Ley de Procedimiento Administrativo

DECRETO No 152-871
EL CONGRESO NACIONAL
CONSIDERANDO: Que el Gobierno Constitucional de la República está empeñado en un proceso de
reforma administrativa, a efecto de lograr un mejoramiento de la Administración Pública, tanto en su
aspecto orgánico como funcional, para cumplir más adecuadamente los objetivos y metas de los planes
nacionales de desarrollo.
CONSIDERANDO: Que la actividad administrativa debe estar presidida por principios de economía,
simplicidad, celeridad y eficacia, que garanticen la buena marcha de la Administración.
CONSIDERANDO: Que en el Estado moderno, la satisfacción de los intereses públicos exige el respeto a
las formas creadas como garantía de los derechos de los particulares, frente a la actividad administrativa.
CONSIDERANDO: Que la acción administrativa, además de observar aquellas reglas de conducta,
derivadas de la experiencia que indican cuál es el modo más oportuno para satisfacer los intereses público,
debe estar subordinada a la Ley.
CONSIDERANDO: Que las normas generales que regulan el procedimiento administrativo, contenidas en
el Libro Segundo del Código de Procedimientos Administrativos vigente, han devenido obsoletas y además
no regulan aspectos importantísimos de la actividad administrativa de derecho público.
Por tanto,
DECRETA: La siguiente,
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TÍTULO PRELIMINAR
ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
Artículo 1.- Los órganos y entidades de la Administración Pública estarán sujetos a la
presente Ley, cuando declaren, reconozcan o limiten los derechos de los particulares.
Artículo 2.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo anterior, las normas contenidas
en el Título III, salvo las del Capítulo I y las que se refieren al silencio administrativo,
serán de aplicación supletoria para los procedimientos administrativos previstos en
leyes especiales.
TÍTULO PRIMERO
COMPETENCIA
CAPÍTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 3.- La competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos que la
tengan atribuida por Ley.
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Publicado en la Gaceta No 25.391 del 1 de diciembre de 1987
Artículo 4.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artículo anterior, el órgano superior podrá
delegar el ejercicio de sus funciones en determinada materia al órgano inmediatamente
inferior. En defecto de disposición legal, el superior podrá delegar el ejercicio de sus
funciones para asuntos concretos, siempre que la competencia sea atribuida
genéricamente al Ramo de la Administración de que forman parte el superior y el
inferior.
Articulo 5 El acto de delegación, además de indicar el órgano delegante, el objeto de la
delegación y el órgano delegado, podrá contener instrucciones obligatorias para éste,
en materia procedimental.
En los actos dictados por delegación se expresará esta circunstancia y se entenderán
adoptados por el órgano delegante.
No obstante, la responsabilidad que se derivare de la emisión de los actos será
imputable al órgano delegado.
Artículo 6.- Salvo disposición legal en contrario, el órgano superior no podrá avocarse
en el conocimiento de asuntos atribuidos por la Ley a la competencia exclusiva de un
órgano inferior.
Artículo 7.- La incompetencia podrá declararse de oficio o a instancia de persona
interesada.
El órgano que estime podrá declararse de oficio o a instancia de persona interesada. El
órgano que estime ser incompetente para conocer de un asunto, en cualquier fase de¡
procedimiento y previo a la resolución del mismo, remitirá directamente las actuaciones
al órgano que considere competente, si depende de la misma Secretaría de Estado o
de la misma Institución Autónoma o Corporación Municipal. Dicha diligencia se
comunicará al interesado.
Cuando el órgano competente pertenezca a otra Secretaría de Estado, Institución
Autónoma o Corporación Municipal, en la resolución que declare la incompetencia se
indicará con precisión esta circunstancia, a efecto de que el interesado pueda presentar
debidamente su petición.
En el caso del párrafo precedente, la presentación del escrito produce el efecto de
interrumpir los plazos que se hallen en curso, los cuales correrán de nuevo a partir de la
notificación de la declaratoria de incompetencia.
Artículo 8.- Si un órgano entiende que le compete el conocimiento de un expediente
que tramite cualquier inferior, pedirá a este las razones que ha tenido para conocer del
asunto.
A la vista del informe, que será evacuado en el plazo de tres días hábiles, el superior
resolverá lo procedente.
Artículo 9.-Cuando un órgano estime que le corresponde el conocimiento de un asunto
que se tramite ante un superior, se limitará a exponerle las razones y el superior, en el
plazo de ocho días, resolverá lo pertinente.
CAPÍTULO II
DE LA COMPETENCIA
Artículo 10.- Las cuestiones de competencia entre dos Secretarías de Estado, serán
resueltas por el Consejo de Ministros, con exclusión de los Secretarios de Estado
involucrados.
Artículo 11.- En los conflictos que se suscitaren entre órganos de una misma Secretaría
de Estado, se procederá conforme a las reglas siguientes:
a) El órgano que se considere competente requerirá de inhibición al que conozca de¡
asunto, quien suspenderá el procedimiento y remitirá acto seguido las actuaciones al
superior común inmediato; éste decidirá sobre la competencia en el plazo de diez días
hábiles.
b) En el caso previsto en el párrafo segundo del Artículo 7, el órgano a quien se remite
el expediente dictará providencia acerca de su competencia en el plazo de tres días
hábiles. Si se considera incompetente, remitirá el expediente con su informe en el plazo
de tres días al inmediato superior común, quien resolverá en el plazo de ocho días
hábiles.
Artículo 12.- Las cuestiones de competencia que se suscitaren entre órganos
administrativos y judiciales, serán resueltas por las respectivas Cortes de Apelaciones,
y por la Corte Suprema de Justicia, si se promovieren entre órganos de distintas
jurisdicciones de las Cortes de Apelaciones.
Artículo 13.- Cuando hubiere peligro de grave e irreparable daño mientras el conflicto
está pendiente de decisión, el órgano que está conociendo del asunto deberá adoptar
de oficio o a petición de parte interesada las medidas provisionales que estime
procedentes, dando inmediata comunicación a los demás y, en su caso, a los
interesados.
Artículo 14.- Contra las resoluciones que se dicten en las cuestiones o conflictos de
competencia, no procederá recurso alguno.
CAPÍTULO III
RECUSACIÓN Y ABSTENCIÓN.
Artículo 15.- Los funcionarios y empleados públicos que intervengan en el
procedimiento administrativo podrán ser recusados cuando en ellos se dé alguna de las
circunstancias siguientes:
a) Vínculo matrimonial, unión de hecho, parentesco dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con los interesados o con los representantes
legales, socios o apoderados de las entidades interesadas;
b) Amistad íntima o enemistad manifiesta con, el o los interesados;
c) Tener interés personal en el asunto o en otro similar cuya resolución pudiera influir
en la de aquél, o cuestión litigiosa pendiente con algún interesado;
d) Tener relación de servicio con persona natural o jurídica interesada directamente en
el asunto o ser socio de la entidad interesada;
e) Ser o haber sido tutor o curador de alguno de los mencionados en el inciso a)
anterior;
f) Haber estado en tutela o curaduría de alguno de los expresados en el literal a)
anterior;
g) Tener pleito pendiente con alguno de los interesados;
h) Estar o haber sido denunciado o acusado por alguno de los interesados como autor
o cómplice de un delito, o como autor de una falta;
i) Haber intervenido en el procedimiento de que se trate, como apoderado, como testigo
o perito; y,
j) Los demás que señalen las leyes.
