documentación del organismo certificador de personal en la

DOCUMENTACIÓN DEL ORGANISMO CERTIFICADOR DE
PERSONAL EN LA FACULTAD DE INGENIERIA MECÀNICA DE LA
UNIVERSIDAD TECNOLÒGICA DE PEREIRA
SANDRA LILIANA GAMBOA BERNAL.
LADY YESENIA PESCADOR RAMIREZ.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
PEREIRA 2008
DOCUMENTACIÓN DEL ORGANISMO CERTIFICADOR DE
PERSONAL EN LA FACULTAD DE INGENIERIA MECÀNICA DE LA
UNIVERSIDAD TECNOLÒGICA DE PEREIRA
SANDRA LILIANA GAMBOA BERNAL
LADY YESENIA PESCADOR RAMIREZ
Trabajo de grado para optar el titulo de: Ingeniero Industrial
Director de proyecto:
CARLOS ALBERTO BURITICA NOREÑA
Ingeniero Electricista
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
PEREIRA 2008
Nota de aceptación
Firma del Presidente del jurado
Firma del Jurado
Firma del Jurado
Pereira, Febrero de 2008
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE)
Dedicatoria:
Sandra
Liliana
Gamboa
Bernal: A Dios por haberme
dado el don de la vida. A mis
padres
por
apoyarme,
cuidarme y darme todo lo que
necesito para salir adelante
con esta nueva fase de mi
vida.
Lady Yesenia Pescador
Ramírez: A mi madre y mi
hermana
quienes
han
sido los pilares en mi vida
para alcanzar mis metas.
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE)
AGRADECIMIENTOS
Agradecimientos A:
Gloria Yamile Parra Marín, Ingeniera Industrial por su colaboración, revisión y
apoyo en el desarrollo del trabajo.
Dr. Ricardo Visiers, gerente de la empresa RVG Consulting y consultor internacional de la
Universidad Tecnológica de Pereira, quien a través de sus aportes contribuyó al desarrollo
de este trabajo.
Alberto Zapata Meneses, Ingeniero Mecánico por sus aportes en el aspecto
técnico.
José Ludey Marulanda, Ingeniero Metalúrgico por su colaboración para el
desarrollo de este trabajo en su aspecto técnico.
Edilberto Gamboa Vanegas; Licenciado en Áreas Técnicas por su colaboración y
apoyo en el proceso de soldadura.
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE)
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 18
1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ................................................. 20
1.1
DIAGNÓSTICO O SITUACIÓN PROBLEMA.. .................................................................................... 20
1.2
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................................. 21
2
DELIMITACIÓN........................................................................................................................ 23
3
OBJETIVOS ............................................................................................................................. 24
3.1
GENERAL ................................................................................................................................. 24
3.2
ESPECÍFICOS............................................................................................................................ 24
4
JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................... 255
5
MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................... 26
5.1
TEÓRICO .................................................................................................................................. 26
5.2
CONCEPTUAL ........................................................................................................................... 34
5.3
LEGAL ..................................................................................................................................... 35
5.4
MARCO SITUACIONAL ........................................................................................................ 36
6
DISEÑO METODOLÓGICO ..................................................................................................... 38
6.1
ASPECTOS METODOLÓGICOS ..................................................................................................... 38
6.2
FASES DE LA INVESTIGACIÓN ..................................................................................................... 39
6.3
POBLACIÓN Y MUESTRA ............................................................................................................ 39
6.3.1 Población:…………………………………………………………………………………………...39
6.3.2 Muestra………………………………………………………………………………………………40
6.4
VARIABLES OPERACIONALIZADAS . ............................................................................... 41
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE)
7
PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA.......................................................... 47
7.1
PUNTO DE INICIO.. ..................................................................................................................... 47
7.2
D E S A R R O L L O D E L T R A B A J O ................................................ ……………..….47
8
CONCLUSIONES..................................................................................................................... 51
9.
RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 53
10.BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 55
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE)
LISTA DE ANEXOS
Pág.
ANEXO A. MANUAL DE CALIDAD ......................................................................................... 56
ANEXO B. MANUAL DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES ........................................ 76
ANEXO C. PROCEDIMIENTOS PARA EL ORGANISMO DE CERTIFICACIÓN ................... 155
Control de Documentos ......................................................................................................... 155
Control de Registros .............................................................................................................. 168
Acciones Correctivas y Preventivas .................................................................................... 175
Auditorias Internas ................................................................................................................. 181
Revisión por la Dirección ...................................................................................................... 187
Apelación y Quejas ................................................................................................................ 192
Subcontratación ..................................................................................................................... 198
Revisión y Validación ............................................................................................................. 203
Confidencialidad ..................................................................................................................... 207
ANEXO D. PROCESO DE CERTIFICACIÓN .......................................................................... 212
Solicitud ................................................................................................................................... 212
Evaluación ............................................................................................................................... 216
Certificación ............................................................................................................................ 225
Vigilancia y Mantenimiento ................................................................................................... 230
Renovación ............................................................................................................................. 235
Reglamento ............................................................................................................................. 240
NOTA: Los siguientes procedimientos: Evaluación, Renovación, Reglamento, Control de
documentos, Registros, Auditoría Interna, Revisión por la dirección por efectos de
confidencialidad no se muestran en está copia de trabajo de grado.
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE)
Resumen
Este proyecto, busca establecer en el interior de la Facultad de Ingeniería Mecánica de la
Universidad Tecnológica de Pereira un organismo certificador de competencias laborales
de personas en el área de Soldadura; hacia un futuro no muy lejano acredite la
competencia laboral a nivel regional, nacional e internacional. Para establecer la base
documental de un organismo que sea reconocido a nivel Internacional como corresponde
a un OCPE (organismo certificador de personas) motivó al grupo de trabajo a un esfuerzo
durante varios meses, a construir de manera coherente con las normas vigentes todos los
aspectos básicos que operan en el Manual de Calidad, los procedimientos necesarios que
estén en concordancia con la literatura de los requisitos generales para los organismos
que realizan la certificación de personas definida en la Norma Técnica Colombiana NTCISO/IEC 17024. Las referencias utilizadas como guías en el desarrollo de este proyecto se
han tomado de documentos específicos, apuntando ellos al logro de los resultados. Sin
embargo para llevar a cabo los procesos de implementación del organismo dentro de la
Universidad se hace necesario involucrar a todos los estamentos, responsables de la
ejecución y mantenimiento asi como las instancias institucionales superiores. Se concluye
al proyecto la necesidad de llevar a cabo el funcionamiento de un OCPE, con el fin de ser
más competitivos y mejores trabajadores Colombianos. De igual forma encontrar
instituciones como la Universidad que apoye mecanismos para el funcionamiento del
organismo.
Abstract.
