Taller de Balance y Perspectivas - Documento Base de la Comisión Luis Diosy, Alfredo Peña, Waldemar Perichon, Jorge Taborda Balance y Perspectivas El presente congreso se realiza en medio de una profunda crisis del sistema capitalista que implicará millones de trabajadores despedidos, hambre y miseria para amplios sectores de trabajadores en el mundo. La crisis del sistema no la generamos nosotros, sino algunos personeros del capital que jugando irresponsablemente con la especulación financiera crearon una burbuja que al explotar generó el desastre para algunos, otros se enriquecieron y se siguen enriqueciendo con estas situaciones. Pero por otra parte hay muchos que se suben al carro y usando como excusa el tema de la crisis aprovechan para ajustar cuentas con los trabajadores. Esta es en sí otra crisis cíclica del capitalismo de superproducción relativa. Tras la cual tratarán de salir adelante utilizando a la clase trabajadora como variable de ajuste. Esta crisis económica no la deben pagar ni el pueblo ni los trabajadores, tienen que pagarla los que tuvieron las ganancias estos cuatro años.- Las crisis del capitalismo nunca deben pagarlas los trabajadores porque estos no las generan. La presente crisis encuentra a Latinoamérica en una posición mejor para afrontarla. Los avances de algunos gobiernos como el de Venezuela, Bolivia y Ecuador con neto corte antiimperialista y de recuperación de los recursos naturales y de defensa de la soberanía han pautado el accionar de los últimos años. Por otra parte otros gobiernos de empujados por sectores populares y progresistas como en Brasil, Uruguay, Paraguay han significado avances para nuestros pueblos y han posibilitado una mayor integración (todavía insipiente a nivel de Latinoamérica), sumado esto a Cuba que se mantiene en pie. A nivel nacional el primer gobierno del fa ha significado el desplazamiento de los partidos tradicionales de la oligarquía del gobierno del país. Sin embargo las expectativas generadas en el conjunto del pueblo no se vieron satisfechas por este gobierno. A nivel macro económico se declararon numerosos avances. Cambio del sistema tributario, refinanciación de la deuda, pago al FMI pasando la deuda a tenedores privados, políticas sociales de emergencia que permitieron sacar a miles de uruguayos de la pobreza extrema y de los riesgos de salud, alimentación básica, aumentos de salarios reales. El Pago de la Deuda con el FMI, significó por un lado el blanqueo de la deuda ilegítima generada durante la Dictadura Militar, y por oto lado el engrosamiento de la misma llevándola a sus nivel máximo en la historia (deuda neta más servicios de la misma). Es necesario igual auditar la misma, y decretar una moratoria para tener así un colchón importante de sustento para la reactivación productiva, el incremento de los salarios y hacer frente a la crisis que ya estamos comenzando a sentir. Reforma fiscal, Sistema Impositivo: Creemos que es positiva la instalación de un sistema tributario sobre la base del precepto de “que pague más el que tiene más…” eso sí, debemos garantizar que no pague el que no tiene. Por lo que consideramos injusta la aplicación del IRPF e IASS a los salarios y jubilaciones que estén por debajo de la canasta familiar, además el peso del IVA en la carga fiscal que cae sobre el pueblo en general es inmenso, (el más regresivo de todos porque graba a casi todos los productos de la canasta familiar), es cierto que se bajó un punto el mismo y que se bajaron algunas tasas básicas, pero se amplió la base de aplicación por lo que una cosa se anuló con la otra. El FoNaSa ha significado para la mayoría de los funcionarios públicos la mantención del antiguo IRP ya que a los trabajadores con hijos nos aplicó un 6 % sobre los ingresos sin significar beneficio alguno ya que la mayoría ya estábamos cubiertos por los sistemas de salud de los organismos donde trabajamos, por lo que la aplicación conjunta del IRPF y FoNaSa significó una gran disminución de la masa salarial de los públicos. Por otra parte es cierto que a nivel general y más específicamente en los trabajadores privados esto significó ampliar la cobertura a miles de trabajadores y sus hijos (Esto es un avance pero creemos que sigue vigente el objetivo de un Sistema Público Estatal y Único