No pagamos más…la deuda está pagada

“No pagamos más…la deuda está pagada”
“No pagamos más…la deuda está pagada”
Ecuador buscará no pagar la deuda externa ilegítima, corrupta e ilegal
Helga Serrano Narváez
El Presidente del Ecuador, Rafael Correa, anunció el 20 de noviembre que su gobierno
“buscará no pagar la deuda ilegítima, la deuda corrupta y la deuda ilegal”, al tiempo de exigir
sanciones a los culpables por la serie de irregularidades en la contratación de la deuda externa
ecuatoriana. Dijo que “su peso debe ser trasladado por partes iguales a los responsables de
adquirirla con malas artes, chantaje y traición. Cada cual tendrá que asumir su responsabilidad
y pagar con sus bienes lo que corresponda”. El Presidente Correa informó que promoverá en
las Naciones Unidas la creación de un Tribunal Internacional de Arbitraje de Deudas
Soberanas y la reforma de la arquitectura financiera internacional, con lo cual se puede llegar a
una solución integral al problema de la deuda externa.
Esta fue la respuesta del Presidente ecuatoriano luego de la presentación oficial del informe
final sobre la auditoría realizada a la deuda externa ecuatoriana por parte de Comisión para la
Auditoría Integral del Crédito Pública (CAIC). Es importante destacar que esta es la primera
auditoría oficial que se realiza en el mundo para determinar responsabilidades frente a la deuda
externa. Entre las principales conclusiones, la Comisión señala que se produjo un “fraude
incalculable para el Ecuador” en el proceso de endeudamiento y renegociación.
1/6
“No pagamos más…la deuda está pagada”
Al conocer el informe de la Comisión, tanto al interior como al exterior de un Auditorio repleto,
representantes de organizaciones sociales, funcionarios públicos y ciudadanos interesados en
el tema corearon: “¡No pagamos más, la deuda está pagada!”. La indignación crecía en el
público al conocer las irregularidades e irresponsabilidades de los ex ministros de Finanzas,
Gerentes del Banco Central, Presidentes de la Junta Monetaria, diplomáticos, entre otras
autoridades, que vendieron la soberanía del país y profundizaron el empobrecimiento de la
población ecuatoriana. Ellos, al igual que los acreedores no pensaron en el bienestar del
pueblo ecuatoriano, sino en asegurar el pago de la deuda.
La realización de la auditoría de la deuda promovida por el gobierno ecuatoriano y con la
participación de economistas, abogados y representantes de organizaciones sociales tanto del
Ecuador como del exterior es un hecho inédito, destacó el economista Franklin Canelos,
vicepresidente de la Comisión. Durante más de un año, la CAIC auditó los procesos de
endeudamiento del Ecuador desde 1976 a 2006. El informe final de 172 páginas constituye un
profundo análisis técnico y jurídico que muestra uno de los rostros más siniestros de tres
décadas de políticas neoliberales. La deuda externa del Ecuador se incrementó de 240
millones en 1970 a 17.400 millones en el 2007, sin embargo este endeudamiento en lugar de
contribuir a superar la pobreza, la inequidad y el atraso, “ha sido una herramienta de saqueo
de los recursos y de sumisión a políticas impuestas por organismos multilaterales, a pretexto
de gestionar cuestiones relacionadas con la consecución de créditos”, señala el informe de la
CAIC.
En el trabajo de la Comisión se demuestra la ilegalidad, y por lo tanto la ilegitimidad del
proceso de endeudamiento. Se señala el carácter “odioso” de la deuda externa, pues fue
contraída por una dictadura militar (1972-1979). Desde 1976 a 1982 se otorgaron créditos a
Ecuador por 3.424 millones de dólares, de los cuales 984 se destinaron al presupuesto de
Defensa. La Junta Nacional de Defensa, que fue la mayor beneficiaria, se negó a proporcionar
a la Comisión los datos de los créditos recibidos y el destino de los mismos.
2/6
“No pagamos más…la deuda está pagada”
La deuda externa del Ecuador ha sido objeto de sucesivos procesos de renegociación
fraudulentos en los que los gobiernos aceptaban condiciones como contraer nuevas deudas
para pagar antiguas deudas, castigos de mora, altas tasas de interés, anatocismo (pago de
interés sobre interés) revalorizar títulos de deuda que valían poco en el mercado, según
plantea el miembro de la CAIC, Hugo Arias.
Estas condiciones fueron aceptadas en el Plan Brady para Ecuador (1993), apoyado por el
FMI, en el Plan Adam (Pacto para el canje de Brady a Global establecido en 1999) y en el
canje de los bonos Brady y de los Eurobonos a bonos Global (2000). En este último caso, el
prejuicio para el Ecuador fue enorme. Los bonos canjeables (Brady y Eurobonos) que sumaban
6.298 millones de dólares se cotizaban en el mercado en el 30% (1.575 millones), sin embargo
se canjearon por los bonos Global 2012 y 2030 por un monto de 3.950 millones de dólares, con
tasas del 12 y el 10 por ciento. Hasta agosto de 2008, el Ecuador ha pagado ya, por concepto
de estos Bonos Global, 2.450 millones de dólares por concepto de intereses. Las generaciones
futuras, si no se declara ahora el no pago de esta deuda ilegítima, deberán cancelar el capital
en el 2012 y en el 2030.
