II Informe sobre el Territorio de Arco Latino
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II Informe sobre el Territorio de Arco Latino: Una visión desde la “Estrategia Europa 2020” y la Política de Cohesión de la UE S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 1 de 22 Índice Introducción 1. Panorámica del territorio de Arco Latino 2. La población de Arco Latino 3. El PIB de Arco Latino y la Política de Cohesión de la UE 4. La ocupación en Arco Latino 5. Claves del V Informe sobre cohesión económica, social y territorial a. b. c. d. La innovación El acceso a las nuevas tecnologías La pobreza El cambio climático S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 2 de 22 Introducción Este Segundo Informe Territorial de Arco Latino quiere ofrecer una fotografía con datos significativos de la realidad del territorio Arco Latino, manteniendo como referencia la Política de Cohesión de la Unión Europea e introduciendo algunos de los elementos centrales de la “Estrategia Europa 2020”. Además, siendo la segunda edición de este informe se han introducido algunos elementos comparativos en relación a los datos presentados en 2006. Este informe no pretende ser exhaustivo. Los datos que se presentan buscan abrir y dinamizar el debate en torno a la posición que ocupan los territorios de Arco Latino, y Arco Latino como asociación, en algunas de las cuestiones claves de la cohesión económica, social y territorial. Los aspectos que se analizan son: el territorio (extensión y características), la población (número de habitantes, crecimiento poblacional y densidad), el PIB (per cápita en relación a otros territorios europeos), la ocupación, y finalmente se presentan algunos datos especialmente relevantes en relación a los debates derivados del V Informe y de la “Estrategia Europa 2020”. Pese a que los socios de Arco Latino se corresponden con el nivel territorial NUTS III, una parte importante de los datos tan solo se encuentran disponible para el nivel regional (NUTS II). En los casos en los que no existen datos a nivel NUTS III, se han utilizado los correspondientes datos regionales. En otros casos, el análisis sólo se ha realizado a nivel estatal. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 3 de 22 1.- Panorámica del territorio de Arco Latino Arco Latino es una asociación que cuenta con 61 miembros de tres estados de la Unión Europea (34 provincias italianas, 13 diputaciones provinciales españolas, 3 consejos insulares españoles y 11 consejos generales departamentales franceses). El territorio de la Asociación cubre unos 320.000 km2 (un 8% del territorio de la UE27). Los diferentes socios, conforman un espacio donde viven 45 millones y medio de personas en unos 8.000 municipios (9% de los municipios de la UE a 27). Las 61 provincias (NUTS III) pertenecen a 20 regiones, de les cuales 4 Departamentos franceses, 6 Comunidades Autónomas españolas y 10 Regiones italianas (NUTS II). Regiones de España Francia e Italia con provincias miembro de Arco Latino Miembros de Arco Latino No miembros de Arco Latino ITALIA Liguria Imperia Genova La Spezia Savona Lombardia Mantova Bergamo Brescia Como Cremona Lecco Milano Monza Pavia Sondrio Varese Lodi Piamonte Alessandria Biella Asti Verbano-Cussio-Ossola Novara Vercelli Turín Cuneo Emilia-Romaña Piacenza Modena Bologna Ferrara Forlì-Cesena Parma Regio-Emilia Rimini Lazio Frosinone Rieti Roma Latina Viterbo Toscana Arezzo Pistoia Firenze Siena Livorno Grosseto Lucca Massa-Carrara Pisa S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 4 de 22 Prato Basilicata Matera Potenza Campania Avellino Caserta Napoli Salerno Benevento Sicilia Messina Ragusa Siracusa Agrigento Caltanissetta Catania Enna Palermo Trapani Sardegna Cagliari Medio-Campidano Ogliastra Oristano Sassari Carbonia-Iglesias Olbia-Tempio Nuoro ESPAÑA Aragón Huesca Teruel Zaragoza Cataluña Barcelona Girona Lleida Tarragona Baleares Menorca Mallorca Eivissa Formentera Andalucía Cádiz Granada Jaén Málaga Sevilla Almería Córdoba Huelva Castilla La Mancha Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo FRANCIA Languedoc-Roussillon Aude Gard Hérault Pyrénnées Orientales Lozère Córcega Haute-Corse Corse