CONTRATOS LABORALES EN DERECHO DEL TRABAJO Licenciatura en Derecho Sesión No. 9 Nombre: Derecho de Huelga Contextualización ¿Para qué crees que es el derecho de Huelga?, el derecho de huelga permite expresar la inconformidad de los empleados a través de marchas o paros que permitan que los patrones hagan lo necesario para solucionarlos. Se abordarán temas como el concepto de huelga, tanto en la doctrina como en la ley, la naturaleza jurídica y sus requisitos, huelga ilícito, existente, justificado e injustificado. 1 Licenciatura en Derecho Introducción al Tema La huelga en México tuvo su origen antes de la revolución mexicana y fue considerada como un delito, después fue permitida y tolerada bajo el principio de la libertad de trabajo pero sin ninguna protección para los huelguistas de manera que si ya no era considerada delito, los trabajadores si quedaban expuestos a que se rescindieran sus contratos y sin ninguna responsabilidad patronal. Por lo que a partir de la Constitución de 1917 y la elaboración de su ley reglamentaria, en su ley laboral se consagra como un derecho no sólo permitido, al otorgarles garantías a los trabajadores al realizar una actividad de contenido social cualquiera que sea su característica y que finalmente pueda llamarse huelga. 2 Licenciatura en Derecho Explicación Reglamento interior del trabajo Concepto de huelga en la doctrina y en la ley La inclusión de los derechos de los trabajadores y la legalización de los sindicatos, son consideradas como fenómenos laborales, al igual que la huelga, que a diferencia de los anteriores la huelga tiene antecedentes más aislados. De la Cueva distingue tres etapas (Dávalos J., s/a): 1. Era de la prohibición: como ejemplo de esta etapa se encuentra el código penal de 1871 en su artículo 295 “Se impondrá de 8 días a tres meses de arresto y multa de veinticinco a quinientos pesos o una sola de estas dos penas a los que formen un tumulto o motín, o empleen de cualquier otro modo la violencia física o moral con el objeto de hacer que suban o bajen los salarios o jornales de los operarios o de impedir el libre ejercicio de la industria o del trabajo” (Dávalos J., s/a, pp. 121). 2. Era de la tolerancia: Durante los últimos años del siglo XIX, los movimientos obreros fueron muchos, de los cuales la mayoría fueron eliminados severamente, aunque fueron dos grandes huelgas las que marcaron un parte aguas, la huelga de Cananea, la cual fue reprimida violentamente y con la intervención de tropas estadounidenses y la segunda fue la huelga de la industria textil de Puebla, ante la cual el entonces presidente Porfirio Díaz, puso un poco de atención aunque sólo autorizó la prohibición de que los menores de siete años trabajarán. Durante esta época las huelgas ya no están prohibidas ni son un delito. 3. Era de la reglamentación legal: al analizar que la huelga funcionó como un medio eficaz que utilizaban los trabajadores para lograr un trato digno y justo en sus empleos, se decide incorporarla a la Constitución, de esta forma la huelga se reconoce como derecho de los trabajadores en el artículo 123. En la doctrina Revisando los antecedentes y la forma en que se dio origen a la huelga, diversos autores aportan el concepto de huelga, por ejemplo Mario de la Cueva opina que la huelga, es la interrupción masiva del trabajo, con la finalidad de imponer y 3 Licenciatura en Derecho hacer cumplir diversas condiciones de trabajo, esperando una transformación social, política y jurídica (Dávalos J., s/a). En la Ley De conformidad con el Artículo 440 de la Ley Federal del Trabajo la huelga se define como: la suspensión temporal del trabajo llevada a cabo por una coalición de trabajadores (Diario Oficial de la Federación, 1970). Se reconoce como un derecho de todos los trabajadores la libertad de organizarse a beneficio de sus intereses, bajo las condiciones que la Constitución y la Ley Federal establezcan. Una huelga puede abarcar a una empresa o a varias empresas y debe limitarse únicamente a la suspensión de labores (Diario Oficial de la Federación, 1970). Naturaleza jurídica y requisitos Como se mencionó con anterioridad el derecho de huelga logró establecerse dentro de la Constitución, después de atravesar por varias etapas y eventos que fueron las pautas para lograr la aceptación del derecho de huelga, así el fundamento legal y jurídico se establece en el artículo 123 de la Constitución y en los artículos 440 al 450 de la Ley Federal del Trabajo. Huelga lícita, existente, ilícita, justificada e injustificada Huelga ilícita En la Ley Federal del Trabajo se establece en el artículo 445 lo que es la huelga ilícita (Diario Oficial de la Federación, 1970): Cuando la mayoría de los huelguistas ejecuten actos violentos contra las personas o las propiedades. En caso de guerra, cuando los trabajadores pertenezcan a establecimientos o servicios que dependan del gobierno. Por lo cual podemos decir que una huelga se considera ilícita o ilegal, cuando se inicia por la mayoría de los trabajadores y mediante actos violentos en contra del establecimiento o patrones. 