Diagnóstico de la capacidad de las instituciones oficiales de la

actas del vii simposio
las sociedades ante el
reto digital/
[Gabriel Román]
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/261
/2014
DIAGNÓSTICO DE
LA CAPACIDAD DE
LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
OFICIALES DEL
DISTRITO DE
CARTAGENA PARA
LA GENERACIÓN
DE INNOVACIÓN
EDUCATIVA A
PARTIR DEL USO
DE LAS TIC El caso
Gabriel
de
laRomán
redMeléndez
de educación
musical (REM) /261
Director Observatorio de educación de Cartagena – Docente Investigador
Grupo de Investigación Educación e Innovación Educativa. Universidad Tecnológica de Bolívar. Cartagena (Colombia)
/ACTAS ICONO14 - Nº 12 VII Simposio Las Sociedades ante el Reto Digital / 04/2014
/ ASOCIACIÓN DE COMUNICACIÓN Y NUEVAS TECNOLOGÍAS C/ Salud, 15 5º dcha. 28013 – Madrid (España)
/ ISBN: 978-84-15816-10-2 / CIF: G - 84075977 | www.icono14.net/actas
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/Resumen
El presente proyecto tiene como objetivo diagnosticar la capacidad de las instituciones educativas
oficiales del Distrito de Cartagena para la generación de innovación educativa a partir del uso
de las TIC. Esto se llevará a cabo a partir de la
aplicación de tres fases, orientadas a 1) La recolección de datos sobre la infraestructura tecnológica,
conectividad y prácticas educativas basadas en el
uso de las TIC en instituciones educativas oficiales
(IEO) del Distrito de Cartagena; 2) La caracterización de experiencias educativas innovadoras
basadas en el uso de las TIC como herramienta
educativa realizadas en Instituciones Educativas
Oficiales del Distrito de Cartagena; y 3) La determinación del perfil del docente líder en el uso de las
TIC como herramienta de enseñanza y aprendizaje.
Todo ello, con el fin de poder contar con elementos
conceptuales suficientes que permitan la consecución de los siguientes objetivos específicos: 1)
determinar cuál es el estado de la infraestructura
TIC, recursos de apoyo y conectividad existente en
las instituciones educativas oficiales del distrito
de Cartagena; 2) Establecer los rasgos que caracterizan las Buenas Prácticas Educativas en materia
de TIC, implementadas en instituciones educativas
oficiales del Distrito de Cartagena; y 3) Analizar
las características, expectativas y motivaciones de
los docentes líderes de buenas prácticas educativas
basadas en el uso de la TIC en instituciones educativas oficiales del Distrito de Cartagena.
/Palabras clave
Tic, educación, instituciones educativas oficiales,
innovación
/2014
/Introducción
Los Avances y retos por una educación de calidad en
Colombia durante los últimos años han permitido un
aumento de la cobertura en todos los niveles educativos; la construcción y mejoramiento de la infraestructura del sector; la consolidación del Sistema
Nacional de Evaluación de la Calidad para evaluar a
los estudiantes; el aumento en la conectividad en las
instituciones educativas, y la modernización del Ministerio y las Secretarías de Educación de las entidades
territoriales certificadas con la creación e implementación de sistemas de información.
Las acciones o estrategias sobre las que trabaja para
dar cumplimiento a los cinco énfasis de la política
educativa, la cual está fundamentada en el significado que desde el Gobierno Nacional se ha dado
a la educación de calidad: "Es aquella que forma
mejores seres humanos, ciudadanos con valores
éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los
derechos humanos, cumplen con sus deberes y
conviven en paz. Es una educación que genera
oportunidades legítimas de progreso y prosperidad
para ellos y para el país. Una educación competitiva, pertinente, que contribuye a cerrar brechas de
inequidad y en la que participa toda la sociedad".
Para la producción de innovaciones a nivel de
estado se requiere el establecimiento de políticas
tanto externas como internas en las organizaciones
educativas. Una de las razones de las políticas
externas de innovación educativa es promoverla
para ayudarlas en el riesgo que se asume, basadas
principalmente en la financiación y su divulgación.