du Sud Provence-Alpes-Côte d’Azur Alpes-Maritimes Alpes-de-Haute-Provence Bouches-du-Rhône Hautes-Alpes S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 5 de 22 Var Vaucluse Rhône-Alpes Ardèche Drôme Ain Isère Loire Rhône Savoie Haute-Savoie Existen grandes diferencias entre los territorios que la componen. Extensión de les provincias de Arco Latino Provincias más extensas Zaragoza 17.274 Km2 Huesca 15.636 Km2 Albacete 14.925 Km2 Provincias menos extensas Menorca Ibiza Prato 702 Km2 572 Km2 365 Km2 Las provincias españolas son en general, más extensas (la mayoría casi el doble de les italianas y francesas). Con algunas excepciones también son las más pobladas, sobre todo si tenemos en cuenta que la mediana poblacional de les provincias socias (20101), para Francia e Italia se mueve alrededor de los 600.000-700.000 habitantes, mientras que para España supera el millón de habitantes. Cabe destacar también, que existen también grandes diferencias dentro de los mismos estados. El caso de Italia muestra los casos extremos tanto a nivel de extensión (Torino con 6821 Km2 y Prato con 365Km2), como a nivel de población (Roma con 4.154.684 habitantes y Ogliastra con 58.006 habitantes). Se trata de un territorio conformado por regiones predominantemente urbanas (con algunas excepciones), que aglutina un número elevado de las principales aglomeraciones urbanas del Sur de Europa, siendo vertebrado por una densa red policéntrica de ciudades pequeñas e intermedias que operan como verdaderos motores de crecimiento económico regional en los tres países. En otro orden de cosas, se observa que el territorio de Arco Latino contiene: 19 provincias predominantemente rurales, 37 provincias significativamente rurales y 13 provincias predominantemente urbanas. Provincias predominantemente rurales España Provincias intermedias Provincias predominantemente urbanas Menorca Lleida Albacete Jaén Huesca Teruel Ibiza Mallorca Girona Tarragona Cádiz Granada Barcelona Málaga Sevilla Zaragoza Valencia 1 Para Francia datos de marzo de 2010 (IEES), para España datos de enero de 2010 , excepto para las islas que son de enero de 2010 (INE), y para Italia datos de enero de 2010 (ISTAT) S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 6 de 22 Italia Alessandria Asti Piacenza Frosinone Viterbo Arezzo Matera Potenza Medio Campidano Ogliastra Oristano Sassari Nuoro Francia Aude Gard Ardéche Haute-Corse Corse du Sud Imperia Savona Mantova Novara Firenza Livorno Pisa Avellino Caserta Salerno Messina Ragusa Siracusa Cagliari Torino Roma Lucca Prato Napoli Pyrénées-Orientales Hérault Var Drôme Alpes Maritimes Bouches-du-Rhône La provincia tipo de Arco Latino se situaría entre los 2.000 i 4.000 km2 con una población entre 200.000 y 400.000 habitantes2, y tendría un carácter significativamente rural. Pese a estas consideraciones, cabe destacar que el territorio de Arco Latino cuenta con importantes núcleos urbanos (Barcelona, Roma, Turín o Nápoles). 2 Media poblacional una vez descartados los núcleos urbanos más destacados. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 7 de 22 Fuente: European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 8 de 22 2.- La población de Arco Latino En las provincias pertenecientes a Arco Latino viven 49,3 millones de personas (10% de la población UE a 27). Pese a este dato, como en el caso de la extensión existen notables diferencias y situaciones muy diversas. Número de habitantes de las provincias de Arco Latino Provincias más pobladas Provincias menos pobladas Barcelona 5.511.147 hab. Medio Campidano Roma 4.154.684 hab. Menorca Nápoles 3.092.859 hab. Ogliastra 102.647 hab. 92.434 hab. 58.006 hab. En cuanto a la densidad poblacional (es decir, el número de habitantes por kilómetro cuadrado). Número de habitantes por km2 en les provincias de Arco Latino Provincias más densas Provincias menos densas Nápoles 2.629 hab. / Km2 Huesca Roma 776 hab. / Km2 Teruel Barcelona 713 hab. / Km2 Sassari 15 hab. / Km2 10 hab. / Km2 8 hab./ Km2 Tras Inglaterra y toda el área de Bélgica y los Países Bajos, el espacio litoral de Arco Latino aparece como uno de los espacios europeos más densamente poblados (siendo el más densamente