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BAJO LA LUPA, Revista Mensual de Análisis y Propuestas
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DERECHOS LABORALES Y GLOBALIZACIÓN
Aunque la globalización económica ha aumentado la desigualdad en el mundo,
también hay más conciencia y pactos en defensa de los derechos humanos,
incluido el derecho al trabajo digno.
La globalización es un proceso mundial que tiene consecuencias negativas y positivas. No sólo
implica el aumento de las desigualdades sociales, producto de la liberalización económica, sino
también una mayor conciencia ciudadana sobre la importancia de respetar y promover los
derechos humanos. Del conjunto de derechos económicos, políticos y sociales, son los derechos
laborales los que más han llamado la atención en los últimos años.
El impacto de la inversión extranjera en diversas regiones del mundo y su relación con los altos
niveles de pobreza existentes, ha destacado la importancia de promover determinados estándares
laborales internacionales para resguardar condiciones de trabajo digno para las poblaciones
afectadas.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT), constituida en 1919, es la agencia de las
Naciones Unidas encargada de promover los derechos laborales necesario s para preservar
condiciones justas en la relación capital trabajo.
Su estructura tripartita representantes de los empresarios, trabajadores y gobiernos apunta a
garantizar que los acuerdos alcanzados en las Conferencias Internacionales, realizadas cada dos
años, cuenten con la legitimidad indispensable para ser respetados, promovidos y cumplidos en
cada uno de los Estados parte de la OIT. El primer derecho aprobado por la OIT, contenido en el
Convenio Nº 1, es relativo a la jornada máxima de trabajo. Este derecho tiene su antecedente
histórico en las luchas por las 8 horas emprendidas los mártires de Chicago en el siglo XIX. La OIT
ha aprobado alrededor de 159 convenios internacionales que han sido clasificados en derechos
fundamentales (8), derechos prioritarios (4) y complementario s. Algunos de estos derechos, en
especial los referidos a las libertades civiles y políticas para la organización sindical, han sido
incluidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
Otros derechos, de naturaleza social y económica, se encuentran contenidos en el Pacto
Internacional sobre Económicos, Sociales y Culturales, la Convención por los Derechos del Niño y
del Adolescente y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
contra la Mujer, entre otros acuerdos alcanzados por los países miembros de las Naciones Unidas
desde su fundación en 1945.
En 1998, en momentos en que la globalización económica irradiaba en el mundo su naturaleza
contradictoria y desigual, la OIT aprobó la Declaración de Principios y Derechos Fundamentales en
el Trabajo, instrumento a través del cual instaba a todos los Estados Partes a adecuar sus normas
nacionales a los estándares internacionales incluidos en esta Declaración, de modo de garantizar
los derechos contenidos en ésta.
¿Cuáles son estos derechos fundamentales? Básicamente se refieren a cuatro principio s básicos:
libertad sindical y negociación colectiva; eliminación del trabajo forzoso; eliminación del trabajo
infantil; e igualdad de trato y no discriminación. Estos principios básicos son considerados el piso
mínimo para garantizar el acceso a otros derechos laborales les también importantes: las jornadas
máximas de trabajo, salario s aceptables, acceso a capacitación o seguridad social. Todos están
incluidos en los ocho Convenios Fundamentales de la OIT suscritos por el Estado peruano. La
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Declaración ha servido de inspiración de condiciones sobre el trabajo incluidos en los tratados de
libre comercio (TLC) emprendidos por varios países en los últimos años.
El TLC firmado por Toledo y Bush no los incluía, pero los demócratas estadounidenses han
insistido en que sean considerados. Habrá que ver si el gobierno de Alan García cumple esta
promesa. Asimismo sus principios forman parte de los mecanismos de autorregulación empresarial
exigidos por empresas multinacionales a sus empresas proveedoras en todo el mundo.
La consolidación progresiva de una sensibilidad ciudadana favorable al consumo ético ha llevado a
las empresas a adoptar sistemas de gestión basados en el cumplimiento de los derechos humanos
en el trabajo. La difusión de prácticas desleales de importantes firmas transnacionales –en el
campo de las confecciones deportivas, la fabricación de juguetes o la venta de comodities
agroindustriales–, ha implicado que muchas empresas pierdan niasta lechos de mercado por
emplear mano de obra infantil, por establecer situaciones discriminatorias frente a trabajadoras o
por vulnerar derechos sindicales.
El Perú, en tanto Estado parte de la OIT, ha ratificado 65 de los 159 convenios vigentes, entre ellos
los 8 convenios fundamentales. No obstante, los cambios legislativos realizados por el gobierno de
Fujimori en los años 90 significaron una regresión que contravenía los principios incluidos en los
convenios fundamentales sobre la libertad sindical y negociación colectiva. Frente a ello los
órganos de control de la OIT, en particular el Comité de Libertad Sindical, interpusieron 16
observaciones a la legislación laboral de Fujimori.
A pesar de los avances logrados en la recuperación de los derechos laborales conculcados
durante el fujimorismo, subsisten ciertas trabas institucionales que impiden el pleno ejercicio de los
derechos fundamentales promovidos por la OIT.
En esa línea, la adecuación de nuestra normativa a los estándares internacionales en materia de
trabajo decente representa la principal vía para insertarnos en la globalización económica; además
de ser el sostén de los procesos de democratización social y económica de los países en
desarrollo como el nuestro.
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El libre comercio y los derechos laborales
¿Por qué los derechos laborales son importantes en el TLC? La cuestión central tiene que
ver con la relación entre el comercio, la economía y los salarios. En los últimos años, como
parte de la globalización, las empresas trasnacionales han reaccionado trasladando la
producción que no requiere alta tecnología hacia países donde los salarios y derechos
laborales son menores. Así reducen costos. Por eso en todo tipo de productos vemos el
letrero " made in China", ya que en China abundan los trabajadores con mínimos salarios. A
su vez, empresas ubicadas en países con derechos laborales mayores han empujado a sus
trabajadores a aceptar menores remuneraciones y a los gobiernos a reducir los derechos
laborales, bajo la amenaza de trasladar las fábricas a otros lugares. Todo esto ha permitido
elevar las ganancias de las empresas, mientras menores son los salarios, mayores son las
ganancias. Además, los países desarrollados concentran sus esfuerzos en los avances
tecnológicos. Sus empresas multinacionales desarrollan investigación con fuerte apoyo del
Estado, lo que les permite mantenerse a la vanguardia del cambio tecnológico mundial y
obtener altas ganancias.
Esto es lo que ha llevado a tantas críticas y resistencia a la globalización: Mientras las
ganancias empresariales son enormes, los salarios están estancados. Eso pasa en el Perú y
también en los EE.UU. La causa son las condiciones establecidas por la globalización y los
TLCs, que quitan posibilidades a los trabajadores de defender o ampliar las leyes orientadas
a una mejor repartición de la riqueza y a fijar condiciones de trabajo y seguridad social. La
cuestión es si el comercio mundial seguirá promoviendo una "competencia hacia abajo" en
los salarios y derechos laborales, en la que las empresas buscan mejorar sus posibilidades
de competencia reduciendo sus costos laborales. O si, por el contrario, se busca una
reorientación de las reglas internacionales de comercio para asegurar a los trabajadores, en
todo el mundo, derechos laborales básicos, y promover que la competencia entre las
empresas y países sea por mejoras en tecnología y organización de la producción.
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