municipalidad provincial de pasco

PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE PASCO 2009 – 2021
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE PASCO
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
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PASCO: PLAN 21
PLAN DE DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE PASCO AL 2021
PRESENTACION
Con el liderazgo de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco, y la convocatoria a
las entidades públicas, gremios y organizaciones sociales, desde el 07 de Octubre último se
viene realizando la reformulación del Plan de Desarrollo Concertado Provincial para el
periodo 2009-2021, año en el cual nuestro país cumple el bicentenario de su
independencia.
El plan inicia con el marco de referencia, consistente básicamente en rápidas lecturas
sintéticas de las principales teorías del desarrollo integral y en cada uno de los principales
sectores. Luego se menciona el marco político legal internacional y nacional, importante
porque nuestra provincia y su problemática son parte de la realidad global y nacional que
de ningún modo puede soslayarse, sino más bien comprenderse e integrarse.
La segunda parte del plan, consiste en el diagnóstico cuantitativo y cualitativo de la
realidad provincial en los albores del siglo XXI, realidad que palpamos cotidianamente y
por tanto conocemos, sin embargo es siempre necesario detallar documentalmente en sus
múltiples aspectos. Este es sobre todo una descripción de nuestra situación.
La tercera parte es la formulación del plan propiamente dicho, el cual incluye el análisis
del problema realizado a través de talleres por ejes estratégicos llevados a cabos en
Octubre del 2008.
El PDC 2009-2021 parte de enunciar la problemática estructural provincial, para luego
formular una Visión que la encara y una idea fuerza motivadora para el accionar de
instituciones y ciudadanos, se plantea también una meta global en este caso el IDH.
Siguiendo a los acuerdos del Equipo Técnico, los talleres realizados y los planes
sectoriales, se formulan los cinco ejes de desarrollo; los cuales igualmente siguen el mismo
tratamiento: problemática, visión, idea fuerza, meta y sus componentes. Luego para cada
componente se tienen el respectivo objetivo estratégico, la meta, la política a seguir y el
programa de acción por instituciones y funciones. Allí están entonces, en vez de programas
generales, proyectos y actividades específicas con metas igualmente más concretas y
susceptibles de alcanzarse y medirse en el corto plazo.
Este es como su propio nombre lo dice un plan CONCERTADO y en ese sentido
esperamos merezca la atención y discusión de nuestras autoridades, líderes sociales e
intelectuales, así mismo estamos llamados todos los ciudadanos a participar, con el fin de
resolver los naturales errores u omisiones que hubieran, perfeccionarlo y hacerlo nuestro,
para que amando a nuestro pueblo, podamos juntos como hermanos, diferentes pero
vecinos al fin y al cabo andar juntos en este 21.
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PASCO: PLAN 21
I.
MARCOS DE REFERENCIA
1.1 MARCO TEORICO
DESARROLLO
El concepto de desarrollo esta en evolución en paralelo a la historia de la
humanidad, proceso en el cual se han venido sumando aspectos que al mismo
tiempo modifican el sentido del mismo. La noción primera y elemental del
desarrollo define a este como el crecimiento de la producción é incremento de
los ingresos, como la población también crece, para que haya desarrollo la
producción (PBI) debe crecer a un ritmo mayor, de lo contrario estaríamos
retrocediendo.
En el caso de Pasco y el Perú, hasta el siglo pasado era considerado una
sociedad pobre, con un ingreso por habitante inferior a los US$ 2,000. Pero en
los últimos años gracias al crecimiento sostenido de la economía y los altos
precios de los metales en el mercado mundial, estamos entrando a formar parte
de países y regiones con ingresos medios, aproximándose Pasco actualmente a
los US$ 4,000 por habitante.
Sin embargo se ha observado que el solo crecimiento es insuficiente, sucede
que a nivel social no hay igualdad en el reparto de los ingresos/producción
obtenidos. Entonces encontramos en la sociedad grupos ricos, medios y pobres.
Preocupados por analizar el problema la ciencia económica creo instrumentos
como el Indice de Gini, que calcula matemáticamente el grado de desiguadad
en la distribución de los ingresos, en valores que van de 0 perfecta igualdad a 1
perfecta desigualdad. Una sociedad es más desarrollada conforme su Indice de
Gini se acerca al 0, porque implica que la mayor parte de las personas tienen
similares niveles de producción e ingresos, es decir hay poca gente pobre o rica,
la gran mayoría son de clase media participando así equitativamente del trabajo
y los beneficios en la sociedad, este implica incluso equidad entre grupos
étnicos, por género, edad, localización geográfica, religión u otros importantes
rasgos.
En nuestro caso si bien el ingreso/producción promedio de los pasqueños es de
mediana magnitud, hay mucha pobreza estando considerados entre las
provincias más pobres del país. Esto significa que hay una gran desigualdad
porque la mayor parte de los beneficios son apropiadas por las empresas y
funcionarios, quienes ostentan rentas y remuneraciones altísimas, mientras la
mayoría de la población incluidos trabajadores de contrata, campesinos e
informales sobreviven con ingresos inferiores a los de la línea de pobreza, e
incluso pobreza extrema.
Pero el desarrollo no es solamente ingresos, sino y sobretodo calidad de
vida. Entonces un verdadero proceso de desarrollo debe además, ser
ambientalmente saludable y sostenible, políticamente democrático,
culturalmente auténtico y respetuoso de todos los derechos humanos.
El ambiente donde vivimos debe ser sano, en lo posible no debe haber
sustancias tóxicas en el aire, el agua y el suelo, nuestros alimentos y objetos no
deben estar contaminados, para lo cual las fuentes contaminantes deben estar
estrictamente controladas y monitoreadas, a fin de evitar daños a la salud de las
personas y los ecosistemas. Al mismo tiempo debemos conservar el patrimonio
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PASCO: PLAN 21
natural constituido por la biodiversidad de plantas y animales contenidos en los
pastizales y humedales altoandinos, las quebradas con sus ríos, bosques,
chacras y granjas.
La sociedad democrática es aquella donde todos sus miembros pueden elegir y
ser elegidos, y quienes son elegidos gobiernan con transparencia bajo la
supervisión de la población a quien sirven, sin la cual o contra la cual no
pueden gobernar. Esto implica buscar el equilibrio entre los distintos sectores,
resolviendo los naturales conflictos con el mayor diálogo y justicia, alcanzando
consensos y poniendo siempre por delante los valores fundamentales y la
dignidad mínima a la que todos tenemos derecho.
Toda sociedad tiene su propio patrimonio e identidad cultural, el cual da color a
su proceso de desarrollo y lo distingue de otros pueblos. Cultura que se recibe
de nuestros antepasados, que evolucionamos y heredamos a las futuras
generaciones, y que esta condicionado por los procesos históricos y geográficos
del entorno. Esta especificidad debe mantenerse, aprovecharse y desarrollarse
dando espíritu a nuestras vidas. Prescindir de ella es alienarse, genera conflictos
internos y degrada muchas veces la calidad de vida personal y social,
significando un gran desperdicio que nos lleva a la dependencia y vacío.
Finalmente como ha sido consagrado en diversas declaraciones y normas
internacionales, las personas y los pueblos tienen derechos, para resumir a la
vida, la dignidad, seguridad, el bienestar y la libertad. Estos derechos deben ser
respetados y progresivamente alcanzados, sin permitirse retroceso alguno. Esto
significa no violencia y tortura, si educación, salud y trabajo dignos.
Estas concepciones generales del desarrollo son resultado de la decisión política
de los pueblos y personas, corroborados por las ciencias sociales y económicas,
como la mejor forma de caminar hacia seres y sociedades sanas y felices, visión
que los pasqueños abrazamos.
GENERALIDADES Y ESPECIFICIDADES DEL DESARROLLO
No hay una sola vía al desarrollo pero al mismo tiempo ningún proceso de
desarrollo tiene porque ser absolutamente original. Hasta que punto compartir
visiones de desarrollo generales y hasta que punto defender nuestra
particularidad, son decisiones técnicas y políticas que deben tomarse
democráticamente en la sociedad. Los derechos humanos fundamentales que
obligan por un lado acrecentar el respeto a la libertad y seguridad y por otro a
protegernos de la miseria e indignidad, son principios de validez universal que
los pasqueños debemos terminar de hacer nuestro. Por lo demás tenemos
nuestras propias características socioculturales y ambientales, resultados de la
peculiar historia y geografía, que nos hace vivir y gozar de manera particular y
cuya futura evolución debe ser resultado de la acción social democrática, que se
materializa en las específicas políticas y proyectos que son sucesivamente
implementadas por las gestiones de gobierno. Siendo cruciales en ello la
organización social, los mecanismos de coordinación e instituciones como el
plan concertado y presupuesto participativo.
Dicho en cristiano hacer minería o no, criar más ovejas o alpacas, pavimentar
las calles o generar áreas verdes. Son todas estas y muchas otras decisiones
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PASCO: PLAN 21
colectivas que deben ser tomadas democráticamente bajo el principio de que
más conviene a nuestra dignidad y derechos, y en simultáneo que decisiones
nos hacen más felices.
LA VIA AL DESARROLLO
Partiendo de la concepción científica y democrática del desarrollo, y habiendo
tomado conciencia de nuestras capacidades personales y sociales de enrumbar
un camino que respetando valores universales, construimos voluntariamente,
podemos abordar el diseño de un conjunto de orientaciones técnicamente
concebidas para hacer más efectivo y fácil el recorrido.
La vía al desarrollo entrelaza tres componentes de singular importancia:
educación, organización y competitividad. Así que definamos cada una de ellas.
La educación hace posible adquirir competencias con las cuales resolvemos en
general los problemas y disfrutamos la vida. El cuidado de la salud, las
capacidades de producir y ganar dinero, criar los hijos y gozar con nuestra
pareja. Todo esto y muchísimos otros aprendemos y por tanto dependen de la
educación. Aprendemos durante toda nuestra vida, desde que somos concebidos
en el vientre materno hasta el último suspiro, lo que significa que todos
podemos adquirir y/o modificar nuestras competencias en cualquier momento
de nuestra vida. Pero la realidad no es tan así, conforme avanzamos en edad es
más difícil no solo aprender cosas nuevas y positivas sino también dejar los
aprendizajes obsoletos y negativos que dificultan la vida. Pero donde
definitivamente la educación reviste máxima importancia es en las primeras
etapas de nuestra vida, constituyendo el cimiento sobre el cual podemos
continuamente edificar competencias. La capacidad cerebral o las inteligencias
para aprender y el nivel de seguridad emocional futura se construyen en la
infancia. Entonces la educación en esa etapa de la vida reúne además de los
aspectos culturales a los cuidados de la salud, que son de importancia decisiva.
Pasada esa etapa y sobre el logro de niñas y niños sanos y fuertes, podemos
educar a los jóvenes para ser los hombres y mujeres superiores del mañana.
La organización de la sociedad ha sido siempre importante, pero se hace aún
más relevante conforme modernizamos nuestras vidas, haciéndonos cada vez
más interdependientes. Las fallas o eficiencias de unos se convierten en
desgracia o felicidad para los demás. Nuestra seguridad depende de policías y
jueces éticos, la salud de médicos y servidores eficientes, la alegrías que nos
dan artistas y deportistas, y así etc., etc. Cada uno de nosotros es como una
pieza importante, que reunidos hacemos funcionar empresas, oficinas y
servicios públicos, y podemos contribuir a que estas funcionen bien o mal, por
tanto todos y no solo los políticos o gerentes son responsables del
funcionamiento de las instituciones. Sin embargo los puestos de dirección son
de una innegable mayor importancia, por lo que debemos asegurarnos de ubicar
en dichas posiciones a las personas más idóneos moral y técnicamente, y no
renunciar jamás a participar y vigilarnos mutuamente para evitar caer en el
abuso, la corrupción y mediocridad. Los cuales una vez detectados deben ser
rápidamente corregidos y mejorados.
La educación es un proceso continuo cuyos resultados se observan mejor a
largo plazo, comenzando con nuestra propia existencia, y la organización es una
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PASCO: PLAN 21
actividad permanente y siempre modificable aunque a veces también para mal.
Ambas soportan como grandes vigas a los procesos de corto plazo más visibles
y con resultados inmediatos en nuestro nivel de bienestar, indicándonos
fácilmente cuan desarrollados estamos. A estos llamamos competitividad, la
capacidad actual de producir bienes y servicios para satisfacer necesidades, esta
capacidad sujeta a competencia con los otros pueblos y naciones, es posible
mejorar progresivamente en el corto plazo, pero como se concluye de nuestra
análisis anterior, lograr profundas transformaciones que lleven a notables
mejoras solo es factible en el largo plazo como fruto de la educación y
organización, a los cuales como un círculo al mismo tiempo soporta en el corto
plazo. Esta competitividad depende del capital que disponemos, y no solamente
del capital financiero: bienes, dinero y demás valores, sino también de otros no
menos importantes, como el capital social que es nuestra eficiencia en tanto
cuerpo social, instituciones, y equipos de trabajo. El capital tecnológico, la
suma de conocimientos científicos y folklóricos que hacemos uso para producir
los bienes y servicios que utilizamos o intercambiamos en los mercados, con el
doble efecto de primero satisfacer nuestras necesidades y segundo competir con
los otros, con resultados que nos hacen perdedores o ganadores.
La vía al desarrollo implica atender entonces estos tres entrelazados aspectos
simultánea y armónicamente. Si solo priorizamos la competitividad podemos
obtener resultados rápidos a corto plazo, pero sin priorizar la educación el
futuro estará en riesgo, la organización puede sin duda de manera determinante
no solo resolver este conflicto, sino también otros sectores sociales,
poblaciones, género, generaciones, etc. procurando una sociedad mejor para
todos y en equilibrio. Por tanto una sociedad ganadora en desarrollo.
DESARROLLO ECONOMICO
En términos sociales la finalidad del desarrollo económico es proveer empleo e
ingresos para una vida digna a la población. En nuestra sociedad conviven
diferentes sectores sociales y productivos, siendo también diferentes sus
condiciones de vida e ingreso. En Pasco y el Perú estas diferencias son
particularmente grandes, en los extremos tenemos a los empresarios y
funcionarios mineros con altísimos ingresos y familias pobres en zonas urbanas
y rurales marginales.
LOS SECTORES ECONOMICOS EN PASCO
Modelizando la economía pasqueña, esta comprende tres sectores: el mercado
interno, los exportadores y los importadores. Veamos resumidamente la
problemática de cada uno de ellos.
El mercado interno esta conformado por el conjunto de los productores y la
producción para el consumo local, básicamente: ovejas, productos agrícolas de
pan llevar, construcción, algunas confecciones, carpintería metálica y de
madera, y servicios diversos como alimentos, transporte, educación, comercio,
servicios profesionales y muchos otros. El problema de este sector es que en
general es poco productivo en cantidad y/o calidad, siendo por tanto
imprescindible incrementar capital y capacidades de gestión y tecnología.
El sector exportador es en su casi totalidad minero poli metálico, el cual es
muy competitivo en términos de generación de producción y rentabilidad,
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PASCO: PLAN 21
aunque su comportamiento es cíclico, presentándose altibajos por la evolución
de precios en el mercado mundial. El problema es que al ser de capitales
foráneos en más del 90%, solo recibimos una menor proporción de los
beneficios, que en situaciones de crisis del sector, incluso se tornan en
insignificantes. Otro problema son las externalidades negativas en el ambiente y
la salud, con lo cual su contribución al bienestar de los pasqueños disminuye
aún más.
La importación es un sector de crucial importancia, con excepción de los
alimentos frescos y la mayoría de los servicios donde la importación es menor,
en general los rubros de ropa, medicinas, insumos, maquinaria, equipos y
demás bienes industriales son importados, y el patrón de consumo se torna cada
vez más dependiente de lograr estas importaciones para satisfacer necesidades
fundamentales de nuestra población. Razón por la cual nuestro bienestar
económico depende en gran medida de nuestra capacidad de importar, que esta
dada por nuestras exportaciones, de ahí que cuando estas mejoran como por
ejemplo producto del boom minero actual, se incrementan los niveles de
empleo, ingreso, consumo e inversión que de otro modo son críticos.
En conclusión necesitamos mejorar nuestra competitividad, es decir
incrementar nuestra capacidad de producción del sector mercado interno y en
simultáneo elevar nuestros ingresos por exportación, sea a través de una mayor
participación en la minería y también al desarrollo de otros productos de
exportación como por ejemplo: camélidos, maca, forestales y econegocios de
bienes y servicios.
LA COMPETITIVIDAD
Cuando hablamos de competitividad, que sintetizaríamos como la alta
capacidad de producir bienes y generar ingresos, son dos los conceptos eje:
sistémico y especialización.
Con sistémico se entiendo que todo pueblo, y por tanto Pasco, para ser
competitivo este ideal debe trascender a todos o por lo menos a la mayoría de
su población, instituciones y empresas. Cuanto mayor sea la competitividad
individual de cada uno de los actores, repercute y se multiplica al conjunto de la
competitividad del aparato productivo local. Al revés la ineficacia de alguno
impactará negativamente disminuyendo la competitividad de todos.
Pero la mejora de todos no implica que dejemos de priorizar alguna industria en
particular, esto es la especialización, en determinado sector donde tengamos
ventajas comparativas y competitivas, y al cual destinemos mayores esfuerzos,
y logremos así un éxito particularmente importante al más breve plazo.
INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
La infraestructura como su propio nombre lo dice, es el soporte o medio que
posibilita las actividades económicas y sociales finales. Es decir estas dependen
para su funcionamiento y crecimiento del transporte, comunicaciones y energía.
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PASCO: PLAN 21
Constituyéndose en bienes públicos de primordial importancia.
La inexistencia de determinadas infraestructuras simplemente imposibilitan
algunas actividades: explotación de recursos naturales, exportación o
transformación. Constituyéndose en una pérdida de oportunidades y beneficios.
Crecimiento, determinadas actividades pueden sufrir un estancamiento o más
bien un rápido aumento, dependiendo de un entorno favorable o no:
disponibilidad de vías, telecomunicaciones, electricidad, etc. Estos son
importantes para la competitividad por su implicancia en los costos de
producción y comercialización comparativos con otras regiones o países
competidores.
El transporte depende de la calidad de las carreteras y el parque automotor, que
requiere tanto construcción como su mantenimiento.
Las comunicaciones dependen de las líneas que se establezcan, requiriéndose
tecnologías y operadores extranjeros complejos y de gran magnitud, con los
cuales es necesario aprender a interactuar: compañías telefónicas, empresas
radiodifusoras, teledifusoras y de Internet.
Las energías básicamente son la electricidad y los hidrocarburos. Las
principales fuentes de electricidad son la fuerza hidráulica, eólica y solar de las
cuales se disponen en la provincia. Los hidrocarburos petróleo y gas son
importados requiriéndose infraestructura para su transporte y comercialización.
Otras fuentes alternativas son el metano proveniente de la combustión de
residuos orgánicos: bosta y rastrojos principalmente, y los bio-combustibles
como la canola y otros que pueden ser producidos en las zonas agrícolas de la
provincia.
La infraestructura puede volverse en “elefantes blancos inútiles” si se
construyen y luego no se les aprovecha, motivo por el cual los gerentes y
especialistas deben elegir aquellos que sean más rentables o articularlos a otras
actividades y proyectos complementarios que garanticen su debido
aprovechamiento, que debe además permitir su mantenimiento especialmente
crítico en el aspecto vial.
El déficit de infraestructura en Pasco y el Perú son altos, los volúmenes de
inversión necesaria son altísimos en relación a nuestras capacidades, por lo cual
debemos maximizar la rentabilidad social del uso de nuestros recursos y
promover la inversión privada local y extranjera.
GESTION DEL AMBIENTE
Somos lo que comemos, también lo que tomamos, respiramos y tocamos.
Estamos en permanente interacción con nuestro medio, del cual provenimos y a
quien desde tiempos inmemoriales llamamos pacha mama (madre tierra).
Entonces el problema ambiental es en primer lugar un problema de salud, tener
una vida más o menos larga y saludable, depende bastante del entorno
ambiental donde vivimos. Pero también el ambiente (tierra, bosques, ríos,
lagunas, aire, etc.) tiene un valor propio, que también algunos llaman capital o
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PASCO: PLAN 21
patrimonio natural que compartimos con las demás especies y será heredado a
las siguientes generaciones, esta es una grave responsabilidad.
El ambiente es naturalmente sano y en la economía se le considera como bien
público, es decir un bien que nos beneficia todos y por lo mismo su deterioro
también nos afecta a todos los que vivimos allí. Pero decir es de todos suele
significar también es de nadie, situación que puede generar irresponsabilidades
contaminantes, suciedad y erosión. Si esto se agrava peligra nuestra salud e
incluso puede terminar matándonos de intoxicación, hambre y enfermedades.
La actividad humana en general tiene impactos en el ambiente, la mayor parte
de las veces estos son negativos, el actual modo de vida industrial es
inevitablemente dañino de los ecosistemas, siendo la minería una de las
actividades más perjudiciales. Sin embargo hay consenso que la naturaleza
puede soportar un nivel de contaminación, en base a los cuales se establecen
estándares ambientales y límites máximos permisibles, si se violan pueden
ocasionar daños irreparables.
La respuesta al problema ambiental es la gestión ambiental. Una cuestión clave
ahí es quien paga los costos. Un principio lógico es contaminador pagador.
Medir la contaminación y determinar al responsable no es tarea sencilla, y no lo
es más aún porque como dijimos al ser un bien público de todos/nadie toma
suficientemente en serio la situación, que incluso puede alentar corrupción, el
pago de prebendas del contaminador a los encargados de la vigilancia para
evitar el pago de los costos ambientales que generalmente son altos. En teoría
se denomina a esto “la toma del regulador”
Entonces una gestión ambiental efectiva incluye el monitoreo ambiental
permanente de la calidad de los ecosistemas, suelos, aguas y aire. La vigilancia
y control de las fuentes de contaminación, incluso multas, cierre de actividades
excesivamente agresivas, judicialización y reparación de daños. Recuperación y
mejoramiento de la calidad ambiental, mediante la protección de áreas,
instalación de jardines, tratamiento de los desperdicios etc. Todo esto requiere
de instituciones serias, transparentes y con apoyo de la ciudadanía y sociedad
civil.
INSTITUCIONALIDAD Y CIUDADANIA
Los seres humanos construimos sociedades donde vivimos en interdependencia,
nos necesitamos unos a otros. Estas son:
1) Económicamente, nadie es autosuficiente, todos nos especializamos en
proveer determinado bien o servicio para los demás.
2) Seguridad, hay organismos especializados para protegernos y hacer justicia.
3) Auxilio, en caso de catástrofes de cualquier tipo, hay una debida reacción
solidaria.
4) Relaciones sociales, en sociedad formamos familias, tenemos amigos con
quienes compartimos y recreamos nuestra vida.
Pero no todo es color de rosa, la vida social implica Competitividad y
conflictos que deben manejarse y/o resolverse de manera estratégica. Todo esto
compone la gestión pública donde se organiza la interdependencia y se
administran los naturales conflictos avanzando hacia el desarrollo.
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La gestión pública implica dos niveles técnico y político. El nivel técnico es la
forma como se organizan los distintos servicios: educación, salud, justicia,
saneamiento, defensa, alimentación, promoción, etc., que sigue teorías, normas
y métodos especializados con base en la ciencia.
El nivel político esta dado por el acceso al poder o administración, esto por una
parte tiene efectos en la calidad técnica del servicio público, que depende de la
mayor o menor pericia de las autoridades elegidas para organizar, dirigir y
encargar responsabilidades específicas en los funcionarios designados.
El poder político también determina la distribución de los recursos, que puede
ser ético o no tanto, el cobro de impuestos y tarifas, el pago de sueldos y
beneficios, la sanción o premiación a los funcionarios. Todo esto se
desenvuelve en un entorno de presiones amicales, partidarias y tentaciones de
corrupción del cual pocos hombres concientes están salvos. Un antiguo adagio
popular reza: en arca abierta el justo peca.
La gestión pública para ser eficaz y moral requiere ser participativo y público,
para lo cual las autoridades deben ser transparentes y los ciudadanos vigilantes.
Los servidores o el personal son los responsables inmediatos de los servicios
públicos, pero su eficacia se acrecienta en proporción directa a la participación
colaborativa de los ciudadanos.
No hay recetas únicas para el logro de la institucionalidad y ciudadanía, pero
hay directrices generales de validez universal, que se vienen aplicando, pero los
cuales se deben desarrollar y mejorar adaptándolas a nuestras realidades o
corremos riesgo de perderlos y retroceder. Los más importantes son los portales
de transparencia institucional, la ley de acceso a la información pública, la
rendición de cuentas, los planes y presupuestos participativos, los concursos
públicos y la revocatoria.
La administración pública o aparato estatal, no tiene porque ser inmutable en el
otro extremo tampoco es imprescindible sufrir radicales cambios. En general se
recomienda la mejora continua y reformas periódicas. La experiencia sugiere
también forjar políticas de Estado y acuerdos de consenso en base a una visión
compartida. Su operatividad se consigue a través de mecanismos como las
mesas de concertación.
La base es la democracia, donde los partidos presentan sus propuestas y
compiten en elecciones, cuyos resultados orientan determinada forma política,
siendo la ganadora la principal pero no puede ser excluyente a riesgo de generar
polarizaciones desbordantes. Tampoco es un “cheque en blanco” periódico a la
autoridad de turno, a esta democracia representativa se complementa
necesariamente con la democracia participativa, donde los elegidos coordinan y
rinden cuentas de sus actos ante la población, a quien consultan y obedecen en
sus esenciales determinaciones, sin al mismo tiempo dejar de debatir en su
seno, jugando así un rol de liderazgo que se legitima por las bondades de sus
propuestas.
Esta democracia que así genera institucionalidad y ciudadanía para el
desarrollo, es aún más fácil en el ámbito local, donde la cercanía entre electores
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PASCO: PLAN 21
y mandatarios, ciudadanos y funcionarios permiten fluidez. Siendo los mayores
obstáculos la desidia, inconsecuencia y desorganización que deben combatirse
con la educación en derechos y democracia en distintos niveles y modalidades.
DESARROLLO SOCIAL
La gestión del desarrollo social comprende los tres principales aspectos que se
detallan a continuación.
