Resolucion N 553-2009

“ Bicentenario de la Independencia Nacional: 1811 - 2011”
MINISTERIO DE INDUSTRIA
Y COMERCIO
Resolución Nº 553.-
POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN
DE
LOS
CABLES
AISLADOS
CON
POLICLORURO DE VINILO (PVC) PARA TENSIONES NOMINALES
HASTA 450/750 V, INCLUSIVE.
----------------------ASUNCIÓN, 26 de agosto de 2009
VISTO: La Ley Nº 904/63 “Que establece las funciones del Ministerio de Industria
y Comercio”, modificado y ampliado por la Ley N° 2.961/06.
La Ley N° 1.334/98 “De Defensa del Consumidor y del Usuario”, ampliado por la
Ley N° 2.340/2003.
Las notas presentadas por la Industria Paraguaya de Cobre (INPACO S.A.) de fechas
08 de junio de 2004 y 05 de noviembre de 2007, solicitando al Ministerio de Industria y Comercio
la reglamentación para la fabricación, importación y comercialización de los cables; y
CONSIDERANDO: Que, es necesario velar por la seguridad de las instalaciones
eléctricas de baja tensión.
Que, es necesario garantizar a personas, bienes y animales domésticos la seguridad
en la utilización de los cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales
hasta 450/750 V, inclusive en condiciones previsibles o normales de uso.
Que, es función del Estado establecer los requisitos mínimos de seguridad para los
cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta 450/750 V,
inclusive y crear un mecanismo que garantice su cumplimiento.
Que, los sistemas de evaluación de la conformidad acreditados e internacionalmente
adoptados constituyen mecanismos aptos para tal fin.
Que, el análisis y elaboración de la presente propuesta se realizó en la Sección
Nacional del SGT 3 Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad/Seguridad de
Productos Eléctricos-MERCOSUR, con la participación de los importadores y fabricantes de
cables y de representantes del Organismo Nacional de Acreditación (ONA), del Instituto
Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN) y del Ministerio de Industria y
Comercio (MIC).
Que por Memorándum DGC/DCL/MEMO N° 128 del 23 de marzo de 2009, la
Subsecretaría de Estado de Comercio, ha solicitado el parecer de la Dirección General de Asuntos
Legales, y ésta se expidió conforme al Dictamen N° 74 del 13 de abril de 2009, manifestando que
no posee defecto que impidan su prosecución.
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HASTA 450/750 V, INCLUSIVE.
----------------------- 2 POR TANTO,
EL MINISTRO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
R E S U E L V E:
Art. 1º.-
Establecer la certificación obligatoria por marca de conformidad (Sistema ISO N° 5)
de cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta
450/750 V, inclusive; fabricados, importados y comercializados en el país, en base a
las siguientes normas:
a) PNA-NM 247-1:2000. Cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para
tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive – Parte 1 – Requisitos generales
(IEC 60227-1, MOD).
b) PNA-NM 247-2:2000. Cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para
tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive – Parte 2 – Métodos de ensayos
(IEC 60227-2, MOD).
c) PNA-NM 247-3:2002. Cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para
tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive – Parte 3 – Cables unipolares
(sin envoltura) para instalaciones fijas (IEC 60227-3, MOD).
d) PNA-NM 247-5:2002. Cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para
tensiones nominales hasta 450/750 V, inclusive – Parte 5 – Cables flexibles
(cordones) (IEC 60227-5, MOD).
Art. 2º. –
Establecer que los cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones
nominales hasta 450/750 V, inclusive; mencionados en el Artículo anterior, deben
contar con la identificación de la certificación, indicando la conformidad con la PNA
NM-247, aprobada por el Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y
Metrología (INTN).
Art. 3º. -
La certificación será concedida por el Organismo Nacional de Certificación
acreditado por el Organismo Nacional de Acreditación (ONA).
3.1- A los efectos de la presente Resolución se entenderá como Organismo
Nacional de Certificación al Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y
Metrología (INTN) en virtud del Decreto N° 15.552/96.
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----------------------- 3 3.2- La certificación de la cual se trata en este Artículo, debe ser efectuada de
acuerdo con el Reglamento de Evaluación de la Conformidad para cables
aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta
450/750 V, inclusive; dispuesto en el Anexo de la presente Resolución.
Art. 4º.-
A los efectos de esta Resolución, serán válidos los certificados emitidos por el INTN
y los informes de ensayos de los laboratorios que hayan iniciado su proceso de
acreditación y que cumplan el programa establecido por el Organismo Nacional de
Acreditación (ONA). El proceso de acreditación para el Instituto Nacional de
Tecnología, Normalización y Metrología (INTN) y los laboratorios de ensayos
tendrá un plazo máximo de 360 (trescientos sesenta) días contados a partir de la
fecha de publicación de la presente Resolución. Los fabricantes e importadores de
cables aislados con policloruro de vinilo (PVC) para tensiones nominales hasta
450/750 V, inclusive, tendrán un plazo para adecuarse a lo dispuesto en la presente
Resolución de un máximo de 180 (ciento ochenta) días contados a partir de la fecha
de su publicación.