poblado del sur de Europa). Densidad de población (2010) en les provincias de Arco Latino (habitantes por kilómetro cuadrado) < 70 >70 y <= 120 >120 y <= 250 > 250 Alpes-Maritimes Pyrénées- Orientales Gard Aude Bouches-du-Rhône Drôme Hérault Ardèche Barcelona Granada Var Haute-Corse La Spezia Piacenza Ibiza Corse du Sud Novara Viterbo Mallorca Lleida Torino Arezzo Menorca Albacete Roma Girona Jaen Firenze Tarragona Huesca Livorno Càdiz Zaragoza Prato Málaga Teruel Caserta Sevilla Matera Nápoles Imperia Potenza Savona Medio Campidano Mantova Ogliastra Alessandria Oristano Asti Sassari Frosinone Nutro Lucca Massa Carrara Pisa Avellino Salerno Messina Ragusa Siracusa Cagliari S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 9 de 22 Al dato anterior, debe añadirse el hecho de que junto con Irlanda, el territorio de Arco Latino (con la excepción del sur de Italia) constituye el espacio europeo con el mayor porcentaje de crecimiento anual de población. Este mayor crecimiento se produce en la práctica totalidad de las regiones españolas y francesas que cuentan con miembros de Arco Latino. Tasa de crecimiento poblacional para los últimos 8 años registrados para cada país3 <= 0% > 0% y <= 5% > 5% y <= 10% Nuoro Nápoles Alessandria Sassari Siracusa Lucca Cagliari Avellino Teruel Messina Frosinone Savona Potenza Massa Carrara Torino Matera Jaén Asti Salerno Firenze La Spezia Caserta Livorno Bouches-duRhône Ragusa Pisa Novara Arezzo Prato Imperia Albacete Càdiz Alpes Maritimes Oristano Piacenza Mantova Huesca Sevilla 3 > 10% y <=15% Viterbo Ardèche Drôme Saragossa Roma Barcelona Granada Gard Var PyrénéesOrientales Aude Haute-Corse Hérault > 15% y <=20% Menorca Mallorca Corse du Sud Lleida > 20% Jaen Girona Tarragona Ibiza Según los censos más actualizados: Para Francia se tiene en cuenta el periodo 1999-2007 y para España e Italia el periodo 2002-2010. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 10 de 22 Al referirnos al crecimiento poblacional, debemos tener en cuenta especialmente el impacto de les migraciones en la evolución del crecimiento natural. Así pues, y tal y como apunta el V Informe de la Cohesión4, pese a que la variación vegetativa de la población ha sido en general negativa en España, Francia e Italia, el fenómeno de la inmigración ha mitigado este efecto, tal y como se queda reflejado en los dos mapas siguientes. Ésta es una tendencia que se ha acentuado en los últimos años. Este fenómeno tiene especial impacto en las zonas costeras de España, Francia y en algunas regiones del sur de Italia. 4 European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 11 de 22 Fuente: European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. Finalmente, en lo referente a la edad media de la población de Arco Latino, los últimos informes d’ESPON sobre el territorio europeo, prevén (2030) – para regiones como Lazio, Toscana, Liguria, Piamonte, Lombardia, Cerdeña y Córcega - un aumento de hasta más de 50 años, pese al pequeño incremento de las tasas de fertilidad. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 12 de 22 3.- El PIB de Arco Latino y la Política de Cohesión de la EU En relación con los objetivos de la política regional: • • • • 13 socios de Arco Latino pertenecen a regiones del Objetivo de Convergencia. 40 socios de Arco Latino pertenecen a regiones del Objetivo de Competitividad e Ocupación 7 socios de Arco Latino pertenecen a regiones “phasing-in” (Objetivo Competitividad y Ocupación) 2 socios de Arco Latino pertenecen a una región “phasing-out” (Objetivo Convergencia) Regiones/ Provincias Objetivos 2007-2013 Andalucía - Cádiz - Granada - Jaén - Málaga - Sevilla Aragón - Huesca - Teruel - Zaragoza Castilla - La Mancha Albacete Cataluña Barcelona Girona Lleida Tarragona Islas Baleares Mallorca Menorca Ibiza Córcega Haute-Corse Corse du Sud Languedoc-Roussillon Aude Gard Hérault Pyrénnées-Orientales Provence-Alpes-Côte d’Azur Alpes-Maritimes Bouches-du-Rhône Var Rhône-Alpes Ardèche Drôme Basilicata Matera Potenza Campania Avellino Convergencia PIB per cápita 2007. PPA UE27=100 81 Competitividad e Ocupación 114 Convergencia 81 Competitividad e Ocupación 123 Competitividad e Ocupación 114 