PRESENTACION En los tres niveles de Gobierno, el Federal

PRESENTACION
En los tres niveles de Gobierno, el Federal, Estatal y Municipal, las
actividades y los proyectos, las políticas publicas y todas las acciones de
gobierno encaminadas al beneficio de la comunidad, deben de tener la
debida planeación.
El Municipio es la Institución publica que tiene el contacto directo con
la sociedad; es la base de la división territorial, política, económica, social y
ecológica del país, debe ser iniciativa de las autoridades municipales en
conjunto con la sociedad el presentar proyecto con la debida planeación, que
vayan de la mano con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo; proyectos
donde convergen todos los sectores de la localidad ( ejidatarios, productores,
jóvenes, amas de casa, deportistas, empleados, personas con capacidades
diferentes, comerciantes, profesionistas, empresarios, instituciones privadas,
Organismos no Gubernamentales, científicos, académicos, etc.)
La experiencia que hemos adquirido de la vida misma, todos los
integrantes de esta Administración, el hecho de convivir y formar parte de
esta población, nos da ciertos conocimientos de la problemática de la
localidad. Pero esto no es suficiente para presentar un Plan Municipal de
Desarrollo Municipal, por que consideramos necesario y además que así lo
estipula la Ley, realizamos diversa consultas de diferentes modalidades, con
la
participación
de
los
diversos
representantes
de
las
distintas
organizaciones de la sociedad.
Desde el 1 de Julio de 2004 asumí el compromiso de servir a los
habitantes de Ixil, Yucatán, como Presidente Municipal y encabezar, desde
tan importante cargo, los esfuerzos de esta comunidad para mejorar sus
condiciones de vida, convivencia y progreso.
Acercarse decididamente a las perspectivas de desarrollo integral de
Ixil, implica trabajar bajo una sólida y férrea línea de planeación que, de
manera dinámica, sustentada y sistematizada, nos muestre los mas y
mejores caminos para identificar y lograr nuestras metas y retos para con
todos los habitantes del municipio.
Es por ello que, en cumplimiento a lo que estipula la Ley Orgánica de
los Municipios del Estado de Yucatán y la de Planeación del Estado de
Yucatán, presento este Plan Municipal de Desarrollo para el período 20042007, el cual propone el marco general de metas y objetivos, así como los
principios básicos de gestión, cuyos instrumentos serán los programas
operativos anuales que habrán de orientar de manera eficaz los esfuerzos
del gobierno municipal para lograr un municipio cada vez mejor.
Para elaborar y proponer este plan se aprovecharon las propuestas y
experiencias de todas las personas interesadas en el desarrollo de nuestro
municipio y, a partir de un diagnóstico de nuestra situación real actual y de
los problemas que nos aquejan, fuimos armando el presente trabajo.
Además, se retomaron inquietudes y peticiones de ciudadanos expresadas a
lo largo del amplio contacto que tuvimos con la comunidad durante la
campaña por la Presidencia Municipal.
Este Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento dinámico que
seguramente se seguirá nutriendo con la participación de mas ciudadanos de
Ixil, ya que requiere de un proceso de evaluación, seguimiento y control de
programas y acciones debidamente priorizados; para lo que refrendamos la
decisión de convocar a la sociedad de manera permanente a participar en las
decisiones del Gobierno Municipal.
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A mi municipio,
la mas completa dedicación y esfuerzo, para
conseguir en la mayor medida posible el
desarrollo social y económico.
Nuestra misión es “Trabajar con honestidad, legalidad y eficacia, al servicio
de los habitantes de Ixil, promoviendo el desarrollo, el progreso y el bienestar
de la comunidad.”
Para cumplir con esta misión se acordó hacerlo con base en los
siguientes principios y valores: Honestidad, Responsabilidad, Justicia Social,
Trabajo, Respeto, Democracia.
PROFR. JOSE EFRAIN AGUILAR MOGUEL
PRESIDENTE MUNICIPAL
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CAPITULO I
MARCO JURIDICO.
1.1.- CONSTITUCIÓN
POLÍTICA
DE
LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS.
EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE IXIL,
es el documento rector donde se presentan los problemas y las posibles
soluciones de los problemas de la comunidad, mediante la aplicación de las
estrategias, políticas publicas; para alcanzar los objetivos y las metas en la
presente administración municipal 2004-2007, dentro de todo el territorio del
Municipio.
Los Planes Municipales de Desarrollo, tienen que realizarse sin
contravenir lo dispuesto en EL PLAN ESTATAL
Y NACIONAL DE
DESARROLLO, deben de tener fundamentos jurídicos, y se hace de
conformidad con lo dispuesto en la CONSTITUCION POLITICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, LA LEY FEDERAL DE PLANEACION,
LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE YUCATAN,
LA LEY
ESTATAL DE PLANEACION Y LA LEY ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS
DEL ESTADO DE YUCATAN. Su elaboración es necesaria para llevar a cabo
una eficiente administración publica Municipal, y es obligatoria, según lo
establece Nuestra Carta magna en los preceptos legales siguiente:
* Art. 25.- Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional
para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la
Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el
fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución
del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad
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de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta
Constitución.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad
económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las
actividades que demande el interés general en el marco de libertades que
otorga esta Constitución.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
Al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad
social, el sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo
de otras formas de actividad económica que contribuyan al desarrollo de la
Nación.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las áreas
estratégicas que se señalan en el Artículo 28, párrafo cuarto de la
Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el
control sobre los organismos que en su caso se establezcan.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
Asimismo podrá participar por sí o con los sectores social y privado,
de acuerdo con la ley, para impulsar y organizar las áreas prioritarias del
desarrollo.
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(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e
impulsará a las empresas de los sectores social y privado de la economía,
sujetándolos a las modalidades que dicte el interés público y al uso, en
beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el
medio ambiente.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la
expansión de la actividad económica del sector social: de los ejidos,
organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que
pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general,
de todas las formas de organización social para la producción, distribución y
consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
La ley alentará y protegerá la actividad económica que realicen los
particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del
sector privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos
que establece esta Constitución.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
Art. 26.- El Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad
al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización
política, social y cultural de la Nación.
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Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución
determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática.
Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los
programas de desarrollo. Habrá un plan nacional de desarrollo al que se
sujetarán obligatoriamente los programas de la Administración Pública
Federal.
La ley facultará al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de
participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación
democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y
evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo determinará los
órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el
Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las
entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones
a realizar para su elaboración y ejecución.
En el sistema de planeación democrática, el Congreso de la Unión
tendrá la intervención que señale la ley.
* Art. 73.- El Congreso tiene facultad:
(ADICIONADA, D.O.F. 6 DE FEBRERO DE 1976)
XXIX-C.- Para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del
Gobierno Federal, de los Estados y de los Municipios, en el ámbito de sus
respectivas competencias, en materia de asentamientos humanos, con
objeto de cumplir los fines previstos en el párrafo tercero del artículo 27 de
esta Constitución.
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(ADICIONADA, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
XXIX-D.- Para expedir leyes sobre planeación nacional del desarrollo
económico y social.
(ADICIONADA, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
XXIX-E.- Para expedir leyes para la programación, promoción, concertación y
ejecución de acciones de orden económico, especialmente las referentes al
abasto y otras que tengan como fin la producción suficiente y oportuna de
bienes y servicios, social y nacionalmente necesarios.
(REFORMADO, D.O.F. 3 DE FEBRERO DE 1983)
* Art. 115.- Los Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma
de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su
división territorial y de su organización política y administrativa el Municipio
Libre, conforme a las bases siguientes:
II.- Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su
patrimonio conforme a la ley.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con
las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los
Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su
competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
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(ADICIONADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999).
El objeto de las leyes a que se refiere el párrafo anterior será
establecer:
a) Las bases generales de la administración pública municipal y del
procedimiento administrativo, incluyendo los medios de impugnación y los
órganos para dirimir las controversias entre dicha administración y los
particulares, con sujeción a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y
legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los
miembros de los ayuntamientos para dictar resoluciones que afecten el
patrimonio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicación general para celebrar los convenios a que se
refieren tanto las fracciones III y IV de este artículo, como el segundo párrafo
de la fracción VII del artículo 116 de esta Constitución;
d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una
función
o
servicio
municipal
cuando,
al
no
existir
el
convenio
correspondiente, la legislatura estatal considere que el municipio de que se
trate esté imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en este caso, será
necesaria solicitud previa del ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando
menos las dos terceras partes de sus integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos municipios que no cuenten con
los bandos o reglamentos correspondientes.
(ADICIONADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
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Las legislaturas estatales emitirán las normas que establezcan los
procedimientos mediante los cuales se resolverán los conflictos que se
presenten entre los municipios y el gobierno del estado, o entre aquéllos, con
motivo de los actos derivados de los incisos c) y d) anteriores;
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
III.- Los Municipios tendrán a su cargo las funciones y servicios públicos
siguientes:
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus
aguas residuales;
b).- Alumbrado público.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
d).- Mercados y centrales de abasto.
e).- Panteones.
f).- Rastro.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
g) Calles, parques y jardines y su equipamiento;
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
h) Seguridad pública, en los términos del artículo 21 de esta Constitución,
policía preventiva municipal y tránsito;
i).- Los demás que las Legislaturas locales determinen según las condiciones
territoriales y socio-económicas de los Municipios, así como su capacidad
administrativa y financiera.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
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Sin perjuicio de su competencia constitucional, en el desempeño de
las funciones o la prestación de los servicios a su cargo, los municipios
observarán lo dispuesto por las leyes federales y estatales.
(ADICIONADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrán
coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios
públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. En este
caso y tratándose de la asociación de municipios de dos o más Estados,
deberán contar con la aprobación de las legislaturas de los Estados
respectivas. Así mismo cuando a juicio del ayuntamiento respectivo sea
necesario, podrán celebrar convenios con el Estado para que éste, de
manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo en
forma temporal de algunos de ellos, o bien se presten o ejerzan
coordinadamente por el Estado y el propio municipio;
(ADICIONADO, D.O.F. 14 DE AGOSTO DE 2001)
Las comunidades indígenas, dentro del ámbito municipal, podrán
coordinarse y asociarse en los términos y para los efectos que prevenga la
ley.
(REFORMADO, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
Los ayuntamientos, en el ámbito de su competencia, propondrán a las
legislaturas estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre
la propiedad inmobiliaria.
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V.- Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales
relativas, estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo
urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales
deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federación o los Estados elaboren proyectos de desarrollo
regional deberán asegurar la participación de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su
competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas
y en la elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta
materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte
público de pasajeros cuando aquellos afecten su ámbito territorial; e
i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas
federales.
En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo
tercero del artículo 27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y
disposiciones administrativas que fueren necesarios;
VI.- Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales
de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una
continuidad demográfica, la Federación, las entidades federativas y los
Municipios respectivos, en el ámbito de sus competencias, planearán y
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regularán de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros
con apego a la ley federal de la materia.
(REFORMADA, D.O.F. 23 DE DICIEMBRE DE 1999)
1.2.- LEY FEDERAL DE PLANEACION
La Ley Federal de Planeación, establece
los lineamientos y la
reglamentación en Materia de Planeación, que el Ejecutivo de la Nación debe
seguir, basándose en los preceptos legales siguientes:
* Artículo 2o.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el
eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo
integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y
objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará
basada en los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación
nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;
II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático,
republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la
consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el
constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando
su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del
gobierno;
(REFORMADA D.O.F. 23 DE MAYO DE 2002)
III.- La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la
población y la mejoría, en todos los aspectos, de la calidad de la vida, para
lograr una sociedad más equitativa, garantizando un ambiente adecuado
para el desarrollo de la población;
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IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y
derechos sociales y políticos;
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida
nacional; y
VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el
empleo; en un marco de estabilidad económica y social.
(REFORMADO PRIMER PARRAFO, D.O.F. 23 DE MAYO DE 2002)
* Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación
nacional de desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que,
en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de
regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de
protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales,
tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de
conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución
y la ley establecen.
Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y
prioridades; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de
ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.
* Artículo 4o.- Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la
planeación nacional del desarrollo con la participación democrática de los
grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.
* Artículo 5o.- El Presidente de la República remitirá el Plan al Congreso de
la Unión para su examen y opinión. En el ejercicio de sus atribuciones
constitucionales y legales y en las diversas ocasiones previstas por esta Ley,
el Poder Legislativo formulará, asimismo, las observaciones que estime
pertinentes durante la ejecución, revisión y adecuaciones del propio Plan.
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1.3.- CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE YUCATAN.
La Constitución Política del Estado, establece los lineamientos y
objetivos para alcanzar el desarrollo de la federación, el Estados y los
Municipios, en los preceptos legales siguientes:
ARTÍCULO 82.- (*) Las facultades y competencias del Municipio
Libre, que se establezcan en las leyes respectivas y los reglamentos
municipales, se sujetarán a las bases normativas siguientes:
IV.- Para el cobro de sus percepciones fiscales los ayuntamientos
tendrán
la
facultad
económico-coactiva
aplicando
el
procedimiento
administrativo de ejecución en los términos que establezca el Código Fiscal
del Estado;
V.-
Los
presupuestos
de
egreso
serán
aprobados
por
los
ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles;
VI.- Para la aprobación de la Ley de Ingresos de los ayuntamientos,
éstos enviarán sus proyectos a la Legislatura local.
Para la revisión de las cuentas públicas de los ayuntamientos éstos
presentarán esas cuentas anualmente a la Legislatura, acompañadas del
Presupuesto de Egreso aprobado, con la documentación que acredite las
erogaciones y en su caso, con el avance de las metas propuestas en el Plan
Municipal y en los Programas Operativos Anuales;
VIII.- Organizar un sistema de planeación integral de desarrollo
municipal, con la participación democrática de los grupos sociales.
Una vez aprobado por el Ayuntamiento el Plan Municipal y los
programas que de él se deriven serán obligatorios para toda la
administración municipal en el ámbito de sus respectivas competencias;
IX.- Acordar sobre todos los asuntos que conciernan exclusivamente
al Municipio;
XI.- Hacer uso del derecho de iniciar leyes;
XII.- Las demás que le confiera esta Constitución.
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ARTICULO 83.- (*) Los municipios, en los términos de las leyes federales y
estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la
zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creación
y administración de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilización
del suelo en sus jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularización de
la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones y participar en la creación y administración de zonas de
reservas ecológicas. Para tal efecto y de conformidad a los fines señalados
en el Párrafo Tercero del artículo 27 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, expedirán los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren necesarios.
ARTICULO 84.- (*) Cuando dos o más centros urbanos situados en territorios
de distintos municipios formen o tiendan a formar una continuidad
demográfica el Estado y los municipios respectivos, en el ámbito de sus
competencias planearán y regularán de manera conjunta y coordinada el
desarrollo de dichos centros con apego a la Ley.
1.4- LEY ESTATAL DE PLANEACION.
La Ley Estatal de Planeación, establece
los lineamientos y la
reglamentación en Materia de Planeación, que el Ejecutivo del Estado debe
seguir, basándose en los preceptos legales siguientes:
(+) Articulo 2. La planeación deberá llevar a cabo como un medio para el
eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre su desarrollo y
deberá atender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,
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económicos y culturales contenidos en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para ello, estará basada en los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento del Pacto Federal de la Autonomía del Régimen Interior
del Estado, y la ampliación del sistema de garantías individuales y sociales
en lo político, económico y cultural.
II.- El constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo,
impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las
actividades del Gobierno;
III.- La igualdad de derechos, la atención de las necesidades básicas de la
población, y la mejoría en todos los aspectos de la calidad de vida en
cumplimiento del principio de justicia social, para lograr una sociedad más
igualitaria;
IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales y de las libertades y
derechos sociales y políticos;
V.- El fortalecimiento del Municipio Libre, para lograr un desarrollo
equilibrado del Estado, promoviendo la descentralización de la vida nacional
y estatal; y
VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el
empleo, en un marco de estabilidad económica y social; y
VII. La participación social en el diseño, instrumentación y vigilancia de las
acciones públicas.
(+) Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entiende por
Planeación Estatal del Desarrollo, la ordenación racional y sistemática de
acciones en materia de regulación y promoción de la actividad económica,
social, política y cultural, que corresponden al Ejecutivo estatal y a los
ayuntamientos, con la participación efectiva de la sociedad, de acuerdo con
las normas, principios y objetivos establecidos por la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y del Estado de Yucatán, las demás
disposiciones legales aplicables y el Plan Estatal de Desarrollo.
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*
ARTICULO 4.- Es responsabilidad del Poder Ejecutivo del Estado,
conducir la planeación del desarrollo de la entidad con la participación
democrática de los grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley.
* ARTICULO 5.- Es atribución de los Ayuntamientos conducir la planeación
del desarrollo de los municipios con la participación democrática de los
grupos sociales de conformidad igualmente, con lo dispuesto en la Ley.
* ARTICULO 6.- El Titular del Ejecutivo remitirá al Congreso del Estado, para
su conocimiento, y consideración al ejercer sus atribuciones constitucionales,
el Plan Estatal de Desarrollo y sus actualizaciones, los programas
institucionales, sectoriales, subregionales, especiales y los operativos
anuales, así como los criterios que le sirvan de base para sus formulaciones.
*
ARTICULO 7.- Los Presidentes Municipales remitirán en su caso, los
Planes Municipales de Desarrollo y programas operativos anuales al
Congreso del Estado para su conocimiento.
PLANES Y PROGRAMAS
* ARTICULO 24.- El plan estatal de Desarrollo deberá elaborarse, aprobarse
y publicarse, en un plazo de seis meses contados a partir de la fecha en que
tome posesión el Gobernador del Estado, y su vigencia no excederá del
periodo
constitucional
que
le
corresponda, aunque
podrá contener
consideraciones y proyecciones de más largo plazo.
* ARTICULO 25.- Los planes municipales de desarrollo que en su caso se
elaboren deberán aprobarse y publicarse, en un plazo de cuatro meses
contados a partir de la toma de posesión del Ayuntamiento, y su vigencia no
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excederá del período constitucional que le corresponda, aunque podrá tener,
igualmente, consideraciones y proyecciones de más largo plazo.
* ARTICULO 26.- El Plan Estatal de Desarrollo sobre el diagnóstico que se
elabore, precisará los objetivos generales, estrategia y prioridades del
Desarrollo Integral del Estado, contendrá previsiones sobre los recursos que
serán asignados a tales fines; determinará los instrumentos y responsables
de su ejecución, establecerá los lineamientos de política de carácter global,
sectorial y municipal; sus previsiones se referirán al conjunto de las
actividades económica y social, y regirá el contenido de los programas que
se generen en el Sistema de Planeación Integral del Desarrollo del Estado.
*
ARTICULO 27.- Los planes municipales de desarrollo precisarán los
objetivos generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del
municipio, contendrán previsiones sobre los recursos que serán asignados a
tales fines; determinarán los instrumentos, así como los responsables de su
ejecución; establecerán los lineamientos de política de carácter global,
sectorial y de servicios municipales.