This project looks for to settle down inside of the Faculty of Mechanical Engineering of the
Technological University of Pereira an organism certifier of people's labor competitions in
the area of Welding; toward a future not very distant it credits the labor competition at
regional, national and international level. The documental base of an organism that is
recognized at International level to settle down as it corresponds an OCPE (organism
certifier of people) it motivated to the work group to an effort during several months, to
build in a coherent way with the effective norms all the basic aspects that operate in the
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE)
Manual of Quality, the necessary procedures that are in agreement with the literature of
the general requirements for the organisms that you/they carry out the defined certification
of people in Norma Colombian Technique NTC-ISO / IEC 17024. The references used as
guides in the development of this project have taken of specific documents, pointing them
to the achievement of the results. However to carry out the processes of implementation of
the organism inside the University it becomes necessary to involve to the entire
establishment, responsible for the execution and maintenance as well as the instances
institutional superiors. In conclusion for this project the necessity to carry out the operation
of an OCPE, with the compromise of being more competitors and Colombian better
workers. Of equal he/she forms to find institutions like the University that it supports
mechanisms for the operation of the organism.
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) INTRODUCCIÓN
En la actualidad las empresas requieren de capital humano altamente capacitado, que
sea competitivo y este preparado hacia las diferentes transiciones que pueda enfrentar la
empresa debido a los constantes cambios en el medio.
Cambios como la tecnología, los ajustes sociales, la cultura, la economía, el mercado
laboral y la globalización son de tal magnitud y celeridad, que demandan de los
individuos, las organizaciones y las sociedades un esfuerzo de aprendizaje continuo. De
modo tal, que este concepto deja de ser abstracto, para convertirse en un proyecto social
concreto, como sucede en México, con el proyecto de modernización técnica y
capacitación.
Debido a los constantes cambios en el mercado laboral, hoy en día surge la competencia
laboral como una estrategia o pieza central de un enfoque integral de formación que,
desde su diseño y operación, conecta el mundo del trabajo y la sociedad con la
educación, centrando su atención en el mejoramiento del capital humano como fuente
principal de innovación, capacidad de trabajo en equipo, conocimiento, competitividad y
de comunicación en un entorno organizativo cambiante.
Es por todo lo anterior que la documentación bajo la norma ISO 17024 representa una
gran importancia para la Facultad de Ingeniería Mecánica al crear un organismo
certificador en competencias laborales en soldadores que genere confianza en las partes
interesadas en el certificado, mediante su independencia e imparcialidad en relación con
los candidatos y las personas certificadas; tomando las medidas necesarias que asegure
su operación ética. Con esta normalización se logrará la satisfacción de los candidatos
que accedan a ella, además, se podrá desarrollar una mejora continua en su sistema de
gestión de calidad estimulando la eficiencia del mismo.
18
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) El fin de la certificación es otorgar un reconocimiento de la competencia a los
trabajadores; tal reconocimiento lleva incluido un proceso de evaluación y uno de
formación. La certificación es una síntesis en el proceso de formación del individuo pero
no un punto final; se trata de un proceso continuo validado a lo largo de la vida laboral.
Siendo el certificado un desempeño concreto en el cual el candidato ha demostrado ser
competente en su evaluación.
Sin embargo para Colombia la certificación de competencias laborales y para países en
vía de desarrollo tienen un valioso significativo en la medida que los certificados se
refieran a competencias de base amplia, normalizadas en sistemas que faciliten su
homogeneidad entre los diferentes contextos ocupacionales.
19
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 1
Actualmente
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
la Facultad de Ingeniería Mecánica esta en vía de crear un organismo
certificador de personas (OCPE) en competencias laborales en soldadores y no existe
documentación que permita conocer los requisitos y estándares de calidad en la
certificación de dichas personas. Por esto, se hace necesario definir un sistema de
gestión de calidad para el organismo, que permita la armonización, coherencia, y además
se enfoque en dos aspectos importantes como son: la mejora continua, las exigencias del
mercado y la satisfacción de los candidatos a certificar.
1.1
DIAGNÓSTICO O SITUACIÓN PROBLEMA
Los sistemas de gestión de la calidad tienen que ver con la forma cómo se hacen las
cosas y de las razones por las cuales se hacen, documentando los procedimientos que se
van a seguir para lograr la certificación y registrando los resultados obtenidos para
demostrar que se realizaron.
Algunos candidatos tanto externos e internos, que obtuvieron su formación académica y
profesional fuera o dentro de la universidad, buscan la confianza que les puede proveer
un Organismo de Certificación en competencias laborales en soldadores que cuente con
un sistema de gestión de la calidad. Basado en la norma Internacional ISO 17024.
Si bien, la satisfacción de estas expectativas es una razón para tener un sistema de
gestión de la calidad que entre otras incluya:
¾ Mejora el desempeño y productividad de las personas en su competencia.
¾ Mayor orientación hacia objetivos empresariales y hacia las expectativas de los
clientes.
20
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) ¾ Logro de la satisfacción de los candidatos.
¾ Evidencia de las capacidades de las personas frente a otras que desempeñan la
misma labor.
¾ Apertura de nuevas oportunidades laborales.
Por tal razón se plantea la realización de la documentación como el mapa de ruta que
orienta el Sistema de Gestión de la Calidad.
1.2
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
DEFINICIÓN
¾
¿Es factible desarrollar un sistema de calidad basado en la norma ISO 17024 para el
organismo certificador de personas en competencias laborales en soldadura de la
Facultad de Ingeniería Mecánica?
SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
¾ ¿Se encuentran normalizados los requisitos para el organismo de certificación?
¾ ¿Está definida la política de evaluación de las competencias?
¾ ¿Están definidos los requisitos para el personal a certificar?
¾ ¿Existe en el organismo la estructura organizacional (misión, visión, manual de
calidad, y procedimientos) en forma escrita?
¾ ¿Se toman medidas para garantizar la renovación de la certificación y la satisfacción
de las personas que accedan a esta?
¾ ¿Están definidos los requisitos para los examinadores?
21
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) ¾ ¿Están definidos los procesos de certificación para el candidato?
¾ ¿Existe en Colombia un organismo certificador de personas?
22
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 2
DELIMITACIÓN
El Organismo Certificador de Personas verifica, evalúa y certifica que las competencias
laborales con las que cuenta una persona son las idóneas para el correcto desarrollo de
una actividad dentro de las áreas a certificar ya sea soldadura, ensayos no destructivos o
refrigeración, esto con el fin de contar en las empresas u organizaciones con un proceso
productivo más eficiente en la gestión de sus recursos y que dé como resultado un
desempeño de alta calidad y confiabilidad, este organismo se encontrará ubicado en la
Facultad de Ingeniería Mecánica.
23
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 3
3.1
OBJETIVOS
GENERAL
Realizar la Documentación de acuerdo a los requisitos establecidos en la Norma ISO
17024 para el organismo de certificación de personas en competencias laborales en
soldadura en la Facultad de Ingeniería Mecánica de la Universidad Tecnológica de
Pereira.
3.2
ESPECÍFICOS
¾ Realizar el direccionamiento estratégico del organismo. (Misión, Visión, política,
Objetivos, manual de calidad y procedimientos).
¾ Documentar los requisitos de la norma ISO 17024 para el organismo de certificación
de personas.
¾ Definir los requisitos para el personal a certificar y para los examinadores.
¾ Realizar los procesos de certificación para el candidato.
¾ Definir la política de evaluación de las competencias.
