Ponencia de Pablo E. Rodríguez Pérez PDF, 307 Kbytes

1 y 2 DE DICIEMBRE 2015
PABLO E. RODRÍGUEZ PÉREZ
DIRECTOR GENERAL DE EMERGENCIAS
Y PROTECCIÓN CIVIL
CONCEPTO DE EDIFICIOS OCUPADOS EN SU
VERTIENTE PENAL

DELITO DE USURPACIÓN DEL ART. 245 Y TAMBIÉN
OTRAS USURPACIONES DE LOS ART. 246 Y 247.

DOS HECHOS DELICTIVOS:
 OCUPACIÓN CON VIOLENCIA INTIMIDACIÓN.
 OCUPACIÓN PACÍFICA (Muy discutido por la doctrina). PRINCIPIO DE
INTERVENCIÓN MÍNIMA.

LA
USURPACIÓN
INMOBILIARIA
PACÍFICA. EL
DENOMINADO MOVIMIENTO OCUPA DESDE EL PLANO
SOCIAL PERO NO PENAL.
OCUPACIÓN PACIFICA DE INMUEBLES DEL ART. 245.2
 PRINCIPIO DE MÍNIMA INTERVENCIÓN:
Jurisprudencia: S.A.P. de ZARAGOZA
“Los tribunales estamos en la obligación de aplicarla cuando tal quebranto se produzca, evitando
cualquier consideración personal acerca del eventual desacuerdo con la punibilidad que la Ley
establezca y limitándonos únicamente a establecer, por razones de seguridad jurídica, criterios
consistentes y coherentes sobre la tipicidad de cada conducta concreta”.
OCUPACIÓN PACÍFICA DE INMUEBLES DEL ART. 245.2
 ELEMENTOS DEL DELITO : AUDIENCIA PROVINCIAL DE MADRID:
-- La ocupación , sin violencia e intimidación del inmueble, vivienda o edificio que en ese momento no
constituya morada de alguna persona, realizada con cierta vocación de permanencia.
-- Que el realizador de esa ocupación carezca de título jurídico alguno que legitime esa posesión, pues
en el caso de que inicialmente hubiera sido autorizado para ocupar el inmueble, aunque sea
temporalmente o en calidad de precarista, el titular de la vivienda o edificio deberá acudir al ejercicio
de las acciones civiles para recuperar u posesión.
-- Que conste la voluntad contraria a tolerar la ocupación por parte del titular del inmueble, bien antes
de producirse, bien después, lo que especifica este artículo al contemplar el mantenimiento en el
edificio “contra la voluntad de su titular”, que en tal caso deberá de expresar.
-- Que concurra dolo en el autor que abarque el conocimiento de la ajenidad del inmueble y de la
ausencia de autorización o de la manifestación de la oposición del titular del inmueble.
OCUPACIÓN PACÍFICA DE INMUEBLES DEL ART. 245.2
 NO CONFUNDIR, en este caso con acciones civiles de ocupación porque se tenga
algún tipo legitimador de la posesión teniendo argumentos civiles para ello. (Estamos
hablando de una ocupación dolosa y con animo posesorio sabiendo que no se tiene
ningún tipo de titulo civil legitimador de tal posesión).
 No se aprecia con carácter general el estado de necesidad
porque se necesita una ponderación de lo bienes y siempre
que haya elemento alternativo tanto público como privado
no se admite esta eximente.
 DELITO DE USURPACIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA VIOLENCIA.
 SEPARAMOS POR LA RESIDENCIA HABITUAL.
CUANDO ES LA RESIDENCIA HABITUAL NO ESTAMOS ANTE EL DELITO DE USURPACION DE
INMUEBLES, SINO EN EL DELITO DE ALLANAMIENTO DE MORADA.
DELITO DE ALLANAMIENTO DE MORADA
EL BIEN JURÍDICO PROTEGIDO ES LA RESIDENCIA JUNTO CON LA INTIMIDAD EN
ELLA.

ART. 202 DEL CP. EN ESTE CASO LOS ELEMENTOS DEL DELITO SON :
-- Entrar o mantenerse.
-- Contra la voluntad del morador.
-- Más pena con violencia o intimidación.