Sus previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica y
social y regirán el contenido de los programas operativos anuales, siempre
en concordancia con el Plan Estatal y con el Plan Nacional de Desarrollo.
*.-
ARTICULO
28.-
La
denominación
de
Plan
queda
reservada,
exclusivamente, para el Plan Estatal de Desarrollo y para los planes
municipales.
* ARTÍCULO 29.- El Plan Estatal y los planes municipales de Desarrollo
indicarán los programas sectoriales, municipales, subregionales y especiales
que deban ser elaborados conforme a este capitulo.
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Estos programas observarán congruencia con el Plan Nacional, el
Plan Estatal y los planes municipales, y su vigencia no excederá del periodo
constitucional de la gestión gubernamental en que se apruebe, aunque sus
previsiones y proyecciones como se ha señalado en artículos anteriores, se
refieren a un plazo mayor.
* ARTICULO 30.- Los programas sectoriales se sujetarán a las previsiones
contenidas en el Plan Estatal y tomarán en cuenta las contenidas en los
planes municipales. Especificarán los objetivos, prioridades y políticas que
regirán el desempeño de las actividades del sector administrativo de que se
trate. Asimismo, contendrán estimaciones de recursos y determinaciones
sobre instrumentos, así como los responsables de su ejecución.
* ARTICULO 31.- Los programas institucionales que deban elaborar las
entidades paraestatales y paramunicipales, se sujetarán a las previsiones
contenidas en los planes y en el programa sectorial correspondientes, las
entidades al elaborar sus programas institucionales se ajustarán, en lo
conducente, a la ley que regule su organización y funcionamiento.
* ARTICULO 32.- Los programas subregionales se referirán a las zonas que
se consideren prioritarias, tanto en lo que atañe al municipio como al Estado,
en función de los objetivos generales fijados en el Plan Estatal o los
municipales.
* ARTICULO 34.- Las dependencias encargadas de la Ejecución del Plan
Estatal y de los municipios así como de los programas sectoriales,
institucionales,
subregionales,
municipales
y
especiales,
elaborarán
programas operativos anuales que incluirán los aspectos administrativos y de
política económica y social correspondiente; estos programas operativos
anuales, que deberán ser congruentes entre si, regirán durante el año
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respectivo, las actividades de la administración pública en su conjunto y
servirán de base para la integración de los proyectos de presupuesto anuales
que las propias dependencias, municipios y entidades deberán elaborar
conforme a la Legislación aplicable.
* ARTÍCULO 35.- Los planes y programas a que se refieren los artículos
anteriores, especificarán las acciones que serán objeto de coordinación entre
los gobiernos de los municipios, del Estado y de la Federación, así como de
inducción o concertación con los grupos sociales interesados.
* ARTICULO 38.- Los Planes municipales y los programas que de ellos se
desprendan serán publicados en el Diario Oficial del Gobierno del Estado.
* ARTICULO 39.- Los planes y los programas serán revisados con la
periodicidad que determinen las disposiciones reglamentarias; los resultados
de las revisiones y, en su caso, las adecuaciones consecuentes al Plan
Estatal y a los programas que de él se deriven, previa su aprobación por
parte del titular del Ejecutivo se publicarán igualmente, en el Diario Oficial del
Gobierno del Estado. Los resultados de las revisiones y en su caso, las
adecuaciones consecuentes a los planes municipales y a los programas que
de ellos se deriven, se publicarán en los municipios y en el Diario Oficial del
Gobierno del Estado.
* ARTICULO 44.- Una vez aprobado por el Ayuntamiento, el Plan Municipal y
los programas que éste establezca, serán obligatorios para toda la
administración municipal en el ámbito de sus respectivas competencias,
conforme
a
las
disposiciones
legales
que
resulten
aplicables,
la
obligatoriedad de los Planes Municipales, y de los programas que surjan del
mismo, será extensiva a las entidades paramunicipales.
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* ARTICULO 45.- La ejecución de los planes Municipales y de los programas
aprobados podrá concertarse, conforme a esta Ley, con las representaciones
de los grupos sociales interesados o con los particulares.
* ARTICULO 46.- Mediante el ejercicio de las atribuciones que les confiere la
Ley, los Ayuntamientos inducirán las acciones de los grupos sociales
interesados, a fin de propiciar la consecución de los objetivos y prioridades
de los planes y de los programas.
* ARTICULO 47.- La coordinación de la ejecución del Plan Nacional, del
Plan Estatal y de los Planes Municipales y de los programas que de ellos se
deriven, deberán proponerse por el Ejecutivo Estatal a los Gobiernos Federal
y Municipal, a través de convenios de Desarrollo.
* ARTICULO 48.- El Ejecutivo Estatal podrá convenir con el gobierno Federal
y los Ayuntamientos, la coordinación que se requiera, a efecto de que
participen en la planeación Estatal del desarrollo y coadyuven, en el ámbito
de sus respectivas jurisdicciones, a la consecución de los objetivos de la
planeación general, para que los planes nacionales, estatales y municipales
tengan congruencia entre si y para que los programas operativos de los
diferentes ámbitos de gobierno guarden la debida coordinación.
(+) Artículo 49. Para los efectos del artículo anterior el Ejecutivo Estatal
podrá convenir con el Gobierno Federal y los Ayuntamientos:
I.- Su participación en la planeación estatal a través de la presentación de
las propuestas que estimen pertinentes;
II.- La asesoría técnica, para la formulación, implementación y evaluación
de los planes y de los programas operativos anuales;
III.- Los procedimientos de coordinación entre las autoridades federales,
estatales y municipales, para propiciar la planeación del desarrollo integral de
22
la entidad y de los municipios y su congruencia con la planeación estatal y
nacional, así como para promover la participación de los diversos sectores
de la sociedad en las en las actividades de la planeación;
IV.- Los lineamientos metodológicos para la realización de las actividades
de planeación, en el ámbito de su jurisdicción;
V. La elaboración de los programas sectoriales, especiales y regionales que
señale el Gobernador del Estado.
VI.- La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad
municipal y que competen a ambas órdenes de gobierno, considerando la
participación que corresponda a los municipios interesados v a los sectores
de la sociedad; y
VII.- La ejecución de las acciones que deban realizarse en cada entidad
municipal y que competen a los órganos federal, estatal y municipal,
considerando la participación que corresponda a los municipios interesados y
a los sectores de la sociedad.
Para este propósito la dependencia responsable de la planeación estatal,
en el seno del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de
Yucatán, propondrá los procedimientos conforme a los cuales se convendrá
la ejecución de estas acciones, tomando en consideración los criterios que
señalen las dependencias coordinadoras de sector, conforme a sus
atribuciones.
* ARTICULO 50.- En la celebración de los convenios a que se refiere este
capitulo, el Ejecutivo Estatal definirá la participación de los órganos de la
Administración Pública centralizada y organismos paraestatales que actúen
en la entidad, en las actividades de planeación que realicen los respectivos
Ayuntamientos.
23
* ARTICULO 51.- EL Ejecutivo ordenará la publicación en el Diario Oficial
del Gobierno del Estado, de los convenios que se suscriban con los
gobiernos de las entidades federales y municipales.
1.5.- LEY ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE YUCATAN
La Nación tiene como base de su división territorial al Municipio Libre
Y soberano, el cual
al igual que el Gobierno federal y Estatal tiene la
Obligación Moral y Legal Los Municipio del Estado de Yucatán, tiene en la
“LEY ORGANICA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE YUCATAN”, las
lineamientos normativos para elaborar El Plan de Desarrollo Municipal, en los
preceptos de derecho siguiente:
DEL DESARROLLO MUNICIPAL Y SU PLANEACION
Artículo 91. Los ayuntamientos y sus administraciones públicas
conducirán sus actividades de manera planeada y programada en la esfera
de sus competencias, en coordinación con los otros órdenes de gobierno y
con la participación amplia de la sociedad y las comunidades municipales.
Los ayuntamientos reglamentarán las bases que establecen esta Ley
y la Ley Estatal de Planeación, para integrar sus sistemas municipales de
planeación, crear los comités de planeación para el desarrollo de los
municipios y establecer los mecanismos de participación de lo0s grupos y
organizaciones sociales y comunitarias.
Los municipios para el cumplimiento de sus fines; el desarrollo de las
actividades
productivas;
el
aprovechamiento
de
sus
recursos;
el
establecimiento, ampliación, mejoramiento y conservación de los centros de
población y los servicios públicos, podrán formular planes y los programas
que de ellos deriven.
24
Los municipios formularán sus planes municipales de desarrollo o
programas trianuales municipales, con la finalidad de promover el desarrollo
integral de la comunidad. Cada municipio, de acuerdo con sus recursos
técnicos, administrativos y económicos, determinará si opta por uno u otro.
De manera no vinculatoria los planes o programas trianuales podrán
cubrir los requisitos siguientes:
a) Los planes expondrán el diagnóstico municipal o describirán su situación
general, y precisarán los objetivos generales, estrategias, políticas,
programas, acciones y prioridades del desarrollo integral del municipio.
Podrán contener objetivos de largo plazo.
b) Los programas trianuales describirán la situación general del municipio y
establecerán los programas, proyectos y acciones prioritarios a realizar en el
período constitucional de la autoridad municipal.
Las previsiones de ambos se referirán al conjunto de la actividad
económica y social del municipio.
Los programas operativos serán los instrumentos anuales de la
planeación municipal; estarán determinados por el Plan o el Programa
Trianual; y, serán concordantes con los planes estatal y nacional de
desarrollo.