En cuanto a las políticas internas, es importante
considerar que de nada vale que existan unas
buenas políticas de innovación si la organización
en particular no cree ni potencia estas. Su importancia radica en que las organizaciones reconozcan
que las innovaciones las hacen más competitivas,
ante lo cual se ven motivadas a hacer una buena
inversión en innovación.
La innovación que era un propósito de organizaciones creativas y de vanguardia se convierte en una
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necesidad generalizada hoy en día. La innovación
es un cambio que se produce porque la sociedad
cambia, las organizaciones cambian y las personas
también. De manera particular, la innovación educativa, curricular u organizativa se plantea como una
constante búsqueda de respuesta a la pregunta sobre
qué cambios son necesarios que tengan las organizaciones en la sociedad del conocimiento.
De las reformas a las innovaciones se dan con el
intento de llevar a cabo modificaciones estructurales del sistema educativo como respuesta a
cambios que se consideran necesarios. La intensión de las reformas pueden ser buenas pero no
siempre son aceptables. Se falla cuando se trata de
homogenizar a partir de modelos pre-establecidos,
sin tener en cuenta que se debe dar respuesta a
realidades concretas. Son ejemplos de pequeñas
reformas que ayudan a mejorar la calidad en los
centros educativos:
/Desarrollo de una escuela comunitaria
/Planificación y evaluación en equipo
/Organización efectiva de la tutoría
/La flexibilización de las variantes
pedagógicas tiempo y espacio
/Modificación de las estructuras de poder
/Revisión de las formas de distribución de
los recursos
Planteamiento
del problema
A finales del año 2010, el Gobierno Nacional
materializa con su lanzamiento la Política Educativa para la Prosperidad, la que se relaciona
con propósitos ante el compromiso de cerrar
las brechas educativas, mediante la atención
/2014
integral a la Primera Infancia, mejorar la calidad
de la educación, ampliar la cobertura, incorporar
innovación y mejorar la gestión. De manera
particular, al hablar de educar con pertinencia
para la innovación y la productividad, el gobierno
hace énfasis en la necesidad de aumentar los
contenidos educativos virtuales y el uso de las
nuevas tecnologías en los currículos académicos,
a través de un Sistema Nacional de Innovación,
el cual busca que el 50% de los docentes del
sector oficial (160.000) cuenten con una certificación en competencias digitales. Este plan será
complementado con el proyecto de creación de
Centros de Innovación Educativa (CIR) en diferentes partes del país.
Se viene utilizando el concepto Innovación en
el contexto educativo desde la transformación
o la adecuación, teniendo en cuenta las circunstancias de la época y de manera especial por el
acentuamiento en nuestro país por la expansión
de la cobertura de la educación básica. Ante lo
cual se debían generar elementos diferenciadores
o valores agregados en los productos, servicios
educativos y de igual forma en los procesos que
la organización relaciona en el cumplimiento de
su función misional.
Históricamente en el país, a partir de la década
de los ochenta, se vienen desarrollando una
serie de actividades relacionadas con debates,
propuestas, ideas y proyectos relacionados con
el cambio educativo. Al respecto se han desarrollado los primeros encuentros de innovaciones en
educación en el país. Cada una de estas manifestaciones, estaban motivadas de hablar de los centros
educativos y sus posibilidades de cara al futuro.
En las dos últimas décadas en el país se dan
hechos como significativos y relacionados con los
procesos de innovación educativa, los cuales son
detallados a continuación:
/El Ministerio de Educación expide el
Decreto 2647 de 1984 sobre innovaciones
educativas.
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/En 1987, la Federación Nacional de
Educadores lleva a cabo el Congreso
Pedagógico Nacional.
/El Cepecs realizó en 1989 el "Encuentro
Nacional de Experiencias Pedagógicas en
Educación Formal"
/En 1990 el "X Seminario Nacional de
Educación y Sociedad" sobre sistematización de experiencias educativas.
/La Asociación Distrital de Educadores,
ADE, organizó el "Festival Pedagógico" en
1990 y cuatro años más tarde la "Asamblea
Pedagógica Distrital".
