nombre del área remitente - Comisión Nacional del Agua

COMITÉ DE INFORMACIÓN
C. JOSÉ LUIS KEZADA
VS.
COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
EXPEDIENTE NO. 0228/2012
ACTA: ACT/CI-CONAGUA/03/12
RESOLUCIÓN: AC/CI-CONAGUA.-0247/2012
México, D.F., a 02 de julio de 2012.
Asunto: Se emite resolución de la solicitud de
acceso a la información folio
1610100083712.
C. JOSÉ LUIS KEZADA
PRESENTE
Visto el estado procesal que guarda la solicitud de acceso a la información ingresada a través del
Sistema INFOMEX a cargo del Gobierno Federal por el C. JOSÉ LUIS KEZADA, el 05 de junio de
2012, y registrada bajo el número de folio 1610100083712, este Comité de Información procede a
emitir en las fojas del presente documento en su lado anverso, la correspondiente resolución; y
RESULTANDO
1.- Con fecha 05 de junio de 2012, el C. JOSÉ LUIS KEZADA, presentó solicitud de acceso a la
información registrada en el Sistema INFOMEX a cargo del Gobierno Federal el día antes indicado
bajo el número de folio 1610100083712, en la que se requiere información con relación a lo siguiente:
“…
Vengo a solicita (sic) la fecha de publicación en el diario oficial del estado de baja
california o el periódico (sic) oficial (sic) de la federación (sic) del decreto mediante el cual
se expropian los terrenos por donde cruza la línea de conducción del Acueducto Rio (sic)
“Juntos cuidamos el agua”
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Colorado-Tijuana, ubicados entre la presa del Carrozo y la Planta Potabilizadora El
Florido, a la altura del Ejido Maclovio Rojas en Tijuana, Baja California, si es que existe
alguno y que (sic) nivel de gobierno participo (sic) en la construcción y participa en la
operación del mismo.
Otros datos para facilitar su localización:
Ver archivo adjunto
Archivo Adjunto:
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En fecha 13 de Julio (sic) de 2000, se presento (sic) un escrito ante la Comisión
Estatal de Servicios Públicos de Tijuana (CESPT), solicitando que proporcionaran la
fecha de publicación en el Periódico Oficial del Estado, del decreto mediante el cual se
expropian los terrenos donde cruza la línea de conducción del Acueducto Rio (sic)
Colorado-Tijuana, entre la presa del Carrozo y la Planta Potabilizadora El Florido, a la
altura del Ejido Maclovio Rojas en Tijuana, Baja California.
En fecha 25 de Julio (sic) de 2002, CESPT por conducto de su Director General
informo (sic) que dicho organismo no se encontraba en posibilidad de brindar la
información solicitada en virtud que la obra mencionada en el inciso anterior, no fue
ejecutada por el mismo organismo sino por la Federación.
En fecha 7 de Septiembre (sic) del 2000, se presento escrito ante la Comisión
Nacional del Agua (CNA), solicitando que se proporcionara la fecha de publicación en
el Periódico Oficial del Estado, del decreto mediante el cual se expropian los terrenos
por donde cruza la línea de conducción del Acueducto Rio (sic) Colorado-Tijuana,
entre la presa del Carrozo y la Planta Potabilizadora El Florido, a la altura del Ejido
Maclovio Rojas en Tijuana, Baja California.
En fecha 20 de Septiembre (sic) de 2000, la CNA por conducto de su Gerente
Regional de la península (sic) de Baja California, informo (sic) que el 8 de Abril de
1986 se firmo (sic) el ACUERDO DE COORDINACION (sic) QUE SUSCRIBEN EL
EJECUTIVO FEDERAL Y EL EJECUTIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,
CON EL OBJETO DE LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE COORDINACION (sic)
ESPECIAL PARA LA REALIZACION (sic) DEL PROYECTO, CONSTRUCCION (sic) Y
OPERACIÓN DE OBRAS QUE INTEGRAN EL SISTEMA DE ACUEDUCTOS DE
BAJA CALIFORNIA, A EFECTO DE SUMINISTRAR AGUA POTABLE EN BLOQUE A
LAS CIUDADES DE TIJUANA, TECATE, ENSENADA Y SAN FELIPE.
De acuerdo a la clausula (sic) TERCERA de dicho acuerdo, el Gobierno del Estado de
B.C. se comprometió a efectuar los tramites (sic) expropiatorios y en su oportunidad,
pagar con recursos propios las indemnizaciones que se deriven de la utilización de
terrenos por obras que se construyan y sus derechos de vía. Asimismo, se indico (sic)
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8.
9.
que después de hacer una búsqueda en los archivos de esa Gerencia Regional no se
localizo (sic) documento alguno al respecto.
En fecha 30 de Octubre (sic) de 2003 se presento (sic) un escrito mediante el cual se
solicito (sic) a la Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE)
que proporcionara la fecha de publicación en el Periódico de Oficial del Estado, del
decreto mediante el cual se expropian los terrenos por donde cruza la línea de
conducción del Acueducto Rio (sic) Colorado-Tijuana, ubicados entre la presa del
Carrozo y la Planta Potabilizadora El Florido, a la altura del Ejido Maclovio Rojas en
Tijuana, Baja California.
