Seguridad y Protección en el Sistema Portuario

José Miguel Rovira
Secretaría General
Autoridad Marítima de Panamá
Seguridad y Protección
en el Sistema Portuario Nacional
Sistema Portuario Nacional
PORVENIR
ALMIRANTE
BAHIA LAS MINAS
BOCAS DEL TORO
PTP
CHIRIQUÍ GRANDE
COQUIRA
PUERTO PANAMÁ
MUELLE TABOGA
VACAMONTE
AGUADULCE
PTP
PEDREGAL
CHARCO AZUL
BOCA PARITA
ARMUELLES
MUTIS
MENSABÉ
OBALDIA
LA PALMA
TERMINALES DE
GRANEL LIQUIDO - BUNKER
Refinería Panamá
Gatun
AMP
Monte Esperanza
AMP
Balboa
AMP:
Arraiján - PATSA
Petroterminal de Pmá
Atlantic Oil Terminal
Petroterminal de Pmá
Pacific Oil Terminal
DECAL
Departamento de Protección Portuaria
Antecedentes:
1.
Resolución JD No. 003-2003 del 25 de febrero de 2003
2.
Resolución ADM No. 140-2003 – Gaceta Oficial 24803 del 19 de mayo del 2003
– Implementación del Código ISPS
3.
Ley 56 General de Puertos del 6 de agosto de 2008 – Título IV, Capítulo XIV –
Gestión de Protección y Seguridad Marítima
1.
Las instalaciones portuarias las cuales les son aplicables el código PBIP,
deben acoger los requerimientos necesarios para la implantación eficaz de
todas las medidas de protección, tanto física como operativa.
2.
Objetivo del Departamento:
Implantar y hacer cumplir la normativa del Código Internacional
para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias
PBIP (ISPS por sus siglas en inglés), en materia de protección
Portuaria; y al vez mantener las medidas de seguridad e higiene
portuaria a nivel nacional, bajo la normativa del Reglamento de
Seguridad e Higiene Portuaria.
Funciones del Departamento de Protección Portuaria
1.
Fijar el Nivel de Protección Portuaria bajo el código PBIP (Código Internacional para la
Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias), en las instalaciones pertinentes.
2.
Prestar servicios de información sobre los Niveles de Protección Portuaria y Marítima.
3.
Llevar un registro actualizado de las modificaciones al Código PBIB y al Convenio SOLAS
74/78.
4.
Determinar las instalaciones portuarias que tendrán que designar a un Oficial de Protección
Portuaria.
5.
Examinar las solicitudes de compañías especializadas en protección, que requieran funcionar
como Organización de Protección Reconocidas, para los puertos.
6.
Coordinar con los Oficiales de Protección Portuaria, de las instalaciones portuarias, lo
relacionado a la implementación del Código, en materia de protección portuaria.
7.
Definir los casos en que sea necesaria una declaración de protección marítima entre un
buque y una instalación portuaria.
8.
Confección y emisión del Certificado de la Declaración de Cumplimiento de la instalación
portuaria bajo el Código PBIP, Parte A y Capítulo XI-2 SOLAS.
9.
Determinar el período de verificación de cumplimiento anual que debe llevarse a cabo a las
instalaciones portuarias.
10. Auditar y verificar la implementación del Código PBIP en las instalaciones portuarias.
Comité de Protección Portuaria
Objetivo es coadyuvar en la coordinación e implementación del Código PBIB
y de normas de protección portuaria.
1. Resolución J.D. No. 009-2005 de 29 de julio de 2005, enmendado – Creación del
Comité de Protección Portuaria (inicialmente fue la Resolución DPM No. 009-2004 de 07 de abril de 2004).
2. Esta trabajando en MOU con Departamentos de Ingeniería y
Cumplimiento de Marina Mercante y otras oficinas gubernamentales
3. Miembros del Comité:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
SENAFRONT – Servicio Nacional de Fronteras
Autoridad Marítima de Panamá
SENAN – Servicio Nacional Aeronaval
Policía Nacional
Autoridad del Canal de Panamá
Cuerpo de Bomberos
Autoridad Nacional de Aduanas
Servicio Nacional de Migración
Dirección de Investigación Judicial
Consejo de Seguridad Pública y Nacional de Seguridad
Rol de Comité de Protección Portuaria
1. Mantener un orden de ideas, prevención, información y
ejecución frente a sucesos que afecten la protección.