Art. 5°
El Ministerio de Industria y Comercio creará el REGISTRO DE FABRICANTES E
IMPORTADORES DE CABLES AISLADOS CON POLICRORURO DE VINILO
(PVC) PARA TENSIONES NOMINALES HASTA 450/750 V, INCLUSIVE.
Art. 6º.-
El Organismo Nacional de Acreditación (ONA) deberá mantener actualizado al
Ministerio de Industria y Comercio el listado de laboratorios de ensayos acreditados
y/o que hayan iniciado el proceso para su acreditación.
Art. 7º.-
El Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN), deberá
remitir el listado actualizado al Ministerio de Industria y Comercio de los productos
certificados según lo establecido en la presente Resolución.
Art. 8º.-
Las fiscalizaciones en el marco del cumplimiento de las disposiciones contenidas en
esta Resolución estarán a cargo de la Subsecretaría de Estado de Comercio.
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----------------------- 4 Art. 9º.-
La inobservancia de las disposiciones establecidas en la presente Resolución
ocasionará la aplicación a sus infractores de las sanciones previstas en este Artículo,
sin perjuicio de las acciones penales que pudieran corresponder por la realización de
tales hechos, previo sumario administrativo de acuerdo al Código Penal y a las
disposiciones legales vigentes.
9.1.- La multa se determina por “unidades de referencia”, y cada unidad de
referencia equivale a un jornal mínimo diario establecido para actividades
diversas no especificadas en la Capital, al momento en que la multa es
aplicada.
9.2.- La multa será establecida en el sumario administrativo pertinente entre un
mínimo de 200 (doscientos) y hasta un máximo de 1.000 (un mil) unidades de
referencia, si se comprobasen los siguientes hechos:
9.2.1.- Comercialización sin la marca INTN tanto en el producto como en el
embalaje. 500 unidades de referencia.
9.2.2.- Falta de las informaciones básicas exigidas por las normas técnicas
aprobadas por la presente Resolución tanto en el producto como en el
embalaje. 600 unidades de referencia.
9.2.3.- No poseer la licencia emitida por el INTN para el uso de la Marca
INTN. 800 unidades de referencia.
9.2.4.- Colocar la Marca INTN en productos que no cumplan con los requisitos
establecidos por la Normas Técnicas. 1000 unidades de referencia.
9.3.- La multa será aplicada al fabricante en caso de que el producto sea nacional y
al importador en caso de que el producto sea importado.
9.4.- Además de la multa que se le aplica al infractor, los productos no podrán ser
comercializados hasta que se solucione la no conformidad existente y sean
aprobadas por el INTN.
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----------------------- 5 9.5.- En caso de reincidencia de cualquiera de los casos citados, será aplicada la
multa máxima establecida en este Artículo.
Art. 10º.-
La presente Resolución entrará a regir a partir de la fecha de su promulgación.
Art. 11º.-
Comunicar a quienes corresponda y cumplida, archivar.
FDO.: FRANCISCO JOSÉ RIVAS ALMADA
Ministro
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ANEXO
Reglamento de Evaluación de la Conformidad para Cables Aislados con Policloruro
de Vinilo (PVC) para tensiones nominales de 450/750 V, para instalaciones fijas.
1. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
NP-ISO 9001:2000. Sistemas de Gestión de la Calidad - Requisitos
DNC-RG-001: Marca INTN de conformidad con normas técnicas – Reglamento
de contratación y uso.
NP-ISO/IEC 17025:2006 Requisitos Generales para la Competencia de los
Laboratorios de Ensayo y Calibración.
NP-COPANT-GUIA-ISO/IEC 65:2000 Requisitos Generales para los
organismos que operan sistemas de certificación de productos.
ISO/IEC 17021:2007 Acreditación de Organismo de Certificación de Sistema de
Gestión y Ambiental.
2. LICENCIA PARA EL USO DE LA MARCA INTN
Para obtener la licencia para uso de la marca INTN, el solicitante debe cumplir
con lo establecido en el DNC-RG-001 y los requisitos establecidos en este
documento.
3. IDENTIFICACIÓN DE LA CONFORMIDAD
La identificación de la conformidad será realizada mediante la marcación en el
producto de la Marca INTN, definida en el ítem 6 del Anexo de la presente
Resolución. La marca debe ser colocada en los productos para tensiones hasta
450/750 V, inclusive, y en la etiqueta, de manera legible, indeleble y permanente
mediante la impresión de la marca. La marca INTN en el producto es opcional
para secciones menores a 1,5 mm2, pero es obligatorio en las etiquetas.