24
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 4
JUSTIFICACIÓN
El proceso de globalización que actualmente vive el mundo exige productos de excelente
calidad a bajos costos, esto se logra teniendo entre otros una materia prima en óptimas
condiciones, una buena maquinaria y un recurso humano calificado. Pero es tal vez el
último el más importante, ya que por más de que una empresa esté totalmente
automatizada siempre será necesaria una persona que se encargue del manejo de las
diferentes tecnologías implementadas para llevar a cabo con éxito el proceso de la
empresa, finalmente el resultado de este proceso dependerá de que tan bien la persona
realice sus funciones.
El Organismo Certificador de Personas les garantizará a los clientes que las personas que
se certifican están preparados, y tienen las habilidades necesarias para el buen desarrollo
sus actividades laborales en la diferentes áreas a certificar, esto se logrará por medio de
actualizaciones constantes en los conocimientos del personal que labora en el organismo
y en la modernización de sus instalaciones y tecnologías que deberá implementar, como
consecuencia las empresas serán más competitivas y atractivas para los inversionistas,
generando así mayores oportunidades de trabajo y un mejoramiento de la calidad de vida
de los habitantes de la región.
25
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 5 MARCO REFERENCIAL
5.1
MARCO TEÓRICO
El avance y desarrollo que continuamente es sometido el mundo y a su vez los seres
humanos, permiten la existencia de estrategias para el mejoramiento de la productividad
de las empresas y a su vez la implementación de competencias laborales; siendo estas el
conjunto de conocimientos, habilidades y actitudes que aplicadas o demostradas en
situaciones del ámbito productivo, tanto en un empleo como en una unidad para la
generación de ingreso por cuenta propia, se traducen en resultados efectivos que
contribuyen al logro de los objetivos de la organización o negocio. En otras palabras, la
competencia laboral es la capacidad que una persona posee para desempeñar una
función productiva en escenarios laborales usando diferentes recursos bajo ciertas
condiciones, que aseguran la calidad en el logro de los resultados. Siendo la certificación
un proceso de formación del individuo, un reconocimiento formal a sus competencias
laborales pero no es un punto final; por el contrario hace parte de un proceso continuo
valido a lo largo de la vida laboral. Llevando implícito un proceso de evaluación realizado
acerca de las competencias a él acreditadas.
Por tal razón se hace necesario revisar los antecedentes teóricos existentes con el fin de
tener una posición más clara y a su vez permita abordar el tema tratado por expertos;
además de cómo esta tendencia está enmarcando a los países subdesarrollados y
especialmente a Colombia.
Las competencias laborales muestran el desempeño de los trabajadores, siendo un punto
de encuentro entre el sector educativo y productivo. “El surgimiento de la gestión por
competencia laboral en la empresa, en parte obedece a la necesidad de acortar la
26
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) distancia entre esfuerzo de formación y resultado efectivo”1. Sin embargo el concepto de
competencia laboral se da por primera vez en los países industrializados debido a su
necesidad de formar personas que respondan a los cambios tecnológicos y
organizacionales que suplan esa demanda de un mercado laboral. Tal es el caso de
Reino Unido que a finales del siglo XIX, con la promulgación del Acta de Educación
Técnica en 1889 y con organizaciones como “City and Guilds of London Institute” fueron
habilitadas a realizar acuerdos para la educación técnica y su certificación; posteriormente
se da en Australia (1990) y México (1996), dichos gobiernos centrales impulsaron
políticas con el fin de estimular la competitividad en los diferentes sectores de la
economía, en el mismo sentido Estados Unidos, Canadá, Japón y Brasil surgen por
iniciativa de empresarios y trabajadores, en estos países no es impulsado por los
gobiernos aunque se mantiene el mismo propósito.
En otros países como Alemania, Francia, España, Colombia y Argentina, dichos sistemas
han sido promovidos por la acción de los Ministerios de Educación, Empleo y Seguridad
Social por otra parte para los países en desarrollo su aplicación está asociada al equilibrio
entre las necesidades de las personas, las empresas y la sociedad en general.
Para el caso de Colombia el SENA ha desarrollado, en los últimos cinco años, una amplia
experiencia de conformación de “mesas sectoriales” en las cuales, participan los
empresarios, trabajadores, representantes locales y establecimientos educativos. Se han
definido cerca de mil competencias en treinta sectores económicos2, fundamentalmente
1
Mertens, L. (2000). La Gestión por competencia Laboral en la empresa y la formación profesional.
www.cinterfor.org.uy
2
Turismo. Fibra textil y confecciones, soldadura, petroquímica, plásticos y caucho, minería, gas, calzado, cuero y
marroquinería, construcción, azúcar, industria gráfica y afines, agua potable y saneamiento básico, sector eléctrico,
servicios financieros, salud, frutas y hortalizas, logística, mantenimiento, transporte, mercadeo, metalmecánica, palma de
aceite, recursos humanos, telecomunicaciones, teleinformática, café, cadena de producción pecuaria, sector avícola,
artesanías.
27
En
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) para los niveles ocupacionales técnicos y calificados. Con la información proveniente de
estas competencias se pueden diseñar y actualizar programas de formación. El carácter
de norma nacional de competencia laboral es otorgado por el SENA, en su calidad de
organismo normalizador3.
Los sistemas de evaluación y certificación de las competencias laborales, como los
modelos a los que pertenece, se pueden clasificar en dos grandes grupos:
a) Los que se ajustan a los esquemas de educación técnica y capacitación vigentes.
b) Y a los que se ajustan dichos esquemas, por cuanto a enfoques, estructuras,
funciones y enlaces.
En la primera categoría, los sistemas de evaluación y certificación se adaptan más fácil y
rápidamente, aunque cabe esperar que sus propiedades tengan efectos relativamente
variables. Por el contrario, la solución de los sistemas de la segunda categoría implica
mayores desafíos y problemas, pero a cambio, estos sistemas poseen atributos que
permiten inducir procesos de transformación social, de muy considerable escala y grado
de sofisticación.
Para los propósitos del Proyecto de Modernización de la Educación Técnica y la
Capacitación (PMETyC), que tiene lugar en México, se optó por trabajar con un modelo
de EBC (Educación Basada en Competencias) que pertenece a la segunda categoría; a
sabiendas de que ello implica, superar múltiples retos y responder a grandes
interrogantes.
Por esta razón se pretende exponer algunas reflexiones sobre la problemática de la
evolución de los sistemas de evaluación y certificación de competencias laborales, en el
3
República de Colombia. Ministerio de Desarrollo Económico. Decreto 2153 de 1992.
28
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) contexto de: (a) los procesos de globalización a que nuestros países se enfrentan; (b) la
creciente importancia del aprendizaje en el desarrollo de los individuos, las
organizaciones y las sociedades; y (c) el modelo de Educación Basada en Normas de
Competencia (EBNC), a cuya gestión el PMETyC se aplica.
De igual manera es necesario aceptar que tanto la evaluación como la certificación de
competencias laborales responden a necesidades de establecer políticas de formación
más amplias, coherentes y flexibles, a fin de encauzar, de la mejor manera posible, las
grandes transformaciones sociales y económicas que resultan de una mayor vinculación
de las realidades internas de un país con el mundo exterior, en el marco de sus propias
necesidades y recursos. Algunos de los factores asociados a nivel internacional que más
inciden sobre dichas transformaciones, cabe señalar las siguientes:
¾
La globalización comercial.