Artículo 16.- La Recusación se planteará por escrito y hasta antes de las alegaciones
previstas en el Artículo 75, expresándose la causa o causas en que se funda; el
recusado, el siguiente día hábil, manifestará al superior inmediato si se da o no en él la
causa alegada.
Si el recusado admitiere la causal y ésta fuere procedente, el superior acordará su
sustitución. Caso contrario, resolverá lo pertinente en el plazo de tres días hábiles,
previos los dictámenes y comprobaciones que estime oportunos
Artículo 17.- Los funcionarios y empleados en quienes concurra alguna de las
circunstancias señaladas en el Artículo 15, se abstendrán de intervenir en el
procedimiento y lo comunicarán al superior respectivo, quien resolverá dentro de¡ tercer
día, lo procedente.
Los órganos superiores podrán ordenar a las personas en quienes concurra alguna de
las causales de recusación, que se abstengan de toda intervención en el
procedimiento.
La no abstención en los casos en que proceda, dará lugar a responsabilidad.
Artículo 18.- Contra las resoluciones que se dicten en los incidentes de recusación o
abstención, no cabrá recurso alguno.
TÍTULO SEGUNDO
LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
CAPÍTULO I
Artículo 19.- Los órganos administrativos desarrollarán su actividad sujetándose a la
jerarquía normativa establecida en el Artículo 7 de la Ley General de la Administración
Pública y con arreglo a normas de economía, celeridad y eficacia, a fin de lograr una
pronta y efectiva satisfacción del interés general.
En los casos que la Ley atribuya a los órganos potestades discrecionales, se procederá
dentro de los límites de las mismas y en función del fin para el que hubieren sido
atribuidas.
Artículo 20.- Ninguna actuación material que limite derechos de los particulares podrá
iniciarse sin que previamente haya sido adoptada y legalmente comunicada la decisión
que le sirva de fundamento jurídico.
Artículo 21.- Los órganos administrativos colaborarán entre sí en el ejercicio de sus
funciones, practicando con diligencia y prontitud las actuaciones que les fueren
encomendadas.
CAPITULO II
LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
SECCIÓN PRIMERA
REQUISITOS
Artículo 22.- Los actos de la Administración Pública sujetos al Derechos Administrativo
se regirán conforme a lo dispuesto en el presente Capítulo.
Artículo 23.- Los actos se producirán por escrito, indicando la autoridad que los emite y
su fecha, salvo que la Ley, las circunstancias o la naturaleza de¡ acto exijan o permitan
una forma distinta.
Artículo 24.- Los actos serán dictados por el órgano competente, respetando los
procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico.
El objeto de los actos debe ser lícito, cierto y físicamente posible.
Artículo 25.- Los actos deberán sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan
de causa y en el derecho aplicable.
Artículo 26.- La motivación de los actos es obligatoria, expresándose sucintamente, lo
dispuesto en el Artículo precedente. Se excluyen de esta obligación los que sean
manifestación de opiniones o de conocimiento técnico.
Artículo 27.- La finalidad de los actos será aquélla que resulte de las normas que le
atribuyen potestades al órgano emisor.
SECCIÓN SEGUNDA
ACTOS TÁCITOS Y PRESUNTOS
Artículo 28.- En los casos previstos por la Ley, el comportamiento de la Administración
Pública, que sea unívoco e incompatible con una voluntad distinta, producirá los
mismos efectos de una resolución expresa.
Artículo 29.-2 Afirmativa ficta es la decisión normativa de carácter administrativo por el
cual las peticiones por escrito de los ciudadanos, usuarios, empresas o entidades que
se hagan a la autoridad pública, si no se contestan en el plazo que marca la ley o las
disposiciones administrativas se consideran aceptadas.
Las secretarías de estado, organismos descentralizados y desconcentrados, deberán
emitir las resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo correspondiente,
en los términos previstos por los ordenamientos jurídicos; y sólo que éstos no
contemplen un término específico, deberán resolverse en cuarenta (40) días hábiles,
contados a partir de la presentación de la solicitud.
En estos casos si la autoridad competente no emite su resolución, dentro de los plazos
establecidos habiendo el peticionario cumplidos los requisitos que prescriben las
normas aplicables se entenderá que la resolución es en un sentido afirmativo y que se
ha operado la Afirmativa Ficta, en todo lo que lo favorezca. Los daños que el silencio o
la omisión irrogaren al Estado, correrán a cuenta del funcionario negligente. Este
procedimiento se aplicará a todos los que se ventilen en la Administración Pública.
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Así modificado por adición mediante Decreto No 255-2002. Ley de Simplificación Administraiva.
Artículo 29-A.- Cuando por el silencio de la autoridad en los términos señalados
en el Artículo anterior, el interesado presuma que se ha operado a su favor la
Afirmativa Ficta, deberá solicitar para la plena eficacia del acto presunto, en un
termino de hasta ocho (8) días hábiles, la certificación de que se ha operado en
su favor la Afirmativa Ficta. La certificación que se expida hará una relación
sucinta de la solicitud presentada y del procedimiento seguido, de la fecha de
iniciación y de vencimiento del plazo con que contó la autoridad competente
para dictar su resolución y la manifestación de que ha operado la Afirmativa
Ficta. La certificación de Afirmativa Ficta, producirá todos los efectos legales de
la resolución favorable que se pidió; y es deber de todas las personas y
autoridades reconocerlas así.
Artículo 29-B.- Si la certificación no fuese emitida en el plazo que señala el
Artículo anterior, la Afirmativa Ficta será eficaz; y se podrá acreditar mediante la
exhibición de la solicitud del trámite respectivo y de la petición que se hizo de la
certificación ante el superior jerárquico, lo que se hará constar mediante Acta
Notarial.
SECCIÓN TERCERA
CARACTERES
Artículo 30.- Se presume la legitimidad de los actos administrativos.
La administración tiene potestad de ejecutarlos a través de sus órganos competentes,
previo apercibimiento.
Salvo disposición legal en contrario, la ejecución y los efectos de un acto administrativo,
sólo podrán suspenderse cuando la Administración, de oficio o a petición de parte
interesada, lo estime pertinente para evitar perjuicios graves al interesado, de difícil o
imposible reparación o cuando se alegue fundadamente una nulidad absoluta.