CALIDAD EDUCATIVA
El fin supremo del desarrollo es la persona humana. Educación es sinónimo de
desarrollo humano, para que los pasqueños y pasqueñas sean personas
inteligentes, honestas y sanas. Si bien es cierto que los últimos años se ha
avanzado bastante en los niveles de cobertura que son altos en la provincia, el
consenso es que la calidad es el problema principal a atender. Sin embargo es
necesario considerar la educación en cada uno de sus particulares niveles.
La educación inicial 0-5 años debe priorizarse como una base indispensable que
garantice el ulterior desarrollo a altos niveles de competencias en los siguientes
niveles. La clave aquí es la estimulación para el desarrollo de las inteligencias y
autoestima.
La educación primaria 6-11 años, se orienta a adquirir competencias básicas
como la lectura, lógico matemática, inteligencia emocional, habilidades
psicomotrices, experimentación entre otras.
La educación secundaria 12-16 años está orientada al logro de competencias
fundamentales para la profesionalización y ciudadanía. Si se logra una buena
base en este nivel, se garantiza el debido aprovechamiento de las posteriores
carreras técnicas o profesionales.
La competitividad en el mundo actual hace imprescindible que todos los
jóvenes de hoy accedan a la educación superior técnica o profesional, para la
cual, hay muy variadas opciones. Una buena formación lograda en los
anteriores niveles y una conveniente implementación de los centros superiores
son la única forma de garantizar la empleabilidad y competitividad.
Pero los tiempos actuales demandan aún mayores niveles, siendo necesaria la
formación de alto nivel para la investigación e innovación, mediante alianzas
entre los centros académicos e instituciones privadas y públicas para el
desarrollo de proyectos y programas científico tecnológicos.
Finalmente, es necesario que en educación debamos alcanzar los Standares
internacionales de Sudamerica, para competir con calidad en temas de
desarrollo educativo.
MUNICIPIOS SALUDABLES
El logro de la salud significa vivir en pleno bienestar físico, mental y social, y
no solamente la ausencia de enfermedad. Podemose dividir en dos grandes
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PASCO: PLAN 21
niveles: 1) Asistencial y 2) Promocional. En general cuando hablamos de salud
por lo general nos enfocamos en el primer aspecto, para lo cual se ponen en
funcionamiento centros de atención como postas y hospitales atendidos por
distintos especialistas asistenciales como médicos, enfermeras y auxiliares, que
se valen de fármacos e instrumentos para el diagnóstico y tratamiento. Este
aspecto pese a no estar en condiciones óptimas, viene recibiendo de lejos la
principal atención en las políticas y gestión de la salud, registrándose además
ciertos avances. El segundo aspecto preventivo promocional es nuestro mayor
desafío, tanto para la prevención de numerosas enfermedades, como para el
logro de una vida auténticamente saludable.
La promoción de la salud además exige otras especialidades diferentes a las
médicas, o que se denominan medicina social o salubridad enfocadas a los
llamados determinantes sociales de la salud, algunos de los más importantes
para nuestro medio serian: ambientes limpios, alimentación equilibrada,
saneamiento y agua segura, armonía familiar y salud mental, salud ocupacional,
y ejercicio físico adecuado.
Como demuestran diversos estudios, como por ejemplo el último de la CEPAL
sobre los costos de la desnutrición, la acción preventivo promocional es
doblemente conveniente, en primer lugar porque mejora nuestra esperanza y
calidad de vida, y también porque es socialmente rentable como resultado de
disminuir los costos de atención de personas enfermas, y el incremento de la
productividad de estas al estar más sanas.
La promoción de la salud requiere un trabajo multidisciplinario y
multiinstitucional a nivel local, la participación de todos y el natural liderazgo
de la comuna dada sus competencias y potencialidades a este nivel mayores a
los limitados centros asistenciales del sector salud. Por todas estas razones se
considera que la acción de salud municipal debe orientarse a concertar
esfuerzos en la promoción y los determinantes sociales, dejando la acción
asistencial a los médicos y demás especialistas de la curación y rehabilitación.
A esta estrategia se viene denominando Municipios Saludables, que busca
establecer condiciones de vida y entornos saludables en ámbitos tan importantes
como la limpieza, control de contaminantes, educación sanitaria y nutricional,
provisión de diversos servicios para la mejora del empleo e ingresos, entre
otros.
PROGRAMAS SOCIALES
Las circunstancias especiales o de riesgo en que sobrevive una parte de nuestra
población: pobres extremos, mujeres y niños abandonados, víctimas de la
violencia política y social, discapacitados, llama a organizar programas de
apoyo social. Estos programas buscan auxiliar a estos sectores con el objeto de
lograr su supervivencia y un mínimo de oportunidad para su realización, para
insertar a una calidad de vida del mundo actual.
Los programas sociales son: Los programas de alimentos como comedores,
vaso de leche y desayuno escolares, los programas de salud como el SIS y
PANFAR, el nuevo programa Juntos de transferencia de dinero condicionado a
la atención integral de los niños por parte de su madre, para la protección contra
la violencia y abandono la DEMUNA, Beneficencia Pública, Aldea Infantil y el
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PASCO: PLAN 21
Centro de Emergencia Mujer, el CONADIS para ayudar a las personas
discapacitadas y el Programa de Reparaciones a las víctimas de la violencia
política.
Una crítica que se les hace, especialmente a los programas antiguos, por su falta
de eficacia para mejorar sus metas específicas, que genera mediocre calidad
para disminuir la pobreza. Así como sus desaciertos como la entrega de
alimentos malogrados, baja calidad de la atención de salud, persistencia de
situaciones de abandono y violencia, escándalos de corrupción y las llamadas
“filtraciones” de quienes no debiendo se benefician de los programas. A un mas
se suman a la politizacion de parte de los gobiernos de turno, que intentan
perpetuarse en el poder, para seguir viviendo del pueblo.
Definitivamente todos estos defectos deben superarse mediante una gestión
técnica, adecuado financiamiento, focalización y manejo ético con la
participación de los beneficiarios y sociedad civil. Debemos tener en cuenta
muy claro las cosas sobre los programas sociales, de no ser politizado y
corrompido.
1.2 MARCO POLITICO-LEGAL
OBJETIVOS DEL MILENIO
-Erradicar la pobreza extrema y el hambre
-Educación Universal
-Igualdad entre los géneros
-Reducir la mortalidad de los niños
-Mejorar la salud materna
-Combatir el VIH/SIDA
-Sostenibilidad del Medio ambiente
-Fomentar una asociación mundial.
CARTA DE ACUERDO ANCIONAL
-Democracia y Estado de Derecho
-Equidad y Justicia Social
-Competitividad del País
-Estado eficiente, transparente y descentralizado
-CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
- Ley No. 27783 Ley de Bases de la Descentralización
-Ley No. 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
- Ley 227658 Ley Marco de la Modernización del Estado
-Ley No.99298 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
- Ley No. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
II.- INFORMACIÓN GENERAL
2.1.- HISTORIA DE LA PROVINCIA DE PASCO
2.1.1- Época Pre- Inca
Los habitantes originarios de la zona andina de la Región Pasco, fueron cazadores y
recolectores nómades, luego surgieron los “Pumpush”, de quienes se cree que emigraron
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
13
PASCO: PLAN 21
de la selva en busca de sal y llevaron una forma de vida bastante primitiva. Al finalizar el
período pre-cerámico (4,000 A.C.) se nota la presencia de grupos humanos en el Anexo de
Ranracancha (Yanahuanca), aquí, Augusto Cardich (1,957) descubrió muestras de arte
rupestre que representan escenas de caza en las paredes de unos abrigos rocosos. En la
misma área geográfica se encuentran los yacimientos de Yuracmachay, Guachapo
(Yanahuanca), Quishuarcancha (Vilcabamba), Rayanpata, Altosmachay (Chacayán),
Asiagpintasha, Arumachay, Tumayrica (Tusi), Letreromachay (Yarusyacán), que tienen
cierta conexión con el yacimiento pre-cerámico de Lauricocha (Huánuco).Como se cita en
el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco 2007-2015.
La acción del hombre en esta, parte del país ha tenido sus principales manifestaciones en
las provincias de Pasco y Daniel Carrión, zona geográfica, dura y fría, antes que se
descubriera la riqueza de sus minas, por el aporte de las investigaciones sociales se llega a
la conclusión, de que los primeros asentamientos humanos , se abrían producido , por las
altas punas, hace 10000 o 15000 años a.c., las zonas de páramo fue la atracción para los
primitivos pobladores que llegaron en la etapa del paleolítico superior, cuyas actividades
fundamentales fueron : La caza, la pesca y la recolección, ubicándose específicamente las
hordas humanas en las pampas de Carhuamayo, Junín y en el bosque de piedras de
Huayllay. Por el estudio de piedras gordas, se deduce que en dicha etapa se habrían
practicado el semi sedentarismo, radicando en escondites naturales.
Sobre el periodo Horizonte medio (2000 a.c. y 900 d.c.) no tenemos lugares identificados,
pero es posible afirmar que hayan existido pequeños núcleos naturales que habrían sido
controlados por el Imperio Wari (Ayacucho) que trazaron una política de unificación de
los andes centrales llegando a abracar por la sierra hasta Wiracocha pampa en Huamalies.
En momentos en que las etnias se desarrollaban con gran autonomía, en la sierra central
después de la caída del Imperio Wari, por causas desconocidas, la sociedad andina paso al
periodo Intermedio tardío (900 a 1400 años d.c.)En este periodo cuando los grupos
humanos gozaban su independencia (Chinchaycochas, Tarumas, Huancas, Aymaras
llamados Yaruvilcas) invadieron el Sur y el centro de la serranía peruana. La conquista de
Yarovilcas abraco desde el Cuzco, por el sur hasta Wari (Ancash) por el norte.
Los invasores establecieron el segundo imperio Andino (1300 a 1400) años d.c. donde
impusieron sobre sus colonias una cultura netamente pastoril, con una forma de
actividades de una economía agropecuaria, minera y desarrollaron un comercio de trueque
muy intenso con otros grupos étnicos vecinos. En el inventario realizado, sobre los
asentamientos arqueológicos del hombre en Pasco, son los siguientes: Yarush, Palcacala,
Chucay, Tarus, Chuquitambo, Marcapunco., Culebramarca, Ninacaca, y Bombón Marca.
2.1.3.- Época Incaica.
Cuando los incas extendieron sus dominios a la región de Pasco, centraron su atención en
la explotación de las minas de oro y plata. Entre las poblaciones de los Pumpos, en esa
época estaba una llamada Yauri, cerca de la Laguna de Yauricocha, y el del Cerro
Tumayrica, (Vinchos), población que se mantuvo durante la dominación Inca, que de ahí,
explotaron de manera artesanal el oro, la plata y otros, que con el tiempo dio origen, a la
actual ciudad de Cerro de Pasco
2.1.4.- Época Colonial
En la época del Virreinato, las minas de oro y plata le dieron fama a Pasco, prestigio que
se acrecentó, después con la explotación del cobre, eran ya conocidas y trabajadas por los
Incas, cuando llegaron los primeros españoles. No hay noticias de quienes fueron los
primeros conquistadores que entraron en la región, ni como se inicio su asentamiento en el
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
14
PASCO: PLAN 21
lugar, pero se sabe que cuando se establecieron en lo que es hoy la provincia de Pasco,
encontraron que los caciques de Laraos, Hurin Huanta y Hanan Huanta, extraían minerales
de los ricos yacimientos que allí habían, y muchos hombres que trabajaban en las minas,
eran mitimaes, que habían sido llevados para poblar esos lugares. Parece lo más probable
que los primeros mineros coloniales fueron los conquistadores, que a la aventura y en
busca de fortuna llegaron hasta allí.
Los denuncios lo iniciaron en Jauja, a cuya jurisdicción correspondía la región, que
señalaba con el nombre Sauri, que significa, (cerro pelado). La riqueza de las minas atrajo
a numerosos encomendadotes, con lo que vinieron muchos religiosos, pasada la mitad de
los siglos XVI. Fueron esos religiosos a los que los encomendaron, les confiaban la
conservación de la fe, de los indígenas, los que fundaron los pueblos de la región pasco.
Es por eso que todos estos pueblos nacieron a la vida sin el formalismo, con lo que los
españoles acostumbraban, establecer a los nuevos pobladores. El Concejo de Indias
ordeno, en 1568 la reducción de los indios y unos 20 años después el Virrey Toledo se
encargo en poner esa práctica, esas disposiciones; los religiosos habían reunido a los indios
en una gran cantidad de pueblos, muchos de los cuales han desaparecido y otros han
cambiado de nombre. Entre los más antiguos, que conservan sus denominaciones
originales se encuentran: San Juan Bautista de Huariaca y Ninacaca. La denominación de
Yauri, se empleo en los documentos oficiales hasta 1630, y con posterioridad a este año se
encuentran los nombres de Santisteban de Yauricocha o solamente Yauricocha. La segunda
denominación se siguió usando hasta los primeros años del siglo pasado. La Real Cédula
de 1639, le otorgó el título de Ciudad Real de Minas, por su gran aporte a la corona
española, con riquezas provenientes de sus profundidades.
2.1.5. Emancipación.
La población hispana instaló un gran campamento minero, y fue tan abundante la
extracción minera que se recaudó para la Corona Española, el cual mereció ciertos
aprecios y consideraciones. Durante la gesta emancipadora, Pasco, lucho decididamente,
para lograr nuestra Independencia, es por ello el 6 de Diciembre de 1820, se realizo la
Batalla de Uliachín y al día siguiente se proclamó la Independencia de Cerro de Pasco, a
cargo del general Antonio Álvarez de Arenales, en la plaza mayor de Cerro de Pasco
juramentando al señor Ramón de Arias, como Alcalde de la ciudad. Mas tarde el 2 de
agosto de 1824, Simón Bolívar arribara a Rancas para luego dirigirse al encuentro bélico
con los Españoles el 6 de agosto y resultando vencedor el ejército patriota.
G
2.1.6. La República
Cerro de Pasco, nace como una de las primeras ciudades libres del Centro del Perú,
después de la Proclamación de su Independencia, en 1820. En 1825 mediante un Decreto
de Concejo de Gobierno cambió el nombre del departamento de Huánuco por el de Junín,
en justo recuerdo y homenaje a la gloriosa batalla de Junín realizada el 6 de Agosto de
1824. El 16 de Diciembre de 1851, el Congreso Nacional trasladó la Capital del
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
15
PASCO: PLAN 21
Departamento de Junín, que estaba en Huánuco, a la ciudad de Cerro de Pasco, por su
mayor población, adelanto comercial, producción minera y su cercanía a la capital de la
república Lima.
Cerro de Pasco, a mediados del siglo XIX se convirtió en una Ciudad minera y opulenta
que llamó la atención a hombres de diferentes latitudes del mundo, que llegaron a nuestra
tierra a formar colonias, por ello en nuestra ciudad funcionaron consulados de los países
europeos y asiáticos, como: España, Italia, Francia, Yugoslavia, Japon,China, y otros;
El 15 de Enero de 1931, el gobierno militar, del Comandante Luís M. Sánchez Cerro, con
una rubrica trasladó la Capital del departamento de Junín que era la ciudad de Cerro de
Pasco a la ciudad de Huancayo, aduciendo que el clima no era favorable para la residencia
de los funcionarios que venían de la capital Lima. El traslado de la Capital generó el total
rechazo y resentimiento del pueblo pasqueño frente al gobierno Militar, dictador y tirano,
Sánchez Cerro se ganó el odio del pueblo pasqueño, incluso un cerreño llamado Abelardo
Mendoza Leyva fue quien lo asesinó en el campo de Marte.
Después de varios años de gestión, el 27 de Noviembre de 1944, logran la aprobación de la
Ley 10030, con lo que creaba el Departamento de Pasco con sus 3 provincias. En 1,966 el
emplazamiento de la capital de Pasco empezó a cambiar a la nueva ciudad de San Juan
Pampa, en reemplazo de la antigua Chaupimarca, que paulatinamente se va destruyendo
por encontrarse sobre un importante yacimiento minero que se explota por el sistema de
tajo abierto.
TITULOS OTORGADOS A LA CIUDAD DE CERRO DE PASCO
Cerro de Pasco, ostenta los títulos y/o reconocimientos como:
- Ciudad Real de Minas, otorgada por la Real Cédula de 1639.
- Villa Minera de Cerro de Pasco, reconocimiento otorgado por el Virrey Manuel
Amat y Juniet en 1771.
- Ciudad Opulenta, otorgado por el Congreso de Huancayo, por el Presidente
Agustín Gamarra en 1840.
- Capital Minera del Perú, reconocido por la IV Convención Nacional de Ingenieros
de Minas, realizado en Cerro de Pasco el 25 de Septiembre de 1960.
- Ciudad Más alta del Mundo, nos concede la humanidad por nuestra ubicación
geográfica, que es el orgullo de todos los pasqueños.
CREACION POLITICA DE PASCO Y SUS DISTRITOS.
Pasco, es elevado a la categoría de provincia el 12 de Febrero de 1821, mediante
Reglamento Provisional, expedido por el Estado Mayor de Guerra del Protectorado de Don
José de San Martín, desde el Cuartel General de Huaura; con ello Pasco formaba parte del
Departamento de Tarma, en las leyes de 19 de Mayo y el 2 de Enero de 1857, forma parte
del Departamento de Junín.
A continuación observamos el cuadro, donde indica, las fechas y leyes que crearon a cada
distrito, integrante de nuestra provincia.
Cuadro No. 01
PROVINCIAS
DISTRITOS
Pasco
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninaca
Pallanchacra
Y
DISPOSITIVO LEGAL DE CREACION
Nombre
Numero
Fecha
Reglamento Prov..
12 de Enero 1821
Ley
10030
27 de Nov. de 1944
Ley
4 859
27 de Dic. 1923
Decreto
598
02 de Enero de 1857
Decreto
S/N
02 de Enero de 1857
Ley
S/N
02 de Enero de 1857
Ley
13268
14 de Nov. de 1969
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
16
PASCO: PLAN 21
Paucartambo
Yarusyacan
Simon Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Departamento de Pasco
Decreto
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
Ley
S/N
13693
12292
13013
2443
12981
10030
10030
23 de Mayo de 1857
16 de Set. de 1961
15 de Abril de 1955
14 de Junio de 1958
12 de Set. de 1917
17 de Marzo de 1958
27 de Nov. de 1944
27 de Nov. de 1944
Fuente. ET/PDC Prov. 2008
2.2.- ASPECTOS GEOGRAFICOS DE LA PROVINCIA
2.2.1.- UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La Provincia de Pasco, se localiza en los andes centrales del Perú, en la región
natural Sierra, que van desde los 2 941 m.s.n.m. hasta los 4 338 m.s.n.m. La ciudad de
Cerro de Pasco, es la capital de la Provincia que se encuentra ubicada, en la llanura intra
montana de los andes centrales, y se prolonga hasta el departamento de Junín, inicia al
pie de las faldas del Cerro Uliachín y a orillas del Patarcocha.
2.2.2.- OROGRAFÍA
La provincia de Pasco, con características fisiográficas: El relieve es muy accidentado, con
altas cumbres nevados, que forman parte de la Cordillera Occidental y tienen vertientes
con gran inclinación, la meseta andina con su relieve ligeramente ondulado, forma parte de
la llamada superficie de erosión Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad de Cerro de Pasco, la
altiplanicie o Puna existente, toma el nombre de meseta de Junín o Bombón, que se
prolonga por el sector noroeste del Departamento de Junín.
Su territorio en el límite con Lima es abrupto, pues corresponde al flanco oriental de la
Cordillera Occidental y al oriente de esta cordillera es poco accidentado en el sector
andino que está ocupado por áreas de punas o altas mesetas. En la Ceja de Selva, Mas al
fondo del Distrito de Paucartambo y Huachòn, es muy abrupto, con valles estrechos y
profundos que tienen laderas con pendientes muy poco pronunciadas. Selva Alta, con su
valle más amplio, está delimitada por colinas de altitud y pendientes variadas donde se han
instalado centros poblados y habitantes que se dedican a la agricultura y ganadería.
En su territorio se halla una formación morfológica llamada 'Nudo de Pasco', que es un
centro de dispersión de aguas, en cuyas vertientes nacen los ríos Huallaga, Mantaro y
Pachitea. La Provincia de Pasco, muestra 3 bloques grandes de accidentes geográficos,
que a continuación mencionamos:
UNIDADES FISIOGRAFICAS
Cuadro No.02
PROVINC
IA
FISIOGR
ÁFICA
PROVINCIA CLIMÁTICA
SIERRA
B1 CLIMA TEMPLADO
SUB HÚMEDO
(2000 – 3000 m.s.n.m.)
GRANDES PAISAJES
B.11 LADERA DE
MONTAÑA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
17
SEGURIDAD
FÍSICA
DISTRITOS
Paucartambo
Desprendimiento de
Huachon
rocas, erosión
Huariaca
fluvial
PASCO: PLAN 21
Ticlacayan
Pallanchacra
Yarusyacan
Yanacancha
Desprendimiento de Tinyahuarco
rocas.
Vicco
Chaupimarca
Yanacancha
Ninacaca
Simon Bolivar.
Desprendimiento de Desprendimiento de
rocas.
rocas.
B.21 MONTAÑA ALTO
ANDINA
B2
B4
CLIMA FRIO
BOREAL
(3000 – 4500 m.s.n.m.)
CLIMA DE NIEVE
(4500 – 5723 m.s.n.m.)
B.31 MONTAÑA DE
GLACIARES
FUENTE: PDRC 2007.
2.2.3.- SUPERFICIE TERRITORIAL Y LÍMITES
La superficie territorial.- Es de una extensión de 4 758,57 Km2., que abarca en los
siguientes limites.
a.- Límites




por el norte con la provincia de Ambo (Huanuco) y Daniel Carrión
Por el sur con la provincia de Junín y Yauli-La Oroya (Junín)
por el oeste con la provincia de Oxapampa
por el este con la Provincia de Oyón, Huaura y Huaral (Lima).
PASCO: SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL 2007
Cuadro No.03
DISTRITOS
SUPERFICIE
(Km2)
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
Yarusyacan
Simón Bolívar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Prov. Pasco
DPTO PASCO
%
6.66
471.68
133.07
1026.87
508.92
73.69
704.83
117.70
697.15
585.10
94.49
173.30
165.11
4,758.57
25,319.59
0.14
9.91
2.80
21.58
10.69
1.55
14.81
2.47
14.65
12.30
1.99
3.64
3.47
18.8
100.0
FUENTE: INEI, Censo 2007
2.2.4.- CLIMA, TEMPERATURA Y CARACTERIZACION
El clima de la provincia de Pasco es frío, con una temperatura de 12 ºC de día y por las
noches a menos 0 ºC. Frígido seco, temperatura promedio 06ºC. Las temporadas más
frecuentes de las lluvias son de noviembre a marzo, con vientos después del medio día en
las punas (Partes altas). Tiene un relieve variado que incluye altas mesetas y frías
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
18
PASCO: PLAN 21
montañas.
2.2.5.- POBLACION:
La Provincia de Pasco, hasta el 21 de octubre del 2007, día del Censo Nacional, XI
de población y de VI de Vivienda, registró 150,717 habitantes, distribuido en cada distrito,
con una densidad poblacional de 31.67 habitantes por Km2, con 50,9 % habitantes varones
y 49,1% de habitantes mujeres.
Población Total de la Provincia de Pasco y sus Distritos.
Cuadro No 04
DISTRITOS
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
Yarusyacan
Simón Bolívar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Prov. Pasco
DPTO PASCO
POBLACIÓN
(Habitantes)
27873
4579
7962
10617
3819
4153
20993
11209
13681
7543
5962
2730
29596
150,717
280,449
DENSIDAD
POBLACIONAL
(Hab/Km2)
4185.14
9.71
59.83
10.33
7.50
56.36
29.78
95.23
19.62
12.89
62.10
15.75
179.25
31.67
11.08
Fuente INEI –Censos 2007.
POBLACION EN GÉNERO
La Población de la provincia de Pasco, representa el 50,9 % habitantes varones y
49,1% de habitantes mujeres.
Cuadro No.05
No. PASCO
PERU
01
150,717
27 412 157
HOMBRES
HOMBRES
50,9%
49,70%
MUJERES
MUJERES
49,1%
50,30%
FUENTE: INEI, Censo 2007
POBLACION POR GRUPOS DE EDAD
La población pasqueña, de 0 a 14 años registra el 31,3 %, ligeramente superior a la tasa
nacional que es de 30 %, pero la población mas grande representa el 64,5 %, igual
ligeramente superior a la tasa nacional. La población minoritaria representa de 65 años a
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
19
PASCO: PLAN 21
mas, el cual representa solamente el 4,2 % en el Pasco y 6,4 % a nivel nacional.
Cuadro No.06
No.
01
02
03
PASCO
0 a 14 años
31,3 %
15 a 64 años
64,5 %
65 a +
4,2 %
PERU
0 a 14 años
30,5 %
15 a 64 años
63,1 %
65 a +
6,4 %
FUENTE: INEI, Censo 2007
2.3.- RECURSOS Y POTENCIALIDADES
2.3.1.-Recursos Hídricos.Los recursos hídricos de Pasco corresponden a 03 cuencas hidrográficas: Huallaga,
Mantaro, y Perenè. Nuestro sistema hidrográfico pertenece a la vertiente del Atlántico, los
ríos nacen en su mayoría en el nudo de Pasco, aproximadamente en los 11° de latitud sur,
entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con las
precipitaciones pluviales, lo que origina un escurrimiento de comportamiento irregular.
El período de crecidas o avenidas se inicia en Octubre y concluye en Marzo, alcanzando su
nivel máximo en los meses de Enero y Febrero. El periodo de vaciante o de estiaje
comienza en Abril y concluye en Septiembre, llegando a su mínimo en los meses de Julio y
Agosto.
Así mismo tenemos gran cantidad de lagunas en las zonas altas de Ninacaca, Vicco,
Tinyahuarco, finalmente compartimos las orillas del lago chinchaycocha con la provincia
de Junín.