¾
Los avances científicos y tecnológicos.
¾
Los nuevos esquemas en la reorganización del trabajo.
¾
El aumento en las expectativas de vida de los individuos.
¾
El incremento de la demanda de servicios educativos y oportunidades de empleo
(asociadas al crecimiento poblacional y al incremento del promedio de vida
productiva).
¾
La diversidad y movilidad de los mercados laborales.
¾
La emergencia de las llamadas era de la información y sociedad del conocimiento.
Para el futuro de una sociedad de cualquier país, es de suma importancia la evaluación y
la certificación de competencias laborales que pueden ir más allá de la educación técnica
y la capacitación, ya que ésta tiene implicaciones fundamentales para el sistema nacional
de educación.
29
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) No obstante las sociedades actuales, advierten de la necesidad de una cultura en favor
del aprendizaje que sea a lo largo de la vida; cultura que no existe a favor de una
evaluación y mucho menos de una certificación en la mayoría de los países. Pero ¿por
que no se da esa cultura?; cabe considerar las políticas de educación pública que ha
favorecido durante muchos años la cobertura sobre la calidad. En las instituciones
educativas, como entre instructores y docentes, es común que las medidas de evaluación
y certificación sean percibidas como una seria amenaza a intereses particulares o
gremiales, más que como elementos de superación individual y colectiva. Para los
funcionarios del sector educativo, la instauración de políticas de evaluación con frecuencia
acarrea más problemas que buenos resultados. Por su parte, gran cantidad de padres de
familia, ante el pobre desempeño de sus hijos en la escuela o la falta de recursos
económicos con que apoyarles, pueden pensar que conforme aumenten las exigencias
académicas, menores serán las posibilidades de formación y progreso para ellos. En la
tónica de estos elementos de juicio, la calidad de la educación resulta menos importante
que la accesibilidad a la educación.
Así mismo es de suma importancia el desarrollo de una cultura de colaboración
constructiva entre individuos, instituciones y sectores de la actividad económica y social.
Quizás la falta de esta clase de cultura podría explicarse por la poca o nula formación
entorno a proyectos comunes, y, de cierto, por la ausencia de una visión compartida de
proyecto-sociedad: uno de los grandes males de las sociedades contemporáneas, del
que, infortunadamente, los países latinoamericanos no están ajenos.
Al no haber valor en las competencias laborales, y en los certificados que los respaldan,
se desalentaría el interés de estudiantes y trabajadores por la evaluación y certificación de
sus conocimientos, habilidades y destrezas. Esta situación, aunque no sea generalizada,
podría prevalecer en algunas empresas y sectores de la producción, con los
subsecuentes efectos adversos. Pero de hecho, tampoco sabemos, ni hay manera de
saber, a ciencia cierta, cuál será el interés de los distintos actores por la certificación y los
certificados de competencia laboral, puesto que este interés depende de una serie de
beneficios que aún es prematuro obtener.
30
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) Se hace necesario que las políticas y mecanismos de evaluación y certificación deben
generarse como parte integral de todo un sistema de formación profesional y de empleo,
que sea coherente, flexible y extensivo para todos los miembros de una sociedad. De
igual manera un Sistema Nacional de Evaluación y Certificación, debidamente
consensado, que permita acreditar y reconocer las competencias reunidas por los
individuos, sin importar la forma en que fueron adquiridas, a partir de un marco de
estándares que les confiera validez a nivel nacional, de manera clara y confiable.
El sentido y alcance de las iniciativas de evaluación y certificación que se desarrollan en
México a través del Consejo de Normalización y Certificación de Competencia Laboral,
uno de los cuatro grandes componentes del PMETyC, dependen en mucho de la
conducción que guarden con otro tipo de acciones y actores involucrados con la
modernización del sector educativo, porque el Proyecto es en esencia un proyecto de
coparticipación social y coparticipación interinstitucional, cuyo valor agregado se gesta
fundamentalmente en estos contextos.
Los diseños y construcción de sistemas de evaluación-certificación suponen la
consideración de alternativas técnicas y operativas, cuyos impactos son significativos para
muchos países latinoamericanos.
Por ejemplo en México, donde privan la cultura de mercado y el desarrollo económico
considerablemente menores a los de las sociedades altamente industrializadas, la
expansión del mercado de la certificación supone, si no mayores retos, sin duda otros
problemas y circunstancias que ameritan estrategias y esfuerzos particulares; de ahí que
no exista un modelo de EBNC de carácter y solución universal.
Dada la naturaleza de los procesos inherentes a la EBNC (a) la normalización, (b) la
formación, (c) la evaluación, (d) la certificación, (e) la información y (f) el aseguramiento
de la calidad—, existe una escalada progresiva en sus alcances, lo que implica que los
programas de formación y la preparación de instructores tengan que estar por arriba de
los requerimientos establecidos por las normas; que los evaluadores comprendan las
normas en el marco de un proceso congruente en otras palabras pedagógico de
formación, que necesariamente alude a la elaboración de instrumentos y métodos de
31
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) evaluación; que los certificadores validen los resultados de la evaluación, o sea el trabajo
de los evaluadores, en atención a la contrastación de las evidencias recopiladas, con los
criterios de desempeño estipuladas por las normas; y que la información y aseguramiento
de la calidad sirvan para retroalimentar y mejorar al resto de los procesos del sistema. De
tal manera, la evaluación y la certificación —para ser consistentes, claras y efectivas—,
tienen que adoptar una óptica adecuada dentro del ciclo de procesos de la EBNC, ya que,
de limitarse al marco de las normas, su visión podría resultar muy reducida, de poco valor
interpretativo y, por lo tanto, orientador.
En el modelo mexicano de EBNC, como en cualquier otro modelo bajo este enfoque, la
conformación y contenido de los sistemas de normas (normalización) y calificaciones
(certificación) tiene implicaciones directas en el valor de las competencias para cada uno
de los actores involucrados, en particular, como para la sociedad, en general. Es oportuno
destacar que en la estrategia global del modelo mexicano, busca la integración de los
llamados comportamientos claves en otras palabras competencias comunes a diversas
funciones productivas en dichos sistemas; lo cual, sin duda, tendrá implicaciones en los
lineamientos de evaluación y certificación, y, en consecuencia, sobre las políticas de
formación de la fuerza laboral y sus efectos.
En la EBNC, la evaluación y la certificación son tareas vinculadas que tienen por objeto la
acreditación y reconocimiento de los conocimientos, habilidades y actitudes que requiere
un individuo, conforme a los estándares dispuestos por el sector productivo (empresarios
y trabajadores), para desempeñarse correctamente dentro de una función productiva.
Cualquiera que sea el sistema de evaluación y certificación adoptado, su diseño y
atribuciones tienen implicaciones no sólo de carácter técnico y económico, sino también
moral e incluso jurídico.
Los modelos de EBNC, en México y el mundo, se enmarcan en el concepto y los
principios del aprendizaje a lo largo de la vida para todos. Para que los sistemas de EBNC
multipliquen las oportunidades y tendencias del aprendizaje continuo, más allá de
sumarse a ellas, es necesaria la diversificación de la oferta educativa. Asimismo, para que
la oferta educativa se diversifique se requiere de un Sistema de Evaluación y Certificación
32
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) que, además de ser coherente válido a nivel nacional, consistente y confiable, sea flexible
que permita conectarse a diversos esquemas y oportunidades de aprendizaje.