En fecha 7 de Noviembre (sic) de 2003, SIDUE, por conducto de su Delegada en
Tijuana-Rosarito, informo (sic) que a dicho organismo no le correspondía guardar esa
información.
En fecha 25 de Mayo (sic) de 2012, se contacto vía correo electrónico al Ing.
Francisco Javier López (CESPT) haciendo referencia que el Sr. Jesus Miguel Cortez
de la Comisión Estatal del Agua nos había auxiliado y referido con el primero para
solicitar la fecha de publicación en el Periódico de Oficial del Estado, del decreto
mediante el cual se expropian los terrenos por donde cruza la línea de conducción del
Acueducto Rio (sic) Colorado-Tijuana, ubicados entre la presa del Carrozo y la Planta
Potabilizadora El Florido, a la altura del Ejido Maclovio Rojas en Tijuana, Baja
California.
En fecha 25 de Mayo (sic) del 2012, el Ing. Francisco Javier López de CESPT contesto
(sic) que dicha obra (acueducto Rio (sic) Colorado-Tijuana) la había construido el
Gobierno Federal y que desconocía si había un decreto de expropiación y ojala (sic) lo
hubiera para resolver los problemas de asentamientos irregulares sobre el derecho de
vía del acueducto…”
2.- La Unidad de Enlace comunicó la recepción de la solicitud de acceso a la información presentada y
señalada en el resultando anterior a las siguientes Unidades Administrativas de esta Comisión
Nacional del Agua para ser atendida en tiempo y forma, de conformidad con los artículos 44 de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 de su Reglamento:
UNIDAD
Organismo de Cuenca Península de Baja California
Subdirección General Jurídica
FECHA
05 de junio de 2012
05 de junio de 2012
3.- El 11 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, el Organismo
de Cuenca Península de Baja California, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales
efectos memorando número BOO.OO.R02.00.- 1211 del día 08 del mismo mes y año, a través del cual
manifiesta la inexistencia de la información solicitada.
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4.- El 13 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Unidad de
Enlace rechazó la respuesta otorgada por el Organismo de Cuenca Península de Baja California y
precisada en el resultando anterior, indicando al mismo que la respuesta debía ser enviada al Comité
de Información.
5.- El 13 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, el Organismo
de Cuenca Península de Baja California, dio atención al rechazo formulado y precisado en el
resultando anterior, anexando para tales efectos memorando número BOO.OO.R02.00.- 1211 del día
08 del mismo mes y año, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada.
6.- El 18 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Subdirección
General Jurídica, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos memorando
número BOO.00.02.-03617, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la inexistencia de la
información solicitada.
7.- El 18 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Presidencia
del Comité de Información, turnó la presente solicitud para atención de las Subdirecciones Generales
de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, de Programación y Técnica, por ser asunto de su
competencia.
8.- El 18 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, el Comité de
Información formuló requerimiento de información adicional al Organismo de Cuenca Península de
Baja California derivado de la respuesta otorgada y precisada en el resultando 5 de la presente
resolución, en virtud de que no se acreditó la búsqueda exhaustiva y minuciosa de la información
solicitada.
9.- El 25 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, el Organismo
de Cuenca Península de Baja California, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales
efectos memorando número BOO.00.R02.00.- 1211, del día 08 de junio del año en curso, a través del
cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada.
10.- El 25 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la
Subdirección General de Programación, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales
efectos memorando número BOO.06.CPTTI.SSI.-050, del día 21 de junio del año en curso, a través
del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada.
11.- El 27 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, el Comité de
Información formuló requerimiento de información adicional al Organismo de Cuenca Península de
Baja California derivado de la respuesta otorgada y precisada en el resultando 9 de la presente
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resolución, en virtud de que no se acreditó la búsqueda exhaustiva y minuciosa de la información
solicitada.
12.- El 27 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, el Organismo
de Cuenca Península de Baja California, dio atención al requerimiento de información adicional
formulado y precisado en el resultando anterior, anexando para tales efectos memorando número
BOO.OO.R02.00.- 1211, del día 08 de junio del año en curso, en el que manifiesta la inexistencia de la
información solicitada.
13.- El 28 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la
Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, dio atención al requerimiento
formulado, anexando para tales efectos memorando número BOO.03.CA/0347/2012, del día 27 de
junio del año en curso, a través del cual manifiesta la inexistencia de la información solicitada.
14.- El 29 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la Presidencia
del Comité de Información, envió recordatorio para la atención de la presente solicitud a la
Subdirección General Técnica, en virtud de encontrarse próximo su vencimiento.
15.- El 29 de junio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, la
Subdirección General Técnica, dio atención al requerimiento formulado, anexando para tales efectos
memorando número CPTTI/231/2012, del día antes indicado, a través del cual manifiesta la
inexistencia de la información solicitada.
16.- El 02 de julio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, el Comité de
Información formuló requerimiento de información adicional al Organismo de Cuenca Península de
Baja California derivado de la respuesta otorgada y precisada en el resultando 12 de la presente
resolución, en virtud de que no se acreditó la búsqueda exhaustiva y minuciosa de la información
solicitada.