SECCIÓN CUARTA
EFICACIA
Artículo 31.- Los actos de la Administración de carácter particular adquieren eficacia al
ser firmes. Los actos sujetos a aprobación no producirán sus efectos en tanto la misma
no se haya ejercido.
Artículo 32.-El acto de carácter general como un Decreto o Reglamento adquiere
eficacia desde la fecha de su publicación en el Diario Oficial 'La Gaceta'.
Artículo 33.- La publicación producirá los efectos de la notificación respecto de las
personas para las que no fuere exigible la notificación personal
SECCIÓN QUINTA
INVALIDEZ
Artículo 34.- Sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales, el acto administrativo
es nulo, en los siguientes casos:
a) Los dictados por órgano absolutamente incompetente;
b) Aquellos cuyo objeto sea imposible o configure un delito;
c) Los dictados prescindiendo total y absolutamente de¡ procedimiento establecido;
ch) Los que se emitan infringiendo las normas que contienen las reglas esenciales para
la formación de la voluntad de los órganos colegiados;
d) Los de carácter general que infrinjan los límites señalados a la potestad
reglamentaria establecido por el Artículo 40; y,
e) Los que contraríen lo dispuesto en el Artículo 8 de la Ley General de la
Administración Pública.
Artículo 35.- Son anulables los actos que incurran en cualquier infracción del
ordenamiento jurídico, incluso el exceso y la desviación de poder.
En el exceso de poder se comprende la alteración de los hechos, la falta de conexión
lógica entre la motivación y la parte dispositiva del acto, la contradicción no justificada
del acto con otro anteriormente dictado y cualquier otro vicio inherente al objeto o
contenido del acto.
Artículo 36.- El defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto
carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o de lugar a la
indefensión de los interesados.
Artículo 37.- Las actuaciones administrativas realizadas fuera del tiempo establecido
sólo implicarán la anulación del acto, si así lo impusieran la naturaleza del término o
plazo, y la responsabilidad del funcionario causante de la demora si a ello hubiere
lugar.
Artículo 38.- La invalidez de un acto no implicará la de los sucesivos que sean
independientes de aquel. La invalidez de una parte del acto no se comunicará a las
demás, excepto en el caso de que estas dependan de aquella o resulte que, sin la parte
viciada, el acto no habría sido dictado.
Artículo 39.- Las cuestiones incidentales que suscitaren en el procedimiento, incluso las
que se refieren a la nulidad de actuaciones, no suspenderán el curso del procedimiento,
salvo la recusación.
El órgano que declare la nulidad de actuaciones dispondrá siempre la conservación de
aquellos actos y trámites cuyo contenido hubiera permanecido el mismo de no haberse
realizado la infracción origen de la nulidad.
SECCIÓN SEXTA.
DISPOSICIONES ESPECIALES.
Artículo 40.- Los órganos de la Administración no podrán, mediante actos de carácter
general:
a) Alterar el espíritu de la Ley, variando el sentido y alcance esencial de ésta;
b) Regular, salvo autorización expresa de una Ley, materias que sean de la exclusiva
competencia del Poder Legislativo;
c) Establecer penas, ni prestaciones personales obligatorias, salvo aquellos casos en
que expresamente lo autorice una Ley; y,
ch) Vulnerar los preceptos de otro acto de carácter general dictado por un órgano de
grado superior.
Artículo 41.- Los proyectos de reglamento para la aplicación de una ley, habrán de ser
dictaminados por la Procuraduría General de la República.
Artículo 42.- Al proyecto de reglamento se acompañará una relación de las
disposiciones vigente sobre la misma materia y de las que han de derogarse parcial o
totalmente de carácter reglamentario. Las disposiciones reformadas o derogadas se
indicarán en el Acuerdo por el cual se emita el Reglamento.
CAPÍTULO III
PLAZOS
Artículo 43.- Los plazos establecidos en esta u otras leyes serán obligatorios para los
interesados y para la administración.
Artículo 44.- La Administración, salvo precepto expreso en contrario, podrá conceder a
petición de los interesados una prórroga de los plazos establecidos que no exceda de
la mitad de los mismos, cuando concurran las circunstancias siguientes:
a) Que se pida antes de expirar el plazo;
b) Que se alegue justa causa; y,
c) Que no se perjudique a terceros. No se concederá más de una prórroga del plazo
respectivo.
Contra la providencia que concede o deniegue la prórroga no será admisible recurso
alguno.
Artículo 45.- Los plazos empezarán a correr desde el día siguiente en que tuviere lugar
la notificación o publicación, en su caso, del acto de que se trate.
Artículo 46.- Para todos los plazos establecidos en días se computarán únicamente los
días hábiles administrativos, salvo disposición legal en contrario o habilitación
decretada, de oficio o a petición de interesados por el órgano competente, siempre que
hubiere causa urgente.
Los plazos fijados en meses se computarán de fecha a fecha, salvo que el mes de
vencimiento no tuviera día equivalente a aquel en que se comienza el cómputo, en
cuyo caso se entenderá que el plazo expira el último día del mes.
Cuando el plazo fuera en años, se entenderán estos naturales en todo caso.
El plazo que fijado en meses o años concluyese en día inhábil se entenderá prorrogado
al siguiente día hábil.
Si el plazo se estableciera en horas utilizando la expresión 'dentro de tantas horas', u
otra semejante, se entenderá que se extiende hasta el último minuto de la última hora
inclusive; y si se usare 'después de tantas horas', u otra semejante, se entenderá que
principia en el primer minuto de la hora que sigue a la última del plazo.
Artículo 47.-3 Para los efectos del Artículo anterior, se entenderán días hábiles
administrativos, todos los del año, excepto los sábados en aquellas oficinas donde no
se labore por disposición gubernamental, los domingos, feriados nacionales y los que
mandare que vaquen las oficinas públicas.
Son feriados nacionales:
1. 1 de enero
2. 1 de mayo
3. 15 de septiembre
4. 25 de diciembre; y,
jueves, viernes y sábado de la Semana Santa.
El horario de despacho al público de as oficinas que deban atender directamente a los
interesados, será el que determine las disposiciones generales que al efecto se dicten.
Artículo 48.- Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para una actuación
administrativa, éste será de diez días.
Artículo 49.- Transcurrido un plazo o la prórroga otorgada en tiempo, quedará caducado
de derecho y perdido irrevocablemente el trámite o recurso que hubiere dejado de
utilizarse, sin necesidad de apremio, haciéndose constar de oficio el transcurso del
término y continuándose el procedimiento respectivo. Sin embargo, se admitirá el
escrito o recurso que proceda y producirá efectos, cuando se presente antes o dentro
del día en que se notifique el acto que se tenga por transcurrido el plazo.
CAPÍTULO IV
REGISTRO
Artículo 50.- En toda Secretaría de Estado, órgano desconcentrado o institución
descentralizada, habrá un registro donde se llevarán los libros en los que se hará el
correspondiente asiento de todo escrito que se presente y de los documentos que se
acompañen, así como de las comunicaciones u oficios que se reciban o se despachen.