En el modelo inglés de EBNC, las Calificaciones Vocacionales Nacionales Generales
(GNVQs) —que complementan a las calificaciones Vocacionales Nacionales (NVQs) en el
marco nacional de Calificaciones—, sirven para puentear vías de entrada y salida entre
las rutas de formación académica y formación técnica, lo que contribuye positivamente a
la diversificación de las oportunidades de educación y capacitación y de acceso al
empleo.
En conclusión el PMETyC, el Sistema de Normalización comprende solamente un patrón
de normas conocidas como Normas Técnicas de Competencia Laboral, en las que se
incluyen Unidades de Competencia Genéricas y Específicas, así como los mencionados
Comportamientos Clave. Se espera que el Sistema de Normalización contribuya a facilitar
de manera significativa el tránsito de las personas de la educación al empleo y del empleo
a la educación4.
4
TAMAYO TAYPE, Miguel Ángel, II Foro Iberoamericano sobre Formación y Empleo, Río de Janeiro, Brasil, del 12 al 14 de
Julio de 1999.
33
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 5.2
MARCO CONCEPTUAL
Apelación: Solicitud presentada por un aspirante, candidato o persona certificada, para
reconsiderar cualquier decisión adversa tomada por el organismo de certificación
relacionada con el estado de certificación deseado.
Candidato: Aspirante que ha cumplido los requisitos previos especificados, permitiendo
su participación en el proceso de certificación.
Proceso de Certificación: Todas las actividades mediante las que un organismo de
certificación establece que una persona cumple con los requisitos de competencia
especificados, que incluyen la solicitud, la evaluación, la decisión sobre la certificación, la
vigilancia y la renovación de la certificación, el uso de certificados y logotipos/marcas.
Esquema de Certificación: Requisitos específicos de certificación relacionados con
categorías especificadas de personas a las que se aplican las mismas normas y reglas
particulares, y los mismos procedimientos.
Sistema de Certificación: Conjunto de procedimientos y recursos para llevar a cabo el
proceso de certificación de acuerdo con el esquema de certificación, que resulta en el
otorgamiento de un certificado de competencia, incluyendo el mantenimiento.
Queja: Solicitud, en el ámbito de la evaluación de la conformidad, distinta de una
apelación, presentada por una organización o persona a un organismo de certificación, de
acción correctiva relacionada con las actividades de dicho organismo o con las de
cualquiera de sus clientes.
Evaluación: Proceso que evalúa el cumplimiento de una persona con los requisitos del
esquema, que conduce a una decisión de certificación.
Exámen: Mecanismo que es parte de la evaluación, que mide la competencia de un
candidato por uno o varios medios tales como medios escritos, orales, prácticos y por
observación.
Examinador: Persona con calificaciones técnicas y personales pertinentes, que es
34
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) competente para llevar a cabo y/o calificar un exámen.
Calificación: Demostración de atributos personales, educación, formación y/o experiencia
laboral.
5.3
MARCO LEGAL
El Organismo Certificador de Personas de la Facultad de Ingeniería Mecánica de la
Universidad Tecnológica de Pereira. OCPE, es legalmente responsable y ostenta la
misma personería jurídica de la universidad como parte de ella. Seguidamente, mediante
la resolución 1780 del 7 de Marzo de 2006 de la Rectoría de la Universidad Tecnológica
de Pereira y está reglamentado por medio de la ley 41 de 1958.
El OCPE es direccionado por la alta dirección Concejo de Facultad (Decano), persona
que según lo establecido en la descripción de cargos debe contar con los conocimientos y
experiencias necesarias para el buen manejo del OCPE. Cuyas funciones principales son
las de evaluar, vigilar, dirigir, coordinar y controlar el buen funcionamiento del organismo
certificador de personas, dichas funciones se encuentran descritas en el Manual de
Funciones y responsabilidades.
El proceso de competencia está conformado por dos aspectos; uno es el aspecto
educativo y otro es el aspecto laboral. Para Colombia, lo educativo es regulado por el
Ministerio de Educación Nacional ley 7a de Agosto 25 de 1886 y tiene efectos en los
procesos de enseñanza – aprendizaje y evaluación; desde el preescolar hasta la
educación superior. Sin embargo para el aspecto laboral las competencias son manejadas
por el Ministerio de Trabajo y Protección Social y el SENA, el objetivo fundamental es la
formación, evaluación y certificación de trabajadores.
35
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 5.4
MARCO SITUACIONAL
El Organismo Certificador de personas OCPE basado en la documentación de la norma
NTC-ISO 17024, se lleva a cabo en la Universidad Tecnológica de Pereira; la cual fue
creada por medio de la Ley 41 de 1958 como máxima expresión cultural y patrimonio de
la región y a su vez como una entidad de carácter oficial seccional.
La Universidad se definió como un establecimiento de carácter académico del orden
nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio independiente,
adscrita al Ministerio de Educación Nacional y cuya acreditación institucional se dio el 1
de Septiembre del 2005 mediante la resolución 2550 del 30 de Junio de 2005, otorgando
el máximo reconocimiento de la calidad en Educación Superior por una vigencia de siete
años.
Sin embargo la Universidad inicia sus labores el día 4 de Marzo de 1961 bajo la dirección
de su fundador y primer Rector, el doctor Jorge Roa Martínez gracias a su impulso y
esfuerzo.
La institución comienza su actividad académica con la Facultad de Ingeniería Eléctrica y
al año siguiente se crean las Facultades de Ingeniería Mecánica e Industrial, y así se
empiezan a desarrollar programas académicos permitiéndole a la Universidad ser
merecedora de un gran prestigio a nivel nacional y regional.
La Universidad se encuentra ubicada en la ciudad de Pereira capital del departamento de
Risaralda, en el sector vereda la Julita, con un campus total universitario de 505.214,00
m2. 5 ; comprendido entre zonas verdes y construidas.
Actualmente cuenta con un total de 10.782 estudiantes; y su estructura organizacional
consta de un Consejo Superior como máximo organismo, el cual es elegido por el rector,
el Consejo Académico, Oficina de Control Interno, Oficina de Planeación, Vicerrectoría
Administrativa conformada por las divisiones de Personal, Financiera, Servicios y de
5
Planeación y Desarrollo de la Planta Física, Universidad Tecnológica de Pereira.
36
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) Sistemas procesamiento
de
datos y una sección de servicios estudiantiles, la
Vicerrectoría Académica costa de tres centros como lo son Registro y Control, Biblioteca e
Información Científica y Recursos Educativos, nueve facultades las cuales poseen 59
programas de los cuales 34 son de pregrado y 25 son de postgrado y la Vicerrectoría de
Investigaciones, Innovación y Extensión.