/En el 1994 se realiza el "II Congreso
Pedagógico Nacional".
/Se crean en la última década dos
concursos que buscan estimular la organización de experiencias de los maestros e
impulsar e incentivar la creación de nuevas
propuestas.
/Convocado por la Editorial Santillana sobre experiencias significativas en
Democracia
/2014
/El instituto SER y la Fundación Presencia
realizaron un foro sobre PEI en el año 1995;
dando lugar al análisis de algunos Proyectos
Educativos Institucionales.
/En 1992 el Convenio Andrés Bello y
la GTZ empiezan el Programa "Materiales educativos y calidad de la educación
básica", en el cual el tema prioritario fue la
pregunta sobre las innovaciones asociadas
a materiales educativos.
/Como consecuencia de los resultados de
esta investigación, el Convenio Andrés Bello,
CAB, convoca, a partir de 1995, a expertos
y maestros para discutir la problemática de
las innovaciones
/Promoción de siete encuentros internacionales entre Innovadores e Investigadores
en Educación, los cuales se han llevado
a cabo en Colombia(I),Chile (II), Perú (III),
Venezuela (IV), Ecuador (V), España (VI) y
Cuba (VII).
/El IDEP en Bogotá tiene como meta en
la presente administración financiar 30
experiencias innovadoras relacionadas con
la estrategia de desarrollo y consolidación
de los PEI, centradas en la transformación
/Convocado por La Fundación Compartir
con tema abierto.
/Primer Foro Feria organizado por el
MEN sobre PEI que se consideren sobresalientes, dando lugar a una respuesta masiva
de instituciones y maestros de todas las
regiones del país.
A nivel de proyectos y programas significativos como escenarios de socialización de
experiencias de innovación están:
/La sistematización que la Consejería
Presidencial para los Derechos Humanos
hizo de dos experiencias de innovación en
Santa Fe de Bogotá (1994).
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/Importancia del
estudio
El presente proyecto pretende profundizar en la
comprensión de las capacidades para la innovación
en base al uso de la TIC en instituciones educativas
oficiales del Distrito de Cartagena, dirigiendo su
importancia a lo siguiente:
1.
Generar bases para determinar las
políticas de estado en materia del uno de las TIC
de manera que las IEO del Distrito de Cartagena
generen innovación educativa que les permita
cumplir en una mejor forma su función misional.
2.
Permite que las IEO del Distrito de Cartagena potencien y apoyen la innovación de manera
que se institucionalice el cambio, planteadlo como
una mejora y lo orientan a producir transformaciones reales con incidencia en los procesos de
enseñanza-aprendizaje,
3.
Permite que la labor del maestro ante
las estrategias de cambios que requiera el centro
educativo, ya sea como protagonista del proceso
de la investigación o por ser conocedor de las
herramientas teóricas o metodológicas generen
los cambios que la institución educativa requiere
en este mundo cada día más competitiva.
/2014
/Objetivos
Diagnosticar la capacidad de las instituciones
educativas oficiales del Distrito de Cartagena para
la generación de innovación educativa a partir del
uso de las TIC.
Objetivos especificos
/Determinar cuál es el estado de la
infraestructura TIC, recursos de apoyo y
conectividad existente en las instituciones
educativas oficiales en el Distrito de Cartagena.
/Establecer los rasgos que caracterizan
las experiencias educativas innovadoras
basadas en el uso de las TIC como herramienta de enseñanza y aprendizaje en las
instituciones educativas oficiales en el
Distrito de Cartagena.
/Analizar las características, expectativas y motivaciones de los docentes
líderes experiencias educativas significativas basadas en el uso de la TIC en
instituciones educativas oficiales del
Distrito de Cartagena.
/Marcos de
referencia
Politicas públicas relacionadas con la innovación
educativa a partir de las TIC
Las políticas relacionadas con la innovación
educativa han arrojado una serie de indicadores
relacionados con la innovación institucional,
innovación en la metodología para el desarrollo de
innovación educativa y la innovación en el desar-
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rollo de proyectos educativos para la creación
de productos y servicios educativos. Los indicadores de innovación educativa permiten conocer
el grado de compromiso que los centros educativos tienen con el cambio o mejoramiento de las
organizaciones para la competitividad.
