Conclusiones Tema 4

XXIII CONGRESO NACIONAL DE TRIBUNALES DE CUENTAS, ORGANOS Y
ORGANISMOS DE CONTROL EXTERNO DE LA REPUBLICA ARGENTINA
ACTA COMISION TEMA IV
--------En la Ciudad de Salta, Provincia de Salta, a los veinticinco (25) días del
mes de Septiembre de 2015, en el marco del XXIII Congreso Nacional de
Tribunales de Cuentas, Órganos y Organismos de Control Externo de la
República Argentina reunidos los integrantes de la Comisión del Tema IV:
"Balance Social", bajo la Coordinación de la Cra. Graciela Elizabeth Abán y
Cía. Cristina Konstrencik, proceden a labrar la presente ACTA.
La temática abordada ha contado con la presentación de los siguientes
trabajos:
1)"Balance Social. Concepto, modelos y diseño, indicadores, normativa".
Autora: De Bock, Julia Patricia de la Auditoría General de la Provincia de Salta.
2)"Balance Social: Concepto, modelos de diseño, indicadores, normativa.
Auditoría del Balance Social". Autora: Monteferrario; Sonia María, del Tribunal
de Cuenta de la Provincia de Santa Fe.
3)"Balance Social en los Órganos de control externo. Un paso de calidad hacia
la Responsabilidad Social". Autor: Lenardon, Fernando Roberto del Tribunal de
Cuenta de Entre Ríos.
4)"Balance Social: Concepto, modelos de diseño, indicadores, normativa.
Auditoría del Balance Social". Autoras: Ga!deano, María Dolores y Torres,
Gabriela Mariana, del Tribunal de Cuenta de San Juan.
Conforme con la metodología operativa, los trabajos enumerados han
sido
expuestos
por
sus
autores
en
concordancia
con
los
tiempos
oportunamente asignados, excepto el segundo de ellos, a saber: "Balance
Social: Concepto, modelos de diseño, indicadores, normativa. Auditoría del
Balance Social". Autora: Monteferrario; Sonia María, del Tribunal de Cuenta de
la Provincia de Santa Fe, en virtud de no encontrarse presentes su autora.
En líneas generales debe señalarse que las piezas intelectuales han
desarrollado nociones conceptuales de las materias que integran el Tema IV,
tanto en lo referente al Balance Social y a la Responsabilidad Social, como una
de las responsabilidades que le cabe al Estado, a la sociedad y a los
organismos de control. Se describieron los marcos normativos y las
experiencias locales del lugar de procedencia de los autores, se propusieron
estrategias a implementar por los Organismos de Control externo dentro de las
funciones que le son propias, según las competencias específicas asignadas a
cada uno de ellos por las Constituciones y Leyes Provinciales.
Conforme a ello se elevan a la Asamblea Plenaria, las siguientes
recomendaciones:
1. Los participantes de esta área consideramos que la Responsabilidad
Social hace al cumplimiento de los fines del Estado. Por ende, la
Responsabilidad Social debe ser considerada, reconocida y trabajada
como una política pública. Lo cual implica que para su desarrollo se
necesita no sólo de su reconocimiento, sino también que se
implementen medidas concretas, tales como crear áreas y designar
responsables que se dediquen específicamente a trabajar en ella, como
así también instrumentos para su implementación, tales como leyes y
decretos que indiquen la forma en que se lograran tales objetivos,
normas que posteriormente serán el referente para evaluar su
cumplimiento. Esto implica un trabajo mancomunado del Estado
Nacional, Provincial y Municipal con los actores sociales, entre los que
podemos citar a los consejos profesionales, las universidades y la
sociedad en su conjunto.
2. Dado que el Balance Social es una herramienta de gestión para medir el
cumplimiento de la Responsabilidad Social de un ente, se necesitan
normas técnicas tanto para su elaboración como así también para llevar
a cabo su auditoría. Para lo cual podrían tomarse como punto de partida
la Resolución Técnica N° 36 y la Interpretación N° 6 de la Federación
Argentina de Consejos Profesionales, respectivamente. Y en caso de
considerar necesario, se podrían hacer las adecuaciones para su
utilización en el Seclor Público.
3. Como el Balance Social mide básicamente tres dimensiones, la social, la
económica y la ambiental, como así también el cumplimiento de los
principios de la Responsabilidad Social, se requiere de equipos
interdisciplinarios tanto para su elaboración como para su auditoría,
como así también de una importante capacitación en la materia, de la
cual debieran encargarse tanto los Órganos de Control, como así
también los Consejos Profesionales y las Universidades.
4. Se considera que se pueden hacer Balances Sociales de distintos
órganos y entes del sector público, los cuales debieran ser debidamente
auditados.
5. La auditoría del Balance Social es un tipo de auditoría y por ende puede
ser realizada por los órganos de control que cuenten con tal
competencia.
6. Para la elaboración de los Balances Sociales se necesita contar una
contabilidad social, de modo que de este sistema surja la información
que será expuesta mediante indicadores en dichos Balances, tal
información sea veraz, verificable y asegure que estos indicadores se
presenten uniformemente año tras año, evitando que el ente consigne
sólo los que colaboran a mejorar su imagen y omita de exponer aquellos
que no le resulten conveniente.
7. Se considera importante que los entes de control público, en forma
conjunta, analicen y acuerden cuáles serían los principales indicadores
que deberían integrar su Balance Social.
No siendo para más se dan por concluidas las actividades técnicas y
operativas de la Comisión, firmando de conformidad todos los presentes cuatro
ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.----------------------------------------