de Salud para todos los Uruguayos). Por esto En líneas generales se pasó más carga impositiva a la masa salarial y se sacó peso en las ganancias de los capitalistas. Para corregir esta situación se debe plantear una gran rebaja del IVA, la elevación de los montos de imponibilidad del IRPF e IASS, eliminación del IVA a los alimentos de primera necesidad (Ej. Leche, lácteos en general, panificados, harina, etc.). Un tema a estudiar es el impacto que generó el nuevo sistema tributario en los alquileres ya que los arrendadores de propiedades traspasaron el mismo al monto de los alquileres haciendo que sean los inquilinos los que paguen el impuesto de los otros. Estos Cambios generarán un bache fiscal que debe ser cubierto con un aumento en los impuestos a los capitales, grandes impuestos al latifundio, al capital financiero, y la eliminación de la exención impositiva a los macro emprendimientos extranjeros como Botnia y las Zonas Francas, ya que estas inversiones millonarias no dejan nada al País, ya que esas ganancias millonarias no son gravadas con impuestos. El tema DDHH es un ejemplo. A pesar de tener la mayoría parlamentaria no se derogó la ley de caducidad y hubo que juntar firmas pasa plebiscitar la anulación. Un avance fue la restitución de los Consejos de Salarios y los avances en materia de negociación colectiva y derechos sindicales. Movimiento Sindical.En los ùltimos cinco años el movimiento sindical ha logrado mediante la movilización y la negociación, importantes avances.Leyes de protección a los trabajadores Ej.- Reglamentación de la Ley de negociación Colectiva,(consejos de salarios) Ley de Fueros Sindicales, Ley de Tercerizaciones, Ley de ocho horas para las trabajadoras domesticas, seguro de paro, negociación colectiva, Ley de ocho horas para los trabajadores rurales.- Ley de negociación colectiva trabajadores públicos.- etc.Estas leyes no salieron porque si, salieron por la movilización y presión hecha por el PIT-CNT y sus sindicatos organizados.Crecimiento.- Cuando comenzó la campaña de afiliación del PIT-CNT éramos 120.000 afiliados a los sindicatos.- Hoy somos 320.000 los trabajadores organizados en sindicatos, el crecimiento fue impresionante.- Esto nos permitió saber que las estructuras que teníamos para la formación de militantes, no era suficiente para formación ni al 50% de los Nuevos militantes.- Tuvimos que planificar cursos especiales con nuevos métodos y más rápidos.Se ha reafirmado la defensa de los derechos con más compañeros conociendo los mismos y sabiendo cuales son las herramientas para ejercerlos.Debilidades.- La gran mayoría de los sindicatos nacionales, el nuestro incluido, no se integran a los plenarios intersindicales departamentales, consideran que con la militancia de Montevideo alcanza.- Cuesta mucho crear fortalezas en el interior del país solo con sindicatos locales.Se confunden bloques de poder, con el poder de la discusión, el desarrollo del pensamiento y su posterior resolución.Se debería generar más discusión política en la Mesa común y la MRNA.El movimiento sindical y nuestro sindicato no se tiene que Confundir nuestro enemigo es y Serra el capitalismo y el imperialismo.- Cuando perdamos ese rumbo habremos perdido nuestra conciencia de clase.Educación y Universidad: Por otra parte ha habido numerosos desencuentros entre ellos lo que se refiere a destinar el 4.5 % del PBI a la Educación. Nosotros seguimos manteniendo que el mismo no se alcanzo y que solo se fundamenta por el gobierno a través de introducir nuevos elementos en los cálculos. Para nosotros sigue siendo el 4,5% del PBI para la ANEP y la UdelaR. Para el próximo periodo se debería estar reclamando un mínimo de un 6% del PBI para los componentes ANEP-UdelaR. El no alcanzar dicho porcentaje para la educación trajo como consecuencia que quedaron cosas por hacer en la Universidad y junto con el mal manejo del ingreso del Hospital de Clínicas al SNIS trajo como consecuencia la situación de crisis del Hospital. De todas formas debemos reconocer que hubo un aumento presupuestal importante en el periodo. Esto ha permitido atender numerosas situaciones que no se habían podido antes. Hubo una mejora sustancial de los salarios universitarios, sin llegar a colmar las aspiraciones que había m arcado el VI Congreso