También se anotarán los proveídos de iniciación del procedimiento de oficio.
En las Secretarías de Estado, el registro está bajo la dependencia de la Oficialía Mayor
respectiva; en las Direcciones Generales, cuando la Ley lo indique, en los órganos
desconcentrados y en las instituciones descentralizadas se llevará el registro en las
oficinas que se establezcan al efecto. Los órganos centrales que radiquen en
inmuebles distintos llevarán su correspondiente registro.
Artículo 51.- El encargado del Registro hará constar en éste, respecto de cada
documento, un número, epígrafe expresivo de su naturaleza, fecha y hora de
presentación, nombre del interesado o de quien comparezca en su representación
órgano remitente o al que se envía, sin que deba consignarse extracto alguno del
contenido de ellos.
En los documentos que se reciban, el encargado del Registro, pondrá razón de recibo,
anotando la fecha y hora de la presentación y el número con que sean relacionados en
el libro correspondiente.
En los documentos que se despachen se hará constar su pertinente fecha de salida.
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Tal como fue reformado por decreto No 288-98 del 14 de mayo de 1999.
Artículo 52.- En el mismo día en que se practique el asiento de entrada en el Registro
se remitirá el escrito o comunicación a la oficina que corresponda, la que acusará el
oportuno recibo.
Artículo 53.- Toda persona que presente un escrito podrá acompañar copia simple del
mismo y exigir en el acto, que se coteje y se le devuelva, con nota que exprese la fecha
y hora de la presentación, con el sello de la oficina y firma del empleado que la reciba.
De los documentos que acompañe podrá presentar copia y pedir que previo cotejo se le
devuelvan los originales salvo disposición en contrario.
De una u otra circunstancia, el encargado del Registro dejará constancia en el
expediente.
TÍTULO TERCERO.
PROCEDIMIENTO.
CAPÍTULO I.
COMPARECENCIA. PARTE INTERESADA
Artículo 54.- Podrán comparecer en la vía administrativa las personas que ostenten
capacidad con arreglo a las normas de derecho civil. Por las personas jurídicas y los
incapaces comparecerán sus representantes legales. No obstante, podrán comparecer
directamente los menores de edad en defensa de aquellos derechos subjetivos o
intereses legítimos cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico.
Artículo 55.- Se considerarán parte interesada en el procedimiento, los titulares de
derecho subjetivos o intereses legítimos que lo promuevan y aquellos a quienes
pudiere afectar en sus derechos subjetivos o intereses legítimos la resolución que
hubiera de dictarse y se personen en el procedimiento administrativo
espontáneamente, o por citación del órgano competente para resolver cuando éste
advierta su existencia durante la sustanciación del procedimiento.
Artículo 56.- Los interesados, sin perjuicio de las excepciones previstas en la Ley
Orgánica del Colegio de Abogados, actuarán por medio de Apoderado.
El nombramiento de Apoderado podrá hacerse por carta-poder autorizada por Notario o
Juez cartulario en defecto de aquél, por escritura pública, por declaración escrita o por
comparecencia verbal autorizada por quien corresponda.
Las actuaciones administrativas se notificarán al apoderado, salvo norma expresa en
contrario.
Artículo 57.- La aceptación de¡ poder se presume por el hecho de usar del mismo el
Apoderado. En todo caso, éste queda obligado a cumplir con lo dispuesto en las leyes
respectivas.
No se consideran concedidas al Apoderado, sin expresa mención, las facultades de
desistir de peticiones y a los recursos o los términos legales, transigir, comprometer,
otorgar a los árbitros facultades de arbitradores, aprobar convenios y percibir.
Artículo 58.- La administración podrá solicitar de los particulares, informes y otros datos
de investigación y éstos los facilitarán solamente en la forma y casos previstos por la
Ley.
Artículo 59.- La comparecencia de los particulares ante las oficinas públicas sólo será
obligatoria cuando así esté previsto en una disposición legal o reglamentaria.
En los casos en que proceda se hará constar concretamente en la citación el objeto de
la comparecencia.
CAPÍTULO II
INICIACIÓN
Artículo 60.- El procedimiento podrá iniciarse:
a) De oficio, por mandato del órgano competente, bien por propia iniciativa o como
consecuencia de una orden del superior jerárquico inmediato, noción razonada de los
subordinados o denuncia; o,
b) A instancia de persona interesada.
Artículo 61.- Si se iniciara a instancia de persona interesada, en el escrito que ésta
presente, se expresará lo siguiente:
a) Suma que indique su contenido o el trámite de que se trata;
b) La indicación del órgano al que se dirige;
c) El nombre y apellidos, estado, profesión u oficio y domicilio del solicitante o de su
representante, en cuyo caso deberá presentar el documento que acredite su
representación;
ch) Los hechos y razones en que se funde y la expresión clara de lo que se solicita; y,
d) Lugar, fecha y firma o huella digital cuando no supiere firmar.
Artículo 62.- Con el escrito de iniciación se acompañarán los documentos en que el
interesado se funde y si no los tuviere a su disposición indicará con precisión el lugar
donde se encuentren. Enunciará, además, los otros medios de prueba con que quisiera
justificar su petición.
Artículo 63.- Si el escrito no reuniera los requisitos que se señalan en el Artículo 61, y,
en su caso, lo establecido en el Artículo precedente, se requerirá al peticionario para
que en el plazo de tres días, proceda a completarlo con apercibimiento de que, si así no
lo hiciere, se archivará sin más trámite.
Artículo 64.- Iniciado el procedimiento en la forma establecida en el Artículo 60, se
impulsará de oficio en todos sus trámites.
Artículo 65.- El órgano competente, para asegurar la eficacia de la resolución que
pudiera recaer y siempre que hubieren razones suficientes para ello, podrá adoptar las
medidas provisionales que estime pertinentes evitando causar perjuicios irreparables a
la parte interesada.
Artículo 66.- Cuando se tramiten dos o más expedientes separados que, no obstante,
guarden una íntima conexión entre sí y puedan ser resueltos por un mismo acto, el
órgano competente, de oficio o a petición de los interesados, podrá disponer su
acumulación.
Artículo 67.- Iniciado el procedimiento y antes del trámite a que se refiere el Artículo 75,
la parte interesada podrá ampliar su petición siempre que se base en hechos
esencialmente idénticos a los invocados en la petición inicial.
CAPÍTULO III
DESARROLLO
Artículo 68.- Los hechos invocados y que fueren relevantes para la decisión podrán
acreditarse por cualquier medio de prueba, salvo los que fueren manifiestamente
improcedentes, superfluos o meramente dilatorios.