ART. 203 DEL C.P. EN PERSONAS JURÍDICAS O ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
ENTRAR FUERA DE LAS HORAS DE APERTURA.
ASÍ MISMO MANTENERSE FUERA DE LAS HORAS DE APERTURA CON VIOLENCIA
O INTIMIDACIÓN.

ART 204 DEL C.P. ALLANAMIENTO TANTO RESIDENCIA COMO LOCAL PÚBLICO
O PERSONA JURÍDICA, FUNCIONARIO O AUTORIDAD FUERA
DE
LOS
CASOS
PERMITIDOS POR LA LEY
SIN MEDIAR DELITO.
SIN MEDIAR DELITO ---- MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO PENAL L.O. 1/2015 EN
LOS CASOS PERMITIDOS POR LA LEY
LEY DE ENJUICIAMIENTO CRIMINAL
LA L.E.Crim. SEÑALA LOS CASOS EN LOS QUE SE PUEDE ENTRARA EN UN DOMICILIO
DESDE EL PUNTO DE VISTA PENAL.
SON LAS REGLAS DEL JUEGO QUE SE DEBIENE LEGAL
LA ACCION ANTIJURÍDICA DEL CÓDIGO PENAL

LIBRO II TITULO VIII CAPITULO I, DE LA ENTRADA Y REGISTRO EN LUGAR
CERRADO, ARTÍCULOS DEL 545 AL 572.

NADIE PUEDE ENTRAR EN NINGÚN DOMICILIO DE PARTICULAR, NI
ESTABLECIMIENTO PÚBLICO (AVIONES, BARCOS, ETC.), COMO REGLA GENERAL EL ART. 18
DE LA CONSTITUCIÓN.

LOS MODOS EN LOS QUE SE PUEDE ACCEDER A LAS VIVIENDAS O
ESTABLECIMIENTOS SON LOS SIGUIENTES:
-- Por autorización del propietario o residente de la vivienda.
-- Por mandamiento del órgano judicial competente.
-- Por delito flagrante, después comunicación al órgano judicial.

EXCEPCIONES, NACIONALES E INTERNACIONALES.
CÓDIGO PENAL ( no se cumple)

Art. 534.1.1º
“DE LOS DELITOS COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS CONTRA LA
INVIOLABILIDAD DOCIMILIARIA Y DEMAS GARANTIAS DE LA INTIMIDAD”
1. Será castigado con las penas de multa de seis a doce meses e inhabilitación especial para empleo o
cargo público de dos a seis años la autoridad o funcionario público que, mediando causa por delito, y sin
respetar las garantías constitucionales o legales:
1.º Entre en un domicilio sin el consentimiento del morador.
2.º Registre los papeles o documentos de una persona o los efectos que se hallen en su
domicilio, a no ser que el dueño haya prestado libremente su consentimiento.
Si no devolviera al dueño, inmediatamente después del registro, los papeles, documentos y
efectos registrados, las penas serán las de inhabilitación especial para empleo cargo público de seis a doce años
y multa de doce a veinticuatro meses, sin perjuicio de la pena que pudiera corresponderle por la apropiación.
2. La autoridad o funcionario público que, con ocasión de lícito registro de papeles, documentos o
efectos de una persona, cometa cualquier vejación injusta o daño innecesario en sus bienes, será castigado con
las penas previstas para estos hechos, impuestas en su mitad superior, y, además, con la pena de inhabilitación
especial para empleo o cargo público por tiempo de dos a seis años.
COOPERACIÓN CON LAS FF.CC.SS.

COMO FUERZAS EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA

AMBITO ADMINISTRATIVO.

COMO POLICÍA JUDICIAL.