4 Licenciatura en Derecho Huelga lícita Constitucionalmente el gobierno trata de prevenir que todas las huelgas sean lícitas, que busquen el equilibrio entre los distintos elementos de la producción así como el respeto de sus derechos como trabajadores (UNAM, 2011). Por lo tanto para que una huelga pueda considerarse lícita deberá basarse y respetar lo establecido en la Ley Federal del Trabajo, tendrá que cumplir con los requisitos de forma, fondo y mayoría analizados anteriormente. Huelga Existente En la Ley Federal del Trabajo, se establece que para que una huelga se considere existente legalmente, debe contener los requisitos determinados en el artículo 451 y tener como finalidad los señalados dentro del artículo 450 (Diario Oficial de la Federación, 1970). De la Cueva citado en (UNAM, 2011) define a la huelga existente como “La suspensión de labores efectuada por las mayorías obreras, previa observancia de las formalidades legales y para alcanzar las finalidades asignadas por la Constitución a estos movimientos”. Huelga justificada Cuando la huelga se realiza a consecuencia de eventos imputables al patrón, se le considera huelga justificada, en la cual se puede exigir al patrón o patrones a cubrir el monto integral de los salarios caídos; de igual forma se considera justificada en el momento en que se compruebe los objetivos de la huelga (UNAM, 2011). Huelga injustificada A diferencia de la huelga justificada, se puede declarar injustificada en el momento en que se demuestre el error o la inexistencia de los objetivos que se persiguió con la huelga, y que además no cumple con los requisitos legales, cuando no se funde en motivos legítimos del trabajador o cuando no se sustente en bases legales y reales pertinentes (UNAM, 2011). 5 Licenciatura en Derecho Conclusión Podemos concluir que la huelga es hoy reconocida por la ley como un derecho de rango constitucional para la clase trabajadora, este ejercicio debe hacerse en la forma que la ley señala suspendiendo las labores colectivas del trabajo acordándose por la mayoría de los trabajadores y es donde proviene una negociación colectiva. 6 Licenciatura en Derecho Para aprender más Concepto de Huelga en la doctrina Mozart Víctor Rusomano, considera a la huelga como una suspensión transitoria del trabajo, ocasionada por la mayoría de los trabajadores de una empresa que tiene como finalidad alterar las condiciones del trabajo (Dávalos J., s/a). La huelga es una forma de expresión, de crear una consecuencia, en este caso de detener la producción, para lograr que los patrones hagan lo necesario para resolver las inconsistencias dentro de las empresas. Naturaleza jurídica y requisitos Requisitos Para poder considerar a un evento como una huelga legal se deben cumplir con tres tipos de requisitos, de fondo, de forma y de mayoría, los cuales los encontramos en la Ley Federal del Trabajo (Dávalos J., s/a). Requisito de fondo: Éste lo encontramos dentro del artículo 450, en el cual se señala el objetivo de la huelga. Lograr la equidad entre los diversos elementos de la producción, conseguir la vigencia del contrato colectivo por parte de los patrones, así como exigir su revisión al terminar el periodo de su vigencia, exigir que se cumplan los contratos tanto colectivos como de ley; pedir el cumplimiento de las disposiciones legales sobre participación de utilidades (Diario Oficial de la Federación, 1970). Requisitos de forma: Éste se encuentra el en artículo 920, en el cual se establece el procedimiento que debe seguir la huelga. 7 Licenciatura en Derecho El procedimiento inicia tras la presentación del pliego de peticiones, inmediatamente se deberá reunir los siguientes requisitos, se dirigirá por escrito las peticiones al patrón, anunciando el propósito de ir a la huelga si no son satisfechas; se presentará por duplicado a la Junta de Conciliación y Arbitraje, el aviso para la suspensión de labores deberá darse por lo menos con seis días de anticipación a la fecha señalada para suspender el trabajo, y con diez días de anticipación cuando se trate de servicios públicos (Diario Oficial de la Federación, 1970). Requisito de mayoría: Éste se encuentra en el artículo 451, en donde se establece lo que se requiere para poder suspender las labores, que la suspensión se realice por la mayoría de los trabajadores de la empresa (Diario Oficial de la Federación, 1970). 8 Licenciatura en Derecho Actividad de Aprendizaje Instrucciones: La actividad a realizar es con el fin de reforzar el tema y permitirá conocer los conceptos, las causas, las etapas, tipos, efectos jurídicos y económicos de la huelga. Se realizará un ensayo por computadora, con una extensión máximo de dos cuartillas, en formato PDF, y se subirá a la plataforma, donde se revisarán los archivos. Esta actividad ayuda a reforzar y entender mejor los conceptos mencionados acerca de la Huelga. Esta actividad tiene un porcentaje del 5% de tu calificación y se tomará en cuenta lo siguiente: Carátula Introducción desarrollo conclusión redacción 9 Licenciatura en Derecho Bibliografía De buen Lozano N. (2006). Derecho del Trabajo T. II, México: Porrúa Dávalos J. (s/f). Orígenes, evolución y ejercicio de la huelga en el derecho mexicano del trabajo, Biblio-jurídicas UNAM. http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/649/13.pdf Diario Oficial de la Federación, (1970). Ley Federal del Trabajo. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/125.pdf UNAM, (2011). Objetivo y tipología de la huelga por su régimen jurídico, Revista Jurídica. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/92/art/art9.htm 10