Artículo 69.- Cuando el órgano competente para resolver no tenga por ciertos los
hechos alegados por la parte interesada o ésta lo solicitare, podrá acordar la apertura a
pruebas por un término no inferior a diez días ni' superior a veinte, e incumbirá al
interesado la de los hechos de que derive su derecho y no resulten del expediente. En
todo caso, la administración podrá disponer de oficio y en cualquier momento, la
práctica de cuantas pruebas se estimen pertinentes para la más acertada decisión del
asunto.
Artículo 70.- Si hubiere de examinarse testigos, el órgano competente para resolver
tendrá la facultad de interrogarlos libremente sobre los hechos, sin perjuicio de los
interrogatorios que presenten las partes interesadas.
Artículo 71.- Cuando se alegaren hechos cuya apreciación exija conocimientos
especiales, la parte interesada podrá proponer la designación de peritos, los que serán
requeridos para que, dentro del plazo de cinco días a partir del nombramiento,
manifiesten si aceptan el cargo.
El órgano competente, por su parte, se abstendrá de nombrar peritos, debiendo
limitarse a requerir informes de los servidores públicos y órganos técnicos de la
administración central, desconcentrada y descentralizada, salvo que resultare necesario
designarlos para la debida sustanciación del procedimiento.
Artículo 72.- El órgano competente para decidir solicitará los informes y dictámenes
obligatorios y facultativos de los órganos consultivos, los que habrán de remitirse, en
defecto de disposición legal, en el plazo máximo de quince días a contar desde la fecha
en que reciban la petición.
En todo caso, habrá de solicitarse dictamen de la Asesoría Legal respectiva antes de
dictar resolución, cuando ésta haya de afectar derechos subjetivos o intereses legítimos
de los interesados.
Si transcurrido el plazo señalado no se hubiere recibido el informe o dictamen
solicitado, proseguirán las actuaciones hasta dictarse la resolución, sin perjuicio de la
responsabilidad en que pudiera haber incurrido el funcionario culpable de la omisión.
Artículo 73.- Cuando hubieren de practicarse actuaciones fuera del lugar de su sede, el
órgano competente para resolver librará a la Municipalidad del lugar en que hayan de
evacuarse, o a cualquier otro órgano estatal de la jurisdicción, la correspondiente
comunicación insertando los escritos, actos y explicaciones necesarias. Recibida la
comunicación se cumplirá sin dilación y en la forma que se determine en la misma,
dictándose solamente los actos necesarios para darle curso. Las comunicaciones serán
firmadas por el Oficial Mayor, en el caso de la Secretaría de Estado; por el funcionario
designado al efecto, cuando el órgano competente fuere desconcentrado; y, por el
Secretario, o quien haga sus veces, en el caso de los órganos colegiados.
Artículo 74.- La Administración apreciará libremente y en su conjunto el resultado de las
pruebas, de acuerdo a las reglas de la sana crítica.
Artículo 75.- Transcurrido el término probatorio y, en su caso, practicadas las diligencias
a las que alude el párrafo segundo del Artículo 69, de oficio se dará vista de las
actuaciones a los interesados para que dentro del plazo común de diez días, aleguen
sobre todo lo actuado y sobre el valor y alcance de las pruebas producidas.
CAPÍTULO IV
DESISTIMIENTO
Artículo 76.- En cualquier momento la parte interesada podrá desistir de su petición. El
desistimiento se formulará por escrito ante el órgano competente para resolver.
Artículo 77.- En la resolución que se dicte aceptando el desistimiento se declarará
concluso el procedimiento y se archivarán las actuaciones, salvo que la cuestión
planteada con el escrito de iniciación sea de tal naturaleza que, por afectar el interés
general se estime conveniente proseguir con el procedimiento hasta su resolución, sin
perjuicio del desistimiento efectuado. Cuando en el procedimiento se hubieren
personado otros interesados, se les dará traslado de la petición, para que, en el plazo
de tres días, manifiesten si instan o no el procedimiento.
Artículo 78.- Cuando fueren varios los que formularen el primer escrito, el desistimiento
afectará solamente a los que lo hubieren solicitado, continuándose el procedimiento
respecto de los demás.
Artículo 79.- La aceptación del desistimiento no impedirá que posteriormente se plantee
de nuevo igual pretensión, sin perjuicio de lo que corresponda en materia de
prescripción. Cuando el desistimiento se refiera a los trámites de un recurso, el acto
impugnado se tendrá por firme.
CAPÍTULO V
CADUCIDAD
Artículo 80.- Se declarará la caducidad de la instancia cuando por causa imputable al
interesado se hubiere paralizado un procedimiento promovido por éste durante treinta
días, salvo que el órgano competente para resolver ejerza la potestad prevista en la
parte final del primer párrafo del Artículo 77.
Artículo 81.- No procederá la declaración de la caducidad de la instancia, en los casos
siguientes:
a) Cuando no constare en el expediente que el interesado fue debidamente requerido
para la aportación de documento o cumplimiento del trámite legalmente indispensable
para la continuación de¡ procedimiento, con apercibimiento de que de no cumplimiento
dentro del plazo de quince días, se declarará la caducidad de la instancia.
b) Cuando el interesado cumpliere el trámite o requisito no justificarse las causas que
se lo impidan, antes de producirse la declaración de la caducidad de la instancia
aunque hubiere transcurrido el plazo legal para acordarla.
Artículo 82.- La declaración de la caducidad de la instancia no impedirá que el
interesado ejerza sus pretensiones en un nuevo procedimiento, pero la instancia
caducada, no interrumpirá el plazo de prescripción.
CAPÍTULO VI
RESOLUCIÓN
Artículo 83.- La resolución pondrá fin al procedimiento y en su parte dispositiva se
decidirán todas las cuestiones planteadas por los interesados y cuentas M expediente
resulten, hayan sido o no promovidas por aquellos.
Artículo 84.- La resolución de todo procedimiento se notificará:
a) En el plazo máximo de diez días, contados a partir de¡ día siguiente de la
presentación del primer escrito, cuando lo solicitado se pueda resolver de plano, en el
fondo; y,
b) En el plazo máximo de sesenta días, contados a partir del día siguiente de la
notificación de la primera providencia, en los demás casos.
No obstante lo anterior, las resoluciones podrán notificarse después de los plazos
señalados por causas excepcionales debidamente justificadas, las cuales se
consignarán en el expediente mediante diligencia firmada por el titular del órgano
competente para resolver.
Artículo 85.- Vencidos los plazos señalados en el Artículo anterior sin haberse
notificado la decisión respectiva, el interesado podrá exigir pronta resolución, y
transcurridos ocho días sin que ésta se hubiere producido, estimará denegada su
petición, a fin de utilizar los recursos que procedan.
Artículo 86.- El órgano que conozca de una impugnación a un acto presunto dictará las
medidas oportunas para investigar las causas que evitaron la resolución expresa y en
el caso de no ser satisfactorias se incoará, por quien corresponda, expediente
disciplinario contra el responsable de la omisión.