ARTÍCULO 772 L.E.CRIM.
RESPONSABILIDAD PENAL
A efectos penales el Art. 24 del Código Penal
Artículo 24.
• 1. A los efectos penales se reputará autoridad al que por sí solo o
como miembro de alguna corporación, tribunal u órgano colegiado
tenga mando o ejerza jurisdicción propia. En todo caso, tendrán la
consideración de autoridad los miembros del Congreso de los
Diputados, del Senado, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autónomas y del Parlamento Europeo. Se reputará
también autoridad a los funcionarios del Ministerio Fiscal.
• 2. Se considerará funcionario público todo el que por disposición
inmediata de la Ley o por elección o por nombramiento de autoridad
competente participe en el ejercicio de funciones públicas.
DELITOS ESPECIALES PROPIOS E IMPROPIOS
Los delitos especiales impropios los puedes hacer también los particulares.
Los delitos especiales propios solo los pueden cometer los funcionarios.
DELITOS IMPRUDENTES O POR NEGLIGENCIA
PROFESIONAL
Delitos omisivos donde el funcionario tiene la posición de garante.
comisión por omisión del Art. 11, omisión por la condición in vigilando de la
administración en precepto legal.
EXIMENTES DE LA RESPONSABILIDAD PENAL ART. 20 CP
4 º El que obre en defensa de la persona o derechos propios o ajenos, siempre
que concurran los requisitos siguientes:
• Primero. Agresión ilegítima. En caso de defensa de los bienes se reputará agresión
ilegítima el ataque a los mismos que constituya delito o falta y los ponga en grave
peligro de deterioro o pérdida inminentes. En caso de defensa de la morada o sus
dependencias, se reputará agresión ilegítima la entrada indebida en aquélla o éstas.
• Segundo. Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.
• Tercero. Falta de provocación suficiente por parte del defensor.
7 º El que obre en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legítimo de un
derecho, oficio o cargo.
- CAUSAS DE AGRAVACION: PREVALIMIENTO DEL CARÁCTER PUBLICO QUE SE TENGA Y ABUSO DE
SUPERIORIDAD. MÁS EN DELITOS COMUNES O ESPECIALES IMPROPIOS.
- MAYORES PENAS EN EL CASO DE LA COMISION DE UN DELITO POR PARTE DE UN FUNCIONARIO,
EN GENÉRICO EL ART. 67 IMPIDE QUE SE CASTIGUE MÁS.
DELITOS CONTRA LOS FUNCIONARIOS
PRINCIPALMENTE LOS DELITOS CONTRA EL ORDEN PUBLICO: ATENTADO, DESOBEDIENCIA.
TIPOS BASICOS 550 Y 556.
DELITOS DE LOS FUNCIONARIOS
LOS DELITOS COMETIDOS POR LOS FUNCIONARIOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:
PREVARICACIÓN, ABANDONO DEL SERVICIO Y OMISIÓN DEL DEBER DE PERSEGUIR DELITOS, DESOBEDIENCIA
Y DENEGACIÓN DE AUXILIO, INFIDELIDAD EN LA CUSTODIA DE DOCUMENTOS PÚBLICOS, COHECHO,
TRÁFICO DE INFLUENCIAS, MALVERSACIÓN Y FRAUDES ILEGALES.
DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA: DELITO DE ENCUBRIMIENTO, FALSO TESTIMONIO,
OBSTRUCCION A LA JUSTICIA Y QUEBRATAMIENTO DE CONDENA.
DELITOS CONTRA
ELECTORALES.
LA
CONSTITUCIÓN: REBELIÓN, SEDICIÓN, GARANTIAS
CONSTITUCIONALES
Y
DELITOS CONTRA EL ORDEN PÚBLICO
DELITOS CONTRA LOS INTERESES COLECTIVOS : MEDIO AMBIENTE, SALUD PÚBLICA Y FALSEDADES.
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS CONTRA LA TUTELA Y DERECHOS INDIVIDUALES: CONTRA LA
VIDA, DETENCIONES ILEGALES, INTEGRIDAD MORAL (COACCIONES, AMENAZAS), DELITO DE OMISIÓN
SANITARIA, DESCUBRIMIENTO Y REVELACION DE SECRETOS, ESTAFA AGRAVADA POR ABUSO DE CREDIBILIDAD
PROFESIONAL, BLANQUEOS DE BIENES.
Artículo 550 C.P.
1. Son reos de atentado los que agredieren o, con intimidación grave o violencia, opusieren resistencia
grave a la autoridad, a sus agentes o funcionarios públicos, o los acometieren, cuando se hallen en el
ejercicio de las funciones de sus cargos o con ocasión de ellas.
En todo caso, se considerarán actos de atentado los cometidos contra los funcionarios docentes o sanitarios
que se hallen en el ejercicio de las funciones propias de su cargo, o con ocasión de ellas.
Artículo 551 C.P.
Se impondrán las penas superiores en grado a las respectivamente previstas en el artículo anterior