2. Reuniones de análisis según información de estamentos de
seguridad nacional.
3. Revisión de planes de protección y actualización de
mecanismos de protección portuaria.
4. Conformación de protocolos de operativos de seguridad y
protección.
5. Analizar información de inteligencia de algún hecho riesgozo
y determinar por la AMP los cambios en los niveles de
protección.
6. Llegar a cabo ejercicio, prácticas, inpección y auditorias de
protección portuaria.
Plan de
Protección de
las Instalaciones
Portuarias
Implementación del Código PBIB – SOLAS XI-2
Para la implementación del código, se ha elaborado un ciclo general de seis
fases. Este identifica los pasos a seguir para la certificación de una
instalación portuaria. Los procesos y procedimientos son los siguientes:
Fase 1: Elaboración de Evaluaciones de Protección Portuaria.
Fase 2: Elaboración de Planes de Protección Portuaria
Fase 3: Implementación del Plan de Protección
Fase 4: Inspección y/o auditoria al plan de protección
Fase 5: Emisión del Certificado ISPS a la Instalación Portuaria
Fase 6: Inspecciones y verificaciones de cumplimiento
Dentro de las medidas administrativas o de control y cumplimiento
aplicables estan:
1. Retención de la Certificación de la Declaración de Cumplimiento
2. Restricción de la entrada de buques a puerto
1
5
Nombre del
Responsable
3
2
Person responsable
de la elaboración del
Plan de Protección
7
Aprobación del Jefe
de Protección
Portuaria.
4
6
Aprobación Gerente
General de la Institución
Portuario
Visto bueno del SubDirector General de
Puertos
8
18 Puertos - Aplica la norma de PBIP
Área del Pacífico
•
Bocas Fruit Company
•
Petroterminal de Panamá – Chiriquí Grande
•
Manzanillo International Terminal Panamá
•
Panama Port Company – Cristóbal
•
Colon Container Terminal
•
Colon 2000 – Puerto de Cruceros
•
Terminal Granelero Bahía Las Minas
•
Refíneria Panamá – Chevron Texaco
•
Colón Port Terminal
•
Coral Minera S.A. – Samba Bonita
18 Puertos - Aplica la norma de PBIP
Área del Atlantico
11. Petroterminal de Panamá – Charco Azul
12. Decal Panamá
13. Petro América S.A.
14. Panama Ports Company - Balboa
15. Fuerte Amador Resort & Marina
16. Astilleros Braswell
17. Muelle de Atún – Puerto de Vacamonte
18. Port of Singapore Authority
Contacto de Oficiales de
Protección de las Instalaciones
Portuarías
Contacto de Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarías
Contacto de Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarías
Contacto de Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarías
Auditoria con
Autoridades
Portuarias
Resolución J.D. No. 024-2005, de 24 de noviembre de 2005, por lo cual se
establece el costo por proceso para auditoria externa a puetos grandes,
medianos y chicos, por aprobación del plan de protección y el costo por la
Declaración de Cumplimiento
Plan de Auditoria a Puertos
Privados
1.
Estructura de la organización de
protección.
2.
Tareas, responsabilidades y
requisitos de formación del personal
con funciones de protección.
3.
Vulnerabilidades
4.
Normas y Procedimientos
5.
Procedimientos para cada nivel de
protección en control de acceso,
vigilancia, zonas restringidas,
manipulación de la carga y entrega
de provisiones al buque.
6.
Auditorias internas y externas de
protección.
7.
Ejercicios y prácticas de protección.
8.
Entrenamientos y capacitaciones al
personal con y sin responsabilidad de
protección.
9.
Supervisión de la seguridad y
protección del puerto o compañías
subcontratadas.