El Plan Municipal de Desarrollo o el Programa Trianual será elaborado
dentro de los seis primeros meses de la gestión municipal por los órganos,
dependencias o funcionarios que determinen los ayuntamientos y será
aprobado por éstos.
Los planes municipales de desarrollo y los programas que de él
deriven, una vez aprobados y decretados serán obligatorios para toda la
administración municipal.
25
Artículo 92. En cada municipio se integrará un Comité de Planeación para el
Desarrollo, responsable de conducir el sistema municipal de planeación, en
el que participarán:
I. El Presidente Municipal en su carácter de Presidente del Comité.
II. Un Secretario Técnico, que será designado por el Presidente.
III. Los Regidores.
IV. Los miembros de la administración pública municipal que determine el
presidente municipal.
V. Los comisarios y subcomisarios municipales, cuyo voto global no rebase
el número total de regidores. El Reglamento respectivo, señalará la forma o
mecanismo en que se dará este voto.
VI. La representación de los grupos y organizaciones sociales y civiles del
municipio, entre las que necesariamente se incluirá a las representativas de
la etnia maya de Yucatán.
VII. Un Asesor Técnico que será nombrado por el Gobernador del Estado y
que podrá ser el Coordinador del Subcomité Regional del Coplade que
corresponda.
VIII. Un representante del Delegado de la Secretaría de Desarrollo Social.
IX. Los representantes de las dependencias y entidades de las
administraciones públicas estatales y Federal que operen en la región o el
municipio, que el presidente municipal convoque a sesiones específicas o
invite permanentemente.
Los representantes a que se refieren las fracciones de la VI a la IX,
participarán con voz pero sin voto.
El Presidente Municipal, en su carácter de Presidente del Comité
determinará los grupos y organizaciones sociales que serán invitadas a
participar en el Comité de Planeación Municipal.
26
Artículo 93. Los comités tendrán las atribuciones siguientes:
I. Participar en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo o el
Programa Trianual del Municipio y los programas que de él deriven.
II. Presentar conjuntamente con el órgano competente el Plan Municipal de
Desarrollo o el Programa Trianual del municipio, y los programas que de él
deriven a la aprobación del ayuntamiento.
III. Coordinar las actividades de la planeación municipal para el desarrollo.
IV. Vigilar la efectiva participación de la comunidad en las diversas etapas
del proceso de planeación municipal.
V. Participar, por conducto de su Presidente, en la Asamblea Plenaria del
Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Yucatán y en sus
subcomités regionales.
VI. Integrar el Programa Operativo Anual del Municipio, que incluirá las
propuestas del Consejo de Desarrollo Municipal, conforme a las prioridades
determinadas de acuerdo a su importancia para el desarrollo social y
productivo del Municipio.
VII. Presentar las propuestas aprobadas por el Consejo de Desarrollo
Municipal para integrar al Programa Anual de Inversión, Gasto y
Financiamiento del Municipio, para efectos de gestionar su financiamiento
con recursos del Fondo de Desarrollo Social Municipal.
VIII. Propiciar la integración y funcionamiento democráticos del Consejo de
Desarrollo Municipal.
Artículo 95. Los grupos y organizaciones sociales y las comunidades de los
municipios participarán en las etapas de formulación, instrumentación,
vigilancia y control del proceso de planeación municipal y serán partes
integrantes de los comités de planeación para el desarrollo.
27
Los
ayuntamientos
reglamentarán
la
participación
social
y,
especialmente, la de las organizaciones representativas de la etnia maya de
Yucatán y la de los consejos de desarrollo municipal y los comités
comunitarios.
El Consejo de Desarrollo Municipal es el órgano de planeación,
decisión, aprobación, vigilancia y control de los proyectos y acciones que se
realizarán con los recursos del Fondo de Desarrollo Social Municipal, materia
del Convenio de Desarrollo Social que formalizan anualmente la Federación
y el Estado, y los convenios de desarrollo social municipal, que celebran
anualmente el Ejecutivo estatal y los presidentes municipales.
El Consejo de Desarrollo Municipal se integrará por:
I. El Presidente Municipal, que es el Presidente del Consejo.
II.
Los
representantes
de
los
comités
comunitarios,
electos
democráticamente en asamblea.
III. Un vocal de control y vigilancia electo por los miembros del Consejo.
IV. Los asesores del Consejo, representantes uno del Ejecutivo estatal y
otro de la Secretaría de Desarrollo Social de la Administración Pública
Federal, sin derecho a voto y para efectos de coordinación y colaboración,
exclusivamente.
Las funciones del Consejo de Desarrollo Municipal son las siguientes:
I. Decidir democráticamente el destino de los recursos del Fondo de
Desarrollo Social Municipal, y promover, seleccionar, programar, controlar,
vigilar y dar seguimiento a sus acciones.
II. Aprobar en sesión los programas de inversión que proponga, hacerlos
constar en acta y darlos a conocer al Comité de Planeación para el
Desarrollo del Municipio, para los efectos previstos en esta Ley.
III. Elaborar su programa de trabajo anual.
IV. Formular su Reglamento Interior.
V. Organizar las comisiones de trabajo necesarias para facilitar sus
funciones.
28
VI. Establecer la agenda de las reuniones con las dependencias normativas
y ejecutoras para el seguimiento de la gestión y ejecución de obras.
VII. Programar reuniones de consulta a las organizaciones sociales,
comunidades y comités comunitarios.
VIII. Nombrar en forma democrática al Vocal de Control y Vigilancia.
IX. Propiciar la integración democrática del Consejo de Desarrollo Social
Comunitario, en su caso.
29
CAPITULO II
CUADERNO BASICO DEL MUNICIPIO.
2.1.- CRONOLOGIA HISTORICA MUNICIPAL.
Para realizar EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO,
una breve reseña
se realizo
sobre la cronología y la conformación territorial del
Municipio de Ixil, Yucatán
Sobre la fundación de Ixil, se desconoce el dato exacto, Ixil tiene
varios significados, pero podemos mencionar que el que es más aceptado o
el que mas se acerca a la posible realidad es “lugar donde se eriza.
En la época Prehispánica perteneció al cacicazgo de Ceh-Pech y
después de realizada la conquista española y de acuerdo con las
Capitulaciones de Granada, se instauro el sistema de las encomiendas,
mismas que prevalecen durante todo el periodo colonial. La evolución de la
población comienza en 1821 cuando Yucatán se declara independiente de la
Corona española.
2.1.1.- CRONOLOGIA DE HECHOS HISTORICOS.
En 1825.- Ixil, paso a formar parte del partido de la costa, teniendo como
cabecera a Izamal.
En 1850.- pasa a formar parte del partido de Tixkokob separándose del
partido de la costa.
En 1818.- aparece como cabecera del municipio que lleva el mismo nombre.
1846.- Era gobernado por ALCALDES MUNICIPALES.
Según decreto de fecha 3 de julio de 1861.- el puerto de Chicxulub y
la vigía del mismo nombre Chicxulub, deberá pertenecer a Ixil, y no a Conkal
como erróneamente se le había considerado.
1862.- Era gobernado por una JUNTA MUNICIPAL.
30
1918.- Aparece como cabecera del municipio que lleva el mismo nombre.
El 28 de enero de 1925, por decreto, la hacienda “San José “, del
Municipio de Chicxulub, del departamento de Tixkokob, deja de pertenecer al
mencionado municipio pasando a formar parte de la municipalidad de Ixil.
1970.- Era gobernado por una JUNTA MUNICIPAL.
El 25 de octubre de 1988, por decreto, Ixil, se contempla como uno
de los 106 municipios en que se divide el estado de Yucatán.
El 19 de mayo de 1993, por decreto, Ixil, es considerado como uno de
los 106 municipios en que se divide el estado de Yucatán.
Es importante mencionar que en esta población se descubrió a fines
del siglo XIX un documento escrito en lengua maya que se conoce con el
nombre de CHILAM BALAM de Ixil, el cual no ha sido traducido ni publicado.
Según informes extraoficiales dicho documento se encuentra en Alemania.
2.1.2.- PERSONAJES ILUSTRES.
José Tec Poot. Antropólogo (1994-1985), graduado en la Facultad de
antropología de la UADY, en 1973 trabaja como auxiliar de antropólogos
argentinos para la elaboración del libro “Resistencia Maya”. Entre sus
trabajos sobresalen
“Historia y Descubrimiento de un Sac-Be” y “Las
Cebollitas de Ixil”. Muere el 19 de septiembre en la Ciudad de México a raíz
del trágico temblor de aquel día.
2.1.3.- MONUMENTOS ARQUITECTÓNICOS.
El municipio cuenta con un templo en honor a
San Bernabé,
construido en el siglo XVII, y el sitio conocido como “las trincheras” que se
encuentra a 24 kilómetros al norte de la cabecera , donde se puede apreciar
una muralla baja que se construyo con fines de seguridad
de la época
colonial.
31
2.1.4.- FIESTAS POPULARES, TRADICIONES, COSTUMBRES Y TRAJE
TÍPICO.
Fiestas populares: el 11 de junio se realiza la tradicional fiesta anual
en honor a San Bernabé apóstol, patrono de la localidad. En las fiestas
regionales los viernes en las noches los habitantes bailan las jaranas
haciendo competencia entre los participantes.
Tradiciones y costumbres: para las festividades de todos los santos y
files difuntos, se acostumbra colocar un altar en el lugar principal de la casa,
donde se ofrece a los difuntos la comida que más le gustaba y el tradicional
mucbi-pollo, acompañado de atole de maíz nuevo y chocolate con agua. La
cebollita es el cultivo tradicional que identifica a la población.