37
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 6 DISEÑO METODOLÓGICO
El proyecto se realizó mediante los métodos de investigación deductivo, e inductivo y
exploración; para el diseño de la investigación se enfoco en el uso de normas técnicas
como la norma NTC-ISO / IEC 17024:2003 (Evaluación de la conformidad. Requisitos
generales para los organismos que realizan la certificación de personas), la norma NTCISO/ IEC 9000 (Sistema de gestión de la calidad fundamentos y vocabulario).
6.1
ASPECTOS METODOLÓGICOS
Los tipos de investigación utilizados fueron: inductivo porque se plantea un aporte en este
caso “Elaboración de la documentación”. Se inicio por medio de manejo directo de la
norma ISO 17024 con el propósito de llegar a conclusiones y premisas generales que
pueden ser aplicadas a situaciones similares a la observada.
El deductivo, puesto que se inicia desde lo general hasta llegar a lo específico. Para esto
se realizó un diagnóstico mediante la verificación de los antecedentes en cuanto a la
aplicación de normas dentro del organismo como la norma ISO 17024 y posteriormente
se recolecto la información para la ejecución de los procedimientos y análisis de la
información.
Descriptivo: técnica de observación directa y recolección de la información a través de
entrevistas realizadas a los docentes con conocimientos en el área de soldadura de la
facultad de Ingeniería Mecánica. Posterior a la recolección se realizo el procesamiento,
análisis
y presentación de la información, finalizando con las propuestas para el
organismo certificador de personas.
38
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 6.2
FASES DE LA INVESTIGACIÓN
Fase 1. Diagnóstico documental: Determinar el estado en que se
encuentra la
documentación de la norma 17024 dentro de la Universidad Tecnológica de Pereira.
Fase 2. Mejoras: de acuerdo con el diagnostico realizado en la anterior fase se
proponen desarrollos en la documentación de un organismo Certificador de personas
OCPE, que cumpla con los requisitos generales para los organismos que realizan la
certificación de personas, permitiendo levantar procedimientos y procesos en base
con la norma NTC/IEC 17024:2003.
Fase 3. Admisión del sistema: Dar a conocer a los funcionarios involucrados
directamente en el proyecto, los criterios, orientaciones institucionales y manejo de la
documentación base del Sistema de Gestión de la Calidad.de la Norma Técnica
Colombiana 17024.
Fase 4. Solicitud de Asesoría: indicaciones de expertos nacionales e internacionales
en la interpretación y elaboración de la documentación para el oragismo OCPE.
Fase 5. Construir el documento final (Manual de Calida, Manual de Funciones y
Responsabilidades) para que la facultad de Ingeniería Mecánica de la Universidad
Tecnológica de Pereira lo adopte e implemente como herramienta orientadora de los
criterios de la norma.
6.3
POBLACIÓN Y MUESTRA
6.3.1 Población:
Los documentos consultados para el desarrollo de este proyecto son los siguientes:
39
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) •
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Tesis y otros
trabajos de grado. Quinta actualización. ICONTEC: Bogotá, 2002.
•
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. ISO 9001:
2000, Sistemas de gestión de la calidad – Requisitos.
•
INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Evaluación
de la Conformidad. Requisitos generales para los organismos que realizan la
certificación de personas. Bogotá D.C. ICONTEC 2003. NTC-ISO/IEC 17024
•
SENA. Sistema de Evaluación y Certificación de Competencias laboralesMetodología para evaluar y certificar competencias laborales- Bogotá, D.C.
Octubre de 2003.
•
Asociación Colombiana de Soldadura y Ensayos no Destructivos – ACOSEND.
http://www.acosend.org
•
Evaluación – Certificación
http://www.sena.edu.co
•
Asociación Americana de Inspectores de soldadura. (AWS).
http://www.aws.org
6.3.2 Muestra:
El desarrollo del presente proyecto requirió la totalidad de los quince procedimientos
documentos relacionados con la norma ISO 17024.
40
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 6.4
VARIABLES OPERACIONALIZADAS.
La operacionalización de variables del presente proyecto, se realizaron a partir de la
Norma Técnica Colombiana NTC–ISO/IEC 17024 Evaluación de la conformidad.
Requisitos generales para los organismos que realizan la certificación de personas.
VARIABLES OPERACIONALIZADAS
VARIABLE
DEFINICIÓN
DIMENSIÓN
INDICADOR
Organismo de
Certificación
Políticas, Criterios de
las normas API, AWS
Y ASMEC SECC IX,
y su Alcance.
INDICE
-
Instructivos del
Manual de calidad
(Anexo A).
-
Manual de calidad
(Anexo A).
-
Manual de
Funciones y
Responsabilidades
(Anexo B).
-
Procedimientos
documentados
(Anexo D):
Procedimiento de
reglamentación,
procedimiento de
Apelaciones y
Quejas. (Anexo C).
-
Formatos (Anexo
A): Conflicto de
Intereses
Organigrama de La
UTP, Acta comité
Consultivo, Acta
comité de
Certificación.
-
Formatos (Anexo
C): Queja, solicitud
de apelación y
entrada al
organismo.
-
Formatos (Anexo
D): Compromiso de
reglamento.
Objetivos de Calidad.
PROCEDIMI ENTOS PARA
EL ORGANISMO
DE
CERTIFICACIÓN
Son los
requisitos
adoptados por el
organismo
certificador de
personas, para
el cumplimiento
de las políticas y
objetivos de
calidad, dando
cumplimiento de
manera
satisfactoria y
apropiada a los
candidatos.
Imparcialidad,
competencia e
integridad, a las
partes interesadas.
Independencia,
responsabilidad,
Identificar
responsabilidades,
auto sostenible en el
aspecto financiero
Estructura de la
Organización
41
Estructura
documentada, comité
de esquema
responsable del
desarrollo y
mantenimiento del
esquema de
certificación,
resolución de
apelaciones y quejas,
funciones y
responsabilidades
para el personal
idóneo.
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) VARIABLE
DEFINICIÓN
DIMENSIÓN
INDICADOR
Esquema de
certificación
INDICE
-
Manual de calidad
(Anexo A)
-
Formato control de
cambios (Control
de Documentos
Anexo C).
-
Procedimientos
documentados en
Evaluación (Anexo
D), Revisión y
Validación (Anexo
C).
-
Manual de calidad
(Anexo A)
-
Formatos Manual
de Calidad,
-
Procedimientos
documentados
(Anexo C)
Desarrollo y
mantenimiento
de un esquema
de certificación
Sistema de Gestión
documentado, bajo
los requisitos de la
norma internacional
ISO 17024
Sistema de
Gestión
Procedimientos
para Control de
documentos,
Control de
Registros,
Acciones
Correctivas,
Acciones
Preventivas,
Revisión por la
Dirección,
Auditoría Interna,
Apelación y
Quejas.
-
Formatos de los
procedimientos
( Anexo C) Control
de documentos,
Control de
Registros,
Acciones
Correctivas,
Acciones
preventivas,
Revisión por la
Dirección,
Auditoría Interna,
Apelación y
Quejas.
42
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) VARIABLE
DEFINICIÓN
DIMENSIÓN
Subcontratación
Registros
INDICADOR
INDICE
Convenios para la
subcontratación,
responsabilidad por
los trabajos
subcontratados, El
subcontratista debe
ser competente y
cumplimiento de los
requisitos de la
norma ISO 17024.
