Cir. 14-16 Anexo Nota viabilidad estatutaria Vicepreste no

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NOTA BREVE DE LA ASESORÍA JURÍDICA SOBRE VIABILIDAD ESTATUTARIA
DE QUE EL CARGO DE VICEPRESIDENTE DEL CONSEJO GENERAL RECAIGA
EN UNA PERSONA FÍSICA QUE NO OSTENTE EL CARGO DE PRESIDENTE DE
UN COLEGIO TERRITORIAL
-La constitución del Consejo General está regulada en el art. 51 de los Estatutos Generales de
los Colegios Oficiales de Ingenieros Técnicos Agrícolas y Peritos Agrícolas de España y de su
Consejo General (en adelante, EE.GG.), que detalla quiénes son los miembros que
obligatoriamente lo integran:
“En el Consejo estarán integrados obligatoriamente todos los Colegios de España.
Lo constituyen: el Presidente, cuatro Vicepresidentes, Secretario General, Tesorero y todos los
Presidentes de los Colegios a título de Consejeros natos en reunión previamente convocada a
Pleno”.
Así pues, de la lectura literal de dicho precepto se desprende que existen dos tipos de miembros
integrantes del Consejo General: los miembros natos (Consejeros natos) y los miembros
electivos (Consejeros elegidos por el Pleno):
•
Consejeros natos: Presidentes de Colegio (no son elegidos por el Pleno, sino que
acceden directamente a formar parte de dicho órgano soberano del Consejo General por
ostentar el cargo de Presidente de un Colegio territorial. Por eso se les denomina
Consejeros natos).
•
Consejeros electivos (elegidos por el Pleno): Presidente, Vicepresidentes, Secretario
General y Tesorero (sí son elegidos por el Pleno: el Presidente, mediante votación
directa y secreta del resto de Consejeros. El resto de cargos, que constituyen la
Comisión Ejecutiva del Consejo General, mediante votación de la propuesta previa que
presenta el Presidente electo).
Todos esos miembros integrados en el Consejo General y reunidos en Pleno son Consejeros,
aunque de dos categorías diferentes (natos y electivos). Así lo confirma el resto del texto
estatutario, que en todo momento cuando utiliza la denominación de Consejero nato se refiere
exclusivamente a los Presidentes de los Colegios territoriales (por ejemplo, art. 16.i, art. 57, o
párrafo cuarto). En cambio, cuando habla de Consejeros se refiere indistintamente a ambos,
tanto natos como electivos.
-Esa regulación permite, a priori (véase art. 51/EE.GG. puesto en relación con el párrafo 1º del
art. 57/EE.GG.), que sean elegidos como Presidente, Vicepresidentes, Secretario General y
Tesorero cualesquiera colegiados que cumplan los requisitos legales y estatutarios, aunque no
sean Presidentes de Colegios territoriales (en el caso del Presidente existe una expresa
obligatoriedad de dimisión previa de cualquier otro cargo en la organización colegial).
Sin embargo, la costumbre usualmente seguida de facto en la organización colegial hasta fecha
reciente es que el Presidente y el Secretario General (cargo que se compatibiliza con el de
Secretario Técnico, este último remunerado) sean externos a los Colegios, y los Vicepresidentes
y el Tesorero sean a su vez Presidentes de Colegios, debido a lo cual aúnan en su persona las
dos condiciones (son Consejeros natos, por ser Presidentes de Colegios territoriales, pero
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también son Consejeros electivos, al haber sido elegidos como miembros de la Comisión
Ejecutiva).
Por ello, es estatutariamente factible que un Presidente de Colegio dejara de serlo y continuara
como Vicepresidente del Consejo, situación que, de forma novedosa en la organización colegial,
se está dando a fecha de la presente.
Cabe aclarar también que el hecho de que, por costumbre consolidada, se hayan nombrado hasta
fecha reciente Vicepresidentes y Tesorero que son también Consejeros natos, no implica que
dispongan de dos votos en el Pleno (uno como Presidentes de Colegios –Consejeros natos- y
otro como miembros de la Comisión Ejecutiva –Consejeros electos-). Así lo confirma el art.
56/EE.GG., primer párrafo, según el cual “cada Consejero” (es decir, cada persona que ostenta
esa condición, sea a título nato o a título electivo) dispone de un voto (con la excepción del art.
52.a/EE.GG. del Secretario y Tesorero, que no tienen voto en el Pleno). Esa redacción implica
que la condición de Consejero es personal, si bien en el caso de los Consejeros natos está ligada
al cargo que se ejerce (no es Consejero nato el Colegio territorial como tal persona jurídica, sino
la persona que ejerce la Presidencia, que dejará de ser Consejero si cesa en ese cargo). Por tanto,
si se es Consejero por dos vías simultáneas (nato y electivo), no se acumularán dos votos, sino
que se dispondrá de uno por ostentar la condición personal de Consejero.
En coherencia con lo expuesto, en el caso planteado actualmente de que se haya propuesto y
elegido un miembro de la Comisión Ejecutiva que no es Consejero nato, la composición
numérica del Pleno y el número de votos posibles aumentarán, ya que cada Consejero dispondrá
de un voto, sea nato (Presidente de Colegio territorial) o electivo (Vicepresidentes que no sean
Presidentes de Colegio territorial). Todo ello sin perjuicio de que, en ese caso, el Vicepresidente
electo que no es Consejero nato y/o la Comisión Ejecutiva de la que forma parte asuma el
compromiso de no ejercer su derecho de voto, con el fin de no alterar el statu quo precedente.
También en coherencia con lo expuesto, la pérdida de la condición de Presidente de Colegio
territorial y de Consejero nato no lleva aparejada de por sí la pérdida de la condición de
Consejero electivo y miembro de la Comisión Ejecutiva, debiendo dimitirse expresamente de
este cargo para que se produzca el cese y la consiguiente vacante.
En conclusión, LOS CARGOS DE LA COMISIÓN EJECUTIVA QUE NO SON
ELEGIDOS DIRECTAMENTE POR VOTACIÓN SECRETA (SECRETARIO
GENERAL, VICEPRESIDENTES Y TESORERO) NO TIENEN FORZOSAMENTE
QUE RECAER EN UN PRESIDENTE DE COLEGIO TERRITORIAL.
POR EL CONTRARIO, ESOS CARGOS PUEDEN RECAER EN COLEGIADOS QUE,
CUMPLIENDO LAS CONDICIONES ESTATUTARIAS DE ELEGIBILIDAD, NO
SEAN PRESIDENTES DE COLEGIOS TERRITORIALES (EN ESTE ÚLTIMO CASO
LA COSTUMBRE CONSOLIDADA HASTA FECHA RECIENTE ES QUE
COINCIDIERAN AMBOS CARGOS, LO CUAL TAMBIÉN ES VIABLE
ESTATUTARIAMENTE, PUES NO HAY PREVISIÓN ALGUNA QUE ESTABLEZCA
ESA INCOMPATIBILIDAD).
ASESORÍA JURÍDICA CONSEJO GENERAL ITA
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