Trajes típicos: para las vaquerías y fiestas principales las mujeres se
engalanan con el terno confeccionado con finas telas, encajes y bordados
hechos generalmente a mano en punto de cruz. este se complementa con
largas cadenas de oro, aretes, rosario de coral o filigrana y rebozo de santa
maría.
Los hombres visten pantalón blanco de corte recto, filipina de fina tela,
(los ricos llevan en esta prenda botones de oro), alpargatas y sombrero de
jipijapa, sin fallar el tradicional pañuelo rojo, llamado popularmente paliacate,
indispensable al bailar algunas jaranas.
2.2.- CLIIMA.
Temperatura media anual
26.3ª c.
Precipitación pluvial media anual (m.m)
1200.
Humedad relativa promedio anual (%) mar-66 dic-89.
Periodo de lluvias:
mayo-septiembre.
32
2.3.- HIDROLOGIA
Tiene cuerpos de agua y tiene 18 kilómetros de zona costera en su
parte norte donde limita con el golfo de México.
Suelo: tipo obscuro calcáreo poco profundo.
Vegetación. Tipo: Selva baja caducifolia, selva espinoza,milpa pastizales,
blanquizal, sabana, mangle y duna costera
Fuente: enciclopedia Yucatán en el tiempo. Autor: Raúl casares g. cantón.
Primera edición 1998. se terminó de imprimir en julio de 2000.
2.4.- LOCALIZACION GEOGRAFICA Y EXTENSION TERRITORIAL.
Se localiza en la región centro norte del estado, esta comprendido
dentro de los paralelos 21’ 09 y 21’19 de latitud norte y los meridanos 89’25 y
89’34 de longitud oeste, tiene una altura de nueve metros sobre el nivel del
mar.
Tiene una superficie municipal de 134.13 kilómetros cuadrados.
Limites:
Al Norte: con el Golfo de México.
Al Sur: Mococha, Conkal, Chicxulub Pueblo y Baca.
Al Este: En su zona costera con Telchac puerto, y en la otra parte con
Dzemul y Motul.
Al Oeste: En la zona costera con el municipio de progreso, y en la otra
parte con Chicxulub pueblo.
33
Fuente: Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Yucatán.
34
CAPITULO III
DIAGNOSTICO MUNICIPAL.
3.1.- VIVIENDA
Existen 721 viviendas particulares ocupadas que albergaban a una
población de total. Existe un promedio de 3. 8 habitantes por casa.
El 87.87 % de las viviendas esta construido con block; el 1.83 por
ciento esta construido con
laminas de cartón o con algún otro tipo de
material, mas del ochenta por ciento de las casas cuentan con piso de
cemento o ladrillo, el setenta por ciento de la viviendas cuenta con baño o
letrina, Mas de cincuenta casa se han hecho por medio del fondo; se han
otorgado casi ochenta créditos para vivienda por el INFONAVIT, en la
actualidad se esta construyendo un pequeño fraccionamiento de catorce
casos dentro del municipio.
Fuente: INEGI, Yucatán, XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
3.2 .- AGUA
Existen 2 pozos profundos como fuente de Abastecimiento de Agua
Potable, el cual surte al noventa y cinco por ciento de la población, pero en
casi todos los hogares la presión del agua no llega con la presión suficiente.
Fuente: INEGI, Yucatán, XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
3.3.- RED ELÉCTRICA
El 90 % de la población cuanta con toma instaladas del servicio de
energía eléctrica. El principal problema de la Energía Eléctrica es que las
ramas de los árboles hacen contacto con los cables de lata y baja tensión, lo
que ocasiona que cuando llueva o venga un aire fuerte, las cuchillas se
bajan y como consecuencia deja de haber luz en la población.
Fuente: INEGI, Yucatán, XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
35
3.4.- SALUD Y ECOLOGÍA
Ixil cuenta con una clínica de asistencia social IMSS-SOLIDARIDAD,
que brinda consulta externa a la población, donde se atiende en promedio a
1780 vecinos del municipio, de los cuales 1328 personas cuentan con IMSS,
y 63 personas cuentan con ISSSTE, y 23 personas cuentan con otro tipo de
seguridad social.
Asimismo 130 personas son los que tienen alguna discapacidad, de
los cuales 48 tienen discapacidad motriz, 17 auditiva, 6 del lenguaje, 51
visual, 26 mental.
El gran reto en materia de salud, es contar con medico dentro de la
población que le de servicio a la Población y que
pueda atender una
emergencia, las veinticuatro horas del día.
Un gran problema es la Basura, en la actualidad todavía hay gente
que quema su basura en el patio, lo que causa un grave perjuicio a los
vecinos y al medio ambiente.
En La población existe un gran problema de Alcoholismo, lo que trae
como consecuencia en algunos casos desintegración familiar.
Fuente: INEGI, Yucatán, XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
3.5.- EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE.
En la comunidad existen tres plantes educación; 1 de ecuación
Preescolar, 1 de
Primaria; y 1 de Secundaria; también cuenta con una
maestra en la primaria que atiende a los niños con alguno problema de
aprendizaje.
36
Existe una población total de 717 habitantes de 5 a 14 años, de los
cuales 361, son hombres y 356 son mujeres; de los cuales en total 66 no
asisten a la escuela.
Dentro de la población de 15 años y mayor hacen un total de 2097
personas, de estas 1062 son
hombres y 1035 son
mujeres;
en esta
categoría en total 1918 no asisten a la escuela y 179 asisten a algún centro
educativo. 220 sin instrucción; 716 con primaria incompleta, 439 con primaria
completa, 114 con secundaria incompleta; 429 con secundaria completa; 127
con educación media superior; 29 con educación profesional; y 5 personas
con postgrado.
Fuente: INEGI, Yucatán, XII Censo General de Población y Vivienda
2000.
En la población nuestra cultura se ha ido olvidando poco a poco,
poca gente es la que participa en alguna actividad culturas, no existen
proyectos integrales para promover nuestra cultura.
En el Municipio contamos con mas de diez equipos de Fútbol, dos de
béisbol, un equipo de béisbol infantil y un equipo de sotfbol femenil,
el
principal problema es la falta de espacio para practicar el fútbol, pues
solamente contamos con un campo de fútbol al cual todavía le falta varias
obras para quedar totalmente listo.
3.6.- EMPLEO Y PRODUCCIÓN.
La gente de la población se emplea en dos principales aspectos, En
primer lugar LA HORTICULTURA Y
EN LA MAQUILADORA DE ROPA
ANCHOR’S EXPORTACION UBICADA EN EL MUNICIPIO, el resto de la
población económica activa realiza diversos trabajos
37
Según datos proporcionados por la empresa anchor Exportación, en el
año de 2001, tenia
mas de setecientos empleados, siendo el ochenta por
ciento gente de este municipio y el otro veinte por ciento se dividía entre
gente de Mérida y las poblaciones circunvecinas, Por diversas causas en la
actualidad solamente laboran en dicha empresa poco mas de trescientos
personas, estos significa que en tres años el número de empleados en el
ramo textil ha disminuido más del cincuenta por ciento.
La actividad tradicional y en la cual labora mas doscientas familias es
la horticultura, los cuales se dedican principalmente al cultivo de rábano y
cilantro, ocupando el tercer lugar la producción de chile habanero y por
ultimo en menor cantidad se dedican a la producción de lechuga, calabaza,
tomate, remolacha, cebollita, cebollina.
Los horticultores están organizados en unidades hortícola, entre las
cuales podemos mencionar: San Rafael, Santa Gertrudis, Santa Cruz, X’tun,
San Alberto, y los que no pertenecen a ninguna de las estas unidades, se
encuentran organizados verbalmente como horticultores dispersos los cuales
tiene un representante.
La producción de las hortalizas ha disminuidos por diversos aspectos
entre los cuales podemos mencionar: Elevado costo de los insumos, falta
construcción y mejoramiento de caminos a los terrenos de producción, falta
más electrificación a las unidades hortícola; baja comercialización de los
productos, falta de espacios en el mercado de la Ciudad de Mérida, para
vender sus productos, voracidad y abuso por parte de los revendedores entre
otros aspectos.
El principal objetivo del Ayuntamiento es fortalecer la inversión pública
y privada en el campo, aumentar la producción y la creación de fuentes de
empleo.
Para que un Municipio, un Estado y Un país salgan adelante, es
necesario tener empleos para tener dinero circulante.
38
CAPITULO IV
DESARROLLO SOCIAL.
4.1.- PARTICIPACIÓN SOCIAL
Es indispensable que en las acciones que tenga a bien realizar el H.
Ayuntamiento de Ixil participe la comunidad en su conjunto, ya que solo con
la participación de esta lograremos que el desarrollo y el nivel de vida de los
habitantes del municipio se de en forma ordenada.
La meta de la presente administración es Incorporar prioritariamente al
desarrollo de Ixil a los grupos mas desfavorecidos, para lograr un municipio
mas moderno, mejor calificado y dotado (en materia de salud, educación,
producción, vivienda y empleo), que participe en la toma de decisiones y en
la formulación de mecanismos de cooperación social; asimismo, propiciar
una mayor integración de la mujer y los jóvenes a todos los ámbitos de la
vida productiva del municipio.
ACCIONES
-
Elaborar programas en los que los vecinos de Ixil participen en su
formulación y ejecución junto con el Ayuntamiento.
-
Buscar la representatividad de los presidentes de comités de obras.
-
Coordinar y supervisar los programas de mejoramiento social.
-
Se atenderá sin distinción alguna a toda persona que por alguna
necesidad requiera de la ayuda del H. Ayuntamiento.
-
Integración de comités de obras de los distintos programas de
infraestructura social Municipal.