-
Manual de calidad
(Anexo A)
-
Procedimientos
documentados
(Anexo C):
procedimiento para
la subcontratación.
-
Formatos (Anexo
C): Evaluación del
subcontratista,
Consentimiento
para subcontratar,
Lista de
subcontratistas.
Sistema de registro,
para cumplir con la
reglamentación y
conocer el estado de
una persona
certificada, además
de controlar el
proceso de
certificación.
-
Manual de calidad
(Anexo A)
-
Procedimientos
documentados
(Anexo C):
procedimiento para
el control de
registros,
-
Formatos (Anexo
C): Matriz de
Registros.
-
Manual de calidad
(Anexo A)
-
Procedimientos
documentados
(Anexo C):
procedimiento para
la confidencialidad.
-
Formatos (Anexo
C): compromiso de
confidencialidad,
consentimiento de
divulgación de
información.
-
Manual de calidad
(Anexo A)
-
Procedimientos
documentados
(Anexo C):
procedimiento para
el control de
Registros.
Compromisos de
confidencialidad con
todo su personal.
Confidencialidad
Seguridad
43
Seguridad de los
exámenes que
hacen parte del ciclo
de certificación,
medios para
salvaguardar los
exámenes.
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) VARIABLE
VARIABLE
DEFINICIÓN
DIMENSIÓN
INDICADOR
INDICE
DEFINICIÓN
DIMENSIÓN
INDICADOR
INDICE
Define las
competencias
para las
personas
contratadas
involucradas en
el proceso de
certificación
Requisitos de
competencia,
funciones,
responsabilidades,
selección,
capacitación
evaluación de
desempeño.
-
Manual de calidad
(Anexo A)
-
Manual de
Funciones y
Responsabilidades
(Anexo B)
-
Procedimientos
documentados
(Anexo C):
procedimiento para
la apelación y
queja,
procedimiento de
confidencialidad,
procedimiento de
reglamentación.
-
Formatos (Anexo
C): Formato para la
solicitud de
apelación, queja y
entrada al OCPE,
compromiso de
confidencialidad,
consentimiento de
divulgación de
información,
compromiso de
reglamento.
-
Formato (Anexo A)
formato para el
conflicto de
intereses.
-
Manual de calidad
(Anexo A).
-
Procedimientos
documentados
(Anexo D):
procedimiento para
la certificación,
procedimiento de
solicitud.
-
Formato (Anexo D)
formatos de
solicitud y
certificaciones
REQUISITOS
PARA EL
PERSONAL DEL
OCPE.
Generalidades
Descripción
detallada. Del
proceso de
certificación
Solicitud
44
Descripción detallada
del esquema de
certificación, los
requisitos, su
reglamento y deberes
de una persona
certificada y los
derechos de los
aspirantes, Solicitud.
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) VARIABLE
DEFINICIÓN
DIMENSIÓN
INDICADOR
INDICE
vigentes.
PROCESO DE
CERTIFICACIÓN
Evaluación
Revisión de solicitud,
exámenes
documentación de
manera apreciada y
comprensible el
desempeño de los
exámenes.
Proceso de
certificación, decisión
de certificación por
parte del organismo.
-
Manual de calidad
(Anexo A).
-
Procedimientos
documentados
(Anexo D);
procedimiento de
solicitud,
procedimiento de
certificación
procedimiento de
evaluación.
-
Formatos (Anexo
D): solicitud,
certificaciones
vigentes.
-
Manual de calidad
(Anexo A).
-
Procedimientos
documentados
(Anexo C):
procedimiento de
certificación
-
Formato (Anexo
C): certificaciones
vigentes.
-
Manual de calidad
(Anexo A).
-
Procedimientos
documentados
(Anexo D):
procedimiento de
vigilancia y
mantenimiento de
la certificación.
Decisión sobre
la certificación
Vigilancia
Seguimiento y
vigilancia, del
cumplimiento de las
personas, certificadas
mantenimiento de la
certificación
- Formato (Anexo D):
formato para
Encuesta para
evaluación de
45
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) VARIABLE
DEFINICIÓN
DIMENSIÓN
INDICADOR
INDICE
auditores, Plan de
auditoría, Reporte
de actividades,
Reporte de la
auditoria e Informe
final de la auditoria.
Requisitos para la
renovación de la
certificación,
vigilancia y
mantenimiento de la
certificación
Renovación de la
certificación
-
Manual de la
calidad (Anexo A).
-
Procedimientos
documentados
(Anexo D):
procedimiento de
renovación de la
certificación,
vigilancia y
mantenimiento de
la certificación.
-
Formatos (Anexo
D): formato para
Encuesta para
evaluación de
auditores, Plan de
auditoría, Reporte
de actividades,
Reporte de la
auditoria e Informe
final de la auditoria
Formato de
renovación de la
certificación,
valoración de
evidencias previas,
evidencias
actuales recogidas
y valoradas.
Uso de
certificados y
logotipos o
marcas
Condiciones para el
uso de marcas o
logotipos de
certificación,
derechos de uso y
representación de
marcas.
- Manual de calidad
(Anexo A).
- Procedimientos
documentados
(Anexo D):
procedimiento
para la
Reglamentación.
- Formato (Anexo
D): Formato de
compromiso de
reglamento.
46
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 7 PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN
7.1
PUNTO DE INICIO
El desarrollo de este proyecto se inicio teniendo como base el documento de la Norma
Técnica Colombiana NTC-ISO/IEC 17024 Requisitos generales para los organismos que
realizan la certificación de personas.
7.2
DESARROLLO DEL TRABAJO
El trabajo está conformado por los siguientes anexos:
7.2.1
Anexo A. Manual de Calidad.
7.2.2
Anexo B. Manual de Funciones y Responsabilidades.
7.2.2
Para los Procedimientos: se clasificaran en dos partes el anexo C hace referencia
a los requisitos del organismo y el anexo D hace referencia al proceso de certificación.
Cada procedimiento lleva anexo sus respectivos formatos, registros e instructivos.
47
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) PROCEDIMIENTOS PARA LOS REQUISITOS DEL ORGANISMO
CÓDIGO
OCPE-PRO-001
.1
PROCEDIMIENTO
.1.1.2
FORMATOS
(OCPE-001-F01) Listado Maestro de
Control de Documento Internos
Control de Documentos
(OCPE-001-F02) Control de cambio
en los Documentos.
(OCPE-001-F03) Listado Maestro de
Control de Documentos Externos.
(OCPE-001-F04)
Control
de
Distribución de Documentos Internos.
(OCPE-001-F05) Matriz de Procesos
y Responsabilidades
(OCPE-001-F06) Listado Maestro de
Control de Documentos Internos en
Medios Magnéticos.
(OCPE-001-F07)
Actualización Y
Revisón de Normas Técnicas.
OCPE-PRO-002
Control de Registros
(OCPE-002-F01) Matriz de Registros
OCPE-PRO-003
Acciones Correctivas y Preventivas
(OCPE-003-F02)
correctivas.
Formato acciones
(OCPE-003-F01) Formato acciones
preventivas
OCPE-PRO-004
Auditorías Internas
(OCPE-004-F01) Hoja de chequeo.