CAPÍTULO VII
NOTIFICACIONES
Artículo 87.- Las resoluciones se notificarán personalmente en el plazo máximo de
cinco días, a partir de su fecha; las providencias, cuando perjudiquen a los interesados,
en el plazo de dos días.
Artículo 88.- La notificación personal se practicará mediante entrega de copia íntegra
del acto de que se trate.
No habiéndose podido notificar personalmente el acto dentro de los plazos establecidos
en el Artículo 87, la notificación se hará fijando en la tabla de avisos del despacho la
providencia o parte dispositiva de la resolución.
Artículo 89.- En la notificación se expresará, si el acto no pusiere fin a la vía
administrativa, los recursos que contra el mismo procedan, el órgano competente para
resolver y el plazo para interponerlos.
Artículo 90.- De la notificación se dejará constancia en el expediente, lo mismo que del
lugar, día y hora de la misma, firmando el notificante, y, en su caso, el notificado, si
quisiere o pudiere firmar.
Artículo 91.- Las notificaciones defectuosas surtirán, sin embargo, efecto a partir de la
fecha en que se haga manifestación expresa en tal sentido por el notificado o se
interponga el recurso procedente.
Artículo 92.- En las Secretarías de Estado, las notificaciones se practicarán por el
Oficial Mayor, y en las Direcciones Generales cuando lo prevea la Ley, en las
dependencias de aquélla cuando radicaran en inmuebles distintos, en los órganos
desconcentrados y en las entidades descentralizadas, por el funcionario designado al
efecto.
CAPÍTULO VIII
EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES
Artículo 93.- Las resoluciones de los órganos de la Administración Pública se
ejecutarán por los medios siguientes:
a) Ejecución forzada sobre el patrimonio mediante el procedimiento de apremio;
b) Ejecución subsidiaria; y,
c) Cumplimiento forzoso.
SECCIÓN PRIMERA.
EJECUCIÓN FORZADA SOBRE EL PATRIMONIO MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO
DE APREMIO
Artículo 94.- El procedimiento de apremio para ejecutar forzadamente las resoluciones
contentivas de cantidades líquidas a favor de la administración y a cargo de los
administrados, que dicten los órganos administrativos, se regulará por lo dispuesto en
esta Sección.
Artículo 95.- El procedimiento de apremio se inicia e impulsa de oficio en todos sus
trámites, incluso en la fase en que intervienen los órganos judiciales.
Artículo 96.- Dictada la resolución declarativa del crédito a favor de la Administración y
habiendo adquirido el carácter de firme sin que el mismo haya sido satisfecho, se
procederá a dictar la providencia de apremio.
Artículo 97.- La providencia de apremio será emitida por el órgano que hubiere dictado
la resolución; en las instituciones autónomas por el Presidente, Gerente o Director y en
las Municipalidades por el Alcalde.
Artículo 98.- En la providencia de apremio se deberá expresar que la resolución
declarativa del crédito es firme y que aún no ha sido cumplida voluntariamente, el
concepto de importe de la misma y la indicación expresa de que se requiera al
administrado deudor para advertirle que si no paga o consigna la cantidad adeudada
dentro de¡ plazo de veinticuatro horas, se le embargarán bienes suficientes para hacer
efectivo el crédito.
Artículo 99.- El requerimiento se practicará por el Juzgado del domicilio del apremiado,
previa comunicación que se librará al efecto.
Artículo 100.- Transcurrido el plazo concedido en el Artículo 98 de la presente Ley sin
que el ejecutado hubiere pagado o consignado la cantidad exigida, el órgano que dictó
la providencia de apremio decretará el embargo sobre los bienes propiedad de aquel.
Artículo 101.- En la providencia de embargo se designarán los bienes sobre los que
éste recaerá y se practicará por el Juzgado del domicilio del ejecutado o del lugar en
que estuvieren situados los bienes y con arreglo a lo dispuesto en el Código de
Procedimientos Civiles. Cuando no se hubieren designado bienes o los designados no
existieren, el embargo se practicará sobre los que presente el ejecutado o designe el
ejecutor.
Artículo 102.- Si el órgano competente constatare que los bienes embargados resultan
insuficientes para cubrir la cantidad adeudada, podrá ampliarse el embargo a otros
bienes del apremiado.
Artículo 103.- El nombramiento de depositario recaerá sobre la persona que indique el
órgano emisor de la providencia de embargo, o la que designe el ejecutor, la cual
deberá tener su residencia en la localidad en donde se encuentren los bienes
embargados. No obstante lo anterior podrá nombrarse depositario a personas que
tengan su residencia en lugar distinto, previa justificación de tal circunstancia.
Artículo 104.- En cualquier momento podrá el órgano administrativo competente
ordenar a los depositarios la rendición de cuentas y adoptar las medidas que estimen
convenientes a fin de asegurar la mejor administración y seguridad de los bienes
embargados, llegando, si fuere preciso a la remoción de aquellos, en cuyo caso se
procederá a nombrar otros directamente, notificándolo al Juzgado que hubiere
practicado el embargo.
Artículo 105.- En todo lo no previsto en esta Sección en relación a los deberes,
obligaciones y derechos de los depositarios y en lo concerniente a la enajenación de
los bienes embargados, se estará a los dispuesto en el Código de Procedimientos
Civiles.
Artículo 106.- En todos aquellos trámites judiciales a que se refieren los Artículos
precedentes y que requieran la comparencia del Estado, asumirá la representación de
éste la Procuraduría General de la República, investida de las facultades especiales del
mandato judicial a que se refiere el Código de Procedimientos Civiles.
SECCIÓN SEGUNDA.
EJECUCIÓN SUBSIDIARIA
Artículo 107.- Se llevará a cabo la ejecución subsidiaria cuando se trate de obligaciones
cuyo cumplimiento puede ser logrado por personas distintas del obligado, sea por la
Administración directamente o por un tercero designado por ésta.
Artículo 108.- Las costas de la ejecución serán a cargo del obligado y podrán serie
cobradas de conformidad con lo dispuesto en la Sección anterior.
SECCIÓN TERCERA
CUMPLIMIENTO FORZOSA.
Artículo 109.- Siempre que la Ley lo autorice, cuando la obligación sea personalísima,
de dar, de hacer o de tolerar o no hacer se procederá al cumplimiento forzoso.
Artículo 110.- En los casos de cumplimiento forzoso la Administración obtendrá el
concurso de la fuerza pública, utilizando la coacción dentro de los límites legales.
En estos casos, la Administración también podrá decomisar bienes y clausurar
establecimientos.
Artículo 111.- No obstante lo anterior, cuando la obligación no se cumpla por el
administrado y siempre que su naturaleza lo permita, la Administración podrá
discrecional mente, convertirla en daños y perjuicios cobrables mediante el
procedimiento señalado en la Sección Primera de este Capítulo.
SECCIÓN CUARTA.
DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 112.- Cuando sea posible elegir entre diversos medios de ejecución, el órgano
competente deberá escoger el menos oneroso y perjudicial de entre los sean
suficientes al efecto.