17.- El 03 de julio de 2012, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, el Organismo
de Cuenca Península de Baja California, dio atención al requerimiento de información adicional
formulado y precisado en resultando anterior, anexando para tales efectos memorando número
BOO.00.R02.07.12.-267, del día 28 de junio del año en curso, suscrito por el Director Técnico del
citado Organismo de Cuenca, así como correo electrónico de la Dirección de Programación del mismo
Organismo de Cuenca, en el que manifiestan la inexistencia de la información, documentos que se
tienen aquí íntegramente por reproducidos en obvio de repeticiones inútiles e innecesarias y por
economía procesal como si a la letra se insertaran, sirviendo de sustento por analogía la siguiente
tesis:
“Juntos cuidamos el agua”
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CONCEPTOS DE VIOLACIÓN. EL JUEZ NO ESTÁ OBLIGADO A TRANSCRIBIRLOS. El
hecho de que el Juez Federal no transcriba en su fallo los conceptos de violación
expresados en la demanda, no implica que haya infringido disposiciones de la Ley de
Amparo, a la cual sujeta su actuación, pues no hay precepto alguno que establezca la
obligación de llevar a cabo tal trascripción; además de que dicha omisión no deja en
estado de indefensión al quejoso, dado que no se le priva de la oportunidad para recurrir
la resolución y alegar lo que estime pertinente para demostrar, en su caso, la ilegalidad de
la misma. Novena Época, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente:
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo: VII, Abril de 1998, Tesis VI.
2º.J/129, Página 599.
18.- Recibidos los documentos antes señalados y no habiendo pruebas pendientes por desahogar
dentro del presente expediente, este Comité de Información de la Comisión Nacional del Agua integró
el expediente en que se actúa, a efecto de contar con los elementos necesarios para el
pronunciamiento de la presente resolución, y
CONSIDERANDO
I.- Que este Comité de Información de la Comisión Nacional del Agua es competente para atender y
resolver la solicitud de acceso a la información presentada por el C. JOSÉ LUIS KEZADA, mediante
folio 1610100083712, de fecha 05 de junio del año en curso, en la que se requiere información con
relación a lo precisado en el resultando número 1 de la presente resolución, lo cual se tiene aquí por
reproducido en obvio de repeticiones inútiles e innecesarias y por economía procesal, con fundamento
en lo dispuesto por los artículos 6 última parte y 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, artículos 1, 3 fracción I, 18, 28, 29 fracción III, 30, 40, 41, 42, 43, 44, 45 fracción I, 46, 47 y
49 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, artículos 1,
3, 7, 57, 58, 60, 66, 68, 70, 71, 72, 73, 74 y 75 de su Reglamento.
II.- De los resultandos que integran la presente resolución y en relación a su solicitud de acceso a la
información, una vez analizada la documentación que integra el expediente en que se actúa, se hace
de su conocimiento que el Organismo de Cuenca Península de Baja California, a través de
memorando número BOO.OO.R02.00.-1211 del día 08 de junio del año en curso, expresó:
“… Al respecto me permito informar a usted que se realizó una búsqueda minuciosa y
exhaustiva de la información materia de la presente solicitud en los archivos de este
Organismo de Cuenca en las siguientes áreas:
1. Dirección de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, proporcionando la siguiente
información: " Una (sic) vez realizada una verificación exhaustiva en los archivo
(sic) de esta Dirección, no se encontró información referente a la expropiación de
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los terrenos donde cruza el Acueducto Río Colorado-Tijuana, así mismo (sic) le
informo que la citada obra fue construida por la Federación, iniciando su
construcción la Secretaria de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH); y
concluyéndola la Comisión Nacional del Agua, esta obra esta (sic) concesionada
para su Operación y mantenimiento al Gobierno del Estado de Baja California. (sic)
2. Dirección de Asuntos Jurídicos, que informa " después (sic) de haber realizada
(sic) una búsqueda minuciosa y exhaustiva en los archivos que obran en esta
dirección no se localizo (sic) la información requerida".
Derivado de lo anterior, se determinó que en los términos planteados por el (la) (sic)
solicitante la misma no obra en los archivos de ésta a mi cargo, por lo que con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se
solicita a ese Comité de Información confirmar la inexistencia de la información
solicitada…”
Misma respuesta que fue rechazada por la Unidad de Enlace el día 13 de junio del año en curso, vía
Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, indicado que la misma debía ser enviada al
Comité de Información, rechazo que fue atendido por el Organismo de Cuenca Península de Baja
California, a través de la misma vía el día 13 de junio del año en curso, anexando nuevamente el
memorando número BOO.OO.R02.00.- 1211 del día 08 del mismo mes y año, el cual se tiene
íntegramente por reproducido en obvio de repeticiones inútiles e innecesarias y por economía procesal
como si a la letra se insertara.