-
Atender la demanda de la población en los servicios básicos para el
desarrollo social municipal.
-
Apoyar a los distintos grupos religiosos del municipio para concluir o
rehabilitar sus templos de oración.
39
4.2.- SALUD
En nuestro población
la salud es una de las prioridades mas
fundamentales, ya que teniendo jóvenes, mujeres, niños y en general una
población sana tenemos mas oportunidades de desarrollo, por ello creemos
que es importante mejorar la coordinación interinstitucional, la participación
activa de las autoridades de los tres ámbitos de gobierno y la participación
del sector privado y social.
Nuestro objetivo en la salud será consolidar la comisión de salud del
H. Ayuntamiento de Ixil con un acuerdo interinstitucional de apoyo a los
programas de salud del municipio con el Gobierno del Estado.
ACCIONES
-
Coordinar
las
acciones
de
salud
en
el
municipio,
fomentando la
Corresponsabilidad y eficiencia.
-
Se apoyarán los programas de Atención Rural para Adolescentes.
-
Se apoyará al IMSS en las campañas de salud que tenga a bien
realizar en el municipio: vacunación, descacharrización y otros.
-
Fortalecer la organización de los comités de salud que colaboren en la
atención a los problemas de control ambiental, sanidad, de
desnutrición infantil y planificación familiar.
-
Se gestionarán recursos para el mejoramiento y/o la adquisición de
una ambulancia mas equipada para el traslado de enfermos.
-
Se dotara a la Clínica de la Población con un tanque de oxigeno.
-
Brindar atención básica de salud a las familias marginadas.
-
Brindar apoyos para el mejoramiento nutricional de niños y mujeres
embarazadas de escasos recursos.
-
Gestionar y en su caso dotar de mejor equipo a las unidades médicas
existentes.
40
-
Promover la participación de las parejas en los programas de
planificación familiar.
-
Colaborar con autoridades del sector salud en los programas de
vacunación y saneamiento ambiental.
-
La coordinación con las autoridad de salud para contratación de un
medico particular y/o del IMSS- SOLIDARIDAD para que se le de
servicio medico las veinticuatro horas del día a la población en
general.
4.3. - EDUCACIÓN
La educación requiere de un conjunto de acciones con los cuales se
pretende aprovechar, orientar y canalizar los esfuerzos de autoridades,
maestros, padres de familia, alumnos y sociedad, para llegar al objetivo
principal que es la superación personal y social del individuo.
4.3.1.- PREESCOLAR.
Conocido como Jardín de niños o Kinder, en la educación preescolar,
los niños empiezan a desarrollar sus habilidades escolares, es cuando por
primera vez la mayoría de los menores se separan por varias horas de su
madre o familiar que lo cuida; por primera vez
se enfrentan a una
experiencia educativa.
ACCIONES.
-
Mejorar las condiciones higiénicas y pedagógicas de los espacios
educativos.
-
Promover la participación social para fomentar la gestión de apoyos a
los planteles educativos de nivel preescolar existentes.
-
Promover la participación de los tres niveles de gobierno en el
fortalecimiento de la infraestructura, equipamiento y rehabilitación de
las instituciones educativas de nivel preescolar del municipio.
41
4.3.2.- PRIMARIA
Debemos promover una cultura de los valores de la familia y su
integración para lograr la superación de cada uno de sus miembros,
mediante el estudio como elemento de superación.
ACCIONES
-
Promover con los otros niveles de Gobierno, un programa de
mantenimiento, rehabilitación y conservación de las instalaciones
educativas.
-
Difundir y promover la cultura de la participación social para la mejora
continua de los planteles educativos, a través de las sociedades de
padres de familia.
-
Gestionar y, en su caso, dotar de material didáctico e infraestructura a
la escuela primaria del municipio de Ixil con necesidades más
apremiantes.
4.3.3.- SECUNDARIA
Es necesario Identificar la realidad de la deserción y reprobación del
nivel secundaria, así como la promoción del desarrollo cultural de la
comunidad como refuerzo a los programas escolares de secundaria.
ACCIONES.
-
Realizar campañas permanentes con el apoyo de los habitantes del
municipio de Ixil para fomentar valores en el hogar, la escuela y la
comunidad.
-
Fomentar programas especiales que den a conocer a toda la
comunidad las manifestaciones artísticas, científicas y culturales de la
región, el estado, el país y la humanidad.
-
Incrementar el acervo cultural de las bibliotecas públicas que requiere
el municipio y realizar campañas de fomento a la lectura.
42
4.3.4.- EDUCACION ESPECIAL
Parte importante de nuestra labor es Inculcar una cultura de atención e
integración de las personas con necesidades educativas especiales y a
personas con discapacidad ya sea mental, física o social, impulsando los
valores humanos hacia estas personas.
ACCIONES
-
Difundir ampliamente la estrategia de Integración Educativa, y así
cumplir con el objetivo que a nivel estatal y nacional se ha
implementado.
-
Cumplir con la estrategia de difusión de la Ley Estatal para la
Integración de Personas con Discapacidad.
-
Diseñar, en coordinación con el Sistema Educativo Estatal, campañas,
encuentros, y foros de apoyo en beneficio para estas personas.
4.3.5.- EDUCACIÓN MEDIA Y SUPERIOR
Hacer de la educación uno de los pilares del crecimiento económico y
la base de la transformación social del municipio de Ixil, logrando que los
jóvenes enfoquen desde el nivel bachillerato una visión de crecimiento y
desarrollo personal en beneficio de su comunidad.
Debemos coordinar esfuerzos interinstitucionales con el Gobierno en
sus tres niveles para fortalecer la educación media superior.
ACCIONES
Invitar a Instituciones de nivel superior a efectuar pláticas informativas sobre
las ventajas que ofrecen a los educandos en el área de su especialización
profesional.
-
Gestionar becas a los alumnos de nivel superior que cuenten con
excelentes promedios escolares o que sean de escasos recursos, como
estímulo en su superación personal.
43
4.4.- CULTURA
La preservación de nuestras costumbres y tradiciones deben de
perdurar a través del paso del tiempo, es por ello que debemos realizar
diversas acciones para lograrlo.
ACCIONES
-
Detectar y proponer espacios para desarrollar las actividades
culturales en el municipio.
-
Realizar
talleres,
foros
y
consultas
en
las
que
participen
investigadores, artistas, responsables culturales y la comunidad en
general.
-
Preservar el patrimonio cultural del municipio, rescatando las
tradiciones de este, principalmente buscar más de la participacion de
gente de la propia comunidad.
-
Fortalecer la expresión artística en lengua maya.
-
Desarrollar proyectos de artesanías propias de la comunidad.
-
Crear un departamento de promoción cultural en el ayuntamiento.
4.5.- DEPORTE
En el municipio se reconoce y se valora el alto sentido social y
humano que representa promover el deporte entre los ciudadanos,
principalmente, las ligas, asociaciones y promotores voluntarios, por eso, no
es obra de la casualidad que nuestro municipio cuente con muchos
deportistas; por ello es indispensable elevar el deporte como un medio de
prevención de adicciones y delincuencia de niños, jóvenes y adultos.
44
4.5.1. DEPORTE PARA TODOS
Importante labor es lograr mayores apoyos, tanto en equipo deportivo,
asesoría, como económicos para el deporte a través de las diversas
dependencias estatales y federales encargadas de ello.
Generar programas deportivos en todas las disciplinas del deporte
para la asignación de mayores recursos.
ACCIONES.
-
Crear un Comité Deportivo Municipal que se encargue de organizar
los campeonatos de las diversas disciplinas deportivas.
-
Crear torneos permanentes en las diferentes disciplinas en la propia
cabecera o en las comisarías.
-
Participar en el mantenimiento permanente de espacios deportivos
entre los usuarios, residentes y dependencias en el ámbito de su
competencia.
-
Participar conjuntamente con el Instituto de la Juventud y el Deporte
del Estado de Yucatán para la aplicación de programas de
capacitación.
-
Apoyo Permanente a los diversos equipos de las diferentes ramas
que participen en algún campeonato oficial.
-
Creación de programas para la Rehabilitación y mantenimiento de los
espacios deportivos.
- Construcción de las gradas del Campo de Fútbol.
4.6.- ATENCIÓN A LA JUVENTUD
La juventud es el pilar de nuestro municipio, es el sector en el que
tenemos puesta la esperanza de que Ixil logre su crecimiento social y
económico, pues de los jóvenes dependerá en gran medida el desarrollo de
su comunidad; por ello, el presente plan de desarrollo señala los objetivos,
estrategias y líneas de acción que llevaremos a cabo con este gran sector de
la sociedad.
45
4.6.1. POLÍTICAS DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD.
Con la participación de los tres niveles de gobierno y organismos no
gubernamentales, lograremos una mejor atención a la juventud.
El futuro del Municipio son los Jóvenes, por tal razón debemos
coordinar la participación interinstitucional, promoviendo la integración de
organismos no gubernamentales.
ACCIONES
-
Establecer programas de trabajo en materia de atención a la juventud
para el municipio de Ixil, en coordinación con el Instituto de la
Juventud del Estado de Yucatán.
-
Crear un Comité de Atención a la Juventud, que permita seguir el
comportamiento de los jóvenes en los programas establecidos para
ellos, principalmente en las áreas deportiva y cultural.
-
Realizar foros de consulta juvenil en el municipio, con el fin de conocer
la opinión de los jóvenes sobre temas que les preocupan.
-
Realizar campamentos culturales.
-
Organizar
encuentros
deportivos
que
forjen
una
cultura
de
competencia y de práctica constante.