que había planteado ½ canasta familiar para el salario de ingreso. Se logró llevar adelante la reestructura de 2001 quedan pendientes algunas situaciones posteriores y de reclamos sobre la estructura escalafonaria que deben ser estudiados. Se logró la reserva de un fondo especial para salario vacacional que será incrementado con fondos sin ejecutar. Se llevaron adelante numerosos concursos de ascenso que permitieron el avance en la carrera de numerosos funcionarios. A nivel general de la UdelaR el impulso a la reforma universitaria permitió el avance de la Universidad en el Interior a través de los proyectos de inversión en infraestructura edilicia y no edilicia. Se lograron avances en cuanto a las ofertas académicas nuevas, la aprobación de nuevos planes de estudio. La flexibilización curricular ha tenido avances pero menores a los esperados. La Ley de Educación marcó también diferencias importantes con la visión del gobierno. Nuestra Federación marcó como postura la defensa de lo emanado del Congreso Educativo. Lo resuelto no fue tomado en cuenta por el Gobierno que presento su propio proyecto más allá de lo discutido. En los últimos meses ha habido avances en torno al acercamiento de las posturas con la conformación de las comisiones de implantación de nuevos organismos. La universidad ha cambiado no es lo mismo la del 85 que la de hoy.Ha dejado de ser la UdelaR puramente académica, hoy tiene más compromiso y mayor identificación con la ciudadanía.Trabaja más en extensión y descentralización, ha comenzado dando la posibilidad de estudiar, a miles de estudiantes en su medio local, disminuyendo notoriamente los costos.- Esto les permite a las familias de menos recursos que sus hijos puedan tener estudios universitarios.Se formó la Comisión Coordinadora del Interior (CCI) un ámbito cogobernado donde se discute y se resuelve (para enviar a la aprobación del central) todo lo relacionado con los centros educativos de la UdelaR en el interior.Se nos invita a participar en la AGC y se nos permite opinar sobre los temas que se discuten.La UdelaR sigue sin definir como se van a integrar los funcionarios no docentes a la vida universitaria, sobre este tema tiene distintos enfoques, algunos seriamente confrontados, intereses diferentes.- Los docentes piensan que no podemos ser orden porque no tenemos la capacidad suficiente para evaluarlos a ellos, los egresados piensan que nosotros no reunimos las condicionantes para ser orden, que podríamos tener representación como sindicato.En los últimos meses ha habido avances en torno al acercamiento de las posturas con la conformación de las comisiones de implantación de nuevos organismos. Un gran avance ha sido el llamado a proyectos de seguridad y salud laboral, y la creación de la Comisión PCET-MALUR. Este es un tema fundamental a seguir impulsando por nuestro sindicato. Se debe seguir capacitando compañeros en este tema AFFUR.En el congreso anterior resolvíamos impulsar la formación sindical, integrando compañeros/as a las comisiones centrales y realizando talleres sobre distintas temáticas, presupuesto, negociación colectiva, fueros sindicales etc.También resolvíamos tener más contactos con los sindicatos hermanos de la región (esto lo desarrollaremos más adelante).El relacionamiento y la coordinación con los gremios de la UdelaR lo hemos echo a veces bien, a veces no tanto.Perspectivas: A nivel nacional, debemos bregar por un sistema tributario que enderece la balanza y más aún la incline beneficiando a los trabajadores, seguro que esto no se conseguirá sin un movimiento obrero luchando en forma organizada y contundente. La Educación Pública en general debe se reestructurada, atendiéndose a los planteos del Congreso Educativo, garantizando la Autonomía y el Cogobierno para toda la misma. Limitando y restringiendo el rol de la Educación Privada en todo lo que hace a la resolución y proyección de las políticas educativas. Debe darse un Presupuesto al Componente ANEP-UdelaR de al menos un 6 % del PBI La Universidad debe caminar hacia una Reforma que proyecte a la misma en una Institución Educativa Popular al Servicio del Pueblo, del Desarrollo Productivo y la Producción Nacional. Con trabajadores que tengan salarios más dignos y condiciones de trabajo y estudio adecuadas.