Derivado de lo anteriormente expuesto nuevamente el Comité de Información el 18 de junio del año en
curso, vía Sistema de Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, formuló requerimiento de
información adicional al Organismo de Cuenca Península de Baja California, en virtud de que no se
acreditó la búsqueda exhaustiva y minuciosa de la información solicitada, mismo requerimiento de
información adicional que fue atendido por el Organismo de Cuenca Península de Baja California, por
la misma vía el día 25 de junio del año en curso, anexando nuevamente el memorando número
BOO.00.R02.00.- 1211, del día 08 de junio del año en curso, el cual se tiene íntegramente reproducido
en obvio de repeticiones inútiles e innecesarias y por economía procesal como si a la letra se
insertara, de lo cual de nueva cuenta el 27 de junio del mismo mes y año, el Comité de Información
formuló requerimiento de información adicional al Organismo de Cuenca Península de Baja California,
en virtud de que no se acreditó la búsqueda exhaustiva y minuciosa de la información solicitada.
Mismo requerimiento que fue atendido a través del memorando número BOO.OO.R02.00.- 1211, del
día 08 de junio del año en curso, el cual nuevamente se tiene por reproducido en obvio de repeticiones
inútiles e innecesarias y por economía procesal y del cual nuevamente se formuló requerimiento de
información adicional el día 02 de julio del año en curso, a través del multireferido Sistema de
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Solicitudes de Información CONAGUA-SSI, requerimiento de información adicional que fue atendido el
día 03 de julio del año en curso, por el Organismo de Cuenca Península de Baja California, a través de
memorando número BOO.00.R02.07.12.-267, del día 28 de junio del año en curso, suscrito por el
Director Técnico y correo electrónico de la Dirección de Programación del Organismo de Cuenca antes
mencionado, en los que expresó:
Memorando número BOO.00.R02.07.12.-267, del día 28 de junio del año en curso,
suscrito por el Director Técnico
“… Hago referencia a la solicitud INFOMEX 1610100083712 donde se requiere la fecha
de publicación en el diario oficial del estado de baja california o el periódico oficial de la
federación del decreto mediante el cual se expropian los terrenos por donde cruza la
línea de conducción del Acueducto Rio (sic) Colorado-Tijuana, ubicados entre la presa
del Carrozo y la Planta Potabilizadora El Rondo, a la altura del Ejido Maclovio Rojas en
Tijuana, Baja California, si es que existe alguno y que nivel (sic) de gobierno participo
(sic) en la construcción y participa en la operación del mismo.
Al respecto, le informo a usted que una vez hecho la búsqueda de lo solicitado, se hace
de su conocimiento que dicha información requerida a la cual se hace referencia, no se
encuentra dentro de los archivos de esta Dirección Técnica…”
Correo electrónico de la Dirección de Programación
“… Por instrucciones del Ing. Eduardo Pérez Estrada, Director de Programación se
informa:
Anteponiendo un cordial saludo, en respuesta al Correo Electrónico enviado con fecha
del 27 de Junio del 2012, a través del cual manifiesta dar atención a la solicitud de
acceso a la información INFOMEX 1610100083712, por instrucciones del Director de
Programación, se informa que en los archivos de la Dirección de Programación no se
tiene información de la cual se esta (sic) solicitando…”
Por su parte, la Subdirección General Jurídica, a través de memorando número BOO.00.02.-03617,
del día 18 de junio del año en curso, manifestó:
“… Al respecto me permito informarle que se realizó una búsqueda minuciosa y
exhaustiva de la información materia de la solicitud en los archivos de las siguientes
áreas de esta Unidad Administrativa:
GERENCIA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
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Derivado de lo anterior, se determinó que en los términos planteados por el (la) (sic)
solicitante la misma no obra en los archivos de ésta a mi cargo, por lo que con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento, se
solicita a ese Comité de Información confirmar la inexistencia de la información
solicitada.
No obstante, es posible que la misma pueda ser localizada en:
SIN RECOMENDACIÓN (sic)…”
De igual forma la Subdirección General de Programación, a través de memorando número
BOO.06.CPTTI.SSI.-050, del día 21 de junio del año en curso, indicó:
“… Al respecto le comento lo siguiente:
CRITERIO/000015/09
La inexistencia es un concepto que se atribuye a la información solicitada. El articulo 46 Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental establece que
cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, ésta
deberá remitir al Comité de Información de la dependencia o entidad la solicitud de acceso
y el oficio en donde lo manifieste, a efecto de que dicho Comité analice el caso y tome las
medidas pertinentes para localizar el documento solicitado y resuelva en consecuencia.
Asimismo, el referido artículo dispone que en caso de que el Comité no encuentre el
documento, expedirá una resolución que confirme la inexistencia del mismo y notificará al
solicitante, a través de la unidad dé enlace, dentro del plazo establecido en el artículo 44
de la Ley. Así, la inexistencia implica necesariamente que la información no se encuentra
en los archivos de la autoridad -es decir, se trata de una cuestión de hecho-, no obstante
que la dependencia o entidad cuente con facultades para poseer dicha información. En
este sentido, es de señalarse que la inexistencia es un concepto que se atribuye a la
información solicitada.
Considerando el criterio anterior se emite por parte de esta Unidad Administrativa el
presente memorando N° BOO.06.CPTTI.SSI.-050 de fecha 20 de junio del
presente año.