El Ministerio de Educación Nacional, a través de
la Oficina de Innovación Educativa con Uso de
Nuevas Tecnologías, fomenta la investigación
en el campo de la innovación educativa con el
uso de las Tecnologías de la Información y de la
Comunicación -TIC-, para aportar conocimiento
que contribuya a la consolidación del Sistema
Nacional de Innovación Educativa con Uso de TIC.
/2014
ambientes de aprendizaje innovadores con uso de
TIC, a partir del análisis de experiencias locales e
internacionales, para dar respuesta a necesidades,
problemáticas e intereses de apropiación de las
TIC en las prácticas educativas.
Análisis de las capacidades regionales para la
innovación educativa con uso de TIC: Tiene por
objetivo el análisis de las capacidades regionales
para la innovación educativa con el uso de las TIC
en los establecimientos educativos de educación
básica y media y las instituciones de educación
superior para identificar estados, avances y
futuros escenarios del uso educativo de las TIC.
A través de los programas detallados a continuación:
Conceptualización del Sistema Nacional de
Innovación Educativa: Su objetivo es generar
conocimiento desde un enfoque sistémico que
contribuya a la transformación de prácticas y a
la generación de nuevas estrategias educativas
en pro de la calidad mediante el uso educativo y
pertinente de las TIC en Colombia.
Modelos de gestión que favorezcan la innovación
educativa con uso de TIC: Su objetivo es analizar,
evaluar y proponer modelos de gestión que
favorezcan la articulación y coordinación entre
los niveles de política nacional y regional, en los
establecimientos educativos y las instituciones de
educación superior para la conformación de redes
y alianzas que promuevan y dinamicen estrategias de innovación educativa con uso de TIC.
Gestión de Portales Educativos Innovadores: Tiene
como propósito la identificación y análisis de
experiencias innovadoras de portales educativos, la
caracterización de la gestión de su infraestructura
tecnológica, las prácticas de uso y los servicios
educativos que ofrece, que permitan el diseño de
estrategias innovadoras de uso y apropiación para
el Portal Educativo Colombia Aprende.
Ambientes de aprendizaje para la innovación
educativa con uso de TIC: Busca caracterizar
/Innovación
educativa en el
contexto escolar
Las innovaciones que se deben potenciar y apoyar
son las que procuran la institucionalización del
cambio, planteadlo como una mejora y lo orientan a
producir transformaciones reales con incidencia en
los procesos de enseñanza-aprendizaje.
La preocupación de la mejora en la realidad educativa y las estrategias utilizadas para conseguirla
no siempre son las más adecuadas. Durante
muchos años la preocupación se ha centrado en
la capacidad innovadora individual. En la práctica
no se ha producido resultados positivos pues la
innovación desaparece al abandonar determina
persona la institución. La innovación individual
no permite conseguir cambios efectivos , debido a
que las estructuras permanecen a menudo intactas
y no se transforman. De esta manera se potencia
el individualismo y pocas veces se consigue que
compartan loa resultados. La innovación colectiva
permite potenciar las estructuras organizativas y las
actuaciones colectivas, lográndose la difusión de los
planteamientos innovadores.
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Para comprender la innovación que se quiere
desarrollar en una institución es necesario lo
siguiente (Escudero, 2010):
En el contexto escolar la renovación de las
metodologías involucra la innovación educativa
centrada en tres líneas:
/Analizar las propiedades organizativas
de la institución
/Innovación en las metodologías
existentes: No se trata de cambios
profundos en las metodologías existentes,
sino de mejorar sus puntos débiles. Este
tipo de innovación educativa es similar a
los proyectos de innovación tecnológica,
cuyo objetivo es incorporar tecnologías
emergentes a los procesos de formación.
/Analizar la influencia sobre el comportamiento de los distintos miembros
/Descubrir el conjunto de factores facilitadores u obstaculizadores del cambio
pretendido
/Comprender los aspectos estructurales
y dinámicos de la institución tanto en su
dimensión interna como en sus relaciones
externas.