-
Realizar festivales culturales que formen en la juventud una
mentalidad y un interés por la cultura.
-
Reconocer a través de premios, la trayectoria en el municipio, a
jóvenes sobresalientes y así estimular su participación.
-
Generar convenios con las instituciones de alfabetización para apoyar
la promoción educativa.
-
Llevar a cabo talleres sobre sexualidad en escuelas de educación
media, con la finalidad de difundir información sobre riesgos de tener
relaciones sexuales tempranas.
-
Llevar a cabo diálogos sobre sexualidad que permitan al joven
acercarse a expertos en la materia y puedan disipar sus dudas.
46
-
Realizar campañas sobre el Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
(SIDA) y acercar a los jóvenes información sobre medidas de
prevención de la misma enfermedad.
4.7.- LA FAMILIA
Es necesario promover la coordinación entre la comunidad, los
organismos de Gobierno y los organismos no gubernamentales para dar
respuesta oportuna a las necesidades sociales de la comunidad. Coadyuvar
con los grupos organizados en la detección de necesidades y la
jerarquización de las mismas, pues el objeto de toda sociedad es elevar la
calidad de vida de los núcleos de población, sobre todo en los más
desprotegidos.
ACCIONES
-
A través del DIF municipal y estatal se pondrá en marcha un programa
de bienestar familiar para procurar la salud y limpieza de las viviendas,
así mismo se gestionarán recursos para apoyar a las familias de
escasos recursos económicos con pisos de cemento, láminas de
cartón, letrinas y Baños; mucho de estos apoyos de gestionaran a
través de la COUSEY..
-
Orientar y canalizar de manera inmediata ante las autoridades
correspondientes, a víctimas de violencia intrafamiliar.
-
Realizar campañas de orientación sobre los derechos de los sujetos
que caen en el supuesto de “violencia intrafamiliar “.
-
Crear los círculos de producción para la mujer encaminadas a la
formación de microempresas.
-
Organizar talleres de capacitación de acuerdo a la vocación productiva
de cada grupo de mujeres o zonas.
47
-
Se gestionaran programas y apoyos para las mujeres que deseen
desarrollarse a través de actividades laborales especificas: urdido de
hamacas, costura, tejido de prendas y bolsas, etc.
-
Fomentar la implementación de talleres de comunicación, relaciones
humanas, salud y superación personal en el municipio.
-
Propiciar el interés de las mujeres del municipio en el cuidado y
prevención de enfermedades más comunes que le son propias.
-
Crear una campaña de difusión que oriente sobre los derechos de los
niños a la comunidad.
-
El H. Ayuntamiento vigilara fielmente que se respeten los derechos de
los niños
-
Mejorar la calidad de los desayunos escolares y gestionar el aumento
de estos.
-
Promover la coordinación de instituciones de salud y educativas con el
DIF municipal para la operación de programas de recuperación
nutricional.
-
Promover actividades que sean acordes a las personas de la tercera
edad, a fin de que participen con sus experiencias y conocimientos.
-
En la medida de las posibilidades presupuestarias del municipio se les
apoyará con despensas.
-
Dar cumplimiento a la Ley Estatal para la Integración de Personas con
Discapacidad.
-
Llevar a cabo acuerdos interinstitucionales para la atención de la salud
de personas con discapacidad, principalmente de familias de escasos
recursos económicos.
-
Fomentar una campaña de difusión sobre los distintos tipos de
discapacidades y la forma en que la ciudadanía puede apoyar los
programas existentes.
-
Apoyar en sus necesidades más apremiantes a las personas con
alguna discapacidad física, mental o intelectual.
48
4.8.- SEGURIDAD PÚBLICA
Procurar que el orden y la seguridad pública sea una prioridad para
esta administración, buscando obtener la confianza de la sociedad en este
servicio público, teniendo un cuerpo policiaco digno, profesional y honesto.
ACCIONES.
-
Promover medios de participación y supervisión de la sociedad sobre
el cuerpo de seguridad pública y su desempeño.
-
Preparar a los agentes de seguridad pública, mediante cursos de
capacitación en materia de derechos humanos, garantías individuales,
identificación de infracciones y principales delitos del Código Penal
Estatal y Federal y otros.
-
Coordinar las labores de seguridad publica con la sociedad, mediante
programas específicos de prevención del delito.
49
CAPITULO V
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
5.1.- IMAGEN PÚBLICA Y ECOLOGIA.
Transformar a Ixil en un municipio que refleje una imagen limpia y
saludable y brindar a la población servicios de limpieza eficientes que
favorezcan su bienestar y desarrollo. Lograr un municipio mas limpio
mediante la participación de los habitantes de la población.
Mención especial nos merece el proyecto de que el Municipio forme
parte del Cordón sanitario Ambiental, y que se presenten las circunstancias,
promover la instalación de un Rellano Sanitario En el Municipio que servirá a
los demás Municipios de la Región.
ACCIONES.
-
Realizar programas de participación y concientización ciudadana para
conservar limpio nuestro municipio, involucrando en éstos a los
estudiantes de todos los niveles, así como a los catedráticos y
sociedad en general (Recolección de latas, botellas, Escuela limpia,
calle limpia, etc.).
-
Habilitar personal suficiente para el sistema de limpieza y recolección
de basura en todo el municipio.
-
Se promoverá y apoyará el caleo de albarradas de todo el municipio.
-
Mejorar el aspecto de la entrada de la Población para dar una vista
agradable a la Población.
50
5.2.- PAVIMENTACIÓN Y REHABILITACIÓN DE CALLES
Tener calles pavimentadas y accesos de vialidad que respondan a la
necesidad de movilidad y tránsito del municipio, incluyendo a su comisaría.
Ejecutar las obras de pavimentación y rehabilitación de calles en los
sectores del municipio que actualmente no tienen y que demanda la
población a través de programas del ramo 033 y elaborar un programa
permanente de mantenimiento y rehabilitación de vialidades.
ACCIONES
-
Gestionar los recursos necesarios para la pavimentación.
-
Bachear y resellar las calles de la población, que se encuentren en
mal estado.
-
Gestionar ante las autoridades Estatales y Federales; así como
trabajar de manera conjunta con el Honorable Ayuntamiento de
Chicxulub Pueblo, para la construcción de una ciclo pista de IxilChicxulub Pueblo.
-
Verificar la correcta ejecución de las obras.
-
Construcción de banquetas en donde mas se necesite.
5.3.- ALUMBRADO PUBLICO Y RED ELECTRICA.
Propiciar que la población cuente con un servicio eficiente de
alumbrado público ampliando la cobertura de iluminación de este servicio en
donde sea necesario, dando prioridad especial a las zonas de mayor
población y principales calles del municipio y comisarías, asegurando la
eficiente operación de las luminarias y ampliando la red eléctrica.
Implementar programas de ahorro de energía eléctrica y de
mantenimiento y motivar la participación de la ciudadanía a través de
programas de concientización para el cuidado de las luminarias.
51
ACCIONES
-
Coordinar las acciones de los tres niveles de gobierno en lo
concerniente a esta materia.
-
Ampliar la cobertura de este servicio hacia las zonas de mayor
población.
-
Contemplar alternativas para disminuir costos por concepto de
mantenimiento preventivo, compra de equipo y materiales; así como
los costos por consumo de energía eléctrica.
-
Promover la introducción de energía eléctrica en las unidades de
producción agropecuarias.
5.4.- AGUA POTABLE Y DRENAJE PLUVIAL.
Proporcionarle en forma eficiente el servicio de agua potable y drenaje
pluvial al municipio. Ampliar la cobertura de los servicios en las zonas que lo
demanden; mejorando la operación y administración de la infraestructura
hidráulica.
Se gestionarán los apoyos necesarios ante el Gobierno Federal y
Estatal relativos a la ampliación, mantenimiento y rehabilitación de redes de
Agua Potable y pozos del drenaje pluvial.
ACCCIONES.
-
Ampliar la red de Agua Potable en los lugares que se necesiten.
-
Revisión, análisis y mantenimiento de la red de Agua Potable para
evitar las fugas y contaminación.
-
Elaborar programas de concientización para que el vital liquido no se
utilice en riego.
52
5.5.- PARQUES, JARDINES Y PLAZAS PUBLICAS
Lograr el embellecimiento de parques, jardines y plaza pública de
nuestro Municipio, a través de la conservación, rehabilitación y mejoramiento
de estos y de las áreas verdes municipales.
ACCIONES.
-
Se dará mantenimiento de chapeo y limpieza a las principales calles y
parques, así como también al mercado y cementerio municipal.
-
Se realizaran campañas de caleado de albarradas y limpieza de calles
con la participación de los vecinos.
-
Impulsar la cultura de corresponsabilidad con la sociedad para el
cuidado de nuestras áreas verdes.
-
Promover
campañas
de
forestación
con
participación
de
la
comunidad.
-
Participar con otras dependencias de Gobierno del Estado en los
distintos programas de reforestación.
5.6.- MERCADO Y RASTRO MUNICIPAL
Impulsar y elevar la eficiencia y productividad del mercado y el rastro
municipal,
asegurando
autofinanciamiento.
la
Vigilar
higiene
en
de
las
coordinación
instalaciones
con
las
y
su
autoridades
correspondientes, el cumplimiento de las disposiciones sanitarias a fin de
tener una adecuado sistema de rastro y mercados.
ACCIONES.
-
Establecer un adecuado sistema en los procesos de matanza en la
especie de animal sacrificado con el fin de tener un control sobre los
ingresos y su producción.
-
Vigilar la higiene del Rastro y del Mercado Municipal.