CRITERIO/ 012-10
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Propósito de la declaración formal de inexistencia. Atendiendo a lo dispuesto por los
artículos 43,46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental y 70 de su Reglamento, en los que se prevé el procedimiento a seguir para
declarar la inexistencia de la información, el propósito de que los Comités de Información de
los sujetos obligados por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental Emitan una declaración que confirme, en su caso, la inexistencia
de la información solicitada, es garantizar al solicitante que efectivamente se realizaron
las gestiones necesarias para la ubicación de la información de su interés, y que éstas
fueron las adecuadas para atender a la particularidad del caso concreto. En ese sentido, las
declaraciones de inexistencia de los Comités de Información deben contener los
elementos suficientes para generar en los solicitantes la certeza del carácter exhaustivo
de la búsqueda de la información solicitada y de que su solicitud fue atendida
debidamente; es decir, deben motivar o precisar las razones por las que se buscó la
información en determinada(s) unidad (es) administrativa(s), los criterios de búsqueda
utilizados, y las demás circunstancias que fueron tomadas en cuenta.
Atendiendo el criterio anterior cabe señalar que el procedimiento de búsqueda utilizado
fue el de revisar en los archivos de electrónicos e impresos de las siguientes áreas que
integran esta Unidad Administrativa y no se localizó la información solicitada.
Gerencia de Planificación Hídrica
Gerencia de Estudios y Proyectos
Sugerencia de Administración
Subgerencia de Estudios de Prospectiva
Subgerencia de Planificación Hídrica Nacional
Subgerencia del Sistema Financiero del Agua
Gerencia de Planeación
Coordinación de Proyectos Transversales, Transparencia e Innovación
Subgerencia de Cooperación Internacional
Subgerencia del Sistema Nacional de Información
Subgerencia de Seguimiento y Control de Programas
Subgerencia de Gestión y Evaluación de Proyectos con Crédito Externo
Asimismo se extendió la búsqueda en los acervos documentales del Archivo Histórico del
Agua y no se localizó la información según consta en el oficio OF.AHA/DIR.069/2012 de
fecha 21 de junio del presente año en el que nos notifica el Director del Archivo Histórico
del Agua lo siguiente "Le informo que, al realizar una búsqueda en los acervos del
Archivo, no se localizó información referente al tema solicitado", se anexa copia del oficio
mencionado para mayor referencia.
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Por lo que con base en lo anterior, se determinó qué en los términos planteados por el
solicitante la misma no obra en los archivos de ésta (sic) Unidad Administrativa, por lo
que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su
Reglamento, se solicita a ese Comité de Información confirmar la inexistencia de la
información solicitada…”
En tanto que la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, por medio de
memorando número BOO.03.CA/0347/2012, del día 27 de junio del año en curso, señaló:
“… Al respecto, se comunica a ese H. Comité de información, que una vez realizada
la búsqueda minuciosa y exhaustiva de la información materia de la presente solicitud
en los archivos de las Unidades Administrativas a cargo de esta Subdirección
General, que podrían contar con la información solicitada, siendo estas (sic) las
siguientes:
•
•
•
Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
Gerencia de Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado.
Coordinación de Control y Gestión.
También se realizo (sic) la búsqueda de la información en los expedientes de esta
Coordinación a mi cargo, por lo que en los términos planteados por el solicitante no
se localizo (sic) la información requerida, por lo que con base en lo dispuesto en el
(sic) artículo (sic) 46 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental y 70 Fracción V de su Reglamento, le solicito a ese H. Comité de
Información, se emita la declaración de inexistencia de dicha información en esta
Unidad Administrativa.
No obstante lo anterior, se tiene conocimiento que todos los aspectos de tenencia de
la tierra de dichos proyectos estuvieron a cargo del Gobierno del Estado de Baja
California, así como su operación y mantenimiento, vía concesión del Gobierno
Federal, por lo que se sugiere se oriente al ciudadano dirija su solicitud al gobierno de
dicha entidad…”
En tanto que la Subdirección General Técnica, a través de memorando número CPTTI/231/2012, del
día 29 de junio del año en curso, expresó:
“… Al respecto, le informo que después de haber realizado una búsqueda minuciosa y
exhaustiva en los archivos de la, (sic) Gerencia de Aguas Superficiales e Ingeniería de
Ríos (GASIR), adscrita a la Subdirección General Técnica, se declara que no se cuenta
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con la información materia de la solicitud, tal y como se advierte en el archivo, motivado,
que se adjunta. Se sugiere consultar con la Subdirección General de Agua Potable,
Drenaje y Saneamiento.
Por lo anterior, se solicita al Comité de Información, la declaración de inexistencia con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su Reglamento…”
Derivado de lo anteriormente expuesto y con relación a su petición, en este acto se hace de su
conocimiento que no obstante la búsqueda exhaustiva y minuciosa de la información peticionada, la
misma no fue localizada en los archivos de las Unidades Administrativas de esta Comisión Nacional
del Agua, que pudieran contar con la información, por las razones y argumentos vertidos por las
Unidades Administrativas de este Órgano Administrativo Desconcentrado competente para la atención
de la solicitud de acceso a la información materia de la presente resolución, por razón de la materia y
territorio, por lo que conforme a lo establecido por los artículos 2, 6, 8, 9, 11 apartados A fracciones IV,
V, VI y VI, 36, 43, 48, 52 y 73 del Reglamento Interior de la Comisión Nacional del Agua, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 30 de noviembre de 2006 y 9, 12 Bis y 12 Bis 6 de la Ley de Aguas
Nacionales, este Comité de Información determina procedente confirmar la inexistencia de la
información peticionada antes referida. Lo anterior, conforme a lo previsto por los artículos 46 de la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70 fracción V de su
Reglamento, preceptos legales que expresan lo siguiente:
“Artículo 46.- Cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad
administrativa, ésta deberá remitir al Comité de la dependencia o entidad la solicitud de
acceso y el oficio en donde lo manifieste. El Comité analizará el caso y tomará las
medidas pertinentes para localizar, en la dependencia o entidad, el documento solicitado
y resolverá en consecuencia. En caso de no encontrarlo, expedirá una resolución que
confirme la inexistencia del documento solicitado y notificará al solicitante, a través de la
Unidad de Enlace, dentro del plazo establecido en el artículo 44.”