/Desarrollar la Capacidad institucional
que le permita ejecutar procesos de auto
revisión, planificación y acción estratégica
dirigidos a la mejora institucional
/Desarrollar un cultura colaborativa entre
los agentes de la innovación a través de
diálogos profesionales y compartiendo
experiencias, ideas, valores y aprendiendo
juntos. Al final se convierten en normas de
funcionamiento de la institución educativa.
/Facilita el aprendizaje de habilidades y
técnicas relacionadas con las auto revisión,
planificación, desarrollo, evaluación y
trabajo colaborativo.
/Facilitar la institucionalización al cambio.
/Concretar lo pedagógico y administrativo teniendo en cuenta las necesidades de
cambio interno (cambio institucional) con
las necesidades de cambio externo (mejora
social).
/Metodologías basadas en paradigmas de
aprendizajes : Estas metodologías no son
nuevas, ampliamente conocidas, pero con
un alto costo que implica su utilización,
con mejores resultados académicos, pero a
cambio de que los estudiantes y docentes
trabajan más que antes de aplicar la
innovación. La misión de esta innovación
consiste en aplicar las metodologías basadas
en el aprendizaje, pero sin aumentar el
esfuerzo formativo para el estudiante y el
profesorado. Este tipo de innovación es el
equivalente a los proyectos de innovación
basados en el desarrollo tecnológico, donde
se trata de crear o mejorar un proceso
productivo relacionado con la enseñanza –
aprendizaje o la creación de un de un nuevo
producto o servicio educativo.
/Nuevas
metodologías
educativas:
Basados en procesos característicos de la
sociedad del conocimiento y relacionadas
con teorías poco conocidas por el profesorado como el conectivismo. Se encuentran
en fase experimental y son equivalentes
a los procesos de innovación industrial,
donde los resultados de la misma no tienen
por qué ser comerciales.
/Mejorar la profesionalidad de los profesores como institución colaborativa que
potencia la auto dirección.
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/El docente
innovador
La innovación educativa está centrada en gran
parte en la labor del maestro ante las estrategias
de cambios que requiera el centro educativo, ya
sea como protagonista del proceso de la investigación o por ser conocedor de las herramientas
teóricas o metodológicas requeridas para los
cambios educativos.
Se dan casos que no logran están en concordancia por parte de las aspiraciones educativas y
las necesidades sociales generales , no permiten
mejorar la practica docente, aumentando la
presión administrativa, generando déficit en la
atención a la diversidad y desmotivación en los
profesores, entre los que podemos mencionar:
/Formación del profesorado
/Elaboración de materiales curriculares
/Autonomía institucional
/Contextualización pedagógica
/2014
/Metodología
A nivel de la región Caribe existen un total de 15
entidades territoriales certificadas, las cuales se
distribuyen, según información del MEN (http://
www.mineducacion.gov.co/1621/articles-283230_
archivo_pdf_perfil.pdf) en:
/Bolívar, está conformado por 46
municipios, de los cuales 2 se encuentran certificados (Cartagena y Magangué), sumado a lo
anterior la Secretaria de Educación Departamental
agrupa a 44 municipios no certificados.
/Cartagena de Indias, Distrito Turístico y
cultural.
Del total de entidades territoriales certificadas en el
Dpto. se tomó como área geográfica de aplicación
de esta propuesta el Distrito de Cartagena, por el
interés de la Secretaria de Educación Distrital de
conocer la capacidad de innovación educativa
apoyada en las TIC.
El estudio se realiza bajo un modelo de análisis
cuali-cuantitativo, Atendiendo lo anterior, se define
la población de estudio como todas las instituciones educativas oficiales adscritas a las Secretaria
de Educación del Distrito de Cartagena. Para el año
2014, el sistema de estadísticas sectoriales del MEN
reporta un total 102 establecimientos que cumplen
con estas características; dichos establecimientos
atienden un total de 121.430 estudiantes.
El desarrollo del estudio contempla tres fases de
desarrollo:
Fase1:
Recolección de datos sobre la infraestructura
tecnológica, conectividad y prácticas educativas
basadas en el uso de las TIC en instituciones educativas oficiales (IEO) en el Distrito de Cartagena.