PROVINCIA PASCO: RECURSO HÍDRICO POR CUENCA
Cuadro No.07
CUENCA
SUB CUENCA
HUALLAGA
RIO HUARIACA
MANTARO
PERENE
MICROCEUNCA
UBICACIÓN POLITICA
Río Ticlacayán
Río Huallaga
Río Tingo
Ticlacayán
Huariaca, San
Francisco de Asís de
Yarusyacán
RIO SAN JUAN
RÍO PAUCARTAMBO
Río San Juan
Río Anticocha
Río Yahuarmayo
Simón Bolívar,
Tinyahuarco, Vicco,
Chaupimarca
Huayllay
Ninacaca
Río Paucartambo
Río Quiparacra
Paucartambo
Huachón
E.T. PDC Prov. Pasco
2.3.2.-Recurso Suelo.Según la clasificación de suelos por su mayor capacidad de uso, Pasco, como departamento
cuenta con 6 tipos de suelos. De esta clasificación las tierras que se vienen utilizando en la
producción son las agrícolas, de pastoreo, forestales y aquellos que cuentan con recursos
mineros. La mayor proporción de tierras de la región se centra en tierras de protección,
seguido de terrenos de pastoreo, forestales, mineros, agrícola, etc. Esta vocación de las
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
20
PASCO: PLAN 21
tierras ha inducido a la población a realizar labores pecuarias, agrícolas y a la explotación
de minerales.
Los terrenos potencialmente explotables son los de pastoreo, los forestales y mineros, y los
demás, como los agrícolas son reducidos y los explotan los campesinos fundamentalmente
con productos de pan llevar para el autoconsumo; los de protección son potencialmente
explotables para propósitos de turismo.
TIPOS DE SUELO SUPERFICIE.
Cuadro No.08
No.
Tipo de suelo
Superficie (Ha) Estructura
01
02
03
04
05
06
Terrenos Agrícolas
Terrenos de Pastos
Tierras Forestales
Tierras en Reserva
Tierras
con
Recursos
Mineros*
Tierras de Protección
total
141,254
452,516
390,000
309,378
252,800
810,659
6.0
19.2
16.5
13.1
10.7
34.4
2356,607
100.0
Fuente: Mapa de clasificación de tierras, por capacidad de Uso mayor de suelos
a).- Recursos Mineros.La Provincia de Pasco es considerada eminentemente minera, en su territorio cuenta con
recursos mineros metálicos (yacimientos de oro, plata, cobre, plomo, zinc, etc.) y no
metálicos (mármol, onix, sílice, carbón de piedra, arcilla, agregados de construcción, cal,
etc.) que se encuentran mayormente en explotación, destaca por su volumen el zinc,
seguido por el plomo, el cobre, etc.
Las proporciones de mineral que se vienen explotando con respecto al volumen de
yacimiento explotable están en el rango de 13% a 33%, lo que significa que existen
cantidades considerables de mineral por explotar.
2.3.3. RECURSOS DE FLORA Y FAUNA
La Provincia de Pasco, cuenta con gran variedad de Recursos Naturales, pero
lamentablemente son pocas las Instituciones que se preocupan por proteger y defender,
pese que existe el Ministerio del Medio Ambiente.
Chaupimarca
FLORA
FAUNA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
21
PASCO: PLAN 21
Ciprés (Cyperus sp). Quinual (Polypelis
sp). Kolle, Ortiga, Mezcla de gramíneas,
Leguminosas
Otras hierbas de hábitat perenne:
Chiluar (Testua Dolycophyla), Ichu
(Festuca Stophylla), Atún Porkete o
Crespillo, (Calamagrostis Antoniana),
Crespillo (C. Vicugnarun), Cebadilla
(Bromas Cathalicus), Quella Waytia
Werneria, Pasto Estrella (Azorella D Stipa
Brasiphilla.)
Huariaca
FLORA
La Retama, El Chips, El Mosquito,
Zapatito, Mostaza, Doguito Silvestre,
Canario, Buenos Días, Pichuiquita,
Borraja, Cederrón, Eucalipto
(Eucalyptus Globulus), Culen, Muña,
Huantulmi.
Ninacaca
FLORA
Llantén, Antañawi, Ancuchuta, Muña,
Pachamuña, Colle, Quinual,
Huamantinpa, Ortigas, Kolle.
Otras hierbas de hábitat perenne:
Chiluar (Testua Dolycophyla), Ichu
(Festuca Stophylla).
Paucartambo
FLORA
Llama (Lama Glama), Alpaca (Lama
Pacus), Sapo (Rachag), Pájaro Pito
Acacilo o Gargacha (Colaptes
Rupícola), Gorrión Andino (Pases
Forme Placeido), Pato Jerga (Anas
Geórgica Spinicanda), Yanavico Allen
(Plegadis Ridwayi), Palomas, entre
otras aves.
Entre los animales criados para
consumo o comercialización: Ovinos,
Vacunos, Porcinos, Gallinas, Cuyes,conejos.
FAUNA
Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,
Vizcacha, Cuy del campo, Gato,
Muca, Rata, Murciélago, Perdiz,
Paloma, Pito, Zorzal, Picaflor, Gavilán,
Tucu, Gorrión, Huaychao, Jilguero,
Trucha, Chalhua, Lagartija, Culebra,
Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda, Yanavico, Flerisco. Halcón
FAUNA
Perdiz, Huachua, Acacluy, Zorrillo,
Vizcacha, Ayno, Huaychao, Huaguias,Yanavico
FAUNA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
22
PASCO: PLAN 21
La Chaglla, El Arrayán, La Calahuala,
Helecho Macho, El Matico Piper
angostifolium, La Salvia, El Picahuay,
La Zarcilla, Ichu, Festuca Dalichdliphilia,
Poa Fibrifera, Hipochocris
Taracsecdides, Pyenophilum Molle,
Urtica Flabelaza, Surco, Musgos,
Líquenes, Helechos, Orquídeas
Bromiceceas y Ericaceas, Asplenium,
Polys tichus, Polypodium, Altamisa
(Anbrocea Arborescens), Japor
(Gynoxys), Cedro (cedería Lilloi),
Fresno (Fraxinus Americana), Aliso
(Allnos Jorollensis), Zarzamoras (Rubus
Robustus), Macra, Chacla, Nununija,
Arrajayan, Cinco hojas, Huraman,
Hierba chilena, Quishuar, Picahuay,
Carapacho, Chilca, Shuyhay,
Eucaliptos, Pino, Ciprés, Tabaco,
Guinda, Alelí, Clavel, Rosa, Geranio,
Girasol, Amapola, Manzanilla, Grabiola,
Chips, Retama, Doguita Silvestre)
Tinyahuarco
FLORA
Hulmish, Llantén, Antañawi, Ancuchuta,
Muña, Pachamuña, Aveja, Colle,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas, Chiluar
(Testua Dolycophyla), Ichu (Festuca
Stophyll).
Huayllay
FLORA
• Trucha Arco Iris- Salmo gairdneri,
Pejerrey del Río, Bagre, Carachaza,
Lagartijas (Liolaemus Welkeri), Sapo
salta cara (gastrotheca sp), Colibrí
(thalassinuss), Picaflor cola
ahorquillada (Rhodopis verper
verper), Aguilucho Grande
(geranoaetus fuscescens australis),
Gorrión Americano, Gorrión Europeo,
Pampero Peruano (Geosita paytensi
peruviam), Falco Femoralis,
Batrachosphrynos, Búho Americano
(buho virginianus), Frinoilidos
(Phrugylusso), Anas Flavirostris,
Gallinula Chloropus, Áulica
Ardeseaca, Puco Puco (colapses
Pupicola), Anas Versicolor, Rapaces,
Piccholin, Fringino cordillerano
(Phygilus gayi chloronotus), Yanavico
(Plegadis ridwayii), Gallareta Andina
(Fulica Andestaca), Zorzal Gigante,
Pato de los torrentes, (Meganeta
armata leucogenis), Pato Sutro (Anas
Flavitostris axyptera), Jilguero Negro
(Apinus atratus), Lechuza
(Athenecuniculari), Chinalinda
(Phalcobacinus), Canastero (Astenes
sp), Los pamperos (Geositta sp),
Pucu Pucu (Thinocorus
Orbygnyanus), Cinclondes pico rojo
(Cinchodes excelsor arinnae),
Canastero Cola Pálida (satenes
doybignyi huancavelicae), Cóndor
Andino, Pájaro Carpintero (Pito – colapses ripicola), Llutu
o Piseaea
(Notho proeta ornata), Taruca,
Vizcacha (Lagidium Peruanum), Zorro
Andino (Dusieyon), Raton de Puna
(Philotis Pietae), Puma (puma con color),Gato Silvestre,
Gato Montes, Vicuña,Venado,Murciélago (Artibeus
jamaicensis).
FAUNA
Zorrillo, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy,
Gaviota, Paloma, Trucha, Bagre,
Yanavico, Zambullidor, Gallareta
FAUNA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
23
PASCO: PLAN 21
Amargón Taraxacum melano-carpun
hand maz, Auquillo Cuca (Coca), Berros
Blanco Mimulus Glabatrus, Berros
Roripa masturtium Acuatícum, Berro
Blanco, Berros Roripa, Cuchu-cuchu
(Carqueja), Chupa Sangre Cenothera
muíticulis ret.p, Escorzonera Perezia
multiflora H. et.B, Huichiacuj Hoja que
silva, Huilahuila, Huncunhuay, Ichu
(Occsha) Stipa sp, Japalanshaco,
Jircampuri (Jircanpurij), Maca Lepidium
meyenni wal, Maca, Mapa Pirunia,
Ortiga, Ortiga Blanca Urtica macbride
(Killip), Ortiga Negra (Yerba buena
negra o Yana tullu kasha), Papa Shiri
(Papa amarga), Paragsha, Pumashanca
(Pumay-sanca), Putaga o Putaqa
(Lengua de vaca), Putaga, ShuptaShupta, Totora, Totora Scirpus riparius,
Valeriana, Warmi-Warmi.
Plantas medicinales
Lancahuasha, Turpa, Jircampuri, Wira –
Wira, Cinicaza, Lancahuasha.
Plantas con propiedades curativas y
alimenticias; por ejemplo, "Berros
blanco", "Ortigas", "Maca" y "Totora
Mamíferos
Camélidos Sudamericanos, Cuy
Silvestre (Ciervo andino)
Hippocamelus antisiensis, Venado de
Cola Blanca Odocoileus virginianus,
Vizcacha Lagidium Peruanum,
Zorrino, Zorro andino Dusicyon
culpaeus, Zorrino o Añash (Zorrillo o
mofeta).
Peces
Bagres Pygidium su, Anfibios, Rana,
Sapo (Rachag , Bufo spinulosus. B,
bulgaris, Trucha
Aves
Bandurria, Cenícalo, Cushuri
Phalacrocorax, Brastiianus brasilginus
(Ginelin), Gallareta Americana (Jarhuahua
saca), Gallareta Andina
(Hayno, yurachuasaca), Gallineta
Común (Picuda, hoeccucho,
guegucho), Gallareta Gigante, Garza
Blanca Pequeña Leo-Cophyx Thula,
Garza Bueyera, Gaviota Andina
(Kiulla)Larus serranus tschudi, Huaco
(Huajhua),(huajya) Nycti-corax
nycticorax boactli, Huallata (Huachua)
Chioephaga elanoptera, Lique-lique
(Liclish Fraylisco) Ptiloscelys, Pariona
Pariona o Parihüana (tagualagua,
flamenco común o andino)
Phoenicoparrus andinus, Pato
Colorado (Pato Bermejuelo, Cullipato),
Pato Cordillerano (Pato real)
Lophonetta specularioides, Pato Jerga
Anas geórgica spi-nicanda, Pato
Media Luna Anas discors Linne, Pato
Puna (Yucsa, llacsa, vucsa), Pato
Rana (Taclon, Gocha tuco, Yacu tuco)
Qxyura ferruginea., Pato Sutro
(Tsucho pato) Anas flavirostris,
Perdices de Puna Northoprocta, Polla
de Agua (Gallito de laguna, Tactash,
ractach, gallareta, portugués,
pucahuasaca), Yanavico, Zambullidor
Blanquillo, Zambullidor Pimpollo,
Zambullidor de Tacza-Nowski
Zambullidor de Taczanowski Podiceps
taczanowskii Berlepsch & Stolamann,
"Vizcachas", "Zorrillos", "Cuy
Silvestre", " Zorros", aves como el cernícalo y
Yanavico
VICCO
FLORA
FAUNA
Ichu, Muña Antañawi, Colle, Llantén,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas, Chiluar
(Testua Dolycophyla),.
Pito, Perdiz, Huachua, Cuy, Gaviota,
Paloma, Yanavico, Zambullidor,
Gallareta.
PALLANCHACRA
FLORA
FAUNA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
24
PASCO: PLAN 21
Silvestre
Quinual, Quisuar, Aliso, Chilca, Retama,
Zarsa
Marca, Yauli, Taya, Wallanca, Sabila,
Grama, Maguey, Secse, Macra, Walwa,
Acelga, Anís, bacón, Tuna, Hongo,
Hierba de gallinazo, hualmi hualmi,
Verbena, Chichicara, Ogoro, Trébol,
Lacon, Pachasalvia, Pichiquita, Tinya
tinya, Gongapa, Macha macha,
Gahuincha, Cachu cachu, Llantén,
Ucush casha, Tuclush, Ichu, Chogo,
Muña, Calhua cachua, Huamanripa,
Escorsonera, Mulaishanca, Totora,
Carrizo, Chagla, Jircampureg, Ticticlloy,
Ancuchuta,
Rezalatea, Pumaishanca, Wirawira.
Pastos Naturales
Cultivada
Eucalipto, Pino, Ciprés, Lechuga,
Zapallo, Calabaza, Fréjoles, Maíz,
Cebolla, Poro, Rabanito, Zanahoria,
Beterraga, Perejil, Culantro, Toronjil,
Manzanilla, Cederrón, Hinojo, Chincho,
Huacatay, Alverjas, Habas, Trigo,
Cebada, Oca, Olluco, Mashua, Maca,alfalfa
Huachon
FLORA
Quishuar, Sauco, Retama, Alisa Rojo y
Blanco, Cantuta,
Plantas exóticas
Eucaliptos Glodulos, Ciprés y pinos
Especie Medicinal
El anís, Muña, Matico
Simon Bolivar
FLORA
Hulmish, Llantén, Antañawi, Ancuchuta,
Muña, Pachamuña, Aveja, Colle,
Quinual, Huamantinpa, Ortigas, Chiluar
(Testua Dolycophyla), Ichu (Festuca
Stophyll).
Yarusyacan
FLORA
La Retama, El Chips, El Mosquito,
Zapatito, Mostaza, Doguito Silvestre,
Canario, Buenos Días, Pichuiquita,
Borraja, Cederrón, Eucalipto
(Eucalyptus Globulus), Culen, Muña,
Huantulmi.
Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,
Vizcacha, Cuy del campo, Gato, Muca,
Rata, Murciélago, Perdiz, Paloma,
Pito, Zorzal, Picaflor, Gavilán, Tucu,
Gorrión, Huaychao, Jilguero, Trucha,
Chalhua, Lagartija, Culebra, Pato,
Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda,Yanavico,Flerisco.
FAUNA
Venados, Perdiz, Zorrillo, Truchas,
Armadillo, Gorrión Americano, Gorrión
Europeo, pampero peruano (Geosita
paytensi peruviam), Pato Puna (Anas
versicolor puna), Pato Sutro (Anas
Flavitostris axyptera), pato de los
torrentes, (Meganeta armata
leucogenis), Gallareta andina (Fulica
Andestaca), Zorzal gigante (turdus
fuscaster), Yanavico (Plegadis
ridwayii), Tortola cordillerana
(metropelian melanoptera),Columba sp
FAUNA
Zorrillo, Pito, Perdiz, Huachua, Cuy,
Gaviota, Paloma, Trucha, Bagre,
Yanavico, Zambullidor, Gallareta
FAUNA
Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,
Vizcacha, Cuy del campo, Gato,
Muca, Rata, Murciélago, Perdiz,
Paloma, Pito, Zorzal, Picaflor, Gavilán,
Tucu, Gorrión, Huaychao, Jilguero,
Trucha, Chalhua, Lagartija, Culebra,
Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda, Yanavico, Flerisco. Halcón
Ticlacayan
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
25
PASCO: PLAN 21
FLORA
FAUNA
La Retama, El Chips, El Mosquito,
Zapatito, Mostaza, Doguito Silvestre,
Canario, Buenos Días, Pichuiquita,
Borraja, Cederrón, Eucalipto (Eucalyptus
Globulus), Culen, Muña, Huantulmi,
Cebada , papa.
Venado, Zorro, Zorrillo, Puma,
Vizcacha, Cuy del campo, Gato,
Muca, Rata, Murciélago, Perdiz,
Paloma, Pito, Zorzal, Picaflor, Gavilán,
Tucu, Gorrión, Huaychao, Jilguero,
Trucha, Chalhua, Lagartija, Culebra,
Pato, Gaviota, Curco, Huachua,
Guinda, Yanavico, Flerisco. Halcón
Yanacancha
FLORA
FAUNA
Ciprés (Cyperus sp), Quinual (Polypelis
sp), Kolle, Ortiga, Mezcla de gramíneas,
Leguminosas
Otras hierbas de hábitat perenne:
Chiluar (Testua Dolycophyla), Ichu
(Festuca Stophylla), Atún Porkete o
Crespillo (Calamagrostis Antoniana),
Crespillo (C. Vicugnarun), Cebadilla
(Bromas Cathalicus), Quella Waytia
Werneria, Pasto Estrella (Azorella D.),
Stipa Brachiphilla, La Retama, El Chips,
Silvestre, Canario, Buenos Días,
Pichuiquita, Borraja, Cederrón, Eucalipto
(Eucalyptus Globulus), Culen, Muña,
Huantulmi.
El Mosquito, Zapatito, Mostaza, Doguito
Llama (Lama Glama), Alpaca (Lama
Pacus), Vizcacha (Lagidium
Peruanum), Zorro Andino (Dustcycon
Culpacus), Zorrillo (Conopatos Rex
Rex), Sapo (Rachag), Pájaro Pito
Acacilo o Gargacha (Colaptes
Rupícola), Gorrión Andino (Pases
Forme Placeido), Pato Puna (Yucsa,
Llacsa), Pato Jerga (Anas Geórgica
Spinicanda), Yanavico Allen (Plegadis
Ridwayi), Palomas, entre otras aves
Entre los animales criados paraconsumo
comercialización: Ovinos,
Vacunos, Porcinos, Gallinas, Cuyes,
Conejos
o
INSTITUCIONES PROTECTORES DE LA BIODIVERSIDAD
Las Instituciones que se interesan en la protección del medio ambiente, sabiendo que es
una agenda muy importante del planeta, para la supervivencia del hombre. Entre ellos,
podemos citar a: Ministerio del Medio Ambiente, Direccion Regional Agraria, Gobiernos
Locales y Regional, Sociedad Civil y las ONGs.
MINISTERIO
DEL
MEDIO
AMBIENTE
SOCIEDAD
CIVIL
(CORECAMI)
GOBIERNO
LOCAL
REGIONAL
DIRECCION
REGIONAL
AGRARIA
PASCO
ONGs
2.3.4.- Recursos Turísticos.Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
26
PASCO: PLAN 21
Los principales recursos turísticos existentes en Pasco son los siguientes:
Provincia de Pasco.Provincia cuya capital es de Cerro de Pasco, los principales recursos turísticos con que
cuenta son:
Ciudad de Cerro de Pasco.Importante ciudad minera y lugar de nacimiento del mártir de la medicina peruana, Daniel
A. Carrión. Es una zona además de minera, también es comercial y ganadera.
Los recursos turísticos con que cuenta esta ciudad son:
• Plaza Daniel Alcides Carrión.
• Plaza Chaupimarca.
• Casa de Piedra.
• Barrio La Cureña.
• Tajo Abierto.
• El Castillo de Lourdes.
• Barrio Paragsha.
• Iglesia de la Virgen del Tránsito.
• Parque Universitario.
• Réplica del Monumento a la Columna Pasco.
• Réplica del Reloj de Campana.
• Réplica de la casa de Carrión.
• Cerro de Uliachin (Escenario de la batalla de Uliachin)
• Mirador de Huancapucro.
Reserva Nacional de Junín.Ubicada entre los Distritos de Vicco y Ninacaca.
Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de Piedras).Esta a 116 km. de La Oroya y a 312 km. de Lima. Al santuario se accede por la Carretera
Central y también por el tramo Lima-Canta-Huayllay. Fue declarado Parque Nacional de
Huayllay en 1974 y Santuario Nacional de Huayllay, zona de interés turístico nacional en
1997 y 2008 declarado una de las Siete Maravillas del Perú.
Baños Termales de Calera.Ubicado a 2 km. del Distrito de Huayllay y a 43 km. De Cerro de Pasco, en la ruta al
bosque de piedras; los baños son muy conocidos por sus propiedades medicinales, su
temperatura es de 60º C. con una infraestructura que se sigue acondicionando.
Complejo Arqueológico Pumpu Tambo.Principal centro de adoración y ritos sagrados en la Llacta de Pumpu.
Nevado de Huagurunchu.Situado a 6 km. del Distrito de Huachón, con una altura de 5,730 msnm.
Aguas Termales de Conoc.Situadas en el Distrito de Pallanchacra.
Laguna de Pun Run.Bella laguna situada en el Distrito de Tinyahuarco, a 37 km. de Cerro de Pasco.
Meseta de Bombón.A 35 km. de Cerro de Pasco, es una extensa altiplanicie que cuenta con una variada flora y
fauna.
Restos Arqueológicos de Algomarca.Ubicado en el Distrito de Ninacaca.
Iglesia de San Pedro de Ninacaca.Declarado monumento histórico en 1,941. Se encuentra de 31 km. de Cerro de Pasco.
Iglesia Inmaculada Concepción de Vicco.Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
27
PASCO: PLAN 21
Ubicado a 18 km. de Cerro de Pasco.
Iglesia Villa de Pasco.Ubicado en el Distrito de Tinyahuarco.
Réplica de la Casa de Carrión.Construida en memoria del Mártir de la Medicina Peruana: Daniel A. Carrión.
Casa de Simón Bolívar.Llamada así desde el 2 de Agosto de 1824, cuando sirvió de Cuartel General del Libertador
Simón Bolívar.
Gruta del Señor de Puncuy.Ubicada a 7 Km. en el Distrito de Yanacancha.
NEVADO DEL HUAGORUNCHO
IGLESIA COLONIAL DE VICCO Y LA FIESTA DE NEGRERIA.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
28
PASCO: PLAN 21
BOSQUE DE PIEDRAS DE HUAYLLAY (El Oso)
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
29
PASCO: PLAN 21
PROVINCIA DE PASCO: CARACTERIZACION DISTRITAL
Cuadro No.09
DISTRITO
CHAUPIMARCA
HUACHON
CREACION
ETIMOLOGIA
Ley Nº
10030
27.11.1944
Chaupi =
Centro
Marka =
Pueblo
Ley Nº
4859
27.12.1923
Huachua=
Ave comun
UBICACION
DIA
FESTIVO
RECURSO
TURISTICO
Puna Central de la Región
Pasco a una altitud de
4,338 m.s.n.m.
“Ciudad mas Alta del
Mundo” Latitud sur:
11°15„3” Longitud Oeste
76°16´´21´´
Región: Puna
27 De
Noviembre
Patarcocha,
Histórica plaza
De Chaupimarca.,
Parque el Minero,
Iglesia, Casa de
Altitud de 3,400 m.s.n.m., al
NE de Pasco
Latitud Sur: 10°35 ´
Longitud Oeste:
76°10´´ Región: Puna
Piedra, Museo
16 de Julio
en Honor a
la Virgen
del Carmen
Señor De Oma,
Daniel Alcides
Carrión.
Nevado
Huaguruncho
Sagra Hachay,
Cueva vieja,
Culebra marca
HUARIACA
Ley Nº 598
02.01.1857
Vocablo
quechua
“Hayracuy” =
Aire Tibio
Altitud 2,941 m.s.n.m.
Latitud Oeste: 76º 01´00
Latitud Sur: 10º 26´21´
24 de Junio
en Honor a
San Juan
Bautista
Baños Termales de
Pikihuanca,
Marka Punta,
Inti Machay
HUAYLLAY
Ley Nº
10030
27.11.1944
Vocablo
quechua
“Waylla”
variedad del
Ichu
Altitud 4,320 m.s.n. m.
Latitud Sur:
10°58´06´´
Longitud Oeste:
75°20´00´´Región: Puna
02 – 07
Mayo en
Honor la
Señor de
Huayllay
Santuario de
Huayllay,
Laguna de
Pomacocha
Zonas
Arqueológicas
Diezmo Palcán
Se fundò
en 1572
Nina =
Candelero
Gaga = Roca
Altitud 4,150 m.s.n.m
En la Meseta del
Bombon
Latitud Sur:
10°41´53´´
Longitud Oeste
76°235´6´´
Región: Puna
29 de Junio
en Honor a
San Pedro
Iglesia de San
Pedro,
Algomarca, San
Pedro, Pintosh
Machay, Ruina
Dinamarca,
Yanatuto
PALLANCHACRA
Ley Nº
131268
22.10.1959
Pallan =
Recoger
Chaclla =
Charla
(carrizo)
Altitud 3,115 m.s.n.m.
Latitud Sur:
10°41´ 53´´
Latitud Oeste:
76°23´56´´
Región:Quechua,
Suni y Puna
29 de
Setiembre
en Honor a
San Miguel
Arcangel
Baños
Termales
Conoc
Huacachi,
Palpakala Letra
Rumi, Potremo,
Nahuarcocha
(Laguna).
PAUCARTAMBO
Ley Nº
30280
26.12.1918
Paucar = Dios
Paucar – Dios
Telúrico
Tambor =
Descanso
Altitud 2,840 m.s.n.m
Latitud Sur:
08°44´00´´
Longitud
Oeste:74°20´00´´
Región: Puna
Sumi humeda
26 de Mayo
en Honor al
Señor de
Ancara
Cerro Paucar,
Calavera
Punta, Marka
Marka, Cruz
Pata,
Auquiwilca
NINACACA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
30
PASCO: PLAN 21
YANACANCHA
Gobierno
Rufino
Echenique
23.07.1852
Yana = negro
Cancha=
Corral
Altitud 4210 m.s.n.m.