4. ENSAYOS
4.1 ENSAYOS: Los ensayos están definidos en las normas PNA-NM 2471:2000, PNA-NM 247-2:2000, PNA-NM 247-3:2002 y PNA-NM 247-5:200.
Cualquier error, enmienda o actualización de las normas mencionadas en esta
Resolución, solo podrá ser utilizada con la autorización del Ministerio de
Industria y Comercio.
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- 2 4.2 ENSAYOS INICIALES
4.2.1 Los ensayos iníciales son los ensayos de tipo previstos en las Tablas 2
y 4 de la PNA-NM-247-3, y en las tablas 4, 6,8 y 10 de la norma
PNA-NM 247-5.
4.2.2 Las cantidades de muestras necesarias para la realización de los
ensayos es descripta en el PNA-NM 247-2.
4.2.3
4.2.4
Las secciones para los cables fabricados de acuerdo a PNA-NM 247-3
serán la menor y la mayor sección para cada clase de cableado
fabricado.
Las secciones para los cables fabricados de acuerdo a PNA-NM 247-5
serán:
Para los cordones planos sin envoltura la sección será 2x2,5 mm2
Para los cordones para guirnaldas luminosas de interior la sección
debe se 0,5 mm2.
Para cordón con envoltura liviana de PVC la sección será 3x0,75 mm2
Para cordón con envoltura común de PVC la sección será 3x2,5 mm2
Nota: En caso de que el fabricante no produzca esas secciones, se
debe elegir la sección más próxima posible.
La toma de muestras para los ensayos debe ser realizada por el INTN.
Nota: En el caso de prototipos, el fabricante puede tomar y remitir las
muestras necesarias al INTN, mediante un acuerdo entre estos, y bajo
la responsabilidad del INTN. La Aprobación del prototipo en los
ensayos iniciales de los productos no exime al INTN de validar los
productos después del inicio del funcionamiento de la línea de
producción.
Los ensayos iniciales de los productos no deberán presentar noconformidades.
4.3 ENSAYOS DE SEGUIMIENTO
4.3.1 Los ensayos de seguimiento deben ser realizados después de la
concesión de la licencia para uso de la Marca INTN, en una sección
de cada clase de cableado fabricado. A cada muestreo, la sección debe
ser alternada.
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- 3 4.3.2
Cada seis meses debe ser verificado el funcionamiento correcto del
spark tester, referente a la obligatoriedad de su utilización dentro de
las condiciones especificadas por la PNA-NM 247-2 y también a su
calibración en el rango de tensión eléctrica aplicada por el fabricante.
También deben ser realizados los siguientes ensayos de tipo en cada
una de las muestras en el laboratorio acreditado por el Organismo
Nacional de Acreditación (ONA):
 Verificación del marcado;
 Verificación de conformidad con los requisitos constructivos;
 Mediciones dimensionales del conductor, de la aislación y la
envoltura (si existiere);
 Tensión eléctrica;
 Resistencia del conductor;
 Resistencia de aislación a 20º C;
 Índice de oxígeno, para los productos fabricados de acuerdo a PNANM 247-3;
 Separación de las venas, para los cordones planos sin envoltura.
4.3.3
Además de los ensayos mencionados en el ítem anterior, también
deben ser realizados los ensayos que se mencionan más abajo, de
acuerdo con la periodicidad establecida, teniendo como referencia la
concesión de la licencia para uso de la Marca INTN:
Para los productos fabricados de acuerdo a PNA-NM 247-3
 1º Semestre: Resistividad Eléctrica, Deformación en caliente,
Perdida de masa.
 2º Semestre: Mecánicos de la aislación, Doblado de la aislación,
Alargamiento del Cobre.
 3º Semestre: Choque Térmico, Resistencia de aislación a 70º C
 4º Semestre: Absorción de Agua, Mecánicos de la aislación.
Para los productos fabricados de acuerdo a PNA-NM 247-5
 1º Semestre: Resistividad Eléctrica, Deformación en caliente,
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Flexión.
- 4  2º Semestre: Mecánicos de la aislación y la envoltura (si existiere),
Doblado de la aislación y envoltura, Resistencia al impacto.
 3º Semestre: Choque Térmico, No propagación de la llama,
Tensión eléctrica en conductores aislados.
 4º Semestre: Resistencia de aislación a 70ºC, Mecánicos de la
aislación y la envoltura, si existiere.
4.3.4
4.3.5
4.3.6
Dentro de los noventa (90) días anteriores al vencimiento de cada
Licencia, debe ser iniciada una nueva secuencia de ensayos descriptos
en el ítem 4.3.3.