“Artículo 70.- Los Comités de cada dependencia o entidad podrán establecer los plazos y
procedimientos internos para dar trámite a las solicitudes de acceso, el cual deberá
desahogarse en el plazo máximo de veinte días hábiles a que se refiere el primer párrafo
del Artículo 44 de la Ley, incluida la notificación al particular a través de la Unidad de
Enlace. En caso de no hacerlo, dicho procedimiento se ajustará a lo siguiente:
…
V. En el caso de que la unidad administrativa determine que la información solicitada no
se encuentra en sus archivos, deberá enviar al Comité dentro de los cinco días hábiles
siguientes a aquél en que se haya recibido la solicitud de la Unidad de Enlace, un
informe en el que exponga este hecho y oriente sobre la posible ubicación de la
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información solicitada. El Comité procederá de acuerdo con lo que se prevé en el Artículo
46 de la Ley.”
Sirve de apoyo a lo anterior, lo expresado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al emitir el
siguiente criterio:
Registro No. 173427.- Localización: Novena Época.- Instancia: Tribunales Colegiados de
Circuito.- Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXV, Enero de 2007.Página: 2378.- Tesis: I.15o.A.73 A.- Tesis Aislada.- Materia(s): Administrativa.
TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL.
EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DE AMPARO QUE ORDENA DAR
RESPUESTA A UNA SOLICITUD DE INFORMACIÓN CONFORME A LO PREVISTO
EN LA LEY FEDERAL RELATIVA, DEBE EMITIRLA EL COMITÉ DE INFORMACIÓN
RESPECTIVO. De lo dispuesto en los artículos 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46 y 49 de esa ley,
se desprende que para negar el acceso a la información de una dependencia o entidad
sujeta a ese ordenamiento, por inexistencia de la propia información, no basta con que el
titular de la unidad administrativa o de la unidad de enlace respectiva indiquen al
solicitante que no cuentan con la información requerida y que debe ser solicitada a otra
entidad o dependencia, sino que es menester que la petición se remita al comité de
información correspondiente a efecto de que sea éste quien resuelva en definitiva lo
conducente, para que en su caso, el solicitante pueda inconformarse con la decisión que
confirme la inexistencia de la información. De lo que se sigue que si en un juicio de
amparo se otorga la protección constitucional para que las autoridades responsables den
respuesta a una solicitud de información, ajustándose a lo dispuesto en la mencionada
ley, la sentencia relativa no puede considerarse cumplida si la dependencia o entidad
respectiva se limita a comunicar al solicitante que carece de la información requerida y
que puede pedirla a diversa dependencia o entidad, toda vez que en esa hipótesis, es
menester que se dé intervención al comité de información respectivo, para que sea éste
el que emita la resolución que determine, en su caso, la inexistencia de la información y
el interesado esté en condiciones de cuestionar la decisión que se adopte en ese
sentido. DÉCIMO QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA
DEL PRIMER CIRCUITO.
Queja 41/2006. Esther Castillejos Campo viuda de López. 31 de mayo de 2006.
Unanimidad de votos. Ponente: Armando Cortés Galván. Secretario: José Álvaro Vargas
Ornelas.
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Asimismo, el Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos ha emitido el
CRITERIO/00015-09, con respecto a la inexistencia de la información, en el cual señaló
expresamente:
La inexistencia es un concepto que se atribuye a la información solicitada. El
artículo 46 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental establece que cuando los documentos no se encuentren en los archivos
de la unidad administrativa, ésta deberá remitir al Comité de Información de la
dependencia o entidad la solicitud de acceso y el oficio en donde lo manifieste, a efecto
de que dicho Comité analice el caso y tome las medidas pertinentes para localizar el
documento solicitado y resuelva en consecuencia. Asimismo, el referido artículo
dispone que en caso de que el Comité no encuentre el documento, expedirá una
resolución que confirme la inexistencia del mismo y notificará al solicitante, a través de
la unidad de enlace, dentro del plazo establecido en el artículo 44 de la Ley. Así, la
inexistencia implica necesariamente que la información no se encuentra en los archivos
de la autoridad - es decir, se trata de una cuestión de hecho-, no obstante que la
dependencia o entidad cuente con facultades para poseer dicha información. En este
sentido, es de señalarse que la inexistencia es un concepto que se atribuye a la
información solicitada.