siempre que el atentado se cometa:
1.º Haciendo uso de armas u otros objetos peligrosos.
2.º Cuando el acto de violencia ejecutado resulte potencialmente peligroso para la vida de las personas o pueda
causar lesiones graves. En particular, están incluidos los supuestos de lanzamiento de objetos contundentes o
líquidos inflamables, el incendio y la utilización de explosivos.
3.º Acometiendo a la autoridad, a su agente o al funcionario público haciendo uso de un vehículo de motor.
4.º Cuando los hechos se lleven a cabo con ocasión de un motín, plante o incidente colectivo en el interior de
un centro penitenciario.
Artículo 554 C.P.
1. Los hechos descritos en los artículos 550 y 551 serán también castigados con las penas expresadas en ellos
cuando se cometieren contra un miembro de las Fuerzas Armadas que, vistiendo uniforme, estuviera
prestando un servicio que le hubiera sido legalmente encomendado.
2. Las mismas penas se impondrán a quienes acometan, empleen violencia o intimiden a las personas que acudan en
auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios.
3. También se impondrán las penas de los artículos 550 y 551 a quienes acometan, empleen violencia o intimiden
gravemente:
a) A los bomberos o miembros del personal sanitario o equipos de socorro que estuvieran interviniendo
con ocasión de un siniestro, calamidad pública o situación de emergencia, con la finalidad de impedirles el
ejercicio de sus funciones.
b) Al personal de seguridad privada, debidamente identificado, que desarrolle actividades de seguridad privada en
cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Artículo 556 C.P.
1. Serán castigados con la pena de prisión de tres meses a un año o multa de seis a dieciocho meses, los que, sin
estar comprendidos en el artículo 550, resistieren o desobedecieren gravemente a la autoridad o sus agentes
en el ejercicio de sus funciones, o al personal de seguridad privada, debidamente identificado, que desarrolle
actividades de seguridad privada en cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
2. Los que faltaren al respeto y consideración debida a la autoridad, en el ejercicio de sus funciones, serán castigados
con la pena de multa de uno a tres meses.
DEL ABANDONO DE DESTINO Y DE LA OMISIÓN DEL
DEBER DE PERSEGUIR DELITOS
Artículo 407 C.P.
1. A la autoridad o funcionario público que abandonare su destino con el propósito de no impedir o no perseguir cualquiera
de los delitos comprendidos en los Títulos XXI, XXII, XXIII y XXIV se le castigará con la pena de prisión de uno a cuatro
años e inhabilitación absoluta para empleo o cargo público por tiempo de seis a diez años. Si hubiera realizado el
abandono para no impedir o no perseguir cualquier otro delito, se le impondrá la pena de inhabilitación especial para
empleo o cargo público por tiempo de uno a tres años.
2. Las mismas penas se impondrán, respectivamente, cuando el abandono tenga por objeto no ejecutar las penas
correspondientes a estos delitos impuestas por la autoridad judicial competente.
Artículo 408 C.P.
La autoridad o funcionario que, faltando a la obligación de su cargo, dejare intencionadamente de promover la
persecución de los delitos de que tenga noticia o de sus responsables, incurrirá en la pena de inhabilitación especial para
empleo o cargo público por tiempo de seis meses a dos años.
Artículo 409 C.P.
A las autoridades o funcionarios públicos que promovieren, dirigieren u organizaren el abandono colectivo y manifiestamente
ilegal de un servicio público, se les castigará con la pena de multa de ocho a doce meses y suspensión de empleo o cargo
público por tiempo de seis meses a dos años. Las autoridades o funcionarios públicos que meramente tomaren parte en el
abandono colectivo o manifiestamente ilegal de un servicio público esencial y con grave perjuicio de éste o de la
comunidad, serán castigados con la pena de multa de ocho a doce meses.