(OCPE-004-F02)
auditoria interna
calidad.
al
Reporte
sistema
de
de
(OCPE-004-F03) Programa anual de
auditorias internas.
(OCPE-004-F04)
Auditoria Interna.
Flujograma
(OCPE-004-F05)
Encuesta
evaluación de auditores.
de
para
(OCPE-004-F06) Seguimiento a la
auditoria interna.
(OCPE-004-F07) Plan de Auditoria
interna.
48
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) (OCPE-004-F08)
Auditoria.
informe
de
OCPE-PRO-005
Revisiones por la Dirección
(OCPE-005-F01) Revisiones Por la
Dirección
OCPE-PRO-006
Apelaciones y Quejas
(OCPE-006-F01) Formato de Quejas.
(OCPE-006-F02)
Apelación
Solicitud
de
(OCPE-006-F03) Formato de Entrada
al Organismo
OCPE-PRO-007
(OCPE-007-F01)
Formato
Evaluación del Subcontratista.
Subcontratación
(OCPE-007-F02)
para Subcontratar.
para
Consentimiento
(OCPE-007-F03)
Subcontratistas.
Lista
de
PROCEDIMIENTOS DEL PROCESO DE CERTIFICACIÓN
OCPE-PRO-008
Evaluación
(OCPE-008-INT01) Instructivo
de la
estructura del exámen.
OCPE-PRO-009
Certificación
(OCPE-009-F01) Instructivo de
las certificaciones
OCPE-PRO-010
Revisión y Validación
N.A
OCPE-PRO-011
Confidencialidad
(OCPE-011-F01)
confidencialidad
Compromiso
de
de
(OCPE-011-F02) Consentimiento de
divulgación de información.
OCPE-PRO-012
Reglamentación
(OCPE-012-F01) Compromiso con el
reglamento.
OCPE-PRO-013
Solicitud
(OCPE-013-F01) Formato de Solicitud
OCPE-PRO-014
Vigilancia y Mantenimiento de la
Certificación
(OCPE-014-F01)
Encuesta
evaluación de auditores.
para
(OCPE-014-F02) Plan de auditoría.
(OCPE-014-F03)
actividades.
49
Reporte
de
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) (OCPE-014-F04)
auditoria.
Reporte
de
la
(OCPE-014-F05) Informe final de la
auditoria.
OCPE-PRO-015
(OCPE-015-F01)
Formato
Renovación de la Certificación.
Renovación
(OCPE-015-F02) Formato Valoración
de Evidencias Previas.
(OCPE-015-F03) Formato Evidencias
Actuales recogidas y valoradas.
7.2.3
Anexo E. Informes de Asesorías.
50
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 8. CONCLUSIONES
•
Al ser un proyecto totalmente nuevo e incluso innovador para la región, se requiere
del apoyo de la Universidad en cuanto al aspecto financiero para así poner en
marcha al organismo, que además resulta ser factible debido a las necesidades de
los empresarios por tener en sus empresas personas altamente capacitadas en
competencias laborales.
•
Las personas que se desempeñen en cualquier área a certificar deben ser
personas con un alto grado de competitividad y por lo tanto estén preparados a los
nuevos cambios que se presentan en nuestro país debido a la globalización y a los
nuevos tratados de libre comercio por ejemplo el TLC con Estados Unidos.
•
Para la culminación de este proyecto que solo es la parte documental del
organismo se hace necesario la vinculación de los demás trabajos de grado de los
estudiantes de Mecánica en cuanto al aspecto técnico, permitiendo así un
desarrollo eficiente para el OCPE.
•
El organismo certificador de personas no brinda formación en ninguna de las áreas
que pretende certificar (Soldadura, Ensayos no destructivos y Refrigeración), y la
formación que ofrece la
Universidad como ente formador, es independiente
totalmente de la evaluación realizada por el organismo de certificación para cada
tipo de certificación.
51
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) •
El funcionamiento del OCPE es independiente de la Universidad Tecnológica de
Pereira por lo tanto su administración es autónoma y las decisiones que tome no
son cambiadas por una persona de mayor rango dentro de la Universidad, por
ejemplo el Rector.
•
EL OCPE brinda a los candidatos las condiciones adecuadas para llevar a cabo
una evaluación satisfactoria contando con el personal adecuado para tal fin que
cumpla con los requisitos de la norma ISO 17024.
52
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 9. RECOMENDACIONES
•
Las personas que se involucren en cualquiera de los comités que integran el
organismo certificador de personas OCPE, no pueden ser formadores en ninguna
de las áreas a certificar, y de serlo debe firmar el compromiso de confidencialidad;
para así evitar el conflicto de intereses.
•
Es de suma importancia comenzar las relaciones con las entidades e instituciones
que nos brindaran apoyo en la subcontratación de equipos e instalaciones, entre
otros.
•
Las personas que involucren los diferentes comités técnicos del organismo
deberán estar actualizadas en las nuevas tendencias de tecnología y
conocimiento, con el fin de brindar excelencia al OCPE y permitirle ser más
competitivo.
•
Se requiere sensibilizar a los diferentes clientes directos e indirectos en cuanto a
los beneficios, fortalezas y oportunidades de contar con personal certificado.
•
Los procesos de globalización, tecnología e incluso cultura requieren que todas
las instituciones se adecuen y realicen innovaciones en sus procesos. La
Universidad Tecnológica de Pereira no puede ser ajena a estos cambios, y viene
trabajando en el fortalecimiento de la calidad a través de la obtención de la
acreditación institucional con el Consejo Nacional de Acreditación y la
implementación del Sistema de Calidad en el área administrativa. Con el fin de
alcanzar niveles de calidad más altos, es necesario integrar en un solo sistema, las
actividades de la academia con la administración y así, determinar la cadena de
valor institucional y lograr mayor competitividad.
53
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) •
El OCPE deberá establecer planes de financiación de las certificaciones para
aquellas personas que quieran acceder a ella.
54
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) 10. BIBLIOGRAFÍA
ICONTEC: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación. NTC – ISO/IEC
17024 Bogotá, 2003 – 06- 27 14 p. ICS: 03120.20
CONCEJO NACIONAL DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN LABORAL,
CONOCER. “Reglas Generales y Específicas de los Sistemas Normalizado y de
Certificación de Competencia Laboral”. México, 1998.
INSTITUTO NACIONAL DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. ICONTEC, NTC
ISO 9000:2000. Bogotá, Colombia.
INSTITUTO NACIONAL DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. ICONTEC, NTC
ISO 9001:2000. Bogotá, Colombia
INSTITUTO NACIONAL DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. ICONTEC, NTC
ISO 17000:2004. Bogotá, Colombia
SENA. Dirección General, División de Estudios Ocupacionales, “Metodología para
elaborar Normas de Competencia Laboral”. Bogotá, 2003.
55
ORGANISMO CERTIFICADOR DE PERSONAS (OCPE) SENA. Dirección General, Manual de Evaluación y Certificación con base en Normas de
Competencia Laboral. Bogotá, 2001.
CINTERFOR. Oficina Internacional del Trabajo. Boletín Técnico Interamericano de
Formación Profesional Número 152,2002. Competencia Laboral y Valoración de
Aprendizaje. Montevideo, Uruguay.
56