Expedientes:
0943/07 Secretaría de Salud – María Marván Laborde
5387/08 Aeropuerto y Servicios Auxiliares – Juan Pablo Guerrero Amparán
6006/08 Secretaría de Comunicaciones y Transportes – Alonso Gómez- Robledo V.
0171/09 Secretaría de Hacienda y Crédito Público - Alonso Gómez-Robledo V.
2280/09 Policía Federal – Jacqueline Peschard Mariscal
Además, el citado Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos, emitió el
CRITERIO/ 012-10, que establece:
Propósito de la declaración formal de inexistencia. Atendiendo a lo dispuesto por los
artículos 43, 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental y 70 de su Reglamento, en los que se prevé el procedimiento a seguir
para declarar la inexistencia de la información, el propósito de que los Comités de
Información de los sujetos obligados por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental emitan una declaración que confirme, en su caso,
la inexistencia de la información solicitada, es garantizar al solicitante que efectivamente
se realizaron las gestiones necesarias para la ubicación de la información de su interés,
y que éstas fueron las adecuadas para atender a la particularidad del caso concreto. En
ese sentido, las declaraciones de inexistencia de los Comités de Información deben
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contener los elementos suficientes para generar en los solicitantes la certeza del
carácter exhaustivo de la búsqueda de la información solicitada y de que su solicitud fue
atendida debidamente; es decir, deben motivar o precisar las razones por las que se
buscó la información en determinada(s) unidad (es) administrativa(s), los criterios de
búsqueda utilizados, y las demás circunstancias que fueron tomadas en cuenta.
Expedientes:
4386/08 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología – Alonso Gómez-Robledo Verduzco
4233/09 Secretaría de Energía – Ángel Trinidad Zaldívar
5493/09 Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. – María Elena PérezJaén Zermeño
5946/09 Fonatur Constructora S.A. de C.V. Sigrid Arzt Colunga
0274/10 Secretaría de Comunicaciones y Transportes – Jacqueline Peschard Mariscal
No obstante lo anteriormente expuesto y con el objeto de orientar al ciudadano con respecto a la
Dependencia de la Administración Pública Estatal que pudiera contar con la información solicitada,
con fundamento en el artículo 40 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental, se hace de su conocimiento que puede presentar su solicitud de acceso a la
información ante las Secretarías de Infraestructura y Desarrollo Urbano y del Gobierno del Estado de
Baja California, a través del Sistema INFOMEX a cargo del Gobierno Federal, en la dirección
electrónica www.infomex.org.mx, o bien, ante su Instituto de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Baja California, a través de su dirección electrónica http://www.poder-judicialbc.gob.mx/transparencia/paginas/ITAIPBC.aspx, o directamente en su domicilio cito en: Av. Pioneros
#1010. Centro Cívico. Mexicali, Baja California. Código Postal 21000.
De igual forma, se le invita a consultar la página del Periódico Oficial del Estado de Baja California, en
la dirección electrónica http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/gobierno/periodico_indice.jsp, en la
cual podrá localizar realizando una búsqueda por palabra o fecha de emisión, el documento
denominado “ACUERDO EXPROPIATORIO a favor de la Comisión Estatal del Agua de Baja
California, por causa de utilidad pública, con las construcciones, accesorios y frutos que
correspondan, una superficie de terreno de 128,328.060 metros cuadrados, la cual resulta necesaria
para llevar a cabo la obra pública denominada ‘Construcción de la Ampliación del Acueducto Río
colorado-Tijuana, en la Ciudad de Tecate, Baja California, publicado en el citado medio de difusión el
día 04 de mayo de 2009 y en su caso obtener copia del mismo.
Por lo anterior y en virtud de que las respuestas emitidas por las Unidades Administrativas
responsables de atender la solicitud materia de la presente resolución, obran en documentos públicos,
que por su propia y especial naturaleza hacen prueba plena, de conformidad con lo establecido en los
artículos 129 y 130 del Código Federal de Procedimientos Civiles de aplicación supletoria por
disposición del artículo 7 del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
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Información Pública Gubernamental y 2 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, que
expresan:
Código Federal de Procedimientos Civiles:
“Artículo 129.- Son documentos públicos aquellos cuya formación está encomendada
por la ley, dentro de los límites de su competencia, a un funcionario público revestido
de la fe pública, y los expedidos por funcionarios públicos, en el ejercicio de sus
funciones.
La calidad de públicos se demuestra por la existencia regular, sobre los documentos,
de los sellos, firmas u otros signos exteriores que, en su caso, prevengan las leyes.”
Artículo 130.- Los documentos públicos expedidos por autoridades de la Federación,
de los Estados, del Distrito Federal y Territorios o de los Municipios, harán fe en el
juicio, sin necesidad de legalización.
Asimismo, abundando en lo antes expuesto, la tesis jurisprudencial que se transcribe fortalece lo
afirmado por los promoventes, de la forma siguiente:
“No. Registro: 204,009 Tesis aislada Materia(s): Laboral Novena Época Instancia:
Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta II, Octubre de 1995 Tesis: X.2o.3 L Página: 537.