DE LA DESOBEDIENCIA Y DENEGACIÓN DE AUXILIO
Artículo 410 C.P.
1. Las autoridades o funcionarios públicos que se negaren abiertamente a dar el debido
cumplimiento a resoluciones judiciales, decisiones u órdenes de la autoridad superior, dictadas
dentro del ámbito de su respectiva competencia y revestidas de las formalidades legales, incurrirán
en la pena de multa de tres a doce meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público por
tiempo de seis meses a dos años.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no incurrirán en responsabilidad criminal las
autoridades o funcionarios por no dar cumplimiento a un mandato que constituya una infracción
manifiesta, clara y terminante de un precepto de Ley o de cualquier otra disposición general.
Artículo 411 C.P.
La autoridad o funcionario público que, habiendo suspendido, por cualquier motivo que no sea el
expresado en el apartado segundo del artículo anterior, la ejecución de las órdenes de sus
superiores, las desobedeciere después de que aquéllos hubieren desaprobado la suspensión, incurrirá
en las penas de multa de doce a veinticuatro meses, e inhabilitación especial para empleo o cargo
público por tiempo de uno a tres años.
Artículo 412 C.P.
1. El funcionario público que, requerido por autoridad competente, no prestare el auxilio debido para
la Administración de Justicia u otro servicio público, incurrirá en las penas de multa de tres a doce
meses, y suspensión de empleo o cargo público por tiempo de seis meses a dos años.
2. Si el requerido fuera autoridad, jefe o responsable de una fuerza pública o un agente de la
autoridad, se impondrán las penas de multa de doce a dieciocho meses y suspensión de empleo o
cargo público por tiempo de dos a tres años.
3. La autoridad o funcionario público que, requerido por un particular a prestar algún auxilio a que
venga obligado por razón de su cargo para evitar un delito contra la vida de las personas, se
abstuviera de prestarlo, será castigado con la pena de multa de dieciocho a veinticuatro meses e
inhabilitación especial para empleo o cargo público por tiempo de tres a seis años.
- Si se tratase de un delito contra la integridad, libertad sexual, salud o libertad de las personas, será
castigado con la pena de multa de doce a dieciocho meses y suspensión de empleo o cargo público
de uno a tres años.
- En el caso de que tal requerimiento lo fuera para evitar cualquier otro delito u otro mal, se
castigará con la pena de multa de tres a doce meses y suspensión de empleo o cargo público por
tiempo de seis meses a dos años.
Artículo 390 C.P.
1. Será castigado con las penas de prisión de tres a seis años, multa de seis a veinticuatro meses e
inhabilitación especial por tiempo de dos a seis años, la autoridad o funcionario público que, en el ejercicio
de sus funciones, cometa falsedad:
1.º Alterando un documento en alguno de sus elementos o requisitos de carácter esencial.
2.º Simulando un documento en todo o en parte, de manera que induzca a error sobre su autenticidad.
3.º Suponiendo en un acto la intervención de personas que no la han tenido, o atribuyendo a las
que han intervenido en él declaraciones o manifestaciones diferentes de las que hubieran hecho.
4.º Faltando a la verdad en la narración de los hechos.
2. Será castigado con las mismas penas a las señaladas en el apartado anterior el responsable de
cualquier confesión religiosa que incurra en alguna de las conductas descritas en los números
anteriores, respecto de actos y documentos que puedan producir efecto en el estado de las personas o en el
orden civil.
Artículo 391 C.P.
La autoridad o funcionario público que por imprudencia grave incurriere en alguna de las falsedades previstas
en el artículo anterior o diere lugar a que otro las cometa, será castigado con la pena de multa de
seis a doce meses y suspensión de empleo o cargo público por tiempo de seis meses a un año.