Diapositiva 1

PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS
DLOTTT- ARTÍCULO 513
César Bustamante Pulido
Antecedentes
• Salas de reclamo • RLT de 1974, artículo
409
• LOTPT, artículo 32
- Reclamos contra
personas morales de
carácter público.
¿QUÉ ES?
Es un medio de solución de conflictos de
trabajo, de carácter mixto:
- En parte autónomo (conciliación, mediación).
- En parte heterónomo (decisión
administrativa).
Es un procedimiento administrativo. Debido
proceso: Constitución, art. 49.
No forma parte del Derecho Colectivo (pero
no puede disminuir la libertad sindical).
¿En qué consiste el
procedimiento?
1. FASE CONCILIATORIA
2. FASE DECISORIA
FASE CONCILIATORIA
x
ETAPA
ACCIÓN
PLAZOS Y
CONSECUENCIAS
1
Introducción del reclamo
Oral (acta) o escrito
2
Notificación al patrono
----------
3 días desde la
introducción del
reclamo
3
Audiencia de reclamo
Oral, privada.
Límite de representantes= 5
2o. día desde
notificación
Funcionario concilia y
media
3.1
Audiencia de reclamo
Patrono ausente->
Admisión de hechos
3.2
Audiencia de reclamo
Hay conciliación->
Funcionario concluye
procedimiento,
extiende acta,
homologa acuerdos
3.3
Audiencia de reclamo
No hay conciliación->
5 días para contestar
por escrito el reclamo
FASE DECISORIA
Presentación del escrito de
contestación.
Funcionario de conciliación remite
expediente a Inspector del Trabajo.
Funcionario debe dejar transcurrir 5 días
desde finalización de la audiencia de
reclamo sin avenimiento.
FASE DECISORIA
Inspector del Trabajo decide:
A) Hubo contestación.
-Examina si el asunto es de derecho o de
hecho:
• De derecho-> declara que no puede
decidir.
• De hecho-> declara que el reclamo
procede o no procede:
De hecho y procedente, ordena al
empleador satisfacer reclamo.
FASE DECISORIA
El Inspector del Trabajo decide:
B) No hubo contestación.
-Examina si el asunto es de derecho o de
hecho:
• De derecho-> declara que no puede
decidir.
• De hecho-> declara que el reclamo
procede o no procede:
De hecho y procedente, ordena al
empleador satisfacer reclamo.
FASE DECISORIA
Inspector del Trabajo ejecuta:
A) El empleador cumple->
Inspector certifica cumplimiento.
B) El empleador no cumple-> Se
abre, si es el caso, procedimiento
de sanciones.
FASE RECURSORIA
• El acto del Inspector del Trabajo
causa estado porque agota la vía
administrativa.
• Se abre la vía contencioso
administrativa (Se rige por la LOJCA).
• Normalmente (nulidad relativa): 6
meses desde el acto o el silencio
administrativo.
¿QUIÉNES
PUEDEN RECLAMAR?
-Un trabajador.
-Un grupo de trabajadores.
-¿Puede reclamar una organización
sindical?
¿QUÉ SE
PUEDE RECLAMAR?
-Únicamente sobre condiciones de
trabajo.
-¿Qué son?
Doctrina= circunstancias de tiempo,
modo y lugar de la prestación del
servicio.
LOTTT (título III, capítulo V).
¿QUÉ SE
PUEDE RECLAMAR?
LOTTT (título III, capítulo V)=
-Seguridad, higiene y salud.
-En campamentos: vivienda, transporte,
educación.
-Acoso.
-Tiempo de trabajo.
-Según RLOT y LOTTT en todo el título
III, agregar: remuneración y
prestaciones sociales.
¿QUÉ NO SE
PUEDE RECLAMAR?
-Cláusulas sindicales y obligacionales en
general.
-Cumplimiento de deberes
administrativos.
-Inamovilidad y estabilidad.
-Discriminación (salvo acoso).
-LOPCYMAT: lo que competa al
INPSASEL.
-Seguridad social: lo que competa al
IVSS.
-¿Otros?
LAS CUESTIONES
PROBLEMÁTICAS
• Audiencia de reclamo: ¿Duración,
prolongaciones? No dice. Aplicar
LOPT, art. 132 (RLOT, art. 5).
• Fase decisoria. ¿Duración? No dice.
Aplicar LOPA, art. 60 -4 a 6 meses-;
esperar reglamento.
LAS CUESTIONES
PROBLEMÁTICAS
• Pruebas: ¿Cuándo y cuáles? Sólo
habla de confesión por ausencia o por
falta de contestación. Cuáles: aplicar
LOPA, art. 58; LOPT, art. 70.
• Fase decisoria: ¿Qué hacer con
contestaciones con defectos formales?
Subsanar. LOPA, art. 50; LOPT, 124.
• Fase decisoria: la delgada línea entre
los hechos y el derecho.
LAS CUESTIONES
PROBLEMÁTICAS
• Fase recursoria. ¿Quién conoce del
recurso contencioso administrativo?
¿Juzgados superiores regionales de lo
contencioso administrativo?
¿Juzgados Nacionales de lo
contencioso administrativo? ¿Jueces
Superiores del Trabajo?
• Fase recursoria. Valor de la
certificación de cumplimiento como
requisito de admisibilidad.
LAS CUESTIONES
PROBLEMÁTICAS
• Lo reclamable. ¿Son reclamables
los beneficios de la Ley de
Alimentación, de aportes de
vivienda, de guardería?
• Lo reclamable. Sólo conflictos
laborales individuales, pero ¿de
derecho y de interés?
A MANERA
DE CIERRE
Conclusión ¿provisional?
Es un procedimiento administrativo de solución
de conflictos individuales de derecho e interés, pero
que en su fase decisoria sólo puede resolver sobre
evidentes incumplimientos de las circunstancias de
modo, tiempo y lugar de las condiciones de
prestación del servicio.