DOCUMENTOS PUBLICOS, (SIC) SU OBJECION (SIC) EN CUANTO A
CONTENIDO NO BASTA PARA NEGARLES EFICACIA PROBATORIA. Cuando la
contraparte del oferente de una prueba documental pública, la objeta en cuanto a su
contenido, no obstante que se trata de actuaciones realizadas por un funcionario
público en ejercicio de sus atribuciones legales, argumentando que éste sólo puede
dar fe de que obran en determinado expediente pero no de la legalidad de su
contenido y firmas, así como que dicho documento no fue perfeccionado con otros
medios probatorios, debe decirse que aquella documental está revestida de eficacia
demostrativa plena, ya que el artículo 795 de la Ley Federal del Trabajo dispone que
hace fe sin necesidad de legalización, de donde se desprende que la objeción por sí
sola es insuficiente para privarla de valor probatorio, pues para ello sería necesario
que la objetante acreditara la falsedad del documento con elementos de convicción
idóneos. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DECIMO (SIC) CIRCUITO.
Amparo directo 22/95. Petróleos Mexicanos. 21 de septiembre de 1995. Unanimidad
de votos. Ponente: Alfredo Borboa Reyes. Secretario: Víctor Hugo Coello Avendaño.”
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De lo anterior, se desprende que las manifestaciones vertidas por las Unidades Administrativas
responsables de atender la solicitud materia de la presente resolución, se encuentran contenidas en
documentos públicos, los cuales hacen PRUEBA PLENA, hasta en tanto la contraparte, esto es, el
solicitante, no los objete en cuanto a su contenido y acredite la falsedad de los documentos con
elementos de convicción idóneos, esta prueba sigue revestida de eficacia plena, por haber sido
expedida por funcionario público en el ejercicio de sus funciones y atribuciones.
Por lo antes expuesto y fundado en los considerandos precedentes, es de resolverse y se:
RESUELVE
PRIMERO.-
Este Comité de Información de la Comisión Nacional del Agua, en este acto hace del
conocimiento del C. JOSÉ LUIS KEZADA, que con relación a su petición este
Comité de Información determinó procedente CONFIRMAR la inexistencia de la
misma, por las razones y argumentos vertidos en el considerando II de la presente
resolución.
No obstante lo anteriormente expuesto y con el objeto de orientar al ciudadano con
respecto a la Dependencia de la Administración Pública Estatal que pudiera contar
con la información solicitada, se le invita a presentar su solicitud de acceso a la
información ante las dependencias citadas, en la forma y términos indicados en el
considerando II de la presente resolución.
Por otra parte se le se le invita a consultar la página del Periódico Oficial del Estado
de
Baja
California,
en
la
dirección
electrónica
http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/gobierno/periodico_indice.jsp, en la cual
podrá localizar realizando una búsqueda por palabra o fecha de emisión, el
documento denominado “ACUERDO EXPROPIATORIO a favor de la Comisión
Estatal del Agua de Baja California, por causa de utilidad pública, con las
construcciones, accesorios y frutos que correspondan, una superficie de terreno de
128,328.060 metros cuadrados, la cual resulta necesaria para llevar a cabo la obra
pública denominada ‘Construcción de la Ampliación del Acueducto Río coloradoTijuana, en la ciudad de Tecate, Baja California, publicado en el citado medio de
difusión el día 04 de mayo de 2009 y en su caso obtener copia del mismo.
SEGUNDO.-
Se hace del conocimiento del C. JOSÉ LUIS KEZADA, que la presente resolución
tiene carácter definitivo y puede ser recurrida a través del recurso de revisión
establecido en los artículos 49 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental y 72 del Reglamento de la citada Ley, el cual
puede ser interpuesto ante el Instituto Federal de Acceso a la Información y
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Protección de Datos, sito en Av. México 151, Col. Del Carmen, Delegación
Coyoacán, en la Ciudad de México Distrito Federal, o a través de la Unidad de
Enlace de la Comisión Nacional del Agua en los módulos de atención que ha
instalado en sus oficinas, tanto en las ciudades capitales de las diversas Entidades
Federativas, como en el Distrito Federal.
Los formatos y forma de presentación del recurso de revisión podrán ser obtenidos a
través de la página de Internet del mencionado Instituto, en la siguiente dirección
electrónica www.ifai.org.mx, específicamente en el apartado denominado “VIII.
Trámites, requisitos, formatos del tema Obligaciones de Transparencia del IFAI”.
TERCERO.-
Notifíquese la presente resolución por conducto de la Unidad de Enlace al C. JOSÉ
LUIS KEZADA, así como al Organismo de Cuenca Península de Baja California, a la
Subdirección General Jurídica, a la Subdirección General de Agua Potable, Drenaje
y Saneamiento, a la Subdirección General Técnica y a la Subdirección General de
Programación, por conducto de su Director General y Subdirectores Generales,
respectivamente, en los términos precisados en la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
ATENTAMENTE
LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE INFORMACIÓN
DE LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA
_________________________________
LIC. ROBERTO ANAYA MORENO
_______________________________
LIC. OCTAVIO VALDEZ COLLASO
C.c.e.p.
RAM/MVDP/12
_______________________________
LIC. SABINO OLIVEROS ÁNGELES
Ing. José Luis Luege Tamargo.- Director General de la Conagua.- Para su conocimiento.
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