Latitud Sur:
11°17´ 30´´
Longitud
Este:76°18´30´´
Región: Puna
27
Noviembre
Pucayacu,
Cerro
Tuncanca.
Replica, Casa
de Carrión,
Jipash.
YARUSYACAN
Ley Nº
13693
16.09.1961
Margarita
entre las
flores
Altitud 3,770 m.s.n.m
Latitud Sur:
10°15´30´´
Longitud Oeste
76°15´00´´
Región:
Quechua, Suni y
Puna
4 de
Octubre en
Honor a
San
Francisco
de Asís
Complejo Pre –
Inca Yaros,
Marka Marka,
Huancas
Huayhuash,
Bosque de
Piedra
SOMON BOLIVAR
Ley Nº
12292
15.04.1955
Nombre en
Honor al
Libertador
Simón Bolívar
Altitud 4,200 m.s.n.m
Latitud Sur:
10°35´30´´
Longitud Sur:
76°15´00´´
Región Puna
13 de Junio
en Honor a
San Antonio
de Padua
Punrun, Casa
de Bolivar La
Casa Carrión,
Cruz Punta,
Alcacocha,
Machaycancha
TICLACAYAN
Ley Nº
13013
14.06.1958
Ticla = Poco
Color
Huanca =
Piedra como
persona
Altitud 3,500 m.s.n.m
Latitud Sur:
10°34´00´´
Longitud Oeste:
76°07´00´´
Región:
Quechua, Suni y
Puna
29 de Junio
en Honor a
San Pedro y
San Pablo
Batanchacra,
Puma Rumi,
Villo Machay,
Misharan,
Pacha /
Shansha
TINYAHUARCO
Ley Nº
2443
12.09.1917
Tinyar =
Tambor
Huayco =
Colgado
Altitud 4,275 m.s.n.m
Latitud Sur:
10°45´51´´
Longitud Oeste:
76°16´21´´
Región: Puna
28 de
Setiembre
en Honor a
la Virgen
del Carmen
Angascancha,
Acococha, Villa
de Pasco,
(Molinos, iglesia)
Isla del
Amor, El
Cóndor,
Catarata
Chiuchin.
VICCO
Ley Nº
12981
17.03.1958
Wicu =
Hueco.
Altitud 4, 230 m.s.n.m.
Latitud Sur:
10°30´52´´
Longitud Oeste:
76°10´20´´
– 5 Enero
en Honor al
Niño Jesús
Yahuarmayo,
Iglesia
Inmaculada
Concepción,
Palcash,
Chinchaycocha,
Camino del
Inca
2.4.- CULTURA E IDENTIDAD
Por Cultura entendemos al conjunto de conocimientos y valores que se
expresan en la conducta intelectual como práctica material y que se convierten en
signos identitarios del individuo y de la Comunidad, como los Aspectos,
comportamientos, momentos que identifican, definiendo peculiaridad de la
comunidad convertidos en símbolos, textos, documentos donde se codifica la cultura
espiritual, se trasmiten como tradiciones de una generación a otra a través de los
diferentes ámbitos, de las diferentes esferas de la vida social, la familia, los sistemas,
educacionales, las diferentes comunidades donde se expresa la cultura de la sociedad.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
31
PASCO: PLAN 21
VISTA PANORAMICA DE CERRO DE PASCO
2.4.1.- PERSONAJES IMPORTANTES DE PASCO
• Daniel Alcides Carrión (1857-1885)
• Gerardo Patiño López - Periodista (1898)
• Gamaniel Blanco Murillo - Maestro Ejemplar (1907-1931)
• Lorenzo Rockovich Minaya (1916-1941)
• Francisco Quiroz Ampudia - Político Ilustre (1798-1857)
• Lisandro Proaño “El Primer Minero del Perú” (1866-1945)
• Cipriano Proaño Malpartida (1872-1955)
• Ambrosio W. Casquero Dianderas (1898-1942).
• César Pérez Arauco (1937)
• Luis Pajuelo Frias (1945)
• Armando Eleazar Casquero Alcántara (1923-1968)
• Eduardo Mayuntupa Punto (1940-2000)
• Andrés Urbina Acevedo “Compositor del Pueblo” (1902-1947)
• Juan Llanos Matias “El Trovador Cerreño” (1934)
• Graciano Rixe Atencio (1892-1930)
• Jorge Morales Galarza (1930-2001)
• Abelardo Mendoza Leyva (1931)
2.4.2.- LAS BEBIDAS Y LA GASTRONOMIA PASQUEÑA
La Província de Pasco, tiene una gran variedad de bebidas y gastronomia, desde
la época ancestral, que hasta ahora persisten em su consumo como parte tradicional de
nuestra existência.
Cuadro No.10
ASPECTOS
INDICADORES
• Caliente de Maca
Bebidas:
Son las bebidas que se consumen
con frecuencia, en nuestra
provincia para contrarrestar la
infertilidad, el frío, y en otras
ocasiones festivas. Las bebidas
más conocidas son:
• Jugo de Maca
• Ponche de Maca
• Shinguirito
• Chicha de Jora
• Ponche de Habas
• Ponche de leche de vaca
• Shinguirito, y
otros
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
32
PASCO: PLAN 21
Gastronomia:
Es muy variada, cuenta con
potajes típicos de la zona,
apetecibles, a las personas
quienes nos visitan, ya sea por
turismo, trabajo o por algún otro
motivo, entre ellas tenemos:
• La Pachamanca de Ovino y de Alpaca.
• Charquicán.
• Caldo de Cabeza.
• Alverjitas con Carne.
• Chupe o Sopa Verde.
• Locro de Chuño.
• Picante de Cuy.
• Olluquito con charqui.
• Patasca (Color Blanco).
• Mondongo (Sobresale la pigmentación roja).
• Caldo de carne, con garbanzo y Chuño negro.
• Jugo de Ponche de Maca.
• Mazamorra de Tocosh, Maíz, Chuño Negro, Caya.
• Trucha.
2.5.- ASPECTOS ECONOMICOS Y PRODUCTIVOS
La Provincia de Pasco, en el nivel de competitividad, se encuentra en el ranking No.
14, a nivel nacional. Este ranking ordena las regiones de acuerdo a sus factores de
competitividad, como son: institucionalidad, infraestructura, desempeño económico, salud,
educación, clima de negocios, ciencia, tecnología e innovación; y recursos naturales. Cabe
destacar que Pasco, se encuentra en un lugar superior a Huanuco
A la vez tenemos el privilegio de mantener una economía viva en la sierra central del
País.
A continuación observamos el cuadro, y el porcentaje de las principales actividades
económicas, en comparación a las estadísticas de nivel nacional.
Cuadro No. 11
No.
ACTIVIDAD ECONOMICA
PORCENTAJES
(PASCO)
PERU
01
24,3%
23,3 %
02
03
04
05
06
07
08
09
AGRICULTURA
Y
GANADERIA
(Agropecuaria)
EXPLOTACION MINERA Y CANTERAS
COMERCIO
CONSTRUCCION
ENSEÑANZA
TRANSPORTES Y ALMACENAMIENTO
HOTELES Y RESTAURANTES
INDUSTRIA MANUFACTURERA
LA PESCA
16,1%
12,4%
7,4%
7,4 %
6,6%
3,7%
3,6%
0%
1,3 %
18,7 %
5,5 %
6,0 %
8,3 %
4,6 %
9,3 %
0,6 %
09
OTROS
18,5 %
22,5 %
FUENTE: INEI, Censo 2007
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
33
PASCO: PLAN 21
2.5.1. SECTOR AGROPECUARIO
ACTIVIDAD AGRARIA EN LA PROVINCIA DE PASCO
La Agricultura en la provincia de Pasco, presenta diversos problemas é insuficiencias que
impiden alcanzar metas de producción, que pueda incrementar en forma sostenida el
ingreso de los agricultores. La problemática fundamental que enfrentan los agricultores es
la brecha entre los costos de inversión y los bajos precios e inestables. Ocasionados por un
alto costo del precio de los insumos agrarios, como la semilla mejorada, fertilizantes,
insecticidas, pesticidas, y otros, manejo de tecnologías inadecuadas, deficiente
infraestructura vial y de riego, (política agraria) y el alza de costo de vida que genera el
incremento de costos en la mano de obra campesina, configurándose más la pobreza en
todo sus extremos y la depredación de recursos naturales provocados fundamentalmente
por las actividades mineras que se pone de manifiesto en una agricultura de subsistencia y
autoconsumo. Para mejor ilustración observemos el cuadro, en donde notaremos el precio
por cada producto que son tan irrisorios.
• Ausencia de planificación de cultivos.
• Inadecuada e insuficiente organización de productores.
• Insuficiente capacitación de los agricultores.
• Deficiente infraestructura.
• Dificultad de financiamiento.
• Ausencia de incorporación de nuevas tecnologías y cultivos alternativos.
PRODUCCION AGRICOLA DE PAPAS
En el cuadro, las pérdidas representó 130 hectáreas, en el 2006, así mismo 720 hectáreas
en el 2007 y 90 hectáreas en el 2008, lo cual confirma que no somos competitivos en la
producción papera, siempre cada año los agricultores corren el riesgo de perder su capital,
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
34
PASCO: PLAN 21
no recuperando lo invertido en las campañas agrícolas, sea por factores climáticos ó por los
altos costos de los insumos como: abono, insectidicas, pesticidas y otros. Realmente para
los agricultores producir papa ya no es rentable en términos económicos con un precio de
0,44 céntimos de sol por Kilogramo Cuadro No. 12
Variables
Siembras (ha)
Pérdida
Cosechas (ha)
Rendimiento
(Kg/ha)
Producción (t)
Precio (Kg.)
2005-2006
6470
130
6340
13755.28
2006-2007
7157
720
6297
10989.93
2007-2008
8595
90
8873
13314.21
87,208.50
0,45
69,203
0,37
118,137
0,44
Fuente: Dirección Regional Agraria de Pasco.
PRODUCCION AGRICOLA DE LA MACA
La maca producto bandera de Pasco, según los reportes estadisticos de de DRA-Pasco, nos
muestra un decrecimiento en cuanto a su producción, siendo en el 2006 año que mas
produció 1320 toneladas, 1055 toneladas en el 2007 y una producción bajisima en el 2008
con 413 toneladas, aquí es notorio que estamos perdiendo la competitividad en la
producción, consecuencia de los precios bajísmos en el mercado con0,23 centimso de Sol.
Que no cubre la recuperacion de lo invertido.
Cuadro No.13
Variables
Siembras
Cosechas
Rendimiento
Kg/ha)
Producción (t)
Precio chacra(Kg)
2005-2006
1320
1320
3527
2006-2007
1055
1055
3144.64
2007-2008
413
413
3041.16
4656
0,40
3317.60
0,29
1256
0,23
Dirección Agraria Pasco
PRODUCCION AGRICOLA DE CEBADA GRANO
En cuanto a la producción de la cebada, es algo alentador, en el 2008 se incrementó a 149
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
35
PASCO: PLAN 21
hectareas,igualmente el precio alcanzó a S/. 1,43 Nuevo Sol. Sería importante buscar
mercados en el nivel nacional y poder proveer de cebada a las Empresas Cerveceras.
Cuadro No.14
Variables
Siembras (ha)
Cosechas (ha)
Rendimiento (Kg/)
Producción (t)
Precio chacra (Kg)
2005-2006
117.00
117.00
1766.67
206.70
0,85
2006-2007
108.00
108.00
2092.59
226.00
1,25
2007-2008
149.00
149.00
2000.00
298.00
1,43
Dirección Agraria Pasco.
PRODUCCION AGRICOLA DE ARVEJA VERDE
Otro producto, que nos muestra satisfacción por su magnitud en la producción que se
duplicó en el año 2008, aunque en los precios se mantiene igual a 0,97 céntimos de Nuevo
Sol. Sería recomendable seguir ampliando la siembre de arveja verde, para consumo local,
nacional é internacional dependiendo de la calidad de nuestros productos, que pueden
convertirse en un componente básico de la alimentación.
Cuadro No.15
Variables
Siembra (ha)
Cosechas (ha)
Rendimiento
(Kg/ha)
Producción (t)
Precios chacra(Kg)
2005-2006
163.00
163.00
3950
2006-2007
158.00
158.00
4329.11
2007-2008
372.00
372
4690.85
644.00
0,97
684.00
0,96
1745.00
0,97
Dirección Agraria Pasco.
LA PRODUCCION PECUARIA
La producción pecuaria en la provincia de Pasco, se desarrolla en todos los pisos
altitudinales desde la región quechua hasta la región Janca, configurándose una serie de
sistemas y modos de producción de acuerdo a las condiciones de propiedad de la tierra, las
características geográficas altitudinales y conocimientos tecnológicos del productor.
Siendo su principal característica la crianza a nivel de minifundio, donde los productores
desarrollan esta actividad con fines de supervivencia como en el caso de los distritos,
pueblso sumergidos en al pobreza. Es bueno precisar que en la zona de la meseta de
Bombon la existencia de productores con un nivel avanzado de desarrollo empresarial en
las actividades de la producción de carne y lana de ovino y alpaca. Resulta contrario en la
ganadería de vacunos que siendo muy bajo su producción.
LA CRIANZA DE AVES
Los distritos que registran alta producción de aves, son los que están ubicados en la zona
de clima calido como: Paucartambo, Huachon, Huariaca,, que sería muy importante
enfatizar la producción avícola, para el consumo local, nacional é internacional.Sabiendo
que hoy en el día el consumo de pollo esta en todas las mesas de las familias, Paucartambo,
Huariaca y Huachón pueden convertirse en los proveedores de esta carne, pero con una
orientación técnica para formar productores organizados y competitivos de la provincia o
de la región.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
36
PASCO: PLAN 21
Producción avícola artesanal 13713 unidades
LA CRIANZA DEL GANADO VACUNO
Otra alternativa de la producción pecuaria en distintos pisos ecológicos de nuestra
provincia, sería importante clasificar su producción para: Producción lechera, producción
de carne y otros, con un estudio riguroso y técnico.
32064 cabezas de ganado en el 2008.
LA CRIANZA DE OVINOS
Conocida como la ganadería tradicional del hombre andino, y según los registros de la
Dirección regional agraria nuestra provincia cuenta con 700,352 cabezas de ganado ovino
que se incremento su producción en relación al año 2007 que fue de 696,868 cabezas. Cabe
resaltar que es la actividad económica mas grande del poblador alto andino, su situación
actual es una producción artesanal, con ausencia de técnicas y otras formas de desarrollo
competitivo.
700352 cabezas de ganado ovino
LA CRIANZA DE PORCINOS
Ganado porcino, otra alternativa de ganadería de los pobladores pasqueños, que también es
muy rentable, que su producción predomina en los distritos de Paucartambo, y Yanacancha
Que también es adecuable a cualquier piso ecológico y su alimentación sería la base de
productos agrícolas desechados.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
37
PASCO: PLAN 21
38626 porcinos en el 2008.
PRODUCCION DE GANADO ALPACUNO
La carne de alpaca, hoy en el día es la carne del siglo, puesto que es recomendable su
consumo por sus contenidos de proteínas y el cero % de colesterol; actualmente su
producción esta en incremento en todas las zonas alto andinas, por su buen rendimiento en
el consumo de pasto y la producción de carne.
39304 cabezas de alpacas en el 2008.
Las Alpacas (Fuente: PDC Región Pasco al 2015)
PRODUCCION DE TRUCHAS
Las piscigranjas se están convirtiendo en un excelente negocio para los comuneros
andinos. Hay interes de invertir en la producción a gran escala de truchas en las lagunas de
de Ninacaca, Vicco, Pallanchacra, Ticlacayan, Huachon, Paucratmbo y otros.
Proyectan una producción de varias toneladas anuales de truchas para la exportación, con
una inversión significativa, que contribuirá, a la generación del empleo y la superación de
la pobreza, en esta parte del país. Nos parece bien, pero, tenemos otros ejemplos, ya que
las piscigranjas en la zona centro se están disparando por todo el país, generando mejores
ingresos para los campesinos, que en vez de empleados, se están volviendo
microempresarios, debido a su ingenio y su talento.
Para ser competitivos y una potencia en esta producción necesitamos capacitación, soporte
técnico y búsqueda de mercados. Mejor eso antes de volverlos empleados medianamente
pagados o mal pagados por inversionistas, extraños a la zona. Habrá que sacar el ingenio
a nuetros recursos.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
38
PASCO: PLAN 21
Poblador andino mostrando alegre su producción de truchas.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
39
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE PASCO 2009 – 2021
POBLACION GANADERA SEGÚN ESPECIES POR DISTRITOS- EN LA PROVINCIA DE PASCO
Cuadro No. 16
Distrito
Años
de
Producción
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
Yarusyacan
Simon Volví.
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Prov. Pasco
Aves
Vacuno
Ovino
Porcino
Caprino
Alpaca
Llama
Equino
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
2007
2008
116
1463
1788
372
894
941
4800
572
387
468
381
387
745
13,314
120
1507
1841
384
921
970
4941
589
399
482
393
399
767
13713
198
3830
1590
2599
2878
649
4775
1550
4456
4415
2028
954
1825
31747
200
3869
1606
2625
2907
656
4823
1566
4501
4457
2048
963
1843
32064
5226
10678
7578
108083
102279
8465
32119
37156
123464
49344
92506
84318
35652
696868
5253
10732
7616
108624
102791
8508
32280
37338
124081
49591
92967
84740
35831
700352
116
3926
2400
378
2545
1834
11012
4204
863
4784
828
363
4990
38243
118
3966
2424
382
2575
1852
11122
4246
871
4832
832
366
5040
38626
-960
912
--826
816
768
-720
--678
5680
-864
821
--743
735
692
-648
--609
5112
14
1149
-99197
6367
-2122
-6367
1273
2688
3537
3396
36110
15
1195
-9564
7922
-2207
-6622
1324
2796
3679
3980
39304
316
2104
1683
1893
1998
2735
2944
1788
316
1998
947
736
1036
20494
319
2125
1700
1912
2018
2762
2974
1805
319
2018
956
744
1046
20698
6
657
458
1260
660
437
3866
1571
444
1032
319
205
932
11847
5
591
412
1134
594
394
3479
1414
400
929
287
184
839
10662
Fuente: Dirección Regional Agraria de Pasco 2008
En producción de aves de corral, lidera Paucartambo, sería importante formar granjas avícolas por el aspecto climatologico que presenta.
En producción de ganadería vacuno también sobre salen: Paucartambo, Simon Bolivar, Ticlacayan, y Huachon.
En producción de ganado Ovino se encumbran los distritos de Simon Bolivar, Huayllay, Ninacaca, Tinyahuarco, Vicco y Yanacancha
En producción de ganado porcino sobre salen Paucartambo, Yanacancha, Yarusyacan, y Ticlacayan.
En producción de ganado Alpacuno, lidera el distrito de Huayllay, Ninacaca, Simon Bolivar y Yanacancha, sería importante tecnificar la
ganadería de Alpacunos, puesto que en la actualidad, la carne de alpacas tiene buena demanda en el mercado local, regional, nacional é internacional, por
su bajo nivel de colesterol, que puede ser muy bien aprovechada con el TLC.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
40
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE PASCO 2009 – 2021
EL TURISMO
Turismo es el movimiento migratorio temporal, por tierra, mar o aire, que desplaza a los
turistas de un punto geográfico a otro. La corriente turística se desarrolla dentro o fuera del
país, turismo interior, turismo exterior y turismo receptivo.
Turistas que arribaron a Pasco en el 2008
Cuadro No. 17
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
9112
8368
9497
9522
10644
8682
Total I Sem.
36499
Dirección Regional de DIRCETUR Pasco.2008
Julio
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
10296
10900
11425
4674
7558
7183
Total II
Sem
52036
Dirección Regional de DIRCETUR Pasco 2008
Total de Turistas 88535. Entre turistas nacionales y extranjeros Fuente: MINCETUR-PASCO.
LA ARTESANIA
Esta actividad, se encuentra estancada en nuestra provincia,
solamente se realizan trabajos de carácter domestico para uso familiar; es necesario
repotenciar a través de las oficinas de turismo que brinda un valor agregado a esta
actividad muy tradicional que tenemos como al textileria, hojalatería, sombreria y otros.
Cabe remarcar la existencia empresarial de la artesanía en base a filigranas de plata, oro y
otros
metales
decorativos,
con
variedad
de
diseños
y
acabados.
LA MINERIA
La ciudad de Cerro de Pasco, con mucha razón y justicia es la capital Minera del
Perú, por que nuestra provincia es rico en recursos minerales, en la explotación y como el
procesamiento de nuestros recursos mineros, que han constituido actividades económicas
de mucha importancia, logrando a convertirse en un sector de empresa nacional, recursos
humanos, industrias y servicios conexos, facilitando a nuestro país la competitividad
necesaria para desarrollarse sostenidamente en este campo. Es por ello que la Minería
participa con más de 56% en el PBI departamental (57% en el 2008)con el 12 % del PBI
minero nacional. Pasco es el primer productor de plomo y zing a nivel nacional, gracias a
ello nuestra región ocupo el 2º. Lugar en PBI por departamentos en el cierre de años del
2008
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
41
PASCO: PLAN 21
Perú es el segundo productor mundial de cobre y zinc, el quinto de oro y el primero de
plata, según datos del Gobierno, y la minería es responsable de más de la mitad de las
exportaciones. Pero en Pasco todavía falta mucho en asuntos ambientales.
Zinc
En el 2007, el Perú se destacó como el primer productor mundial de zinc. En 2008 el
segundo productor mundial. En enero del 2009 se registró un incremento del 10,26 % al
registrarse una producción de 132,752 t por concentración y 17,062 t por refinación.
Las empresas que reportaron una mayor producción de este mineral fueron las siguientes:





Antamina: 29, 651 t
Volcan: Cerro de Pasco 23,112 t
Los Quenales S:A: 17,542 t
Milpo S.A: 9,439 t
El Brocal: 8,235 t
Plata
En el mismo período analizado, la producción de plata se incremento en 1,14%
registrándose una producción total de 382,478 kilos, los cuales se dividen en 282,271 k por
concentración y 101,207 k por refinación
Los yacimientos que se destacaron por su producción de plata fueron las siguientes:





Doe Run - Refinería La Oroya 1 y 2: 91,111 k
Buenaventura - Uchucchacua, Lima: 28,285 k
Volcan - Cerro de Pasco, Pasco: 20,095 k
Ares SAC - Arcata, Arequipa: 16,150 k
Antamina - Antamina, Ancash: 15,407 k (Fuente: Perú Minero.)
Mineros trabajando
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
42
PASCO: PLAN 21
Cuadro No.18
Nuestra provincia es muy rica en minerales, que generan empleo y productividad a
los pobladores; a continuación mencionamos las Empresas Mineras,q ue operan en nuestra
jurisdicción.
Ubicación de zonas mineras en la provincia
Empresas Mineras
Distrito
Chaupimarca. Simón Bolívar
Volcan S.A
Yarusyacan
Cia Minera Atacocha
Yarusyacan
Cia. Minera Milpo
Tinyahuarco
Soc. Minera el Brocal
Huayllay
Cia Minera Huaron
Simon Bolivar
Centauro
Simon Bolivar
Quicay
Dirección Regional de Energía y Minas.
Productos
Plata, Plomo,Zing,Oro, cobre
2.6.- PEA (POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA)
La población económicamente activa (PEA) está constituida por las personas de 14 años y
más de edad que están realizando alguna actividad económica o que se encuentran
buscando activamente un empleo. Para el Censo XI de Población se tomó en cuenta a
personas mayores de 14 años. La provincia de Pasco, creció en 2,7 % en tasa de promedio
anual.
Cuadro No.19
Provincia
Tasa de Actividad
Pasco
Daniel Carrión
Oxapampa
1993
45,2 %
39,9
57,1 %
2007
48,8 %
39,8
60,3 %
Tasa de crecimiento
promedio
anual
(PEA)
2,7 %
3,3 %
3,1 %
Fuente: Censo 2007
2.6.1- NIVELES DE EMPLEO E INGRESO
Niveles de Empleo e Ingreso
Se sabe que uno de los principales indicadores del nivel de pobreza de la población está
dado por el ingreso o gasto per cápita, es así, que en el siguiente Cuadro se presenta el
nivel de ingreso per cápita de los 13 distritos, apreciándose que en el Distrito de
Paucartambo se tiene una cifra de 222,3 Nuevos Soles por mes, en la ubicación 1075, en
Pallanchacra se tiene 223,0 Nuevos Soles, en la Ubicación 1068, en Yarusyacan se tiene
228,3 Nuevos Soles, en la ubicación 995, seguidamente se tiene a Huachon con 230
Nuevos soles por mes, en la ubicación 959, más del 70 % de hogares pobres (ingreso per
cápita S/. promedio de 262 Nuevos Soles mensuales. Siendo el distrito de Yanacancha con
un ingreso per cápita de 307 Nuevos Soles al mes siendo el distrito de menor pobreza.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
43
PASCO: PLAN 21
Cuadro 20
Ingreso Familiar per capita
DEPARTAMENTO
Provincia
Distrito
DPTO.PASCO
PROV. PASCO
Chaupimarca
Huachon
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
S.Fco..Yarusyacàn
Simón Bolívar
Ticlacayán
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Ingreso
familiar per
cápita
Ubicación a
Nivel Nacional
N.S. mes
239.8
262.3
275.0
230.6
238.0
262.3
255.1
223.0
222.3
228.3
251.4
255.4
286.6
252.4
307.8
Ranking
14
74
631
959
888
697
746
1,068
1,075
995
759
743
579
755
507
Fuente INEI-Censo 2007.
1.6.2.- PRODUCTO BRUTO INTERNO
Producto Bruto Interno
La Provincia de Pasco muestra una estructura precaria y débil articulación entre sectores.
Un Sector Primario (extractivo), representado por la extracción de minas y canteras,
ganadería y agricultura; atrasados, con rendimientos muy por debajo del promedio
nacional, caracterizado por el uso de tecnología tradicional, falta de suficiente y adecuada
infraestructura de riego, deficiente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia técnica y
capacitación, limitado acceso al sistema financiero. El sector secundario (transformación),
constituido por la industria manufacturera y construcción, es un sector de escaso aporte al
PBI,
Como poca absorción de la PEA. La manufactura no esta conectada al sector primario,
debido en gran parte a los bajos niveles de producción primaria, (excepto Mineria). Las
unidades económicas son pequeñas o microempresas familiares, con tecnología artesanal y
bajo nivel de capacitación, con escala de producción pequeña y con visiones y prácticas
lejanas a los actuales requerimientos del mercado.