53
-
Darle el mantenimiento adecuado y gestionar recursos para la
remodelación y rehabilitación del mercado y del rastro Municipal.
5.7.- PANTEÓN MUNICIPAL
Lograr que la población de Ixil cuente con un servicio de inhumación
de sus seres queridos en espacios dignos y que cumplan con las
disposiciones reglamentarias.
Observar que las inhumaciones que se efectúen en el panteón
municipal se apeguen a las normas y reglamentos aplicables en esta
materia.
ACCIONES
-
Implementar programas de vigilancia para evitar el saqueo y
destrucción de las tumbas.
-
Revisar y actualizar las tarifas vigentes en todos los conceptos
derivados de los servicios del panteón municipal con el propósito de
llegar a obtener la autosuficiencia económica.
-
Ampliar los espacios destinados a la inhumación de personas de
escasos recursos.
-
Asegurar que el panteón municipal se conserve en óptimo estado
físico.
-
Mantener limpio y en Buen estado el panteón Municipal.
54
CAPITULO VI
DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCCION.
6.1.- DESARROLLO ECONÓMICO
Fomentar y apoyar acciones que impulsen las actividades productivas,
como fuentes generadoras de desarrollo y bienestar sostenible para la
población.
Coordinar esfuerzos con los niveles de Gobierno Federal y Estatal
para promover permanentemente la inversión pública y privada.,
para
aumentar la producción.
ACCIONES.
-
Implementar programas que reactiven la economía del municipio
como lo son: cursos de autoempleo y de fomento económico.
-
Otorgar
facilidades
administrativas,
en
lo
que
al
municipio
corresponda, para la apertura de maquiladoras, empresas o nuevos
centros de trabajo, generadoras de empleos.
-
Vincular al municipio con las organizaciones productivas.
-
Apoyar la mano de obra local dentro de la industria de la construcción
con las obras que el municipio construye.
-
Gestionar apoyos económicos para realizar trabajos en el marco del
programa de empleo temporal.
6.2.- DESARROLLO RURAL INTEGRAL
Reactivar el crecimiento del campo, con el objeto de lograr un
mejoramiento en el nivel de vida de los hombres y mujeres que trabajan en el
sector rural, buscando alternativas para la diversificación productiva.
Coordinarse interinstitucionalmente con dependencias del Gobierno del
Estado y Federal para reactivar el trabajo en el campo para revertir
55
gradualmente la tendencia improductiva de algunas actividades del sector
rural.
ACCIONES
-
Promover la integración de los productores agropecuarios para
aprovechar los apoyos federales y estatales que se otorga a los
productores organizados para elevar su productividad y eficiencia.
-
Coordinar actividades con dependencias del Gobierno del Estado y
Federal para reactivar el trabajo en el campo.
-
Gestionar apoyos para el mantenimiento a los sistemas de riego de
las diferentes unidades productivas que así lo soliciten.
-
Gestionar apoyos para los productores para la adquisición de
insumos.
-
Gestionar apoyos ante el gobierno federal y estatal para que los
pequeños ranchos puedan construir bebederos, mejorar sus praderas
con zacate de calidad y contar con alambre de púas.
-
Promover campañas de vacunación para el ganado.
-
Gestionar la adquisición de herbicidas, fertilizante, agroquímicos,
semillas, mangueras, motores, bombas aspersoras y demás insumos
de trabajo agrícola para los campesinos de todo el municipio.
-
Crear un departamento agropecuario que coordine y planifique todas
las actividades productivas.
-
Rehabilitar y consolidar la infraestructura ganadera.
-
Fomentar la capacitación y asistencia técnica.
-
Impulsar la diversificación en aquellas actividades agropecuarias en
las que se tienen ventajas comparativas con vocación probada y en
donde se pueda ser mas productivo y eficiente.
-
Otorgar tratamiento diferenciado a las actividades productivas de
autosuficiencia en relación con las que tienen posibilidades de
desarrollo intensivo y orientado al mercado.
56
CAPITULO VII.
ADMINISTRACION PUBLICA.
7.1.- ADMINISTRACIÓN PUBLICA MUNICIPAL
7.1.1. MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA.
Modernizar el marco jurídico de la administración pública municipal, a fin
de facilitar el desarrollo social, político y económico del municipio.
Pugnar porque en todo momento el Ayuntamiento de Ixil modernice su
administración pública, orientándola a responder a las necesidades del
municipio, adecuando su estructura orgánica, así como cada una de sus
unidades a las necesidades actuales.
Establecer y fortalecer programas
para la eficiencia de los procesos administrativos, normativos y operativos de
la administración pública, buscando elevar la calidad y productividad de los
mismos.
ACCIONES
- Incorporar a todas las áreas administrativas del Ayuntamiento, un
modelo operativo
-
preestablecido y funcional.
Realizar convenios de colaboración con instituciones de educación
superior, a fin de que coadyuven en la elaboración de nuevos métodos
administrativos.
-
Elaborar el marco normativo necesario para regir el funcionamiento de la
administración publica municipal.
-
Revisar
leyes
y
reglamentos
vigentes
para
su
adecuación y/o
modificación.
7.1.2. RECURSOS MATERIALES
Contar con un inventario del patrimonio municipal, tanto de bienes
muebles como inmuebles y cuidar de ellos debidamente. Implementar los
programas necesarios de elaboración de inventarios y control de los mismos.
57
ACCIONES
-
Actualizar el inventario de bienes muebles e inmuebles e integrarlos al
patrimonio del Ayuntamiento, elaborando un padrón confiable de los
mismos.
-
Mantener actualizado el inventario de bienes muebles e inmuebles,
realizando debida y oportunamente las altas y/o bajas, en coordinación
con la tesorería.
7.2. CATASTRO MUNICIPAL.
Tener un padrón de
todos los predios que conforman el territorio
Municipal, ya sean urbanos, rustico, ejidales, nacionales, costeros,
manglares, comunales.
De primordial importancia es saber con que bienes inmuebles cuenta un
Municipio, ya que permitirá una mayor vigilancia y control, de los diversos
pagos que se realizan por concepto de impuestos, derechos y permisos. Por
eso es importante que el Municipio de Ixil, cuente con su propio Catastro
Municipal, lo cual nos podrá ayudar a definir las condiciones y el momento
oportuno para, que de acuerdo a Ley se firme los convenios de conurbación
con
nuestro vecinos
de la zona costera; por al Lado Oriente con el
Municipio de Telchac Puerto; y por el lado Poniente Progreso. Contar con
todos los elementos suficientes para que a mediano o a largo plazo y con
la colaboración de las Autoridades Estatales y federales se realiza el PLAN
DE DESARROLLO URBANO MUNICIPAL.
ACCIONES
-
Gestionar Ante las instancia Estatales la trasferencia del Servicio del
catastro al Municipio.
-
Gestionar recursos ante las Autoridades Estatales y Federales para llevar
a cabo el proceso de transferencia del catastro.
58
-
Zonificar de acuerdo a la realidad las diversas zonas del Municipio, para
logar un mejor control del desarrollo urbano.
CAPITULO VIII
INSTRUMENTACION Y SEGUIMIENTO DEL PLAN.
8.1.- INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN
El H. Ayuntamiento de Ixil administración 2004-2007 diseñó el Plan
Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta todos y cada uno de los
planteamientos efectuados por los ciudadanos.
Las prioridades de la administración municipal, incluyen programas,
estrategias y líneas de acción que tendrán como meta responder a las
necesidades y reclamos de la población.
Los Programas Operativos se desprenden del Plan Municipal de
Desarrollo,
los
cuales
se
realizarán
conforme
los
recursos
vayan
obteniéndose. El responsable de la implementación y ejecución del Plan
Municipal de Desarrollo, será directamente el H. Ayuntamiento y a través de
los Programas Operativos Anuales, se establecerán en forma específica,
objetivos, metas, acciones, recursos autorizados y plazos de ejecución.
8.2 EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
Evaluar, controlar y dar seguimiento a los avances del Plan Municipal
de Desarrollo y por ende, de los Programas Operativos Anuales; serán
responsabilidad del H. Ayuntamiento de Ixil.
Se podrán verificar éstas actividades en los informes mensuales de cada una
de las comisiones.
Las herramientas para lograr el control y seguimiento, serán:
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1.- La realización de juntas mensuales de cada área, para evaluar los
resultados y el establecer medidas correctivas para el cumplimiento de las
metas y objetivos trazados.
2.- La realización de una reunión de avances de los primeros seis meses en
la cual, el Tesorero, presentará ante el Presidente Municipal y las
Comisiones respectivas, los resultados logrados.
3.- La realización de reuniones de avance y evaluación con la sociedad cada
seis meses.
4.- La realización de una reunión anual informativa y de análisis en donde,
cada comisión y área rendirá un informe ante el H. Ayuntamiento, y que a su
vez, será la base para el informe anual del Presidente Municipal.
8.3. CONCLUSIÓN
El presente Plan Municipal de Desarrollo Municipal, fue realizado
cumpliendo con el
Marco Normativo vigente tanto
en el Nivel federal,
Estatal y Municipal; fue realizado con la participación de todos los sectores
de la población
Por todo lo anteriormente mencionado nos queda claro que para lograr
el desarrollo Institucional de nuestra población,
tenemos que trabajar el
Gobierno Municipal y la Sociedad juntos, ya que sólo mediante la
participación de la Sociedad saldremos adelante.
Ixil, Yucatán, Octubre del 2004.
ATENTAM ENTE
H. AYUNTAMIENTO DE IXIL, YUCATÁN.
60
PROF. JOSE EFRAIN AGUILAR MOGUEL.
PRESIDENTE MUNICIPAL.
61