Competitividad e Ocupación 85 Competitividad e Ocupación 86 Competitividad e Ocupación 102 Competitividad e Ocupación 112,8 Phasing-out 75 Convergencia 66 S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 13 de 22 Caserta Nápoles Salerno Emilia-Romagna Piacenza Lazio Frosinone Roma Viterbo Liguria Imperia La Spezia Savona Lombardia Mantova Piemonte Alessandria Asti Novara Torino Cerdeña Cagliari Medio Campidano Nuoro Ogliastra Oristano Sassari Sicilia Messina Ragusa Siracusa Toscana Arezzo Firenze Livorno Lucca Massa Carrara Pisa Prato Competitividad e Ocupación 128 Competitividad e Ocupación 122 Competitividad e Ocupación 107 Competitividad e Ocupación 135 Competitividad e Ocupación 114 Phasing-in 78 Convergencia 66 Competitividad e Ocupación 113 A nivel de PIB per cápita regional en la UE27 (2007), 8 regiones (a las cuales corresponden 27 provincias miembro de Arco Latino) se sitúan por debajo de la mediana europea. Mientras que 12 regiones (a las cuales corresponden 35 provincias miembro de Arco Latino) se sitúan por encima de la media europea. Cabe remarcarse que a excepción del caso de Lombardía, el resto de regiones de éste segundo grupo solo superan levemente la mediana UE27. Se destaca que la región con provincias de Arco Latino que tiene el PIB per cápita más alto (Lombardía, 135) dobla ampliamente a les regiones con provincias de Arco Latino que tienen el PIB per cápita más bajo (Sicília y Campania, 66). Así mismo, la región europea con el PIB per cápita más elevado (Inner London, 334), es alrededor de dos veces y media la cantidad del indicador correspondiente a Lombardía. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 14 de 22 PIB per cápita regional en la UE 27 de 2007 en comparación con las regiones de Arco Latino (en PPA, UE 27=100) Los más altos Los más altos de Los más bajos Los más bajos de UE+27 Arco Latino UE+27 Arco Latino Inner London (UK) Luxemburgo (LU) Bruselas Cap. (BE) Hamburgo (DE) 334 221 Lombardia (IT) EmiliaRomaña (IT) Cataluña (ES) 123 192 Lazio (IT) 122 275 135 128 Severoiztochen (BG) Nord-Est (RO) Yuzhen tsentralen (BG) Severen tsentralen (BG) 26 27 Sicilia(IT) 66 Campania (IT) 66 Basilicata (IT) 75 Cerdeña (IT) 78 Sicilia, la región con el PIB per cápita más bajo de les regiones del espacio Arco Latino se encuentra en la posición 225 del total de 275 regiones europeas. Mientras que Lombardía, la región con el PIB per cápita más alto del espacio Arco Latino, se encuentra en la posición 28 de 275. 4.- La ocupación en Arco Latino En referencia a los niveles de paro también existen grandes diferencias entre los diferentes territorios de Arco Latino: algunas regiones cuentan con miembros de Arco Latino con una elevada tasa de desempleo, relativamente cercana a les regiones con mayor desempleo de la UE, y por su lado, otras se acercan a las regiones europeas en situación de “paro técnico”. Tasa de desempleo para el nivel regional (NUTS 2) sobre el total de las personas activas para 2009-20105 Regiones UE+27 con + desempleo Regiones AL con + desempleo Réunion (FR) 27,1% Andalucía (ES) 25,4% Canarias (ES) 26,2% Castilla la Mancha (ES) 18,8% Andalucía (ES) 25,4% Baleares (ES) 18,% Languedoc-Roussillon (FR) Extremadura (ES) 20,2% 13,9% Sicilia (IT) Regiones UE+27 con – desempleo Regiones AL con – desempleo Zeeland (NL) 2,1% Emilia-Romagna (IT) 4,8% Gelderland (NL) 2,8% Lombardia (IT) 5,4% Utrecht (NL) 2,9% Liguria (IT) 5,7% Bolzano (IT) 2,9% Toscana (IT) 5,8% Tirol (AT) 2,9% Piamonte (IT) 6,8% Tal y como vemos en la tabla anterior, las CCAA españolas tienen los niveles de desempleo más altos, tanto del territorio de Arco Latino como de la UE27 (a excepción de la situación de la isla de Réunion). Por su lado, Italia presenta las mayores divergencias, con una tasa de desempleo máxima de 13,9 en Sicilia e una mínima de 4,8% para la región de Emilia-Romagna. 