De acuerdo a lo anterior, se plantea un análisis de
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fuentes directas basado en recolección de información a una muestra representativa de IEO con
un nivel de confianza de 95% (α=0,5) y un margen
de error (e) de ±5%.
Fase 2:
Caracterización de experiencias educativas
innovadoras basadas en el uso de las TIC como
herramienta educativa realizadas en Instituciones
Educativas Oficiales en el Distrito de Cartagena.
Esta fase se nutre de la información de la fase 1
en cuanto a la identificación de actores al interior
de las IEO que han sido responsables o líderes de
experiencias educativas que involucran el uso de las
TIC, y tiene como propósito documentar clasificar y
analizar dichas experiencias. Lo anterior se realizara
a través contacto directo con cada agente para la
documentación y análisis de la experiencia.
Fase 3:
Determinación del perfil del docente líder en el
uso de las TIC como herramienta de enseñanza
y aprendizaje. Realización de 3 grupos focales a
docentes de Instituciones Educativas Oficiales del
Distrito de Cartagena, promotores de experiencias
significativas educativas basadas en el aprovechamiento de las TIC, Este procedimiento permitirá
obtener las perspectivas y puntos de vista de los
participantes sus emociones, prioridades, experiencias, significados y otros aspectos subjetivos
(Hernández, et al, 2010, p. 9).
/2014
/Agradecimientos
La presente ponencia hace parte del programa
Medición del impacto de las actividades orientadas al fomento de las TIC en el sector educativo
en la región caribe colombiana. Caso Barranquilla y
Cartagena, ejecutado por el OECC de la Universidad
del Norte, la Universidad Tecnológico de Bolívar y
la Corporación Colombia Digital, con el apoyo de la
Secretaría de Educación de Barranquilla y el financiamiento del Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnología e Innovación – Colciencias, en
el marco de la convocatoria 578 de 2012.
/Referencias
/Barrantes, Raúl. LAS INNOVACIONES
EDUCATIVAS: ESCENARIOS Y DISCURSOS DE UNA
DÉCADA EN COLOMBIA. Disponible en: http://
portales.puj.edu.co/didactica/PDF/EstadosdeArte../
InnovacionesEducativasRaulBarrantes.pdf
/Castañeda, Elsa. Caminos recorridos en la
construcción de la red de innovaciones educativas
en Colombia. Disponible en: http://bibliotecadigital.
conevyt.org.mx/colecciones/documentos/reunion/
ponencias/redes_informacion/innovemos_mexico_
elsa_cast.pdf
/Congreso de la Republica (1984).
DECRETO NUMERO 2647 DE 1984. Diario oficial
36801 viernes 30 de noviembre de 1984. Disponible
en:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/
articles-103689_archivo_pdf.pdf
/Departamento Nacional de Planeación
(2009). Política Nacional De Ciencia, Tecnología
E Innovación. Documento CONPES, No 3582.
Disponible en: http://aprendeenlinea.udea.edu.
co/lms/moodle/file.php/635/UNIDAD_0/3582_
CONPES.pdf
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/Escudero, J.M. (1999). El Cambio
en Educación, las Reformas y la Renovación
Pedagógica: en diseño, desarrollo e innovación del
currículum. Disponible en: http://redalyc.uaemex.
mx/pdf/270/27034205.pdf
/González, M. y Escudero, J. (1987).
Innovación Educativa. Teorías y Procesos de Desarrollo. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/
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EN LA EDUCACIÓN DE AMÉRICA LATINA. TENDENCIAS Y EXPERIENCIAS. En: Revista Fuentes, 10.
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Profesional Docente. Disponible en: http://
wikiplanestic.uniandes.edu.co/lib/exe/fetch.
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persistencia y orden. En. Revista Latinoamericana de Estudios Educativos, Vol. XXXIV, No
002. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/
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/UNESCO. Políticas públicas para la
inclusión de las TIC en los sistemas educativos de América Latina. EUROPEAID.
Disponible
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http://unesdoc.unesco.org/
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