El sector terciario, constituido principalmente por los servicios y el comercio, aporta cada
vez más porcentaje del producto y de la PEA. La mayor parte de la prestación de servicios
se realiza a nivel micro empresarial, sin apoyo técnico ni empresarial, convirtiéndose en
“actividades informales de subsistencia” y no en “actividades competitivas que generan
utilidades capitalizables”. La participación de la Región Pasco al PBI Nacional a lo largo
de los últimos años hasta el 2006, era en promedio anual de 1,4%. Sin embargo gracias a la
alza de los precios de los minerales en el mercado internacional mejoró nuestra ubicación
de Pasco. Observemos el siguiente cuadro.
Últimamente, Pasco creció en el PBI, juntamente con otros 5 departamentos.Y en lo
que atañe al PBI per cápita, el promedio nacional es de US$ 3,731, siendo los
departamentos líderes Moquegua (US$ 10,747), Pasco (US$ 6,646), Lima (US$ 5,196),
Tacna (US$ 5,045), Arequipa (US$ 4,697) y Áncash (US$ 4,540). En todos ellos, excepto
Lima, existe una gran producción minera.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
44
PASCO: PLAN 21
Cuadro No.21
Región
Moquegua
Pasco
Lima
Tacna
Arequipa
Ancash
PBI perca pita 2007, expresado en dólares
Dólares
10 747 Dólares
6 646 Dólares
5 196 Dólares
5 045 Dólares
4 697 Dolares
4 540 Dolares
Fuente INEI-20-02-2009
2.6.3.- EJES Y CORREDORES VIALES
La Provincia de Pasco se encuentra en una estratégica ubicación Geopolitica , que
nos permite articular mediante la red vial, los diversos corredores económicos, de servicios
y otros, ubicando cada distrito con sus potencialidades internas y que deberán integrarse,
definiendo los principales ejes económicos para lograr absorber con sus productos
potenciales al mercado nacional e internacional, pues; las personas, empresas y países que
han alcanzado un alto grado de desarrollo lo hicieron aprovechando sus oportunidades y
los requerimientos de competitividad. Se establece los siguientes corredores económicos a
nivel provincial, las cuales deben interrelacionarse con las regiones vecinas.
Las principales redes viales de influencia en la provincia de Pasco.
Eje Huancayo - Huánuco (Red Vial Vertical)
Huancayo - Pasco – Huanuco
Eje Huacho - Pucallpa (Red Vial Transversal)
Huacho - Oyon - Pasco – Huanuco - Tingo Maria – Pucallpa
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
45
PASCO: PLAN 21
Línea Férrea
Cerro de Pasco - La oroya – Lima
Eje Pasco - Puerto Bermúdez
a) Cerro de Pasco - La Merced - Oxapampa
b) La Merced - Villa Rica - Puerto Bermúdez (Pichis Palcazú)
Eje Pasco - Oxapampa
Pasco - Paucartambo – Oxapampa
Eje Pasco - Yanahuanca
Pasco – Yanahuanaca
Eje Pasco: Distritos de Pasco y Daniel Carrion
Pasco: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y
tipo de
Superficie de Rodadura
Cuadro No.22
Región / Provincia
SIERRA
Pasco
Daniel Carrión
CEJA SELVA /
SELVA
Oxapampa
Total
%
Asfaltada
Total
Afirmada
B. Est. P.Rehb
Total
Sin
Trocha
Carroz
.
Afirmar
B.Est. P.Rehb
Total
96.65
96.65
0.00
96.65
96.65
0.00
0.00
0.00
0.00
564.93
315.78
249.15
0.00
0.00
0.00
564.93
315.78
249.15
290.80
190.20
100.60
755.40
495.00
260.40
1707.78
1097.63
610.15
0.00
0.00
0.00
331.95
0.00
331.95
101.10
506.50
939.55
0.00
96.65
0.00
96.65
0.00
0.00
331.95
896.88
0.00
0.00
331.95
896.88
101.10
391.9
506.50
1261.9
939.55
2647.33
3.65
3.65
0.00 33.88 0.00 33.88
14.80 47.67 100.00
Fuente: Región Pasco, Dirección Regional de T y C.
Elaboración: Proyecto Gestión Urbano Regional de Inversiones - Región Pasco – MTCVC-DGDU
Del cuadro, se puede advertir que la accesibilidad en la Sierra Norte, se alcanza un
nivel medio a alto de accesibilidad debido a que no todas las áreas productivas y
asentamientos poblacionales han sido integrados al sistema vial.
Se distingue un bajo nivel de accesibilidad en la Selva por las emergencias viales
que se presentan en su red, que no alcanza integrar las áreas con potencial productivo y
principalmente con la capital del Departamento Cerro de Pasco, la accesibilidad es
preferentemente con el departamento de Junín, a esto se suma el reciente asfaltado de la
Carretera Oxapampa – Puente Paucartambo.
Para superar las limitaciones es necesario mejorar la organización, gestión y
administración de la infraestructura vial, asumiendo cada uno de los órganos que actúan en
el departamento: PROVÍAS nacional el de la red de jerarquía nacional; los Gobiernos
Regionales la de jerarquía departamental y los Gobiernos Locales la responsabilidad de los
caminos vecinales y rurales a través de los Institutos Provinciales Viales (Daniel Carrión,
Pasco y Oxapampa). Será necesario, asimismo, que cada uno de los órganos de gobierno,
asigne recursos financieros, físicos y humanos suficientes para que los organismos
responsables de la gestión vial puedan cumplir el rol que les corresponde.
En el mapa siguiente se observa la accesibilidad vial del departamento,
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
46
PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO DE PASCO 2009 – 2021
Mapa: Infraestructura vial del departamento y de la Provincia de Pasco.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
47
PASCO: PLAN 21
EL TRANSPORTE EN LA PROVINCIA DE PASCO
Esta actividad se perfila como una de las actividades económicas más indispensables, a razón
de la forma como se desarrolla y como consecuencia sirve de articulación a los barrios y
pueblos jóvenes de la ciudad,así mismo a todos lgos pueblos y distritos de la provincia.
RELACION DE LAS EMPRESAS Y/O ASOCIACIONES DE
TRANSPORTES DE SERVICIO URBANO
EMPRESA Y/
ASOCIACION
MODALIDAD
DE SERVICIO
VIGENCIA
CODIGO DE
RUTA
Nro. De
Unidades
Unidades
Operativas
TAXI PASCO
AUTO
COLECTIVO
TA-02
75
56
27 DE NOVIEMBRE
AUTO
COLECTIVO
AUTO
COLECTIVO
RENOVADO
HASTA EL
14/05/2008
RENOVADO
HASTA
RENOVADO
HASTA EL
01/10/2008
RENOVADO
HASTA EL
30/04/2008
RENOVADO
HASTA EL
13/10/2007
RENOVADO
HASTA EL
14/05/2008
RENOVADO
HASTA EL
24/01/2008
RENOVADO
HASTA EL
01/09/2008
RENOVADO
HASTA EL
13/10/2008
VENCIO SU
VIGENCIA
EL
30/09/2006
VENCIO SU
VIGENCIA
EL
16/09/2007
VENCIO SU
VIGENCIA
EL
02/09/2007
OTORGADO
HASTA EL
21/02/2006
RENOVADO
HASTA EL
24/01/2009
RENOVADO
HASTA EL
14/04/2008
FECHA DE
VIGENCIA
HASTA EL
04/10/2009
FECHA DE
VIGENCIA
HASTA EL
4/10/2009
FECHA DE
VIGENCIA
HASTA EL
4/10/2009
TA-04
77
50
TA-05
52
44
TA-06
53
44
TA-07
51
46
TA-08
35
32
TA-09
29
29
TA-10
37
31
TA-11
44
35
TA-12
52
32
TA-13
101
82
TCR-1
12
8
TCR-3
32
7
TCR-4
26
16
TCR-5
60
48
SIN CODIGO
22
21
SIN CODIGO
27
25
SIN CODIGO
27
25
UNION PARAGSHA
DIAMANTE
AUTO
COLECTIVO
URANIO
AUTO
COLECTIVO
TRANSDEL
AUTO
COLECTIVO
EL MINERO
AUTO
COLECTIVO
EL RAPIDO
AUTO
COLECTIVO
ORGULLO PASCO
AUTO
COLECTIVO
JUNIOR
AUTO
COLECTIVO
ALFA 2000
AUTO
COLECTIVO
INVERSIONES
PASCO
CAMIONETA
RURAL
SANTA ROSA
CAMIONETA
RURAL
ETPAMA
CAMIONETA
RURAL
VILLA MINERA
CAMIONETA
RURAL
TAXI JOEL
TAXI AMIGOS
SIEMPRE
RADIO TAXI
TAXI
DISPERSO
POR
TAXI
DISPERSO
TAXI
ESTACION
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
48
PASCO: PLAN 21
TAXI 24 HORAS
TAXI
FECHA DE
VIGENCIA
HASTA EL
04/10/2009
SIN CODIGO
14
09
El servicio de transporte liviano a las zonas urbano marginales dentro de la ciudad se
desarrolla a través de mototaxi.
EMPRESA Y/
ASOCIACION
NUEVA IMAGEN
SHALON ADONAI
ANTHONY
APOCALIPSIS
MODALIDAD
DE SERVICIO
CODIGO DE
RUTA
Nro. De
Unidades
MOTOTAXI
MOTOTAXI
MOTOTAXI
MOTOTAXI
I
II
III
IV
18
18
18
18
RELACION DE EMPRESAS INTER - URBANAS
EMPRESA Y/
ASOCIACION
COMUNIDAD
HUARAUCACA
EMPRESA
TRANSPORTES
RANCAS
SEÑOR
DE
MILAGROS
VIRGEN
CARMEN
DE
MODALIDAD
DE SERVICIO
VIGENCIA
CODIGO DE
RUTA
Nro. De
Unidades
Unidades
Operativas
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
POR OTORGAR
TAI-20
--------
-----------
OTORGADO
HASTA EL
27/10/2010
OTORGADO
HASTA EL
14/05/2010
RENOVADO
HASTA EL
13/05/2008
OTORGADO
HASTA EL
16/05/2010
OTORGADO
HASTA EL
10/10/2010
OTORGADO
HASTA EL
1010/2010
RENOVADO
HASTA EL
5/12/2007
RENOVADO
HASTA
19/04/2009
POR RENOVAR
HASTA
19/05/2009
RENOVADO
HASTA EL
21/10/2007
OTORGADO
EL 23/08/2007
RENOVADO
HASTA EL
28/09/2008
RENOVADO
HASTA EL
26/09/2008
RENOVADO
HASTA EL
10/03/2008
POR RENOVAR
TAIP-21
26
21
TAI-22
25
24
TAI-22
21
20
TAI-22
20
20
TAI-23
25
20
TAIP-25
30
30
TAI-26
24
22
TAI-27
10
8
TAI-28
7
3
TAI-29
57
03
TAI-30
13
10
TAI-31
20
20
TAI-32
33
20
TAI-33
05
04
TAI-34
13
02
POR OTORGAR
TAI-35
--------
-----------
RENOVADO
HASTA EL
18/10/2008
TAI-36
27
25
LOS
AUTOS
COLECTIVOS
DEL
AUTOS
COLECTIVOS
CRUZ DEL CENTRO
AUTOS
COLECTIVOS
SAN JUAN BAUTISTA
– MILPO
AUTOS
COLECTIVOS
HUARIACA TOURS
AUTOS
COLECTIVOS
TRANS. VICCO
AUTOS
COLECTIVOS
SHELLBY
AUTOS
COLECTIVOS
SEÑOR
MURUHUAY
DE
AUTOS
COLECTIVOS
COMUNAL HUAYLLAY
AUTOS
COLECTIVOS
EMP.
TURISMO
EXPRESS
TURISMO
GUADALUPE
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
SEÑOR
SHAYHUACRUZ
DE
AUTOS
COLECTIVOS
SAN
JOSE
NINACACA
DE
AUTOS
COLECTIVOS
UCHUHUERTA
SIGLO XXI
COMUNAL HUAYLLAY
(RUTA
COMPLEMENTARIA)
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
49
PASCO: PLAN 21
NIÑO ANGEL
AUTOS
COLECTIVOS
SAN
JUAN
SACRAFAMILIA
SAN VICENTE
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
AUTOS
COLECTIVOS
EMPRESA
TRANSPORTE
VIRGEN
CARMEN
DE
DEL
EMPRESA
TRANSPORTES
NIÑO
JESUS
VICCO
COSMOS
DE
TAI-37
14
10
TAI-38
15
15
TAI-39
7
0
TAIP-40
05
04
AUTOS
COLECTIVOS
OTORGADO
HASTA EL
06-10-2010
TAPI-41
20
20
CAMIONETA
RURAL
OTORGADO
HASTA EL 1505-2010
RENOVADO
HASTA EL
13/05/2008
RENOVADO
HASTA EL
10/10/2010
OTORGADO
HASTA EL
26/04/2010
RENOVADO
HASTA EL
19/11/2007
RENOVADO
HASTA EL
02/02/2008
POR RENOVAR
TCI-10
11
10
TCI-11
05
03
TCI-12
33
33
TCI-13
05
04
TCI-14
09
07
TCI-15
06
04
TMI-02
05
05
03
03
DE
TURISMO SAN PABLO
CAMIONETA
RURAL
TURISMO SAN JUAN
CAMIONETA
RURAL
HUAYLLAY
PIONEROS
CAMIONETA
RURAL
APOLO
CAMIONETA
RURAL
TURISMO
PAUCARTAMBO
CAMIONETA
RURAL
COMUNAL HUAYLLAY
MASIVOS
EMPRESA
DE
TRANSPORTES
TURISMO HUACHON
MASIVOS
CEAL
ASOCIACION
DE
TRANSPORTISTAS
COSMOS
CURI HNOS
MUNICIPALIDAD
YARUSYACAN
EMPRESA
TARNSPORTES
BERNABE
RENOVADO
HASTA EL
08/06/2008
OTORGADO EL
12/06/2007
OTORGADO EL
26/10/2007
OTORGADO
HASTA EL
10-10-2010
OTORGADO
HASTA EL
06-10-2010
TMI-04
MASIVOS
POR RENOVAR
TMI-05
02
02
MASIVOS
TMI-06
4
4
MASIVOS
RENOVADO
HASTA EL
21/10/2010
POR RENOVAR
TMI-07
2
1
DE
MASIVOS
POR OTORGAR
TMI-09
4
4
DE
MASIVOS
POR OTORGAR
TMI-10
4
4
MASIVOS
VENCIDO
TMI-13
VENCIDO
VENCIDO
TRANSPIZA
MASIVOS
POR RENOVAR
TMI-14
6
4
EXPRESO MILPO
VILLA CORAZON DE
JESUS
MASIVOS
TMI-15
2
2
MARAVILLA HNOS
MASIVOS
A LA FECHA NO
PRESENTA
DOCUMENTO
ALGUNO
OTORGADO
HASTA EL
10-10-2010
TMI-16
02
02
fFFFFffffffff
En el Distrito de Chaupimarca existe solo una Asociación de Tricicleros con 300 asociados
Inscritos en la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
Fuente: (Sub Gerencia de Transportes y Vialidad)
TRANSPORTE REGIONAL Y NACIONAL
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
50
PASCO: PLAN 21
Empresas de transporte que prestan servicio a nivel, regional, nacional desde la ciudad de
Cerro de Pasco, son los siguientes:
EMPRESA DE TRANSPORTES
RUTAS
Empresa Junín
Cerro de Pasco – La Oroya- Lima
Empresa Santa Ana
Cerro de Pasco - la Oroya – Lima
Empresa Huallaga
Cerro de Pasco - la Oroya – Lima
Empresa Marcelo
Cerro de Pasco - la Oroya – Lima
Empresa Huaynate
Cerro de Pasco - la Oroya – Lima
Empresa Carhuamayo
Cerro de Pasco - la Oroya – Lima
Otras Empresas en formalización
Cerro de Pasco, La Oroya, Lima
C. de P. Huancayo, Huanuco etc.
2.6.4.- LAS VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DE
LA PROVINCIA DE PASCO.
2.6.4.1.-Ventajas Comparativas.
La Provincia de Pasco posee diversas ventajas comparativas como son la diversidad de
productos mineros metálicos y no metálicos que requieren ser procesados y transformados ya
sea por pequeñas refinerías y formando pequeñas y microempresas dedicadas a la platería.
Además, producimos una variedad de productos agropecuarios andinos que si logramos una
producción e industrialización especializada acorde a las características agro ecológicas y los
estándares de calidad exigidos, serán fuente generadora de mano de obra. Con todos estos
procesos de transformación e industrialización, harían que nuestra provincia sea competitiva,
constituyendo por ejemplo un corredor económico transoceánico con las provincias vecinas
buscando insertarnos al mercado nacional e internacional.
- Ubicada en la parte central del territorio, abarca una variedad de zonas, además de ser uno
de los ejes importantes en el transito de los recursos de la selva, costa, sierra y viceversa.
Nuestra actividad más importante. La Minería participa con más de 56% en el PBI
departamental (57% en el 2008)con el 12 % del PBI minero nacional. Pasco es el primer
productor de plomo y zing a nivel nacional, ocupamos el 2º. Lugar en PBI por departamentos
en el cierre de años del 2008
Volcan Cerro de Pasco, produjo 23,112 toneladas , Milpo S.A. con 9439 toneladas, Brocal
con 8235 toneladas de Zinc.
Volcan - Cerro de Pasco, Pasco: produjo 20,095 k de plata refinada.
Se registra una longitud de mas de 1184,03 Km. de vias carreteros entre trochas, afirmados y
asfaltados.
Contamos con Recursos hídricos e hidro energéticos disponibles, como: Cuenca del Huallaga,
Cuenca del Mantaro, Cuenca del Perené, y la Central Hidroeléctrica de Yuncan y Yaupi.
Contamos con producción pecuaria de más de 39304 de Cabezas de Alpacas, 20,698
cabezas de llama, 10,662 cabezas de equino, y 700,352 cabezas de ovino.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
51
PASCO: PLAN 21
Con una producción agrícola de 8595 hectáreas de siembras de papas, 413 hectáreas de maca,
149 hectáreas de cebada, y 372 hectáreas de arvejas.
La existencia de recursos turísticos; recursos arqueológicos, fuentes termales, circuitos
turísticos, entre otros. En el plano nacional el ranking de competitividad regional, coloca en
los cincos primeros lugares a las regiones de Lima-Callao, Tacna, Arequipa, Ica y Moquegua;
mientras que la región Pasco, aparece en el décimo cuarto, nivel medio de competitividad,
una promesa a seguir superando barreras de sub desarrollo, las regiones más débiles en
competitividad son: Apurimac, Huanuco y Huancavelica.
2.6.4.2.-Ventajas Competitivas
- Antigua tradición minera, con mano de obra altamente calificada, para la exploración y
explotación minera
-Antigua tradición agropecuaria de cultivos y crianzas nativas únicas en el mundo
(Maca, ovinos Junín, papas nativas, camélidos sudamericanos, y otros).
Ranking de la Competitividad a nivel Nacional.
Cuadro No.23
Ranking
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Región
Lima-Callao
Tacna
Arequipa
Ica
Moquegua
La Libertad
Junin
Piura
Cuzco
Ancash
Lambayeque
Madre de Dios
Tumbes
Pasco
Puno
Ucayali
Ayacucho
Cajamarca
San Martin
Loreto
Amazonas
Apurimac
Huanuco
Huancavelica
Fuente: Concejo Nacional de Competitividad 2008
Índice
0,7066
0,6286
0,6253
0,6110
0,6105
0,5711
0,5652
0,5175
0,5095
0,5078
0,4845
0,4770
0,4759
0,4574
0,4474
0,4000
0,3955
0,3927
0,3682
0,3626
0,3413
0,3106
0,2854
0,2595
Este ranking ordena las regiones de acuerdo a sus factores de competitividad, como son:
institucionalidad, infraestructura, desempeño económico, salud, educación, clima de negocios,
ciencia,
tecnología
e
innovación;
y
recursos
naturales.
Asimismo se destaca el esfuerzo del Consejo Nacional de Competitividad, en la
elaboración del Índice de Competitividad Regional (ICR), para lo cual se han revisado los
antecedentes y las metodologías de índices de competitividad muy conocidos, como el Índice
de Competitividad Global del Foro Económico Mundial (Ginebra-Davos, Suiza), el Anuario
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
52
PASCO: PLAN 21
Global de Competitividad del IMD (Instituto Internacional de Gestión del Desarrollo de
Lausana, Suiza) y el Doing Business del Banco Mundial.
2.6.5. DESARROLLO HUMANO Y LA POBREZA
LA POBREZA EN LA PROVINCIA DE PASCO
El Instituto Nacional de Estadística e Informática, considera 02 conceptos de Pobreza:
1.- Un ciudadano es pobre cuando no logra cubrir la canasta de bienes y servicios mínimos
esenciales.
2.- Un ciudadano se encuentra en la pobreza extrema, cuando ni siquiera logra una nutrición
adecuada de él mismo y su familia. (Para la OMS, el ser humano debe consumir 2318 calorías
diarias). El cual no se logar consumir, por factores económicos.
El Perú, en estos últimos años ha logrado crecer económicamente en 8,9 %, pero a pesar de
ello muy poco se hizo por los pobres.
Las acciones desarrolladas por el Estado para
combatir la pobreza y dentro de ella la pobreza extrema, con los programas de asistencia
alimentaria y de generación de empleo resultan insuficientes. Aquí podemos considerar
como trabajo estratégico la creación del SISFOH (Sistema de Focalización de Hogares), para
proveer información relevante a los programas sociales que les permita identificar y
seleccionar a sus beneficiarios. En este contexto, la focalización es el acto por medio del cual
se asignan los subsidios del Estado a las familias más pobres y vulnerables.
El propósito del SISFOH es contribuir mejorar la eficacia de los programas sociales a través
de la focalización de los beneficiarios. Las evidencias a nivel nacional e internacional
permiten afirmar que los programas sociales mejor focalizados, es decir, los que priorizan la
atención de los más pobres, obtienen los mejores resultados, que los programas menos
focalizados.
El orden de prelación de la pobreza declina, debido a
-
La lejanía de los distritos con la capital regional,
-
Mayor ruralidad,
-
La mayor carencia de servicios en Educación, Salud, electricidad y Saneamiento
Básico,
-
El ínfimo nivel educativo (analfabetismo),
-
La desnutrición crónica de infantes,
Todo lo cual conlleva al bajo índice de desarrollo humano y por consiguiente al menor
desarrollo relativo, de los distritos que se encuentran ,como son:Ticlacayan, Pallanchacra,
y Ninacaca.
Mapa de Pobreza en el Perú
La clasificación de las regiones, en el nivel de pobreza fue realizada con la colaboración del
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en lo que respecta a estimación de indicadores de
pobreza y desigualdad; fue elaborado con el INEI en base a la información obtenida de los
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
53
PASCO: PLAN 21
Censos Nacionales 2007: XI Censo de Población y VI de Vivienda y la Encuesta Nacional de
Hogares (ENAHO) 2007. Siendo el más pobre la región Huancavelica.
Cuadro No.23.
No.
Región
01
02
03
04
05
06
07
08
09
Arequipa
Pasco
Madre de Dios
Lambayeque
Ayacucho
Lima
Amazonas
Tumbes
Cuzco
Tasa
porcentual
%
15,5
14,2
11,7
11,6
11,4
10,7
10,0
9,6
9,2
Fuente: INEI 20087.
Índice de Desarrollo Humano - IDH
El IDH es un indicador resumen, promedia la longitud de vida medidas por esperanza de vida
al nacer, la cobertura educativa y el acceso a bienestar material, quiere decir una vida larga,
posibilidad de desarrollar capacidades y acceso a bienes
El IDH mundial es de 0,743 progreso 2 milésimos, en los países de alto ingreso es de
0,947 en los países de menos ingresos es de 0,488. El IDH mundial mas alto es de Islandia
con 0,968, EE UU. Japón es el octavo, Francia es el décimo y EEUU es el doceavo lugar.
El IDH mas bajo es Sierra Leona con 0,336. El IDH del Perú en el Mundo es 0,773,
puesto 87, descendió 5 lugares del puesto 82 al 87, a pesar de que creció la economía, quiere
decir el país progresa a un ritmo menor que los competidores cercanos. A razón de que pocos
milésimos, pueden ubicar varios lugares.
El Desarrollo humano, medido a través del IDH, muestra unas graves desigualdades
espaciales (a nivel provincial y distrital) que reflejan el contexto económico inequitativo.
También se observa que, en general las provincias con altos IDH no irradian desarrollo hacia
sus entornos, sobre todo en la Sierra y en la Selva.
Partiendo de esas premisas, debemos analizar reflexivamente, la posición social y
económica en el que se halla la región Pasco, sus provincias y distritos de su jurisdicción.
Que alcanza un índice de 0.575,2.Este indicador nos muestra que estamos por debajo del
promedio mundial que es de 0743,0.
El ingreso per. cápita del poblador pasqueño llega a 262.3 Nuevos Soles, un nivel que con la
baja del mineral podría bajar unos porcentajes. Dentro del ranking nacional nos encontramos
en el puesto 69.
