EL FUTURO DE LA AMPLITUD MODULADA (AM) SITUACION

EL FUTURO DE LA AMPLITUD MODULADA (AM)
SITUACION ACTUAL
El Pleno del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), en su XLI
Sesión Extraordinaria celebrada el 19 de diciembre de 2014, aprobó el
“Acuerdo mediante el cual se emitió el Programa anual de uso y
aprovechamiento de bandas de frecuencias 2015” Dicho Programa
publicado en el Diario Oficial de la Federación1, contemplo únicamente
para radiodifusión, la licitación de la banda de 88 a 106 MHz para
Frecuencia Modulada (FM).
Sin embargo, el artículo 61 de la vigente Ley Federal de
Telecomunicaciones y Radiodifusión establece que “cualquier interesado
puede solicitar, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la
publicación del programa anual de frecuencias, se incluyan bandas y
coberturas geográficas adicionales a las inicialmente contempladas”.
Duplicando un plazo (30 días hábiles) para que la autoridad resuelva las
peticiones conducentes. El Instituto solicito la opinión de los interesados
y dejo correr el término establecido.
Sobre esa base el 16 de febrero de 2015, el IFT público un comunicado
que denomino “Las 10 del Programa Anual de Uso y Aprovechamiento
de Bandas de Frecuencias 2015”2 con preguntas y respuestas sobre el
citado Programa. Entre las preguntas llamo la atención -Sí Surgiría un
nuevo grupo radiofónico a raíz de las licitaciones para uso comercial del
2015-. La repuesta del Instituto fue “Sí, por la cantidad de espectro que
se ofrecerá. Sin embargo, eso dependerá de la forma en que se definan
1
2
DOF 30 de diciembre de 2014
Las-10-del-Programa-Anual-de-Uso-y-Aprovechamiento-de-Bandas-de-Frecuencias-2015
1
las licitaciones, el interés de los participantes sobre la cantidad de
canales a adquirir y la revisión que haga el IFT para evitar la
concentración regional o nacional del espectro radioeléctrico.”
Transcurrido el término en relación con el artículo citado 61. En sesión
extraordinaria celebrada en marzo del 2015, el Pleno del IFT, resolvió
modificar el Programa Anual de Frecuencias 2015. Siendo así, en abril
de este año que se publicó en el Diario Oficial el “Acuerdo que Modifica
el Programa Anual de Uso de frecuencias”3, atendiendo las diversas
solicitudes de inclusión. En esta ocasión la Modificación considero incluir
frecuencias adicionales para uso comercial en la banda de Amplitud
Modulada (AM), argumentando el regulador que dicha banda no está
atribuida para la prestación de un servicio diverso al de radiodifusión
sonora.
La inclusión de licitaciones para servicios de radiodifusión en (AM)
contempla las modalidades y las bandas que se señalan a continuación:
RADIODIFUSIÓN SONORA (AM)
MODALIDAD
CARACTERÍSTICAS
Uso público
En AM, canales de
frecuencia entre los
535 kHz y 1,605 kHz
SERVICIOS
A OFRECER
Estaciones de
radio sin fines
de lucro, para
comunicación
y difusión
Uso social
Se reserva la banda
de 1,605 kHz a 1,705
kHz en radio AM y la
banda de 106 MHz a
108 MHz en radio FM
Canales para
concesiones
de uso social
comunitarias e
indígenas
En este sentido, las modificaciones al Programa incluyeron la
radiodifusión sonora en Amplitud Modulada con 66 frecuencias para uso
comercial, 02 para uso público y 03 para uso social.
Los Estados beneficiados con bandas
concesiones de uso comercial son:
3
de
Frecuencias
AM
para
DOF 6 de abril 2015
2
El Instituto iniciará los procesos de Licitación Pública para el
otorgamiento de concesiones de Bandas de Frecuencias de espectro
determinado para Uso Comercial para el servicio de radiodifusión,
durante el segundo semestre de 2015.
PROBLEMATICA
La industria de la radio sufre una de las más importantes
transformaciones en su historia: a nivel internacional las estaciones de
AM están a punto de desaparecer, y en México después de más de 10
años nuevamente se integrarán nuevos concesionarios a través de un
proceso de licitación pública.