5 Para el nivel NUTS II los datos referenciados corresponenden a 2009 (Eurostat). Para el nivel NUTS III los datos corresponen a 2009 para Italia (Istat) y a 2010 para Francia (INSEE) y España (INE). S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 15 de 22 ITALIA FRANÇA ESPAÑA Regiones con una tasa de desempleo más alta (2009)6 De todo el país De les regiones Arco Latino Sicilia 13,9% Sicilia Réunion 27,1% Languedoc-Roussillon Canarias 26,2 Andalucía 13,9% 13,9% 25,4% ITALIA FRANCIA ESPAÑA Regiones con una tasa de desempleo más baja (2009)7 De todo el país De las regiones Arco Latino Bolzano 2,9% Emilia-Romagna Bretagne 5,9% Córcega Navarra 10,9% Aragón 4,8% 6,9% 12,8% Comparativa de la tasa de desempleo (%) de las 20 regiones (NUTS 2) que forman Arco Latino – 2009-20108 <= 5% >5% hasta <=8% >8% hasta <=11% >11% -Emilia-Romaña 6 7 8 -Lombardia -Liguria -Toscana -Piamonte -Córcega Datos para 2009, Eurostat. Ídem nota 5 Índem nota 4 S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 16 de 22 -Lazio -Rhône-Alpes -Provence-Alpes-Côte d’Azur -Basilicata -Campania -Cerdeña -Sicilia -Aragón -Languedoc-Roussillon -Cataluña -Baleares -Castilla la Mancha -Andalucía Fuente: European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. Tal y como hemos visto en los datos presentados anteriormente, la zona correspondiente a Arco Latino concentra algunas de les tasas de desempleo más altas de la Unión (especialmente para los casos de les CCAA españolas), conformando un espacio al sur de Europa con una importante problemática social derivada de esta situación. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 17 de 22 5.- Claves del V Informe sobre cohesión económica, social i territorial A continuación se presentan algunos datos que ilustran de forma sintética la situación de las regiones de Arco Latino en algunos aspectos clave: la innovación, la pobreza, la afectación del cambio climático y el acceso a les nuevas tecnologías. 5.1 La innovación Fuente: European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 18 de 22 Fuente: European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. Tal y como muestran los mapas, el territorio de Arco Latino en general mantiene una inversión de entre el 1-2% del PIB en I+D, éste resulta un porcentaje moderado, muy alejado de los países nórdicos, Alemania y algunas zonas de Inglaterra y a su vez significativamente por delante de los socios de la Europa oriental. Pese a las relativamente bajas inversiones en materia de innovación, el rendimiento de éstas es medio o medio-alto. Este hecho corrobora un aprovechamiento significativo de los recursos destinados a éste ámbito, pero que precisa de una mejor forma de absorción. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 19 de 22 5.2- El acceso a les nuevas tecnologías Fuente: European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. Un indicador especialmente revelador del acceso a las nuevas tecnologías por parte de las regiones de Arco Latino, es el porcentaje de hogares que disponen de conexión de banda ancha. En este sentido las provincias socias mantienen estándares relativamente bajos (a excepción de Cataluña). Para el caso de Italia, la situación es especialmente grave en las provincias de Basilicata, Liguria, Piamonte y Campania. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 20 de 22 5.3 La pobreza Fuente: European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. Uno de los cinco objetivos descritos en la “Estrategia Europa 2020” es la drástica disminución de la población que vive bajo el umbral de la pobreza en la UE27, como elemento básico del “crecimiento integrador”. En este sentido, el mapa adjunto muestra como las provincias de Castilla la Mancha, Cerdeña, Sicília, Basilicata y Campania están especialmente afectadas por esta problemática. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 21 de 22 5.4 El cambio climático Fuente: European Commission (2010) Investing in Europe’s Future. Fifth report on economic, social and territorial cohesion. Regional Policy. European Union. November, Brussels. Una de las tres prioridades de la “Estrategia Europa 2020” es precisamente el crecimiento sostenible vinculado estrechamente a las preocupaciones derivadas del cambio climático. Como se puede observar en el mapa adjunto, el territorio geográfico que cubre Arco Latino es uno de los más vulnerables a los efectos del cambio climático; especialmente en las provincias de España e Italia. S.P. Arco Latino- Enero 2011 Página 22 de 22