En escolaridad en el puesto 43, alfabetismo en el puesto 48 y en esperanza de vida con 69,5
años en el puesto 71,
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
54
PASCO: PLAN 21
Cuadro No. 26
DEPARTAMEN
TO
Provincia
280,449
21
Índice de
Desarrollo
Humano
Ranki
IDH
ng
0.5752
13
69.3
rankin
g
15
90.5
14
85.6
rankin
g
14
150,717
31
0.5886
52
69.5
71
92.5
48
89.4
43
91.4
36
27873
166
0.6044
385
70.4
503
94.7
264
92.9
135
94.1
131
Huachon
4579
777
0.5729
672
68.9
743
91.1
553
85.4
990
89.2
570
Huariaca
7962
590
0.5805
590
70.7
461
87.6
826
89.4
553
88.2
665
Huayllay
10617
489
0.6016
412
71.0
407
94.5
274
89.3
561
92.8
240
Ninacaca
3819
863
0.5736
661
68.8
764
90.2
618
85.1
1,018
88.5
643
Pallanchacra
4153
1,155
0.5614
797
68.8
755
86.8
897
85.1
1,017
86.3
819
Paucartambo
20993
259
0.5676
723
69.5
648
87.9
805
85.5
985
87.1
755
S.Fco..Yarusyacàn
11209
399
0.5799
597
68.9
740
93.2
391
88.0
728
91.4
359
Simón Bolívar
13681
341
0.5802
593
68.9
750
93.2
387
85.0
1,029
90.5
443
Ticlacayán
7543
918
0.5699
704
70.1
548
84.2
1,064
86.7
857
85.1
921
Tinyahuarco
5962
748
0.5917
494
68.5
805
94.0
323
90.6
386
92.9
232
Vicco
2,730
1,157
0.5770
621
68.8
762
90.7
582
87.3
796
89.6
530
29,596
161
0.6029
395
68.8
754
95.1
226
93.7
81
94.6
97
Distrito
DPTO.PASCO
PROV. PASCO
Chaupimarca
Yanacancha
Población
habitantes
ranking
Esperanza de
vida al nacer
Años
Alfabetism
o
%
Escolaridad
ranking
%
Logro
educativo
%
88.9
rankin
g
12
Fuente: INEI Censos nacionales 2007
PASCO:
INDICE DE DESARROLLO HUMANO
La pobreza puede ser definida como aquella circunstancia económica en la que una persona
carece de los ingresos suficientes para acceder a los niveles mínimos de salud, alimento,
vivienda, vestido y educación. En el Perú la pobreza se mide con el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) que contempla las necesidades básicas para una vida digna. Con un IDH
promedio nacional de 0.69, las regiones más pobres son Huancavelica, Ayacucho, Apurimac
y Huanuco (menos del 0.5 de IDH), siendo Lima, la capital, la única región del Perú con un
0.8 de IDH.
Ésta es una lista de los departamentos del Perú, ordenados según su Índice de desarrollo
Humano, para el año 2006. Basando de las estadísticas del PNUD del gobierno de Perú con
las Naciones Unidas, para el desarrollo.
Cuadro No.27
Observemos la Ubicación de Pasco, en relación a las Regiones del Perú.
Puesto
Entidad o Región
IDH
1º.
2º
3º
4º
DESARROLLO HUMANO MEDIO
Provincia Const. Callao
0,710
Lima
0,703
Tacna
0,668
Arequipa
0,646
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
55
PASCO: PLAN 21
5º
6º
7º
8º
9º
10º
11º
12º
13º
14º
15º
16º
17º
18º
19º
20º
21º
22º
23º
24º
º25º
Ica
0,648
Moquegua
0,643
Lambayeque
0,627
Tumbes
0,616
Libertad
0,604
Madre de Dios.
0,599
Junín
0,592
Ancash
0,577
Ucayali
0,576
Pasco
0,575
San Martín
0,573
Piura
0,571
Loreto
0,566
Amazonas
0,552
Puno
0,546
Cajamarca
0,540
Cusco
0,537
Huanuco
0,531
Ayacucho
0,528
Apurímac
0,520
DESARROLLO HUMANO BAJO
Huancavelica
0,492
Fuente: El Comercio 20-02-2009.
Necesidades Básicas Insatisfechas
La pobreza constituye un fenómeno social que está asociada al grado de insatisfacción de las
necesidades humanas básicas, se manifiesta como una situación de subconsumo, desnutrición,
inadecuadas condiciones habitacionales, bajos niveles educativos, precaria inserción en el
mercado laboral, insuficiencia de ingresos, y hasta una combinación de ausencia de
oportunidades y capacidades. Una de las variables asociadas a la salud, que refleja el nivel de
pobreza son las características de la vivienda. Se puede afirmar, que existe una relación
directa entre ambas variables: en general a mayor nivel de ingreso, mejoran las condiciones
físicas de una vivienda. Existen muchas características físicas de la vivienda, que denotan
pobreza, de las cuales destacan, la falta de agua, desagüe y luz, siendo la primera la más
relevante. Las viviendas que no poseen agua ni desagüe son aquellas que no han tenido un
proceso de urbanización adecuado, esta ausencia de agua y desagüe en la vivienda trae
consigo otros problemas asociados a esta carencia. En efecto, existe abundante evidencia
empírica de la estrecha relación entre la mortalidad infantil y el acceso a un medio de
eliminación de excretas, debido a que la
sanidad necesaria en la preparación y toma de alimentos se ve seriamente afectada y provoca
que las tasas de morbilidad y mortalidad en la infancia y la niñez se incremente.
La provincia de Pasco en el servicio de agua con Red público dentro de la vivienda, se
encuentra en una tasa de 33,3 %, promedio inferior al porcentaje nacional que aparece con
54,8 %. En cuanto a servicio de Red público fuera de la vivienda nos encontramos también
inferior a la tasa de promedio nacional, y el indicador de Pilón de uso público también es
superior nuestra deficiencia en el promedio nacional; lo que nos indica que debemos
trabajar mas en este servicio.(Mayores detalles estadísticos, ver las paginas 31,32)
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
56
PASCO: PLAN 21
Programas Sociales
Los Programas Sociales de Asistencia Alimentaría que se dirigen a proporcionar un
suplemento alimentario a la población beneficiaria son: Vaso de Leche, Comedor Popular,
Club de Madres, Panfar, Donación Directa de Alimentos y alimentos por Trabajo, juegan un
rol de gran importancia en la lucha contra la pobreza, tomando en cuenta a la niñez. Programa
de Apoyo a la Salud, referentes a la prevención de enfermedades y al control del crecimiento
de los niños, así como, el programa de planificación familiar y el de control de la tuberculosis.
Programas de Apoyo a la Infraestructura, destinados a mejora la infraestructura básica y de
servicios, como el Programa de construcción y equipamiento de centros educativos. Los
programas en salud reproductiva deberán ser para la mayoría de la población y no
principalmente para mujeres en edad fértil y unida. Las mujeres solteras, separadas y aún las
viudas jóvenes tienen necesidades de planificación familiar. Estos programas sociales del
gobierno son destinados a amenguar la pobreza entre los grupos poblacionales más
desposeídos, si bien son ampliamente conocidos.
Programas Sociales
Vaso de Leche Comedores
Populares
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente
(físico, químico o biológico) o de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales
que puedan ser nocivos para la salud, la seguridad, para el bienestar de la población; o que
puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal. En nuestra provincia distinguimos con
claridad 2 fuentes de contaminación ambiental:
1.- Contaminación Domestica: Se le denomina contaminación urbana, por que predominan
los residuos sólidos y líquidos. Para contrarestar esta contaminación es bueno porponernos
metas como, BASURA CERO es un principio que enfrenta el problema de los residuos desde
su Origen, centrándose no sólo en el tratamiento de los residuos para que los materiales se
reciclen y se recupere la materia orgánica, sino también en el diseño de los productos, de
forma que se alargue su vida útil y estén fabricados con materiales amigables. BASURA
CERO plantea un nuevo sistema que exige cambios fundamentales en la forma en que los
materiales fluyen en la sociedad. El objetivo último es un sistema industrial que se dirija a la
recuperación de los materiales en vez de a su eliminación.
La solución al problema de la basura solo puede pasar por una reducción en la generación de
residuos y esto es lo que promueve BASURA CERO. Cambiando la idea del residuo como
algo a eliminar, convirtiéndolo en un recurso. Esta interpretación proyecta como meta el
aprovechamiento total de los residuos como materia prima.
Basura Cero implica:
- minimizar la generación de residuos.
- maximizar el reuso y reciclaje de los residuos.
- eliminar el uso de sustancias tóxicas en los productos, envases y embalajes.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
57
PASCO: PLAN 21
2.- Contaminación Industrial/Minera Como producto de la explotación de minas en
diferentes lugares de la provincia de Pasco como: Milpo, Atacocha, Huarón, Chungar,
Colquijirca, Yurajhuanca, principalmente en el proceso de extracción o explotación, se generan
sustancias contaminantes al medio ambiente, que al no implementarse medidas de mitigación,
terminan dañando a las especies naturales circundantes y al hombre.
Los recursos hidrográficos y algunos suelos han sufrido los efectos de la contaminación como
resultado de la explotación de minerales que por muchos años, se practica en esta provincia. Así
mismo estas ríos, o riachuelos están siendo afectadas por descargas de aguas residuales
domésticas de la población urbana, debido a la falta de un tratamiento adecuado. Las descargas
de aguas residuales de las minas de las empresas mineras: Volcan, Brocal, al río San Juan
(Mantaro), Las empresas mineras Volcan, Atacocha, y Milpo a las aguas de los ríos Tingo y
Huallaga. La alternativa sería plantear proyectos para un tratamiento especial que, restaura y
recupera el medio ambiente sano y saludable.
Las consecuencias de la explotación minera genera el deterioro ambiental y estas son:
- Contaminación del suelo, aire y agua, debido a la tecnología y prácticas de producción
(mineras, agrícolas y pecuarias) inadecuadas y a la carencia de medidas de mitigación,
deteriorando la fertilidad del suelo, y causando desertificación, erosión y contaminación
ambiental.
-Problemas en la salud humana, por la contaminación de los recursos hídricos, terrenos
pastizales y áreas agrícolas.
- Lenta Desaparición de de la fauna silvestre (caza y pesca).
- Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre las empresas
mineras con las comunidades campesinas, urbanas y centros poblados.
- Problema ambiental de la ciudad de Cerro de Pasco que se encuentra tugurizada y hacinada,
no permitiendo el desarrollo social y cultural de su población en forma normal.
- Las operaciones mineras se desarrollan muy cercanas a la ciudad, cuyos impactos
ambientales son desastrosos para la población circundante a la mina y al tajo abierto. Por ello,
existe contaminación del suelo, aire y agua; así como desarticulación urbana de la ciudad de
Cerro de Pasco, debido a que los Distritos de Chaupimarca y Yanacancha se encuentran
separados por el tajo abierto, que se agudizara con la implementación del Plan L, que viene
destruyendo de manera sistemática la infraestructura física de la ciudad.
CASO ESPECIFICO DEL TAJO ABIERTO
La Empresa Minera Volcan esta dispuesta a implementar sus planes de cualquier manera,
ocasionando graves daños para la viabilidad del desarrollo urbano de la ciudad de Cerro de
Pasco, para ello dentro de su planeamiento de explotación minera a corto, mediano y largo
plazo para sus operaciones del tajo abierto, tiene previsto para los próximos 21 años los
siguientes planes:

Corto Plazo (18 meses): Comprende el desarrollo del Plan C y Plan Diamante ubicados
en el lado este del tajo y el periodo de minado va de Enero del 2007 a Junio del 2008.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
58
PASCO: PLAN 21


Mediano Plazo (5 años): Involucra la explotación de las reservas probadas ubicadas en
la pared sur este del tajo, este proyecto se denomina “Plan L” y su explotación está
prevista realizarla desde el mes de Julio del 2008 a Julio del 2013.
Largo Plazo (15 años): Involucra la explotación de los recursos minerales ubicados en la
pared oeste del tajo, este proyecto se denomina “Plan G” el cual requiere realizar
trabajos de exploración para determinar las reservas probadas y probables, así como el
posible traslado de la infraestructura de la zona industrial, estando prevista su
explotación desde el mes de agosto del 2013 a diciembre 2028.
Paralelamente, con la asesoría del Ministerio de Vivienda y Construcción, se ha formulado la
actualización del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad y el Plan de Acondicionamiento
Territorial de la Provincia de Pasco, ambos deben ser motivo de amplia difusión y
consultas a la ciudadanía por parte de la Municipalidad Provincial de Pasco. La
aprobación de estos documentos técnicos legales es vital para la decisión de la ampliación del
Tajo Abierto y de las inversiones que compensen y beneficien a la ciudad; en un contexto de
visión de largo alcance del desarrollo urbano ambiental de Cerro de Pasco.
Los impactos esperados con el Plan L son de una magnitud alarmante, esto sin tener en cuenta
el Plan G, ni tampoco la Ampliación de la Planta Concentradora de Paragsha y San Expedito.
En el distrito de Chaupimarca afectará el desarrollo socio económico de las áreas urbanas
consolidadas. En el distrito de Yanacancha, al depositar más desmontes mineros en la zona de
Rumiallana se afectará el Asentamiento Humano “27 de Noviembre”, el cauce del río Tingo y
toda la población aledaña río abajo. En el distrito Simón Bolívar, dado que se pretende
depositar desmontes mineros en la zona de Hanancocha y Pampaseca, el impacto será similar,
el Pueblo Joven “José Carlos Mariátegui” se vera afectado, así como la Comunidad
Campesina de Quiulacocha y el cauce del Río San Juan agravaría su situación actual.
Al expandirse el tajo abierto, como lo propone Volcan afectaría 11.4 Has., de zona urbana
(centro de la ciudad de Cerro de Pasco), de los cuales lograría obtener 11´800,000 TM de
mineral hasta el 2013, para ello tendrá que remover 46´500,000 TM de desmonte, una parte
será depositado hasta el 2009 en Rumiallana, cabecera de la cuenca del río Tingo.
Es fundamental que este proceso de diálogo tenga en cuenta no solo el Plan L, que será hasta
el 2013, sino también el Plan G, así como la ampliación de las concentradoras de la empresa
Volcan.
Cuadro No…..
Indicadores
2005
Cantidad de plomo en la 15,3 ug/dt
sangre
Casos registrados
No precisa
Lo Normal permitido
10 ug/dt
2008
25 ug/dt
47
10 ug/dt.
Fuente: ET/PDC Prov. Pasco
Los efectos de la contaminación del plomo en la sangre sigue en crecimiento en el 2005 fue
de 15,5 ug/dt en niños menores de 5 a 8 años y en el 2008 es de 25 ug/dt, cuando el máximo
permitido es de 10 ug/dt. Que es necesario la atención en las especialidades de dermatología,
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
59
PASCO: PLAN 21
oftalmología, cardiología y neurología de acuerdo a los respectivos cuadros clínicos que
presentaron cada uno de ellos. Los exámenes para el dosaje de plomo, cadmio y arsénico
fueron realizados por el Instituto Nacional de Salud - CENSOPAS.
SERVICIOS BASICOS
AGUA .- Es un servicio vital de primer orden , la provincia de Pasco en el servicio de agua
con Red publico dentro de la vivienda, se encuentra en una tasa de 33,3 %, promedio inferior
al porcentaje nacional que aparece con 54,8 %. En cuanto a servicio de Red público fuera de
la vivienda nos encontramos también inferior a la tasa de promedio nacional, y el indicador de
Pilón de uso público también es superior nuestra deficiencia en el promedio nacional; lo que
nos indica que debemos trabajar mas en este servicio.
Cuadro No.28
Pasco
Perú
Red Publico dentro de la
vivienda
33,3 %
54,8 %
Red publico fuera de la
vivienda
13,6 %
8,9 %
Pilón de Uso
Publico
4,3 %
3,8 %
FUENTE: INEI, Censo 2007
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
60
PASCO: PLAN 21
SERVICIOS HIGIENICOS.- La Provincia de Pasco,, con servicios higiénicos dentro de la
vivienda, registra el 31 %, pero estamos en déficit si comparamos la tasa porcentual nacional
que es de 48,0 %, en red publico fuera de la vivienda, también estamos en deficiencia
superior. En el indicador Pozo ciego, nuestra provincia registra 7,7 % promedio muy bajo al
promedio nacional.
Cuadro No. 29
Pasco
Perú
Red Publico
dentro de la
Vivienda
31,6 %
48,0 %
Red Publico
fuera de la
Vivienda
12,9 %
6,1 %
Pozo Ciego
7,7 %
21,8 %
Fuente: INEI, Censo 2007
SERVICIO ELECTRICO. En el servicio eléctrico, los datos estadísticos se registrar en el
nivel departamental, donde Pasco, registra una tasa de 69 %, ligeramente superior al
promedio nacional que alcanza al 64 %, hogares sin el servicio eléctrico llega a 31 %
debemos señalar que las zonas urbanas o capitales de distritos cuentan en su totalidad el
servicio eléctrico, faltando electrificar las zonas rurales como los caseríos o centros poblados.
Cuadro No.30
Pasco
Peru
Con Luz eléctrica
69 %
64 %
Sin Luz eléctrica
31 %
36 %
FUENTE: INEI, Censo 2007.-
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
61
PASCO: PLAN 21
EDUCACION
Se observa el número de horas efectivas de clase normado por el Ministerio de
Educación. El PRECED menciona (fundamentalmente en las zonas rurales), que
existe 2,511 secciones en las Instituciones Educativas unitarias (38% del total
regional) y 1,490 secciones poli docentes de multigrado (19% del total regional). En
el caso de unidocentes a cargo de 5 secciones, a la semana cada sección recibe
atención pedagógica de 06 horas y al año 216 horas aproximadamente, lo que significa
un 20% de las horas lectivas. Y en las Instituciones poli docentes, se dictan 15 horas
lectivas por semana y 540 horas al año (51% de las horas lectivas). Estos casos se
deben a la dispersión de las instituciones educativas (creaciones de II. EE. sin criterio
técnico) que poseen un escaso número de alumnos matriculados, y a la falta de una
racionalización adecuada de plazas docentes
.
CUADRO Nº 31
PASCO: DESEMPEÑO DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL
Niveles
Inicial
Matriculados
Horas
Efectivas
Clase
TASAS (%)
Permanencia
Aprobación
Repitencia
Retiro del
Sistema
7,690
900
2,986
38.83%
3,883
50.50%
776
10%
Primaria
46,164
1,100
36,509
79.09%
2,593
5.6%
3,005
6.51%
Secundaria
27,227
1,200
18,187
66.8%
1,242
4.6%
1,976
7.30%
81,081
3,200
57,684
7,719
5,757
Total.FUENTE: DREP .
CALIDAD EDUCATIVA.- El Perú, esta en proceso de mejoramiento de la calidad
Educativa, pero el resultado mas critico es en Educación Primaria, por zona y sexo, esta
ubicado en las zonas rurales y son las mujeres con mayor porcentaje de carencia de
calidad educativa alcanzando hasta el 93,2 %. Estos datos son de nivel nacional, pero
también el mismo fenómeno se repite en las provincias y distritos, el nivel educativo esta
en relación al nivel de pobreza y abandono que sufren los pueblos del Perú, en Educación
es importante precisar que el rendimiento es de acuerdo al nivel de nutrición de los niños.
Cuadro No.32
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
62
PASCO: PLAN 21
Rendimiento Educativo por Zona y sexo en Educación Primaria.
Zona / Sexo
Calidad Educativa (%)
Rural
Urbana
Hombres
Mujeres
1,3
5,8
9,0
6,8
Falta
de
Educativa (%)
98,70
94,20
91,00
93,20
Calidad
Fuente: IV Evaluacion Nacional del Rendimiento Estdiantil (Plan Regional Concertado de Educación 2005-2015)
EL PLAN HUASCARAN .-El Proyecto Huascarán es un órgano desconcentrado del
Ministerio de Educación, dependiente del Viceministerio de Gestión Pedagógica, que se
encarga de desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar, con fines educativos, una red nacional,
moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de información, capaz de trasmitir
contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la calidad educativa en las zonas rurales y
urbanas. Observamos el siguiente cuadro de las I.E. de la Provincia de Pasco que fueron
beneficiadas con equipos de tecnología.
Cuadro No.33
Nivel Educativo
Inicial
Primaria
Secundaria
Sup. No Univ.
Pedal.
Cantidad
07
11
25
01
Porcentaje
5,3 %
9,1 %
32,9 %
100 %
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado de Educacion.
Aqui presentamos algunos objetivos del Plan Huascaran.
 Interconectar telemáticamente a las entidades del Estado, para optimizar los servicios
educativos que este preste a la comunidad.
 Incrementar la oferta de la educación de calidad en zonas rurales, de selva y de frontera, en
el marco de una política intercultural y bilingüe.
 Promover la capacitación y el perfeccionamiento de los docentes en el uso de las
Tecnologías de la Información y Comunicación.
NIVEL DE EDUCACION
La provincia de Pasco, alcanzó el mayor nivel con estudios de educación superior, en
personas mayores de 15 años y más, es una muestra de competitividad.
Cuadro No. 34
PROVINCIAS SIN
NIVEL
INICIAL
Pasco
Daniel
0,1 %
0,2 %
5,9 %
12,1 %
PRIMARIA SECUNDARIA SUP
UNIV.
NO
UNIV.
20,2 %
44,2 %
29,6%
24,1 %
42,2 %
20,7 %
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
63
PASCO: PLAN 21
Carrión
Oxapampa
9,6 %
0,1 %
40,5 %
34,6 %
15,1 %
FUENTE: INEI, Censo 2007
METAS DE ATENCIÓN, METAS DE OCUPACIÓN, E INSTITUCION
EDUCATIVA
En el año 2008, se registro 611, Instituciones Educativas, en el sistema educativo,
estatal y no estatal, correspondiendo al nivel inicial 124, Nivel de Educación Primaria 200,
y Educación Secundaria 82. En cuanto a personal docente, 2954 y personal administrativo
280. En lo que se refiere a la cantidad de alumnos es 44553.
Cuadro No. 35
Indicadores
E:B:R.
E.B.A.
Alumnos
39985
1091
Docentes
2611
71
Administrativos 271
03
Inst. Educativas 406
09
Fuente DREP 2008.
E.B.E.
PRONOEI CETPRO
ESA
TOTAL
121
14
01
07
2178
149
-162
279
43
03
08
44553
2954
280
611
899
66
02
19
POBLACION ANALFABETA. Se considera a las personas mayores de 15 años,
que no saben leer ni escribir, según los resultados de los Censos XI de Población y VI de
Vivienda registran una cifra con gran diferencia marcada en relación a los Censos de 1993,
en que se redujo en 5,6 %.
Cuadro No. 36
Provincia
1993 %
2007 % Variación
%
Pasco
11,8 %
6,2 %
-5,6 %
Daniel Carrión
25,1 %
12,0 %
13,1 %
Oxapampa
17,0 %
10,1 %
6,9 %
Fuente: INEI Censos 2007.
EDUCACION SUPERIOR UNIVERSITARIA
De acuerdo al diagnostico que se presenta en el Plan de Desarrollo Regional Concertado de
Pasco, nuestra Universidad Daniel Alcides Carrión de Cerro de Pasco, como único centro de
educación superior universitaria, va incrementando anualmente el número de vacantes entre el
2% y 5% anual. Ofrece 06 Facultades, 33 Escuelas Profesionales y 01 Escuela de Post
Grado., con 02 escuelas de reciente creación como Ingeniería Civil y Derecho y Ciencias
Políticas. En Pasco, también se instaló la Universidad Privada Alas Peruanas, la cual ofrece
las especialidades de Derecho y Ciencias Políticas, Contabilidad y Administración.
La Institución Superior, más importante de la provincia es la UNDAC, por ello en condición
de muestra, ejemplificamos con los siguientes datos estadísticos
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
64
PASCO: PLAN 21
UNDAC: ESTUDIANTES UNDAC
AÑOS – 2005 – 2006- 2007
Cuadro No. 37
Variables
1
2
3
4
5
6
7
Vacantes
Postulantes
Ingresantes
Alumnos matriculados
Egresados
Graduados (bachiller)
Titulados
2005
PRE GRADO
1685
6184
1528
6827
973
459
340
Años
2006
2007
1624
5374
1371
6693
1147
1075
704
1853
5836
1496
6550
923
596
365
Fuente: Oficina de Estadística UNDAC
En el cuadro estadístico de la UNDAC, corresponde a los años 2005,2006, y 2007, en la
variable Postulantes de pre-grado notamos una caída en el 2006 y ligeramente sube en 2007,
lo curioso es que no logra alcanzar las vacantes, es decir pocos son los que desean estudiar
educación superior nos preguntamos ¿Cuáles habrían sido los factores?
En el año 2007 en la Universidad el número de graduados y titulados ha descendido
notablemente casi al 50 % de 1075 que se registraba en el 2006 y llegamos a 596 en el 2007,
otra pregunta ya nadie desea obtener el grado, igual ocurre en la obtención del titulo en el
2006 son 704 titulados y en el 2007, baja a365 titulados, real mente son indicadores de que
pocos se interesan en la profesión
Cuadro No. 38.
Variables
8
9
10
11
12
13
14
15
Vacantes
Postulantes
Ingresantes
Alumnos Matriculados
Egresados
Graduados (Maestros)
Graduados (Doctores)
Titulados 2da. Espec.
2005
POST GRADO
544
…
…
442
…
4
…
Años
2006
2007
854
…
…
447
…
21
…
416
315
310
358
…
17
5
Fuente: Oficina de Estadística UNDAC.
El mismo fenómeno ocurre en el nivel de Post Grado, los matriculados en el año 2005,
ascendía a 442, en el 2006, asciende a 447 y finalmente en el 2007 sufre una caída a 358
Lo cual significa un decrecimiento
Cuadro No. 39
TRABAJADORES DE LA UNDAC
No.
2
3
PERSONAL
DOCENTES
NO DOCENTES
2005
495
324
2006
418
294
2007
488
335
Fuente: Oficina de Estadística UNDAC
Referente a la cantidad de trabajadores a nivel docentes y no docentes, los datos son
ascendentes, por ejemplo en el 2006 a nivel de docentes son 418, y en el 2007 sube a 488,
igual sucede en personal no docente 2006 con 294 trabajadores y en el 2007 sube a 335,
realmente un dato contradictorio con el crecimiento poblacional de estudiantes.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
65
PASCO: PLAN 21
EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
Dentro de las Instituciones Superiores, definimos la existencia de: Institutos Superiores
Tecnológicos, Instituto Superior Pedagógico “GBM”, Universidad Nacional “Daniel Alcides
Carrión” y otras en los distritos como Huayllay, Paucartambo, Huariaca y otras privadas.