Estos factores impulsan la reconfiguración, el cambio en su estructura
plantea desafíos para los operadores que competirán por un mercado
3
publicitario que amenaza con no crecer ante la competencia en otros
medios, como es el caso particular de la internet.
La decisión tendrá implicaciones importantes ya que en el ámbito
publicitario se ha visto en los últimos años que hay más inversión
publicitaria en FM, casi proporcional a la audiencia, de 70% y 80% en
las principales ciudades, y 20% para AM, ese porcentaje se invierte en
la radio.
El mercado se reconfigura con estaciones de FM que entran en la parte
comercial. Hay aproximadamente 473 estaciones que transmiten con
FM, mientras que suman 288 concesionarios de AM autorizados para
transmitir en FM; de hecho, en el sureste del país hay varios operadores
que ya lo hacen.
Uno de los incentivos para que los anunciantes inviertan en FM es la
calidad. Se debe tomar en cuenta que el porcentaje de inversión
publicitaria que capta la industria radiofónica, y que es de 9%,
permanecerá igual, pero se repartirá entre más participantes.
Por otra parte, el tema de contenidos, está abandonado y el posible
cambio a la expedición de la Disposición Técnica IFT-001-2015:
especificaciones y requerimientos mínimos para la instalación y
operación de las estaciones de radiodifusión sonora en amplitud
modulada, para reducir el espacio entre las frecuencias de 800 a 400
KHz, las migraciones a FM y la transición digital “se suman a un
panorama que ha estado más bien definido por acciones desarticuladas
4
y no por una visión integral que regule hacia dónde queremos ir como
país en la industria de la radio”.
En algunas localidades, donde sólo existe cobertura de AM, el uso de esa
frecuencia será determinado por el órgano regulador, pues cabe la
posibilidad de que se logre implantar la tecnología digital en esa banda.
De acuerdo con una investigación de la UAM Xochimilco, del proceso de
migración a la Frecuencia Modulada emergerá un grupo importante de
radiodifusores ante la cantidad de operaciones que tienen en AM y que
concentrarán en FM4. Esto los colocaría en una situación de ventaja
respecto a “otros que sólo operaban AM, como Grupo Acir y Radiorama,
este último que es el más importante, con más estaciones propias y
afiliadas, y que tiene en su mayoría estaciones de AM, por lo que serán
los más beneficiados pues se convierte en operador nacional de FM”.
Otro sería Grupo Fórmula, que tiene una base importante de
radiodifusores de AM y que tendrán una situación ventajosa con esta
migración respecto a grupos como MVS y Multimedios, con operaciones
en FM.
Habrá cambios en la audiencia, y aunque esta tendencia es mundial, la
radio podría presentar un gran problema si el cambio no se acompaña
de renovación de contenidos, nuevos formatos y publicidad más
creativa.
Las estaciones de radio en AM tienen la gran ventaja de que como
transmiten en onda corta pueden llegar a lugares más distantes que las
4
Avanza en estados Transición del AM al FM. El Universal
5
estaciones de radio FM, las cuales transmiten en onda larga y eso le
evita poder llegar más lejos con su señal.
Las estaciones de radio FM tienen una alta fidelidad y calidad de sonido
ya que transmiten en banda mucho más ancha que las estaciones de
radio AM, y si no llegan tan lejos como aquellas en realidad eso no es
tan importante ya que la a la mayoría de la gente les interesa más estar
escuchando las estaciones de radio locales. A esto le han apostado las
estaciones de radio FM y les ha ido muy bien ya que están acaparando
la mayoría del público de radio.
Conclusiones
La Radiodifusión AM es de suma importancia porque brinda la capacidad
de comunicación a grandes distancias a diferencia de la Radiodifusión en
FM. Si bien es cierto que la mayoría de la audiencia de FM se sitúa en
las ciudades, las zonas rurales y apartadas que necesitan comunicación
y medios a su alcance cuentan con la radiodifusión por AM, incluso para
a través de ella dar alerta a las comunidades en casos de emergencia
por desastres naturales.
Los contenidos son un aspecto fundamental para que la AM vuelva a
retomar esa gran audiencia que tuvo en décadas pasadas. Una tarea
que deberán retomar los concesionarios.
Finalmente no hay que perder de vista que a pesar del objetivo de
incrementar la cobertura como la diversidad para favorecer el desarrollo
nacional, la radiodifusión es un medio de comunicación gratuito cuya
función es de interés público
6