Artículo 113.- Los medios de ejecución de las resoluciones serán aplicables uno por
uno a la vez, pero podrán variarse ante la resistencia del administrado si el medio
anterior no ha surtido efecto.
CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 114.- En las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las normas
del presente Título, servirán de criterio interpretativo las reglas indicadas en el primer
párrafo, in fine, del Artículo 19.
Artículo 115.- Para evitar nulidades, la administración señalará a la parte interesada los
defectos de que adolezcan los actos producidos por ésta y ordenará que se subsanen
de oficio o por el interesado dentro de un plazo de tres días.
Artículo 116.- Los funcionarios responsables de la tramitación de los expedientes
adoptarán las medidas que conduzcan a evitar todo entorpecimiento o demora por
¡necesarias diligencias.
Artículo 117.- En el caso de advertir retrasos injustificados o defectos de tramitación e
incumplimiento de los plazos legales o reglamentarios durante el procedimiento, se
podrá presentar queja ante el inmediato superior jerárquico del presunto responsable,
de la que se dará traslado a éste para que dentro del plazo improrrogable de tres días,
informe sobre los extremos de la queja.
El superior resolverá dentro de los cinco días siguientes. La estimación de la queja se
comunicará al Tribunal Superior de Cuentas para los efectos del Artículo 153 de la
presente Ley y dará lugar a la incoación del respectivo expediente disciplinario contra el
funcionario responsable de la infracción, hasta su conclusión.
Contra la resolución que ponga fin a la queja no procederá recurso alguno.
Artículo 118.- En cualquier momento los interesados podrán solicitar se les informe
sobre el estado de la tramitación. Asimismo, podrán solicitar que se les extienda
certificación de aquellos actos que ya hubiesen sido notificados y la Administración
debe extenderlas sin dilación, excepto de aquellos actos a los cuales la Ley atribuya
carácter reservado o secreto.
TÍTULO CUARTO.
REMISIÓN DEL ACTO EN VÍA ADMINISTRATIVA.
CAPÍTULO I.
REVISIÓN DE OFICIO.
Artículo 119.- La declaración de nulidad de los actos enumerados en el Artículo 34, se
hará, de oficio y en cualquier momento, por el órgano que dictó el acto o por el superior,
previo dictamen favorable de la Procuraduría General de la República.
Artículo 120.- En los demás casos, la Administración, solamente podrá revisar de oficio
sus propios actos que declaren o reconocen derechos, con arreglo a lo que disponen
los Artículos siguientes.
Artículo 121.- El órgano que dictó el acto podrá anularlo cuando infrinja
manifiestamente la Ley siempre, que no aparezca firme y consentido.
Podrá revocarlo o modificarlo cuando desaparecieren las circunstancias que lo
motivaron o sobrevinieren otras que, de haber existido a la razón, el acto no habría sido
dictado.
También podrá revocarlo o modificarlo cuando no fuere oportuno o conveniente a los
fines del servicio para el cual se dicta.
Artículo 122.- El superior podrá anular, revocar, o modificar de oficio los actos del
inferior. Sin embargo, cuando el inferior tuviere atribuciones que la Ley expresamente le
confiere, el superior requerirá al inferior para que revise el acto y si éste omitiere su
actuación sin motivo justificado, podrá revisarlo, sin perjuicio de la responsabilidad en
que incurra el inferior.
Artículo 123.- La anulación, la revocación y la modificación de un acto solamente dará
lugar a indemnización cuando la misma esté prevista expresamente en la Ley.
Artículo 124.- Salvo disposición legal en contrario, la anulación producirá efecto desde
la fecha del acto anulado; la revocación y la modificación desde su fecha.
Artículo 125.- Las potestades de anulación, revocación y modificación de oficio no
podrán ser ejercidas cuando por prescripción de acciones, por el tiempo transcurrido u
otras circunstancias, su ejercicio resultase contrario a la equidad, al derecho de los
particulares o a las leyes.
Artículo 126.- La Administración podrá convalidar los actos anulables, subsanando los
vicios de que adolezcan, salvo que se hubiere interpuesto recurso contra los mismos.
El acto de convalidación producirá efecto desde su fecha.
Si el vicio consistiera en incompetencia la convalidación podrá realizarse por el órgano
competente cuando sea superior jerárquico del que dictó el acto. Los actos viciados por
la falta de alguna autorización podrán ser convalidados mediante el otorgamiento de la
misma por el órgano competente.
Lo dispuesto en el párrafo precedente no será aplicable a los casos de omisión de
informes, dictámenes o propuestas obligatorias.
Artículo 127.- El acto nulo que, sin embargo, contenga todos los requisitos constitutivos
de otro distinto, podrá ser convertido en éste y producirá sus efectos, si en su caso, así
lo consintiere el interesado.
Artículo 128.- En cualquier momento podrán rectificarse los errores materiales o de
hecho y los aritméticos, siempre que la enmienda no altere lo sustancial de¡ acto o
decisión.
CAPÍTULO II
REVISIÓN EN VÍA DE RECURSO
SECCIÓN PRIMERA.
PRINCIPIOS GENERALES.
Artículo 129.- Las resoluciones, así como también los actos de carácter general, que la
Administración hubiere comenzado a dar aplicación, podrán impugnarse por los
titulares de un derecho subjetivo o interés legítimo afectado por aquellos, utilizando los
recursos que reconoce el presente Capítulo.
Las providencias serán susceptibles de impugnación solamente cuando imposibiliten la
continuación del procedimiento o causen indefensión.
Artículo 130.- Los recursos de apelación y reposición podrán fundarse en cualquier
infracción del ordenamiento jurídico, incluso el exceso de poder y la desviación de
poder; y, cuando las resoluciones fueren dictadas en ejercicio de potestades
discrecionales, en razones vinculadas a la oportunidad o conveniencia del acto
impugnado.
Artículo 131.- Los recursos se formularán con los requisitos que se contienen en los
incisos a), b), c), y d) del Artículo 61, indicándose, además, concretamente el acto que
se recurra y los fundamentos de impugnación, y se ajustarán, en lo que fuere
pertinente, a las solemnidades previstas en el Título III.
El error en la denominación del recurso por parte del recurrente no será obstáculo para
su tramitación, siempre que resulte indudable la impugnación del acto administrativo.
Artículo 132.- Para darle trámite a un recurso interpuesto contra una resolución dictada
en ocasión interpuesto contra una resolución dictada en ocasión de la Ley del Impuesto
sobre la Renta, será requisito indispensable que el interesado acredite haber enterado
en la Tesorería General de la República o cualquier otro órgano competente, la
cantidad que él hubiere reconocido deber al Estado en la declaración que provoca el
ajuste o reparo que impugna o acredite debidamente documentado, el compromiso del
pago respectivo.