LA SALUD EN LA PROVINCIA DE PASCO
La salud es definida como el estado de completo bienestar físico, mental y social, y no
solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. También puede definirse como el nivel
de eficacia funcional y/o metabólica de un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el
macro (social). La salud en la provincia esta estrechamente relacionado con la contaminación
ambiental, la desnutrición infantil, violencia familiar e inadecuado infraestructura y su
equipamiento respectivo, incremento de embarazos en adolescentes, y la falta de servicios
basicos.
Población con acceso a un Seguro de Salud
A nivel de provincia, se tiene que Pasco, registra la población con mayor cobertura con
seguro de salud 42,6 %, ya sea por Essalud, SIS y otras formas de seguro.
Cuadro No. 40
Provincia
Pasco
Daniel Carrión
Oxapampa
Varones
45,0%
29,8 %
37,8 %
Mujeres
40,1 %
28,8 %
41,5 %
Total
42,6 %
29,3 %
39,5 %
Fuente: INEI Censos 2007
LA FECUNDIDAD
En la provincia de Pasco, la población de mujeres en edad fértil, es de 15 a 49 años de edad,
representa el 53,8 % del total de mujeres, siendo el promedio de hijos por mujer 1,8% cifra
menor a la registrada en el censo de 1993, que fue de 2,6 %, esto nos demuestra que ya existe
una predisposición a reducir la explosión demográfica de estos últimos tiempos.
Cuadro No. 41
Provincia
Pasco
Daniel Carrión
Oxapampa
1993 %
2,6 %
3,1 %
2,8 %
2007 %
1,8%
1,9 %
2,3 %
Fuente: INEI Censos 2007
DESNUTRICION Y CARENCIAS.- La desnutrición es el resultado de múltiples factores:
enfermedades infecciosas frecuentes, prácticas inadecuadas de alimentación e higiene,
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
66
PASCO: PLAN 21
ambiente insalubre, consumo insuficiente de alimentos nutritivos, entre otras. Todas ellas
asociadas generalmente a la pobreza de la familia, su bajo nivel educativo, a la escasa
inversión social, a la falta de priorización en los grupos más vulnerables y, al uso ineficiente
de los recursos del Estado. La desnutrición crónica no es sólo un problema de salud, es un
indicador de desarrollo del país.
Tasa de desnutrición por Distritos en al prov. De Pasco
Cuadro No.42
Distrito
Ticlacayán
Pallanchacra
Ninacaca
Huachón
Paucartambo
Huayllay
Huariaca
Vicco
San Fco.A.de Yarusyacán
Simón Bolívar
Chaupimarca
Tinyahuarco
Yanacancha
Pasco
Índice de
carencias 1/
0.6871
0.5930
0.5731
0.5552
0.4880
0.4064
0.2907
0.2366
0.2251
0.1871
0.1777
0.1290
0.1133
0,3586
Tasa de Desnutrición
%
32%
53%
40%
52%
50%
42%
40%
36%
38%
29%
34%
31%
31%
39.8
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2007.
La desnutrición en la provincia de Pasco es del 39,8%, siendo mayor al promedio nacional,
que es de 32 %. En cuanto a desnutrición crónica Infantil, en Pasco se registra con 26,4%, por
encima del promedio nacional que es de 25,4 %.
VIVIENDA Las profundas transformaciones económicas y demográficas que experimentó la
Provincia de Pasco, durante el siglo XX acumularon un déficit de viviendas, El esfuerzo para
cubrir la demanda insatisfecha requerirá de más Inversion y espacio libre para construir y
solucionar el saneamiento fisico o legal, que la Municipalidad provincial mediante el
COFOPRI, esta haciendo los esfuerzos para solucionar. Las viviendas no óptimas podemos
clasificar en inadecuadas y mejorables. Una vivienda es inadecuada cuando sus paredes y
techos han sido construidos con materiales de rusticos y sencillos o cuando tiene piso de
tierra. Igualmente se consideran inadecuadas las viviendas que se surten de aguas de lluvia, de
ríos o de pozos, o que no cuentan con sistemas de disposición de excretas. Una segunda
categoría la forman las viviendas mejorables, es decir, aquellas que tienen paredes de bloque,
adobe. También son mejorables las que no tienen servicio eléctrico, reciben el agua mediante
camión cisterna o una pila pública ubicada cerca y tienen letrina o excusado como mecanismo
sanitario.
Tenencia: El régimen de tenencia, se caracteriza por los indicadores del cuadro, pero
debemos mostrar nuestra preocupación que en el año 1993 existían el 59,5 % totalmente
pagada y en el 2007 solo habíamos crecido el 0,2 %. Enfatizamos viviendas adquiridas por
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
67
PASCO: PLAN 21
invasión se incrementaron en 1,2 % mas de lo que era en 1993, sin embargo los alquileres se
también se incrementaron en ese mismo porcentaje.
Cuadro No.43
No.
01
02
03
04
05
06
Indicadores
Propia totalmente pagada
Propia con pagado a plazos
Propia adquirida por Invasión
Alquilada
Cedido por el Centro de Trabajo,
hogar y otros
Otra forma
1993
59,5%
3,6%
1,6%
13,8%
18,6%
2007
59,7%
2,1%
2,8%
19%
8,0 %
2,9 %
8,3%
Tipo de material construido a nivel de la Región Pasco.
Las viviendas construidas por su tipo de material, predominante es el de ladrillo, luego de
adobe o tapial. Es un indicador que el poblador pasqueño, tiene una preocupación pro la
seguridad de sus viviendas. Que representa el 28%, tuvo un incremento en 5% en
comparación al año 1993.
Cuadro No. 44
Material
Ladrillo o bloqueta de cemento
Adobe o tapia
Piedra con barro
Quincha
Estera
Otros
1993
23 %
48,9%
3,0 %
2,8 %
0,5 %
1,4 %
2007
28%
44,6%
1,9 %
1,2 %
0,2 %
0,3 %
Fuente Censos 2007
PARTICIPACION CIUDADANA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
La gestión pública para ser eficiente y eficaz, tiene que ser de carácter público y
transparente, para ello las autoridades deben ser transparentes y los ciudadanos vigilantes. Los
servidores o el personal son los responsables inmediatos de los servicios públicos con calidad.
Los más importantes son los portales de transparencia institucional, la ley de acceso a la
información pública, la rendición de cuentas, los planes y presupuestos participativos, los
concursos públicos y la revocatoria.
La administración pública debe forjar políticas de Estado y acuerdos de consenso en base a
una visión compartida. Su operatividad se consigue a través de mecanismos como las mesas
de concertación y otros.
La base es la democracia, donde los partidos presentan sus propuestas y compiten
en elecciones, cuyos resultados orientan determinada forma política, siendo la elegida la
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
68
PASCO: PLAN 21
principal, pero no puede ser excluyente a riesgo de generar polarizaciones desbordantes, si eso
sucede genera un desgobierno y caos.
La democracia que genera institucionalidad y ciudadanía para el desarrollo, es aún
más fácil en el ámbito local, donde la cercanía entre electores y mandatarios, ciudadanos y
funcionarios permiten fluidez. Siendo los mayores obstáculos la desidia, inconsecuencia y
desorganización que deben combatirse con la educación en derechos y democracia en
distintos niveles y modalidades.
En la Provincia de Pasco el Consejo de Coordinación Local, esta conformado de la
siguiente manera.
1.-Representante del I.S.T. Pasco
2.-Representante del I.S.P.P. “GBM” Pasco
3.- Representante de Comedores populares
4.- Representante del Consejo Nacional de Discapacitados
5.- Representante de los Pueblos Jóvenes
6.- Representante del Centro de Cultura Popular Labor
7.- Representante de la Asociación de Hoteles y restaurantes de Pasco
8.- Representante la UGEL Pasco
9.- Representante de la Red de Interquorum Pasco.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
69
PASCO: PLAN 21
III.
FORMULACION DEL PLAN ESTRATEGICO
PLAN GLOBAL
PROBLEMÁTICA ESTRUCTURAL
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Pobreza causada por la desigualdad y poca competitividad
Derechos sociales no se cumplen
Déficit de infraestructura
Deterioro ambiental por la contaminación minera
Estado corrupto e ineficiente
VISION GLOBAL
Pasco, provincia con mínimos niveles de pobreza y desnutrición, desarrolla actividades productivas,
extractivas e industriales utilizando los avances científicos y tecnológicos , aprovechando sosteniblemente
y con responsabilidad social los recursos naturales, generando empleo e ingresos a nivel de las regiones
intermedias del mundo, con acceso a servicios de educación y salud de calidad, vivienda digna con
servicios básicos, con el ejercicio pleno de sus derechos en forma concertada, dentro de un Estado
democrático , descentralizado con identidad cultural fortalecida.
IDEA FUERZA GLOBAL
PASCO UN LIDER DEL DESARROLLO HUMANO EN EL PERU
META GLOBAL
El Índice de Desarrollo Humano en todos los distritos de la provincia supera el 0.70
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
70
PASCO: PLAN 21
EJES ESTRATEGICOS
1.-Desarrollo Económico
2.-Desarrollo Social
3.-Desarrollo de Infraestructura, vial energética y conectividad
4.-Desarrollo Ambiental y ordenamiento territorial
5.-Desarrollo Institucional y de capacidades
3.1 DESARROLLO ECONOMICO
PROBLEMÁTICA DEL EJE
vi.
vii.
viii.
ix.
Los ingresos de la gran mayoría de la población son bajos o muy bajos.
El subempleo o empleo precario alcanza a más de la mitad.
La gran mayoría de empresas son poco competitivas
Imprescindible entidades públicas mejoren su trabajo al respecto.
VISION DEL EJE
El sistema económico provincial está conformado por diversas empresas competitivas orientadas al mercado local e internacional
que brindan empleo y remuneraciones dignas a sus trabajadores.
IDEA FUERZA DEL EJE
LA ECONOMIA AL SERVICIO DE LAS PERSONAS
META DEL EJE
-Mejorar el nivel socio económico de la zona rural y urbana
- Contar con un Plan de Desarrollo Económico local Provincial
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
71
PASCO: PLAN 21
COMPONENTES DEL EJE DESARROLLO ECONOMICO
A. Turismo y recreación
B. Formalización Empresarial y Fomento del Empleo
C. Desarrollo agropecuario
COMPONENTE A: TURISMO Y RECREACION
POLITICAS DE DESARROLLO
1.
Universidades e institutos
generan investigación científica y
tecnológica, y forman profesionales,
técnicos y empresarios de alto nivel
para el desarrollo del turismo.
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
Pasco ha desarrollado sus
• Elaboración del Plan Provincial de desarrollo Turístico.
circuitos y corredores turísticos
receptivos y de consumo
• Proyecto de Elaboración del inventario y evaluación del patrimonio turístico de la
provincia.
interno, competitivo,
organizado y sustentable,
articulado a escala nacional e
• Programa de Identificación de corredores y circuitos turísticos regionales y
internacional, que eleva los
2.
Entidades estatales
macroregional.
contribuyen al desarrollo del Circuito ingresos, empleo y calidad de
vida de su población.
Turístico Pasqueño, mediante la
• Programa para la Elaboración de paquetes turísticos de su consumo nacional e
ejecución de proyectos de
internacional.
infraestructura pública, apoyo a
actividades y servicios de
• Plan de seguridad turística.
información turística.
3.
Empresas han desarrollado
• Plan de promoción y de marketing turístico.
negocios de producción de bienes y
servicios turísticos y recreativos,
• Programa de fomento y desarrollo de la actividad artesanal en la provincia.
incrementando significativamente los
ingresos, el empleo y calidad de vida
• Proyecto de puesta en valor de los recursos y atractivos turísticos.
en la provincia.
•
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
72
Proyecto de articulación con los recursos en una oferta que convierta en
PASCO: PLAN 21
destino turístico y que consolida empresas regionales.
•
Proyecto para la const. de Infraestructura turística.
•
Programa de capacitación y sostenibilidad, para mejorar la competitividad.
•
Programa de promoción de sostenibilidad de la cultura viva: Artesanía,
gastronomía, folcklore y otros. COMPONENTE B: FORMALIZACION EMPRESARIAL Y FOMENTO DEL EMPLEO
POLITICAS DE DESARROLLO
a.
Universidades e Institutos
generan investigación y formación
científica y tecnológica de alto nivel
para la mejora de la innovación,
competitividad y rentabilidad privada
y social de las mypes.
b.
Instituciones promotoras
contribuyeron al desarrollo de las
mypes como principal fuente de
empleo y calidad de vida de la
población, brindando servicios
empresariales, ruedas de negocios,
ordenada infraestructura de apoyo
industrial y comercial en Cerro de
Pasco.
OBJETIVO ESTRATEGICO
.
Pasco ha formalizado sus
Empresas, siendo
competitivas, organizadas y
sustentables, con
Infraestructura productiva y
comercial, constituyéndose en
la principal fuente de empleo
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
73
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
•
•
•
•
•
•
•
•
Proyecto para la formación y consolidación del Parque Industrial de la
ciudad capital de la provincia de Pasco.
Programa de reorientación y ordenamiento territorial del comercio
informal.
Programa de formalización y organización de los MYPES, para la
competitividad en el mercado, local, nacional e internacional.
Programa de aprovechamiento de las facilidades del TLC, en el
Comercio. Fortalecimiento en gestión empresarial.
Programa para la consolidación de la marca, en los trabajos artesanales
de filigranas de metal. (Marketing).
Programas de capacitación permanente al Recurso Humano, para la
inserción al mercado laboral.
Programa de capacitación, en organización, producción y mercados.
Elaboración de proyectos productivos para incluir a los micros pequeños
empresarios en las cadenas productivas.
PASCO: PLAN 21
c.
Empresarios impulsan el
mejoramiento sostenido, sostenible y
diverso de la producción de bienes y
servicios para el mercado interno y
exportación que incrementen los
ingresos y capitalización mediante la
inversión y mejora continua de las
empresas.
•
Proyecto para desarrollar las bases productivas de la futura ciudad.
COMPONENTE C: DESARROLLO AGROPECUARIO
POLITICAS DE DESARROLLO
d.
Universidades e institutos
generan investigación y formación
científica y tecnológica para la mejora
de la innovación, competitividad y
rentabilidad agropecuaria.
e.
Instituciones públicas y
privadas brindan asistencia técnica y
apoyo complementario en
infraestructura a productores rurales
organizados y emprendedores para el
mejoramiento de sus capacidades
técnicas y gerenciales que conlleven a
elevar sus ingresos y calidad de vida.
OBJETIVO ESTRATEGICO
Elevar la productividad y
rentabilidad de la producción
agropecuaria, a través de una
mayor integración y
asociatividad de productores
agropecuarios con enfoque
empresarial, implementando
una gestion eficiente y
sostenible de los recursos
naturales, y articular al
mercado interno y externo.
f.
Empresarios campesinos
impulsan el mejoramiento sostenido,
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
74
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
• Proyecto de afianzamiento hídrico, mejora y construccion de
Infraestructura de riego y tecnificacion
• Proyecto Mejoramiento de la rentabilidad de la produiccion ovina
mediante la bio tecnología de la region Pasco.
• Programa de mejoramiento genetico en el sector ganadero regional.
• Programa de pastos y forrajes y su conservación, para el uso adecuado
en la alimentación animal.
• Proyectos de fortalecimiento del sistema de información agraria
regional.
• Proyecto para la creación de centros de transformación de productos
agropecuarios.
• Proyecto de zonificación ecológica y económica por cuencas y micro
cuencas.
• Proyectos para el desarrollo de Investigación cientifica que genera
tecnologías adecuad
• as a las necesidades de productores agropecuarios.
PASCO: PLAN 21
sostenible y diverso de la producción
agropecuaria provincial competitiva
para la soberanía alimentaria y agro
exportación que incremente la calidad
de vida en las áreas rurales.
•
.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
3.2 DESARROLLO SOCIAL
PROBLEMÁTICA DEL EJE
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
75
Proyecto de fortalecimiento de la Educación Tecnica Rural.
Programa de desarrollo empresarial, para acceder a nichos de mercado
con demandas crecientes.
Programa para la mejora competitiva en la crianza de camelidos sud
americanos (Alpaca, llama y Vicuña)..
Programa para la mejora competitiva en la producción lactea.
Proyecto de inventario de recursos hídricos en calidad, cantidad y uso.
Programa para la mejora de loscanales de comercializacion de productos
agropecuarios a traves de los planes de negocio.
Proyecto para la promocion del consumo de productos andinos con
valor agregado.
Proyecto para la Instalación de un camal Industrial con tecnología de
punta.
Programa para la mejora de los cultivos de cereales (maíz, trigo,cebada)
y legumbres (haba, arveja).
Programa para la mejora de crianza de cuyes.
Programa para la mejora y cultivo de la papa nativa.
Proyecto de forestación y reforestación con especies nativas y exóticas,
maderables y frutales. (zona ceja de selva)
PASCO: PLAN 21
x.
xi.
xii.
xiii.
xiv.
xv.
Elevada morbilidad y mortalidad de madres y recién nacidos
Elevada desnutrición crónica y niños abandonados
Violencia familiar y abusos contra niños y mujeres.
Deficientes resultados en Educación a todo nivel.
Inadecuada, atención a adultos mayores, jóvenes y discapacitados fisicos y mentales.
Incremento de familias en pobreza..
VISION DEL EJE
: La calidad de vida en Pasco ha mejorado como resultado de los servicios de calidad en Educación, Salud y Protección social.
IDEA FUERZA DEL EJE
DESARROLLO SOCIAL DERECHO DE TODOS
META DEL EJE
- La pobreza extrema se ha reducido a 8%
- La pobreza absoluta se ha reducido a la Mitad de su nivel actual.
-Atención prioritaria a la población vulnerable
-Alcanzar el nivel educación estándar de América Latina
-Adecuada atención de salud a la población.
COMPONENTES DEL EJE
D. EDUCACION Y CULTURA
E. SALUD
F. PROTECCION SOCIAL
COMPONENTE D: EDUCACION Y CULTURA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
76
PASCO: PLAN 21
POLITICAS DE DESARROLLO
1.
Universidades e institutos
pedagógicos implementan programas
de investigación educacional, en
Gestion Institucional, pedagogica.y
promocion cultural.
2.
Concertadamente
Municipalidades y UGEL Pasco
planifican, gestionan, supervisan,
evaluan, y financian proyectos de
mayor impacto en la mejora de la
calidad educativa provincial.
3.
La comunidad educativa
trabaja unida para la mejora continua
de la educación y sus resultados en
toda la provincia, especialmente las
zonas pobres y con mayores
dificultades.
OBJETIVO ESTRATEGICO
Ofrecer una educación de
calidad con equidad, acorde
con los avances científicos y
tecnológicos que desarrolla y
fortalece destrezas habilidades
y capacidades en la población
de las diferentes edades,
orientadas por el principio de
la democracia,
descentralización e
interculturalidad, y respeto al
medio ambiente; Los docentes
y alumnos practican valores y
competitividad que fortalecen
el desarrollo humano en una
sociedad educadora, vigilante
y participativa.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
77
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
•
Programa para el desarrollo de proyectos de desarrollo e innovación
pedagógica administrativo e institucional.
•
Programa de gestión en base a competencias
•
Programas de Modernización e innovación científico tecnológico para las I.E.
•
Programas de atención integral de niños de 0 a 5 años que se encuentran en
áreas urbanas marginales y rurales.
•
Promoción de la Red de bibliotecas, videotecas, aulas virtuales de la provincia
de Pasco.
•
Programas de capacitación permanente para elevar el nivel académico de los
docentes relacionados a su especialidad y a la cultura pedagógica.
•
Proyecto para la Implementación con medios y materiales educativos a las I.E.
en sus diferentes niveles y modalidades.
•
Programas de sensibilización para potencializar el compromiso
participación de los PP.FF. Y la comunidad en el proceso educativo.
•
Programa de sensibilización para potencializar de compromiso de los padres
de familia en la comunidad en el proceso educativo centrado en el aprendizaje
de los estudiantes y los procesos de enseñanza aprendizaje.
•
Programa de desarrollo Humano, para disminuir el maltrato físico y
psicológico de niños y adolescentes (as) en estado de vulnerabilidad familiar,
social, político e inaccesible a la educación mediante tutorías personales y
familiares.
de
PASCO: PLAN 21
•
Programa para fomentar la practica de valores y elevar el nivel de autoestima
en la sociedad.
•
Programa de fortalecimiento y movilización de acciones centradas en el
desarrollo pedagógico a través delas mincas pedagógicas.
•
Programas de fortalecimiento del turismo educativo de la provincia de Pasco.
•
Programa de Desarrollo de la identidad cultural artístico a través de teatro,
música, danza, cultura y otras expresiones artísticas culturales
COMPONENTE E: SALUD
POLITICAS DE DESARROLLO
1.
Universidades e institutos
generan investigación y formación
científica y tecnológica para
comprender y atender cabalmente la
problemática de la salud en Pasco.
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
.
Mejorar la cobertura y acceso a
• Programa de mejoramiento de la infraestructuras, equipamiento de los
los servicios de salud
establecimientos de salud e implementación de RR.HH capacitados.
fortaleciendo la atención
• Programas de prevención a las ETS, VIH y otros.
integral de salud con
• Programas de prevención del alcoholismo y drogadicción.
oportunidad eficiencia y
• Programas de desarrollo de comunicación en salud
2.
Municipalidades y organismos calidad , mediante la
• Programa de educación en salud.
públicos especializados planifican,
prevención de la enfermedad y
• Programas de organización y complementariedad del sistema provincial
gestionan, supervisan, evalúan, y
promoción de la salud con
de salud
financian programas y proyectos de
participación multisectorial é
• Programas de desarrollo de competencias laborales y profesionales.
atención y promoción de la salud.
interinstitucional, en el marco
• Programas de implementación del modelo de atención integral
de la descentralización y
• Programas de gestión de la calidad en salud
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
78
PASCO: PLAN 21
3.
La sociedad civil apoya la
mejora continua de la situación de
salud mediante la participación y
vigilancia ciudadanas.
aseguramiento universal.
•
•
•
•
•
•
•
•
Programas de implementación de entornos saludables
Programas de seguridad e higiene alimentaria
Programa integral de saneamiento básico y manejo de residuos solidos
en los ámbitos locales
Programa de identificación de riesgos y evaluación de impactos
ambientales.
programa de alimentación y nutrición de calidad en niños menores de 5
años y gestantes en la provincia de Pasco.
Programa para una maternidad saludable y segura
Programa de implementación del aseguramiento social de salud
programa de prevención de la morbi-mortalidad de las enfermedades
prevalentes en la infancia
COMPONENTE F: PROTECCION SOCIAL Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
POLITICAS DE DESARROLLO
4.
Universidades e institutos
generan investigación y formación
científica y tecnológica para
comprender y atender cabalmente la
problemática de los grupos
vulnerables.
5.
Municipalidades y organismos
públicos especializados planifican,
gestionan, supervisan, evaluan, y
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
.
Ampliar y reforzar la
• Proyecto de elaboración e implementación del SISFOH.(Registro
protección social y la lucha
Único de Pobres).
contra la pobreza, garantizando
• Programa de fortalecimiento de capacidades técnicas productivas.
el acceso universal a los
• Programa de protección y apoyo a los grupos vulnerables como: Niños,
servicios básicos y programas
mujeres analfabetas, discapacitados, adultos mayores, victimas de
de asistencia social, que
violencia y mayores en abandono de pobreza irreversible.
atiende a grupos vulnerables
• Programa para la Promoción de familias saludables, con ingresos
sostenibles.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
79
PASCO: PLAN 21
financian programas de asistencia
social y humanitaria a los grupos
vulnerables para mejorar su calidad
de vida.
6.
Organizaciones solidarias y de
los propios afectados se movilizan
activamente para mejorar la atención
de la problemática.
•
•
•
•
Programas de fortalecimiento de la institucionalidad familiar.
Programa de fortalecimiento y formalización de las organizaciones de
base.
Programa de Fortalecimiento de los programas sociales
Programa para mejorar el acceso a la identidad a las personas
vulnerables.
3.3 INFRAESTRUCTURA
PROBLEMÁTICA DEL EJE
xvi. Déficit de infraestructura afecta seriamente competitividad y nivel de la poblacion
xvii. Insuficiente mantenimiento eleva las pérdidas
xviii. Deficiente gestión con pobres resultados
VISION DEL EJE
La provincia de Pasco cuenta con un aceptable sistema de gestión, para dotar a la población de Infraestructura básica necesaria
que mejoren la competitividad y calidad de vida de la población
IDEA FUERZA DEL EJE
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
80
PASCO: PLAN 21
CERRAR LA BRECHA DE INFRAESTRUCTURA PROVINCIAL DE SERVICIOS BASICOS
META DEL EJE
90% de las localidades cuentan con infraestructura básica en buen estado
COMPONENTES DEL EJE
G.
H.
I.
J.
VIALIDAD Y TRANSPORTES
INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
CIUDAD
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS
COMPONENTE G: VIALIDAD Y TRANSPORTES
POLITICAS DE DESARROLLO
4.
Universidades e institutos
generan investigación y formación
científica y tecnológica para la mejora
de las vias y el transporte.
5.
Municipalidades planifican,
gestionan, supervisan, evaluan, y
financian proyectos de mejoramiento,
rehabilitación y construcción de
nuevas vias e infraestructuras de
transporte en la provincia.
6.
Empresas mineras,
comunidades y transportistas aportan
OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejorar, ampliar y conservar la red
vial local, para la integración con sus
distritos, conectada a la red vial
departamental y nacional, que
contribuya al mejor aprovechamiento
de sus recursos y potencialidades ,
nivelando la economía , el desarrollo
humano y productivo.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
81
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
• Programa de inversión de la gestión vial (construcción,
rehabilitación y mantenimiento)a través del IVP articulando,
integrando a los pueblos de la provincia.
• Proyecto para desarrollar el Corredor bi oceánico del comercio
macro regional y binacional con Brasil.
• Proyecto para la construcción de un terrapuerto (Terminal
terrestre).
• Programa de investigación para la planificación y gestión vial
(construcción, rehabilitación y mantenimiento).
• Programa de mejoramiento de vías urbano y urbano marginal en
la provincia.
• Alianzas estratégicas entre las entidades publicas, empresas
PASCO: PLAN 21
para el mantenimiento vial vecinal y
distrital.
•
mineras y comunidades campesinas.
Construcción del aeropuerto en la provincia de Pasco.
.
COMPONENTE H: INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
POLITICAS DE DESARROLLO
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
7.
