11238/16 chc/CHC/nas 1 DGC 1 En el anexo se remite, a la

Consejo de la
Unión Europea
Bruselas, 18 de julio de 2016
(OR. en)
11238/16
COAFR 220
CFSP/PESC 618
RESULTADO DE LOS TRABAJOS
De:
Fecha:
A:
Secretaría General del Consejo
18 de julio de 2016
Delegaciones
N.º doc. prec.:
10907/16
Asunto:
Somalia
- Conclusiones del Consejo (18 de julio de 2016)
En el anexo se remite, a la atención de las delegaciones, las Conclusiones del Consejo sobre
Somalia, adoptadas por el Consejo en su sesión n.º 3482 celebrada el 18 de julio de 2016.
11238/16
chc/CHC/nas
DGC 1
1
ES
ANEXO
Conclusiones del Consejo sobre Somalia
1.
El próximo proceso electoral en Somalia es un hito para el pueblo y la política somalíes.
Tendrá consecuencias duraderas en cuanto a la seguridad, la estabilidad y el desarrollo de
Somalia y la región en general. La UE celebra los progresos logrados, tanto a escala central
como regional, desde la creación del Gobierno Federal de Somalia (GFS) en 2012. Estos
progresos reflejan los logros del propio pueblo somalí, a pesar de las grandes dificultades, y la
estrecha relación con la comunidad internacional a través del Pacto para Somalia de 2013. La
UE reconoce el papel crucial desempeñado por las Naciones Unidas, la Unión Africana y la
Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD).
2.
Solo un proceso electoral creíble y con rendición de cuentas garantizará la legitimidad
necesaria de los dirigentes elegidos. El proceso electoral debe suponer un cambio claro en
cuanto a su alcance con respecto al celebrado en 2012 y ser más integrador y transparente.
También debe suponer un paso adelante hacia una Somalia democrática, unida y estable, tanto
a escala central como regional, con el objetivo de celebrar elecciones libres en 2020 conforme
al principio de «una persona, un voto». Deben crearse urgentemente y de forma transparente
los organismos de supervisión electoral encargados de gestionar y vigilar los comicios, que
han de estar libres de cualquier injerencia política.
3.
La UE reitera a los dirigentes somalíes la importancia de avanzar sin más demora en la
ejecución operativa de las elecciones y de respetar plazos creíbles conforme a las
disposiciones constitucionales y a los compromisos adquiridos ante el Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas (CSNU). Los comicios deben ser transparentes y desarrollarse con el
mayor grado de seguridad posible a cargo de las propias fuerzas armadas y la policía de
Somalia y las tropas de la Misión de la Unión Africana en Somalia (AMISOM).
11238/16
ANEXO
chc/CHC/nas
DGC 1
2
ES
4.
La promoción de una mayor representación de las mujeres en el proceso político, a la que se
comprometió el Foro Nacional de Dirigentes (FND), será un logro importante. El papel
esencial de las mujeres en la reconstrucción política y el desarrollo es reconocido
internacionalmente. La UE espera que los dirigentes regionales y federales somalíes se
adhieran a este principio y lo promuevan, y les insta a crear mecanismos para garantizar una
cuota del 30 % de mujeres en las dos cámaras parlamentarias.
5.
La UE reafirma su compromiso y permanece dispuesta a seguir apoyando a Somalia a lo largo
del proceso electoral, respetando plenamente la soberanía, la integridad territorial, la
independencia política y la unidad del país. El nivel de apoyo dependerá de la integridad,
transparencia y gestión de dicho proceso.
6.
Los nuevos dirigentes federales surgidos del proceso electoral deberán hacer frente a desafíos
cruciales. En este contexto, la UE destaca la importancia de concluir el proceso de revisión
constitucional con unos plazos claros. La nueva constitución debe garantizar un equilibrio de
poder entre el poder legislativo bicameral, el presidente y el GFS, y clarificar la relación entre
las instituciones centrales y los estados miembros federales. El consenso político a escala
nacional es la condición sine qua non para cualquier avance político y de seguridad, incluida
la consolidación y muy necesaria ampliación de los pasos dados por el Gobierno federal hacia
la construcción del Estado. El FND ha demostrado ser capaz de contribuir a este fin, creando
las condiciones necesarias para la futura cooperación entre las regiones y el GFS.
7.