Artículo 133.- Del escrito de recurso se dará traslado a los demás interesados sí los
hubiere, para que en el plazo de seis días expongan cuanto estimen procedente.
Artículo 134.- El órgano competente, de oficio o a petición de parte interesada, podrá
disponer la producción de prueba cuando estimare que los elementos reunidos en las
actuaciones no son suficientes para resolver el recurso. Producida la prueba se
procederá en la forma establecida por el Artículo 75.
Artículo 135.- El órgano que resuelva el recurso decidirá todas las cuestiones
planteadas por los interesados y cuantas se deriven del expediente:
a) Confirmando, anulando, revocando o modificando la resolución o providencia
impugnada, sin perjuicio de los derechos de terceros; o,
b) Confirmando, reformando o derogando, total o parcialmente, el acto de carácter
general impugnado, sin perjuicio de que subsistan los actos firmes dictados en
aplicación del mismo.
La decisión del recurso que derogue o reforme un acto de carácter general deberá
publicarse en el Diario Oficial 'La Gaceta'.
Artículo 136.- No se podrán resolver por delegación, recursos de apelación o revisión
contra actos dictados por el propio órgano a quien se ha conferido las facultades
delegadas.
SECCIÓN SEGUNDA.
RECURSO DE REPOSICIÓN.
Artículo 137.- Contra. la resolución que se dicte en los asuntos de que la Administración
conozca en única o en segunda instancia, procederá el Recurso de Reposición ante el
órgano que lo hubiere dictado. La reposición podrá pedirse dentro de los diez días
siguientes al de la notificación M acto impugnado.
Artículo 138.- La resolución del recurso se notificará diez días después la notificación
de la última providencia, transcurrido dicho término se entenderá desestimado el
recurso y quedará expedita la vía procedente.
La resolución del recurso de reposición pondrá fin a la vía administrativa.
SECCIÓN TERCERA.
RECURSO DE APELACIÓN.
Artículo 139.- El recurso de apelación se presentará ante el propio órgano que dictó el
acto impugnado, y éste lo remitirá al superior para su decisión, junto con el expediente
y su informe, en el plazo de cinco días. El plazo para la interposición del recurso será
de quince días.
Artículo 140.- Transcurrido un mes desde la interposición de¡ recurso sin que se
hubiere notificado su resolución, se entenderá desestimado.
SECCIÓN CUARTA
RECURSO DE REVISIÓN.
Artículo 141.- Contra las resoluciones firmes podrá interponerse recurso extraordinario
de revisión cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Que el acto se hubiese dictado con evidente y manifiesto error de hecho, que afecte
a la cuestión de fondo, siempre que dicho error resulte plenamente demostrado de los
documentos incorporados al expediente;
b) Que después de adoptada la resolución aparezcan documentos decisivos ignorados
por fuerza mayor al dictarse la resolución o de imposible aportación entonces al
expediente;
c) Que la resolución hubiera recaído en virtud de documento que al tiempo de
adoptarse aquélla ignorase alguno de los interesados haber sido reconocido y
declarado falso en sentencia judicial firme, o cuya falsedad se reconociese o declarase
después;
ch) Que habiéndose adoptado la resolución en virtud de prueba testifical fuesen los
testigos condenados en sentencia judicial firme por falso testimonio dado en las
declaraciones que sirvió a aquélla de fundamento; y,
d) Que la resolución se hubiese dictado con prevaricación, cohecho, violencia u otra
maquinación fraudulenta, y se haya declarado así por sentencia judicial firme.
Artículo 142.- El recurso de revisión se interpondrá ante el Secretario de Estado
competente, dentro de los dos años siguientes a la fecha de notificación de la
resolución impugnada, en los supuestos a que se refiere la primera causa del Artículo
anterior.
En los demás casos, el plazo será de dos meses, contados desde el día en que
hubieren sido descubiertos los documentos ignorados o desde que quedó firme la
sentencia judicial.
Artículo 143.- Si se estimase procedente el recurso, se declarará la nulidad total o
parcial de la resolución impugnada, mandando que se practiquen de oficio las
actuaciones que se procedan.
Artículo 144.- La resolución del recurso se dictará dentro de los dos meses siguientes a
su interposición.
Artículo 145.- También podrá interponer recurso de revisión el Procurador General de la
República, en interés de la legalidad de la actividad administrativa.
TÍTULO QUINTO.
RECLAMO ADMINISTRATIVO PREVIO A LA VÍA JUDICIAL.
Artículo 146.- No se podrá demandar judicialmente, en materia de Derecho Privado, al
Estado, a las instituciones autónomas y a las municipalidades, sin previo reclamo
administrativo presentado ante el titular del órgano o de la entidad respectiva.
Artículo 147.- El reclamo administrativo previo a la vía judicial se sustentará en los
mismos hechos y derechos que se invocarán en la eventual demanda judicial.
Artículo 148.- El reclamo administrativo deberá ser resuelto dentro del plazo de sesenta
días contados a partir de su presentación.
Si la resolución es negativa o si ésta no se produce dentro del plazo señalado en el
párrafo anterior, el interesado podrá incoar la acción correspondiente por la vía judicial.
Artículo 149.- El interesado deberá presentar nuevamente el reclamo administrativo
cuando no hubiere presentado la correspondiente demanda judicial dentro de los
sesenta días siguientes a la notificación de la resolución negativa del reclamo, o en su
caso, dentro del plazo de dos meses contados a partir del vencimiento del plazo
establecido en el Artículo precedente.
TÍTULO SEXTO
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS.
Artículo 150.- Para la resolución de cuestiones no previstas expresamente en esta Ley,
serán de aplicación supletoria los principios generales del procedimiento administrativo
y, en su defecto, las normas del Código de Procedimientos Civiles, siempre que no
fueren incompatibles con el régimen establecido por la misma.
Artículo 151.- Las infracciones a la presente Ley se sancionarán con una multa de cien
a mil Lempiras, atendiendo la gravedad de la falta, y se deducirán del sueldo mensual
del infractor.
El órgano competente para aplicar las multas será el superior jerárquico del
responsable de la falta y de no hacerlo aquél los órganos de control competentes lo
incluirán como reparos o ajustes en sus informes respectivos, tanto al infractor como al
superior jerárquico responsable.
Artículo 152.- Se deroga el Libro Segundo del Código de Procedimientos
Administrativos de fecha cinco de abril de mil novecientos treinta y sus reformas.
Artículo 153.- Los expedientes incoados antes de la vigencia de esta Ley, se tramitarán
y resolverán con arreglo a las disposiciones hasta ahora en vigor.
Artículo 154.- La presente Ley se publicará en el Diario Oficial 'La Gaceta' y entrará en
vigencia el uno de enero de mil novecientos ochenta y ocho.
Decreto No. 152 87.
Ley de Procedimientos Administrativos.
Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Salón de
Sesiones del Congreso Nacional, a los veintiocho días del mes de septiembre de mil
novecientos ochenta y siete.