Alejandro Olmos, integrante de la CAIC, expresó que la deuda externa ha servido no solo para
favorecer a los acreedores, sino como herramienta para implementar las políticas neoliberales.
“Hay evidencia”, dice el informe en una de sus conclusiones, “que el proceso de
endeudamiento del Ecuador entre 1976 y 2006, se desarrolló en beneficio del sector financiero
y empresas transnacionales, afectando visiblemente los intereses de la Nación. Los
condicionamientos impuestos y el pago de la deuda, limitaron los derechos fundamentales de
las personas y los pueblos, profundizando la pobreza, aumentando la migración y deteriorando
las condiciones ambientales.”
Fue evidente, dijo Olmos, la intención de los organismos multilaterales de incrementar de
manera permanente el endeudamiento externo, con intereses cada vez mayores. La
3/6
“No pagamos más…la deuda está pagada”
economista Karina Saénz señaló que en una proyección realizada al interior de la CAIC, se
determinó que de haberse mantenido la tasa de interés contratada inicialmente en 6%, la
deuda ya habría sido cancelada.
Olmos también explicó que Ecuador cedió soberanía, citando como ejemplo el hecho que el
Procurador de la Nación simplemente suscribía los acuerdos para la contratación o
renegociación de la deuda, en el modelo y templete entregado por los acreedores. Indicó que
en varias ocasiones los documentos eran redactados y firmados en inglés, y si se requería un
traductor, acudían a los propios acreedores. De esta manera, según el informe, “el país pierde
su autonomía y se vulneran sus derechos constitucionales". La auditoría también cuestionó que
en algunos casos la entrega de préstamos estaba "atada a la expansión de bienes y servicios
del país acreedor que impone restricciones de calidad y precios".
En un caso por demás insólito, en el año 1992, la ex Gerente General del Banco Central, Ana
Lucía Armijos, el ministro de Finanzas, Mario Ribadeneira y la Cónsul del Ecuador en Neuva
Cork, Miriam Mantilla, firmaron un acuerdo de renuncia unilateral a la prescripción de la deuda
externa comercial, que no había sido pagada 6 años, por lo cual era posible acogerse a dicha
prescripción. Esto hubiese permitido ahorrar al Ecuador cerca de 6.992 millones de dólares. Se
renunció también a la inmunidad soberana del país, a la inmunidad de jurisdicción y al derecho
a la defensa y reclamación.
Actualmente el Ecuador mantiene la posición que el endeudamiento es una opción solo cuado
sea estrictamente indispensable. Las organizaciones sociales que han luchado durante
décadas han logrado un importante resultado reflejado en el informe de la CAIC, lo que permite
establecer responsabilidades no solo de los acreedores, sino de los organismos mulilaterales y
las autoridades nacionales. 4/6
“No pagamos más…la deuda está pagada”
El informe fue entregado por la CAIC al Fiscal General de la Nación, por lo cual queda en
manos de la justicia ecuatoriana las acciones que determinen responsabilidades en dicho
informe.
Por su parte, Jaime Carrera, del Observatorio de la Política Fiscal, se adelantó a decir que “una
opción sería que el Régimen llegue a consensos y no a una decisión unilateral con los
acreedores". Ahora se preocupan de “decisiones unilaterales” y del “consenso”, quienes mant
uvieron silencio cuando se produjeron alzas unilaterales de las tasas de interés a niveles
exorbitantes a partir de 1979 o cuando era evidente la relación asimétrica entre las partes en la
contratación de los créditos. Así mismo, mantuvieron silencio frente a la violación de los
derechos fundamentales de los y las ecuatorianas como resultado de la contratación y
renegociación de la deuda externa.
En los próximos días, el Ejecutivo establecerá una Comisión para la Auditoria a la Concesión
de Frecuencias de Radio y Televisión, según establece la Constitución. El objetivo es determi
nar responsabilidades en caso de irregularidades, así como terminar con el monopolio y
oligopolio del uso de las frecuencias, según establece la nueva Constitución. De igual manera,
deberá determinar la propiedad de los medios radiales y televisivos, por cuanto representantes
y accionistas del sistema financiero no pueden tener participaciones en los medios de
comunicación. por lo cual tienen un plazo de dos años para su traspaso.
La auditoría se convierte así en una herramienta importante, que permite determinar
responsabilidades de quienes quizás nunca pensaron que serían juzgados por las acciones
realizadas que atentan contra la vida y dignidad de los pueblos.
5/6
“No pagamos más…la deuda está pagada”
Informe Final Resumen Ejecutivo de la Comisión para la Auditoría Integral del Crédito Público,
CAIC:
http://www.auditoriadeuda.org.ec/images/stories/documentos/informe_final_CAIC.pdf
6/6