La UE condena con firmeza los atentados perpetrados por al-Shabaab y expresa su
preocupación permanente por la amenaza que representa para la paz y la estabilidad de
Somalia y la región. En este contexto, la UE reconoce el papel esencial desempeñado por la
AMISOM y su contribución a la restauración de la paz y la seguridad en Somalia, y subraya
que la presencia de la AMISOM sigue siendo esencial hasta que las fuerzas de seguridad
gubernamentales estén en disposición de asumir el relevo.
11238/16
ANEXO
chc/CHC/nas
DGC 1
3
ES
8.
La creación de unas fuerzas de seguridad y defensa somalíes eficaces es esencial para permitir
una transición en condiciones seguras tras la retirada de la AMISOM y, a largo plazo, para
estabilizar el país. A pesar de la importante ayuda internacional, también de la UE, los
avances han sido demasiado limitados. Es necesario un acuerdo político entre el GFS y las
entidades federales a través del FND para garantizar el consenso y la participación a escala
nacional en el desarrollo de fuerzas de seguridad y defensa. Partiendo de dicho acuerdo, y a
medida que las fuerzas de seguridad y defensa se desarrollen, deben complementar y sustituir
progresivamente a la AMISOM, creando de este modo las condiciones para que esta misión se
retire gradualmente según un calendario pactado. La UE mantiene su disposición a apoyar
este proceso garantizando ayuda política y financiera a la AMISOM y, paralelamente,
contribuyendo al desarrollo de las fuerzas de seguridad somalíes. La UE está firmemente
comprometida con los esfuerzos de la comunidad internacional para llevar a cabo la reforma
del sector de la seguridad, en particular mediante el rápido despliegue del Desarrollo de
capacidades en apoyo de la seguridad y el desarrollo.
La UE reitera su llamamiento a los socios regionales e internacionales para que contribuyan a
una financiación sostenible y previsible de la AMISOM y de las fuerzas de seguridad
somalíes. Además, destaca la necesidad, como cuestión prioritaria, de una interacción más
estrecha entre el sector de la seguridad somalí, los países que aportan tropas a la AMISOM y
los socios internacionales.
9.
La UE celebra la adopción de la Resolución 2297 del CSNU por la que se renueva el mandato
de la AMISOM, e insta a su plena aplicación, en particular en lo que respecta a las medidas
que ha de tomar la AMISOM para maximizar su eficiencia y reforzar su eficacia operativa, y
a las que ha de tomar el GFS para crear sus propias fuerzas de seguridad nacionales. La UE
acoge con satisfacción la decisión de la UA, una vez revisado el concepto de operaciones
(CONOPS), de definir como tareas prioritarias de la AMISOM operaciones ofensivas más
orientadas y eficaces contra al-Shabaab, conjuntamente con las fuerzas de seguridad somalíes.
11238/16
ANEXO
chc/CHC/nas
DGC 1
4
ES
10.
Las autoridades somalíes, con la ayuda de los socios internacionales, deben reforzar el Estado
de Derecho y consolidar los esfuerzos de estabilización prestando servicios básicos y apoyo a
las poblaciones liberadas. Este planteamiento también fundamental para facilitar una
reintegración sostenible de los refugiados retornados.
11.
Tras el proceso electoral y el final del pacto, Somalia, con nuevos dirigentes, entrará en una
era distinta de desarrollo político y socioeconómico que debe beneficiar a toda la población
del país. La UE destaca la importancia de acelerar la consolidación de la estructura
administrativa del Estado somalí y de las instituciones encargadas de la prestación de
servicios, como una educación accesible, y reconoce la importancia de un Plan Nacional de
Desarrollo de titularidad somalí como elemento clave para impulsar este programa. La UE
apoya el mantenimiento de elementos esenciales del Pacto para Somalia en un nuevo marco
de asociación que permita que los procesos, entre otros en el ámbito político, de seguridad y
del Estado de Derecho, avancen eficazmente bajo el liderazgo y la responsabilidad de los
dirigentes federales y regionales somalíes, con el apoyo de la comunidad internacional. La
transparencia y el diálogo directo entre todos los socios internacionales es esencial para una
aplicación eficaz del Plan Nacional de Desarrollo.
12.
La UE reafirma su firme compromiso con un futuro pacífico y próspero para Somalia y
seguirá apoyando el desarrollo sostenible y la seguridad del país en el periodo poselectoral.
11238/16
ANEXO
chc/CHC/nas
DGC 1
5
ES