Universidades e institutos generan
Mejorar, ampliar y construir la
• Proyecto de continuidad del Plan Integral del agua, asegurando
investigación y formación científica y
infraestructura de servicios de
recursos económicos para su implementación.
tecnológica para optimizar la construcción, saneamiento básico como: agua,
• Proyecto para el Mejoramiento del Servicio de saneamiento
uso y mantenimiento de la infraestructura.
desagüe, y tratamiento de
ambiental.
8.
Instituciones públicas planifican,
residuos líquidos y sólidos ,
• Infraestructura para el tratamiento de residuos sólidos.
gestionan, supervisan, evaluan, y financian para mejorar la calidad de vida
• Proyecto para la búsqueda de otras fuentes de captación del agua
proyectos de mejoramiento, rehabilitación
de la población
para el consumo humano.
y construcción de nuevas infraestructuras
• Programa de tratamiento especial del agua para el consumo
9.
Usuarios aportan para el
humano de acuerdo a los estándares calificados.
mantenimiento de la infraestructura
• Programa de sensibilización para desterrar la morosidad y el uso
indebido del agua.
• Estudio de fuentes de captación del agua para el consumo
humano.
• Programa de monitoreo de la calidad del agua para el consumo
humano de acuerdo a los estándares establecidos.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
82
PASCO: PLAN 21
•
•
•
COMPONENTE I: CIUDAD
POLITICAS DE DESARROLLO
10.
Universidades e institutos generan
investigación y formación científica y
tecnológica para optimizar la construcción, uso
y mantenimiento de la infraestructura.
11.
El Gobierno local y las Instituciones
públicas planifican, gestionan, supervisan,
evaluan, y financian proyectos de
mejoramiento, rehabilitación y construcción de
infraestructura urbana. Priorizando la
problemática de Cerro de Pasco.
12.
Usuarios aportan para el mantenimiento
de la infraestructura urbana y se encargan de
construir y mejorar sus viviendas.
OBJETIVO ESTRATEGICO
Campañas de sensibilización para desterrar la morosidad y el uso
indebido del agua.
Campañas de educación en salud ambiental.
Proyectos de mejoramiento de la infraestructura para recojo de la
basura.
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
• La ejecución del Plan de acondicionamiento
Desarrollar y fortalecer el
Territorial.
ordenamiento urbano, implementando
• La implementación y ejecución del Plan de
con infraestructuras publicas
Desarrollo Urbano.
apropiadas y servicios básicos, con
• Estudios técnicos y ambientales para la
viviendas construidas de acuerdo a las
implementación de la ley 29293.
normas técnicas y ambientales,
• Desarrollar proyectos urbanísticos acordes con una
elevando el nivel de calidad de vida de
ciudad moderna, que evitan invasiones y el
la población.
crecimiento desordenado de la ciudad.
• Proyecto para la construcción del Mercado
Mayorista.
• Estudio para la construcción de un parque Industrial.
• Proyecto para la recuperación de la laguna de
Patarcocha.
• Proyecto de Reordenamiento del servicio de
transporte urbano, con acceso a los pueblos jóvenes y
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
83
PASCO: PLAN 21
•
•
•
•
•
barrios marginales.
Proyecto para la construcción de un Sistema de
drenaje pluvial y el circuito de anillos viales.
Proyecto para la construcción de un terrapuerto
(Terminal terrestre).
Programa de sensibilización para desterrar la
morosidad y el uso Indebido del agua.
Proyecto para la Instalación de un centro de
conservación frigorífico
para productos Agropecuarias, acuícolas y otros.
COMPONENTE J: INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PUBLICOS
POLITICAS DE DESARROLLO
13.
Universidades e institutos generan
investigación y formación científica y
tecnológica para optimizar la construcción,
uso y mantenimiento de la infraestructura.
14.
Instituciones públicas planifican,
gestionan, regulan, y financian proyectos
de infraestructura eléctrica, conectividad y
telecomunicaciones.
15.
Empresas dotan del servicio
mediante inversiones y la gestión
empresarial de calidad con debido respeto a
OBJETIVO ESTRATEGICO
Brindar y mejorar la calidad de
los servicios públicos con
precios justos a corde al avance
de la tecnología, mejorando sus
actividades económicas y
sociales.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
84
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
• Proyecto de Innovación tecnológica para el acceso universal a
servicios de energía eléctrica, servicios telefónicos, radio,
televisión e Internet.
• Sistema de información geográfica (puntos geodésicos), para el
uso de las entidades publicas y privadas.
• Proyecto de Automatización de los servicios públicos mediante
dispositivos móviles (servicio de luz, agua , transporte y otros).
• Proyecto de creación de un portal web para la promoción
universal de la Identidad y la problemática pasqueña.
• Proyecto de control y monitoreo de la seguridad ciudadana
mediante un sistema de vigilancia digital.
PASCO: PLAN 21
los usuarios.
•
•
Promoción para la instalación de grifos de gas natural.
Adecuación de infraestructuras acorde a las normas técnicas
para el acceso de las personas con discapacidad.
3.4 DESARROLLO AMBIENTAL
PROBLEMÁTICA DEL EJE
xix. Actividades industriales y urbanas contaminan el ambiente
xx. Insuficientes medidas de supervisión, control y mitigacion
xxi. Incumplimiento de la legislación ambiental vigentes
xxii. Deficiente cultura ambiental de la población y gestión ambiental.
VISION DEL EJE
El desarrollo económico es ambientalmente sostenible, habiendo logrado controlar la contaminación e implementado
la zonificación Económico-ecológico.
IDEA FUERZA DEL EJE
TOLERANCIA CERO A LA CONTAMINACION
META DEL EJE
-Disminuir en 50 % el grado de Contaminación ambiental en la provincia de Pasco.
COMPONENTES DEL EJE
K. CONTAMINACION MINERA/INDUSTRIAL
L. CONTAMINACION DOMESTICA/URBANA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
85
PASCO: PLAN 21
COMPONENTE K: CONTAMINACION MINERA/INDUSTRIAL
POLITICAS DE DESARROLLO
7.
Universidades e institutos disponen
de infraestructura adecuada y recursos con
los cuales generan investigación y
formación científica y tecnológica para
comprender y atender cabalmente la
problemática de la contaminación minera.
OBJETIVO ESTRATEGICO
Garantizar que el Estado, la
Empresa y la población trabajen
coordinadamente para la
prevención y control de la
contaminación ambiental de la
problemática socio-ambiental
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
•
•
•
•
8.
Municipalidades y organismos
públicos especializados planifican,
gestionan, supervisan, evalúan, y financian
programas y proyectos de regulación y
monitoreo ambiental
•
•
•
Formulación e implementación de un plan de gestión ambiental.
Supervisar el cumplimiento del EIA, plan de cierre de las
actividades mineras, planes de manejo ambiental y otros.
Programas de Recuperación de pasivos ambientales de la
provincia (flora, fauna , agua , aire y suelo).
Programa de auditorias ambiental técnica, multisectorial,
frecuentes y con difusión de los resultados periódicos.
(Monitoreo ambiental permanente).
Creación del Comité Multisectorial de Gestión Ambiental
Concertada, para la vigilancia de las Empresas Mineras.
Programas para la promoción de Salud Ambiental
Formulación e implementación de un plan de gestión ambiental
9.
La sociedad civil apoya la mejora
continua de la situación ambiental
mediante la participación y vigilancia
ciudadanas.
COMPONENTE L: CONTAMINACION DOMESTICA/URBANA
POLITICAS DE DESARROLLO
10.
Universidades e institutos disponen
de infraestructura adecuada y recursos con
los cuales generan investigación y
formación científica y tecnológica para la
gestión ambiental técnica, económica,
social y ética
OBJETIVO ESTRATEGICO
Promover que la provincia de
Pasco tenga ciudades y centros
poblados limpios, ordenados y
saludables con calidad de vida
para todas las generaciones.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
86
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
• Implementación y Continuidad del PIGARS (ley Nº 27314).
• Programa de erradicación de botaderos informales.
• Programa de Implementación de Educación Ambiental en las
I.E. Distritos y pueblos de la provincia con alcance a nivel
familiar.
• Programa de Desarrollo Urbano, una ciudad limpia y saludable.
PASCO: PLAN 21
“Pasco provincia limpia”.
11.
Municipalidades y organismos
públicos especializados planifican,
gestionan, supervisan, evalúan, y financian
programas y proyectos de regulación,
gestión y ordenamiento ambiental.
12.
Los actores sociales y económicos,
conflictuan racionalmente, participando
proactivamente en el ordenamiento
ambiental provincial.
•
•
•
•
•
•
•
Proyecto de mejoramiento e implementación del relleno
sanitario.
Programa de forestación y reforestación con especies nativas y
exóticas.
Determinación de áreas intangibles.
Programa de Educación, información, y sensibilización
Ambiental.
Programa de mitigación ambiental mediante el
Componente vegetal (Plantas brassicáceas)
Instalación de un jardín Botánico alto andino.
Proyecto para el Desarrollo de energías alternativas: Ecológicos,
solar hidráulica, geotérmica, bío gas y bío combustibles.
3.5 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y CIUDADANIA
PROBLEMÁTICA DEL EJE
xxiii.
xxiv.
xxv.
xxvi.
Corrupción en la administración pública y privada
Burocratismo en la atención a los usuarios en las entidades publicas.
Deficiente manejo del gasto publico
Escasa y débil participación y vigilancia ciudadana.
VISION DEL EJE
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
87
PASCO: PLAN 21
Las Instituciones publicas y privadas, organizaciones sociales de Pasco desarrollan una gestión eficaz, eficiente, transparente,
participativo y concertado al servicio de la colectividad.
IDEA FUERZA DEL EJE
PASCO NUESTRA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA.
META DEL EJE
- 60 % de Pasqueños aprueba la gestión de sus Instituciones.
- 60 % de organizaciones sociales y de base activan en los procesos participativos
-
COMPONENTES DEL EJE
Gestión, Eficaz, Ética, Transparente y Democrática.
M. GESTION EFICAZ, ETICA, TRANSPARENTE Y DEMOCRATICA
POLITICAS DE DESARROLLO
OBJETIVO ESTRATEGICO
PROYECTOS Y ACTIVIDADES
13.
Universidades y ONGs generan
Fortalecer las Instituciones
investigación y formación científica y
publicas y organizaciones
tecnológica para comprender y atender
sociales de la provincia para
• Fortalecimiento de capacidades y habilidades en las instituciones
cabalmente la problemática de la
ejercer una gestión, transparente,
públicas, organizaciones de base.
institucionalidad y ciudadanía.
participativa y concertada.
• Promover la Institucionalidad y la gobernabilidad.
• Programas de fortalecimiento de Participación Ciudadana.
14.
Municipalidades y organismos
• Programas de promoción de la mujer y la Juventud en el
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
88
PASCO: PLAN 21
públicos han consolidado exitosamente el
proceso de descentralización; habiendo
implementado la gestión por resultados,
planificación concertada, mecanismos de
transparencia, control y rendición de
cuentas.
•
•
•
•
15.
Organizaciones sociales, periodistas
y ciudadanos participan activamente en la
información, gestión y moralización de la
actividad pública.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
89
•
•
desarrollo local y regional.
Proyecto Integral de Desarrollo de Capacidades y habilidades
Programas de Articulación de Planes locales, sectoriales,
regional y nacional.
Fortalecimiento de instituciones de vigilancia y control
ciudadana
Lograr la eficiencia y eficacia de los tramites documentarios en
las Entidades Publicas de nivel local, regional y nacional.
Institucionalizar la transparencia en la gestión publica
Fortalecimiento de los mecanismos de Seguridad Ciudadana con
participación de la población en su conjunto.
PASCO: PLAN 21
3
ANALISIS DE FACTIBILIDAD
3.1 FACTIBILIDAD ECONOMICA
2008
2021
En el periodo 2008-2021 se espera un comportamiento macroeconómico como el
descrito en el gráfico, con una leve depresión en el inmediato corto plazo de 1-2
años de duración y luego diez años de crecimiento a tasas de 5-10%, donde puede
haber algunos años de estancamiento.
El éxito del modelo implica tener dos motores las exportaciones mineras, y el
desarrollo del mercado interno. En los últimos años el crecimiento ha estado
basado de lejos en las exportaciones mineras favorecidas por la coyuntura
altamente favorable en el mercado mundial, mejorando los términos de
intercambio al pagarnos mejores precios por nuestros productos los cuales más que
duplicaron sus cotizaciones, mientras en general los productos importados
manufacturados subían a tasas mucho menores e incluso bajaban por la irrupción
de la industria asiática.
Sin embargo los otros sectores no han tenido la misma suerte y no obstante es
posible su despegue a partir de la reciente acumulación de pequeños capitales
financieros, técnicos y de gestión posibles de utilizarse para la modernización del
agro, los servicios y pequeñas industrias locales. Situación que el sector privado de
mypes rurales y urbanas deben asumir, con el apoyo de las instituciones públicas y
de educación superior, única forma de hacer funcionar este segundo motor y hacer
posible las metas de desarrollo aquí planteadas.
El financiamiento del proceso debe incluir en primer lugar los pocos pero
importantes recursos públicos, los cuales deben utilizarse con el máximo cuidado,
invirtiéndose a costos bajos y persiguiendo la más alta rentabilidad posible de cada
sol. Esto significa priorizar la atención primaria de salud y saneamiento básico; la
mejora de las instituciones educativas respecto a sus resultados en educación,
capacitación e investigación; el apoyo al desarrollo económico empresarial
mediante centros de servicios e innovación tecnológica, infraestructura de riego,
vías, electricidad y comunicaciones.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
90
PASCO: PLAN 21
Pero la más importante fuente de financiamiento no puede ser otra que el propio
ahorro privado interno, el desarrollo del segundo motor de crecimiento: las mypes
urbanas u rurales deben sustentarse en la propia acumulación de capitales, en su
capacidad de ahorro y la rentabilidad de sus actividades conseguidos a partir de la
experiencia en producción y ventas, e primer lugar en el mercado interno en el
corto plazo, pero a largo plazo también hacia la exportación aprovechando los
acuerdos comerciales (TLC) suscritos por el país y que abren la oportunidad de
conquistar nuevos mercados en rubros como los nutraceúticos, econegocios de
plantas medicinales e industriales o animales de carne y fibra, y también de la
acuicultura.
Las posibilidades de acceder a financiamiento externo están dadas por la alta
disponibilidad de recursos en el mercado mundial y el adecuado performance de la
economía nacional, que por una parte presenta una situación de equilibrio fiscal y
en su balanza de pagos, minimizadora de riesgos, tornándose especialmente
competitiva en el escenario internacional. A esto se suma que aún podemos ser
considerados como país pobre dadas nuestras altas tasas de pobreza y desnutrición,
que nos hace pasibles de recibir créditos blandos. Pero como todo crédito, debe ser
devuelto, de ahí la necesidad de solicitar créditos esencialmente para el incremento
de la capacidad productiva, única forma de garantizar su devolución y mejorar
nuestra calidad de vida.
Los créditos para el sector público se obtienen a través del gobierno central, pero
hacia la próxima década es posible los gobiernos regional y municipal puedan
gestionar directamente créditos sea en el mercado nacional o internacional. De uno
u otro modo como ya se mencionó líneas arriba habiendo disponibilidad de
recursos en el mundo, el problema es más bien como acceder a ellos, y aquí la
respuesta es obvia, la única forma de obtener sanamente financiamiento es tener
una capacidad productiva fiable de devolverlos y la propia inversión de los
préstamos en una cartera de proyectos altamente rentables. Dicho de otro modo no
se puede pedir préstamos para elefantes blancos caros e inútiles.
El financiamiento para el sector privado es factible a través de los bancos y
empresas de microfinanzas, que trabajan con ahorro interno y también con líneas
de crédito del exterior. Los últimos años está disponibilidad ha venido
incrementándose, siguiendo la misma tendencia de nuestra economía, es de
destacarse la presencia de nuevas instituciones como las cajas municipales,
edpymes y Cáritas que atienden al sector urbano, siendo necesario también el
apoyo a proyectos rurales donde la acción del gobierno es imprescindible, por ser
naturalmente un sector de alto riesgo, que obliga en general a los Estados de todo
el mundo a brindar medidas de apoyo especial a este sector, que salvo excepciones
no se vislumbra sean atendidos por el sector privado.
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
91
PASCO: PLAN 21
3.2 FACTIBILIDAD POLITICO-LEGAL
Las mayores dificultades para la implementación exitosa del plan y el logro de sus
objetivos, sin duda se presentan en el escenario político. En general nuestros
políticos y funcionarios no suelen manejarse técnicamente, sino más bien por
emoción, subjetivismo y clientelismo paternalista. Situación que es adelantada por
un pueblo de personas no muy cultas, cuando no interesadas y con pocos valores.
De prevalecer esos vicios en los políticos, funcionarios y ciudadanos pasqueños,
simplemente será imposible llevar adelante un plan tan ambicioso como este.
Pero a diferencia de las otras áreas bajo análisis de factibilidad, siendo está la más
delicada e importante, por suerte es también, la que mayor posibilidades de control
tenemos. En ese sentido el fracaso o éxito es casi totalmente decisión y esfuerzo
interno de la colectividad provincial. Entonces como popularmente se dice “la
pelota esta en nuestra cancha”, será decisión de los líderes y organizaciones del
pueblo, en asumir o rehuir el reto y los consecuentes sacrificios que se demanden.
En ese sentido lo primero es conseguir el compromiso de los más importantes
actores políticos, sociales, académicos y económicos, que hagan suyo el plan y se
comprometan a su implementación, convirtiéndole en instrumento consensuado de
política pública provincial. Alcanzar el apoyo unánime puede ser ilusorio, pero
tampoco es imprescindible, pero por lo menos debe contar con el apoyo de la
mitad más uno, y sobre todo de los líderes y organizaciones más activas, la
mayoría eficaz, que permita una correlación favorable, frente a los intentos de
llevarnos por otros rumbos o hacer retroceder los procesos, de lo cual las víctimas
no serán otros que las futuras generaciones a quienes este plan ofrece la
posibilidad de una vida mejor, un pueblo en desarrollo de cara al siglo XXI, al cual
entramos con atraso y por tanto estamos obligados a redoblar esfuerzos o
permanecer entre los pueblos pobres del mundo.
El actual marco legal es favorable porque instaura un gobierno descentralizado,
democráticos y con participación ciudadana. Situación alentada además por un
entorno internacional comprometido con la democracia y los derechos humanos en
Latinoamérica y el Perú. Nuestra resucitada democracia el modelo adecuado para
el logro de este plan, requiere ser fortalecida y hay corrientes en un sentido y otro,
donde nuevamente toca una cuota de responsabilidad a nosotros mismos no solo
para defender los actuales avances, sino más aún profundizarlos y eso es factible
por la primacía de las actuales corrientes políticas internacionales y nacionales.
Debiendo ser reforzada por los aspectos planteados en el eje de desarrollo
institucional y ciudadanía, tornándose a sí simultáneamente en fin y medio.
3.3 FACTIBILIDAD CIENTIFICO-TECNOLOGICA
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
92
PASCO: PLAN 21
Están disponibles los conocimientos científicos y tecnológicos necesarios para
hacer posibles los programas y proyectos planteados, aunque no hay mucha
investigación sobre la realidad peculiar alto andina como la pasqueña, es posible
desarrollarlos a partir de los conocimientos generales y la innovación.
Aquí el mayor problema es la pobre tradición en investigación, con algunas
excepciones, en general hay pocos trabajos de importancia para el desarrollo local.
Sin embargo el actual resurgir de las capacidades económicas y técnicas de los
centros superiores universitarios, plantea la posibilidad de revertir esta situación y
por tanto como está planteado comprometer a lo largo del periodo del plan a un
gran esfuerzo de investigación en las líneas priorizadas que contribuyan mejor al
desarrollo provincial.
Se cuenta con infraestructura mínima, que está mejorándose respecto a
laboratorios, bibliotecas y servicios informáticos. Nuestros profesionales se vienen
capacitando cada vez más, incrementándose progresivamente los técnicos y
profesionales, incluso especializados con grados avanzados.
Pero es necesario impulsar sistemáticamente la investigación, hay potencial, pero
también poca escuela y tradición, el nuevo modelo de desarrollo planteado para el
2021, exige mucha innovación científica y tecnológica, por tanto solo tendrá éxito
si logramos formar una nueva generación de técnico y profesionales investigadores
en todas las áreas del conocimiento y dedicados al análisis y solución de los
problemas priorizados.
El tomar en cuenta este aspecto en el plan e incluir en el a la universidad y los
centros académicos técnicos, y la posibilidad de llamar a entidades nacionales e
internacionales que contribuyan al proceso, debe materializarse como un requisito
indispensable, para la factibilidad del plan y sus metas.
4
SISTEMA DE GESTION
4.1 ORGANIZACIÓN
Para la debida implementación del plan se conformará el Comité de Desarrollo
Pasco 21, organizado como describe el siguiente diagrama:
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
93
PASCO: PLAN 21
COMITE
DE
DESARROLLO
ECONOMICO
COMITE
DE
DESARROLLO
SOCIAL
COMITE
CENTRAL DE
CONCERTACI
ON Y
DESARROLLO
COMITE
DE
INSTITUCION
ALIDAD Y
CIUDADANIA
COMITE
DE
GESTION
AMBIENTAL
COMITE
DE
INFRAESTRU
CTURA
COMITÉ CENTRAL DE CONCERTACION Y DESARROLLO
El Comité Central de Concertación estará conformada por la Municipalidad
Provincial quien lo presidirá, el Gobierno Regional y la Universidad Nacional
Daniel Alcides Carrión. Este comité puede llamar a reuniones ampliadas a las
municipalidades distritales y otros importantes actores, de acuerdo a la necesidad y
oportunidad de la agenda.
El Comité Central de Concertación dispondrá de una Secretaria Técnica, que será
la Gerencia de Planificación de la Municipalidad Provincial de Pasco.
COMITES DE DESARROLLO DE LOS EJES
Por cada uno de los cinco ejes se conformarán mesas de trabajo, integrados por las
entidades y organizaciones especializadas en los respectivos rubros.
FUNCIONES
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
94
PASCO: PLAN 21
1.
2.
3.
4.
Concertar los planes y presupuestos participativos anuales.
Coordinar las actividades y proyectos
Reflexionar sobre la evolución de la problemática social
Monitorear y evaluar la marcha del Plan
4.2 .- MONITOREO Y EVALUACION
CUADRO DE MANDO INTEGRAL
Para un debido monitoreo y periódicas evaluaciones del plan, debe implementarse
un Cuadro de Mando Integral CMI, a cargo de la Secretaria Técnica.
El CMI tendrá su sustento en el Marco Lógico del Plan y su operativización a
través de planes operativos anuales, donde converjan el conjunto de planes
institucionales.
LINEA DE BASE
En lo inmediato, con el inicio de la fase ejecutiva del plan, se establecerá la línea
de base con los principales indicadores de resultado
SISTEMA DE INFORMACION
Se dispondrá de un sistema de información documental y de estadísticas
provinciales, que permitan estar actualizados sobre la situación integral en la
provincia, sus distritos y localidades.
EQUIPO TECNICO
1.- Lic. Pablo N. FERRUZO FERNANDEZ (H.MPP)
2.- Mg. Javier DE LA CRUZ PATIÑO (UNDAC)
3.- Lic. Enf. Emerson, LEON ROJAS (MCLCP)
4.- Abog. Rosalía STORCK SALAZAR (PROG. JUNTOS)
5.- Eco. Gaudencio NAJERA JIMENEZ (GOREPA)
6.- Prof. Carlos DE LA TORRE TAPIA (DIST. HUARIACA)
7.- Eco. Andrés AVELINO VALER (ONG LABOR)
8.- Ing. VARGAS GONZALES (DRA-Pasco)
9.- Dr. Jesús BALCAZAR SERRANO (DIRESA)
10.- Eco. Daniel GUTIERREZ CARLOS (Hospital DAC)
11.- Prof. Jorge SOLIS CONDOR, (UGEL-Pasco)
12.- Eco. Braulio YUPANQUI DAVIRAN. (DIRCETUR)
13.- Eco. Percy SUAREZ MINAYA (DREP).
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
95
PASCO: PLAN 21
BIBLIOGRAFIA
Arraigada, Irma, Francisca Miranda y Thaís Pávez. Lineamientos de acción para el diseño de
programas de superación de la pobreza desde el enfoque del capital social. Guía conceptual y
metodológica, (LC/L.2179-P/E).
AusAID The logical framework approach. AusGUIDElines.
USAID/PERU Una Herramienta util para construer una Comunidad Saludable
Banco Mundial, Operations Evaluation Department, (1996) Designing Project Monitoring and
Evaluation, Lessons & Practices No. 4,.
BID (Banco Interamericano de Desarrollo), (1997). Evaluación: Una herramienta de gestión
para mejorar el desempeño de los proyectos. Oficina de evaluación (EVO).
_____. Curso de evaluación y monitoreo por Internet. Tomado en www.iadb.org.
Comisión de las comunidades europeas, (2001) Manual Gestión del Ciclo de un Proyecto,
Enfoque Integrado y Marco Lógico. Serie métodos e instrumentos para la gestión del ciclo de
un proyecto.
Cohen, E. y R. Franco, (1988). Evaluación de proyectos sociales. Instituto Latinoamericano y
del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES/ONU) y Centro Interamericano de
Desarrollo Social (CIDES/OEA).
Contreras, Eduardo, (2004) Evaluación Social de inversiones públicas: enfoques alternativos
y su aplicabilidad para Latinoamérica, Serie Manuales 37 ILPES (LC/L.2210-P), Santiago,
Chile.
ILPES (Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social) (2003).
Bases conceptuales para el ciclo de cursos sobre gerencia de proyectos y programas. Serie
Manuales 24. Santiago de Chile, CEPAL/Naciones Unidas.
_____. Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. INFOPROJECT 2.
Kumar, Krishna (editor), Rapid Appraisal Methods, World Bank, 1993.
ANEXOS
Fotografía del taller de Desarrollo Económico 07-10-2008
Fotografía de los talleres
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
96
PASCO: PLAN 21
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
97
PASCO: PLAN 21
Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
98
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Gerencia de Planificación de la Honorable Municipalidad Provincial de Pasco.
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