La conducción de los ensayos de seguimiento así como la toma de
muestras, debe ser realizada por el INTN, siendo retiradas del
comercio y del depósito de la fábrica, alternadamente.
Constatada alguna no conformidad en alguno de los ensayos de
seguimiento, este debe ser repetido en dos nuevas muestras
(contraprueba y testigo), para el atributo no conforme, no siendo
admitida la constatación de cualquier no conformidad.
Nota 1: En caso de que el INTN juzgue pertinente, y en acuerdo con
el fabricante, la no conformidad podrá ser confirmada sin la
realización de los ensayos de contra-prueba y testigo.
Nota 2: En el caso específico del ensayo de Índice de Oxigeno, los
valores obtenidos en las muestras deben resultar aproximadamente
igual al índice de Oxígeno obtenido en los ensayos iniciales del ítem
4.2.1. En caso de divergencia, debe ser realizado el ensayo de
resistencia a la propagación de incendios.
4.3.7
Cuando se confirme la no conformidad, el INTN suspenderá
inmediatamente el uso de la licencia para el uso de la marca INTN,
solicitando al fabricante el tratamiento pertinente, con la definición de
las acciones correctivas y de los plazos de implementación.
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- 5 Nota: En caso de que la no conformidad encontrada no ponga en riesgo la
seguridad del usuario, bajo el análisis y responsabilidad del INTN, la licencia
en el uso de la marca INTN podrá no ser suspendida desde que se le asegure
al INTN a través de acciones correctivas, la corrección de la no conformidad
en los productos existentes en el mercado y la implementación de estas
acciones en la línea de producción.
5. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE CONTROL DE CALIDAD DE
FABRICACIÓN
5.1 La evaluación, inicial y periódica, del sistema de control de calidad de
fabricación, debe ser realizada por el INTN.
5.2 La evaluación, inicial y periódica, del sistema de control de calidad de
fabricación debe verificar el cumplimiento de los requisitos indicados mas
abajo, cuando sea aplicable al alcance del Sistema de Gestión de Calidad
del Fabricante.
5.2.1. Control de los registros de la calidad - (*) cumplir el ítem 4.2.4 de
la Norma NP ISO 9001:2000
5.2.2. Control de la producción - (*) cumplir el ítem 7.5.1 y 7.5.2 NP ISO
9001:2000
5.2.3. Identificación y trazabilidad del producto - (*) cumplir el ítem 7.5.3
de la Norma NP ISO 9001:2000
5.2.4. Preservación del producto - (*) cumplir el ítem 7.5.5 de la Norma
NP ISO 9001:2000
5.2.5. Control de los dispositivos de seguimiento y medición - (*) cumplir
el ítem 7.6 de la Norma NP ISO 9001:2000
5.2.6. Seguimiento y medición del producto - (*) cumplir el ítem 8.2.4 de
la Norma NP ISO 9001:2000
5.2.7. Control del producto no conforme - (*) cumplir el ítem 8.3 de la
Norma NP ISO 9001:2000.
5.2.8. Acciones correctivas - (*) cumplir el ítem 8.5.2 de la Norma NP
ISO 9001:2000
5.2. 9. Acciones preventivas - (*) cumplir el ítem 8.5.3 de la Norma NP
ISO 9001:2000
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- 6 5.3
En la evaluación, inicial y periódica, del sistema de control de calidad de
fabricación debe ser verificado el funcionamiento correcto del spark tester
referente a su eficacia y a su calibración en el rango de tensión eléctrica
aplicado por el fabricante, dentro de las condiciones especificadas por la
PNA NM 247-3 y PNA-NM 247-5.
5.4
En la evaluación, inicial y periódica, del sistema de control de calidad de
fabricación debe ser verificada la realización, por el fabricante, de los
ensayos de rutina previstos en la PNA-NM 247-3 y PNA-NM 247-5 y sus
resultados.
5.5
En caso de que el fabricante posea un sistema de calidad certificado por un
Organismo de Certificación de Sistemas, el INTN
analizara la
documentación pertinente a la certificación del sistema de calidad,
asegurando que los requisitos descriptos en 5.2, 5.3 y 5.4 fueron evaluados
con un enfoque en el producto a ser certificado. En caso contrario, el INTN
debe verificar el cumplimiento de los requisitos descripto en los ítems 5.2,
5.3 y 5.4.
5.6
La evaluación periódica del sistema de control de calidad de fabricación
debe ser realizada, como mínimo, una vez cada 6 (seis) meses después de la
concesión de la licencia para el uso de la Marca INTN.
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- 7 -
6. MARCA INTN
Diseño de la marca INTN
Aquí debe figurar el Nro. de la norma correspondiente al Producto.