Inspección en Terreno y
Verificación de
1.
Conocimiento del
personal.
2.
Instalaciones.
3.
Señalización.
4.
Sistemas y equipos de
protección.
5.
Protección física e
integridad estructural y
operativa.
6.
Instalaciones de
entidades públicas.
Auditoria de Puertos
Auditoria de Puertos
Ejercicios con
Autoridades Portuarias
Ejercicios
Ejercicios
Práctica con Autoridades
Portuarias
Práctica con Puertos
Práctica con Puertos
Iniciativa del Contenedor
Seguro
Desarrollo de Nuevas Terminales
1. Cruceros
2. Contenedores – PSA
Servicios Marítimos Auxiliares
PANAMA ‘HOME PORT’
ROYAL CARIBBEAN
CUADRO S.P.-14 ARRIBOS DE CRUCEROS Y MOVIMIENTO DE PASAJEROS EN EL
SISTEMA PORTUARIO NACIONAL, SEGÚN TERMINAL.
ENERO - DICIEMBRE. AÑOS: 2009-2010 (p)
TERMINAL
Ene-Dic-09
ARRIBOS
Ene-Dic-10
PASAJEROS (1)
ARRIBOS
PASAJEROS (1)
Total
268
684,506
279
680,788
Colón 2000
109
298,784
175
499,796
Cristóbal
121
358,850
45
105,164
38
26,872
59
75,828
Fort Amador Resort & Marina
(p): Cifras Preliminares.
(1): Incluye la operación de embarque y desembarque
FUENTE: Reportes recibidos de los Operadores Portuarios
Área de Estadísticas Generales. A.M.P.
Puerto de Balboa – Panamá Ports – Hutchison Port Holdings
Nuevo Terminal de Cruceros
Fuente: http://earth.google.es
Nuevo Puerto de Singapur – Port Singapore Authority
Entrada Pacífica del
Canal de Panamá
Fuente: http://earth.google.es
Nuevo Puerto de Singapur – Port Singapore Authority
Inversión de US$100 millones
Área de 12 hectáreas
Capacidad inicial de
450,000 TEU s
Calado de 14.5 mts.
300 mts lineales
Fuente: http://earth.google.es
Servicios de Reparación Aflote
Fuente: Grupo MEC
CONCENTRACIÓN DE SERVICIOS AUXILIARES
ASTILLEROS
SERVICIO DE REMOLCADORES
LANCHAJE
SUMINISTRO DE
COMBUSTIBLE
RECOLECCIÓN HIDROCARBURO
DESCARGA DE ACEITE Y SENTINA
RECEPCIÓN BASURA
ESTIBA Y DESESTIBA
AUTOSERVICIO
AVITUALLAMIENTO
MEZCLADO DE HIDROCARBURO
PRACTICAJE
INSPECCIÓN SUBMARINA
Isla de Taboguilla
NÚMERO DE TRÁNSITOS
CANAL DE PANAMÁ
AÑO FISCAL 2009
Naves de alto calado comercial
12,849
Naves de alto calado que transita gratuitamente
Naves pequeñas comerciales
Naves pequeñas que transitan gratuitamente
TOTAL
Info: La Prensa - Low is Rodríguez
Fuente: ACP
Publicado en: Martes Financiero del 07.09.10 Edición N°646
Fuente: http://earth.google.es
6
1,477
10
14,342
Pacífico Panameño
DECAL
Capacidad de la Terminal
1. Inicia en Enero de 2003
2. Cerca del Área de Fondeo
3. Capacidad Actual=1,100,70 bbl
4. Expansión 1,141,635 bbl
5. Capacidad Total = 2,241,805 bbl
6. Ampliación del Muelle
a. 4 Barcazas simultáneamente
b. 1 Tanquero de 70,000 DWT
con 3 barcazas de 7,000 DWT
Fuente: www.decal.it
Plan de Expansión de DECAL
Fuente: www.decal.it
José Miguel Rovira
Secretaría General
Autoridad Marítima de Panamá
Email: [email protected]
Tel.: + (507) 501-4240