Estructura socioeconómica de México

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Estructura
socioeconómica
de México
BACHILLERATO
El objetivo principal de este libro consiste en explicar de manera clara, breve,
pero rigurosa, los diversos fenómenos sociales y económicos que se han
presentado en México, y dan razón de su situación actual.
El libro está enfocado principalmene en el estudio de las últimas etapas por
las que ha transitado nuestro país, y las presenta en relación y conexión con el
acontecer mundial.
Cada uno de los contenidos tratados, se expusieron con la intención de
proporcionar elementos que estimulen el interés de los estudiantes y, con ello,
se motive la reflexión, el análisis y la investigación.
Aunque esta obra está destinada a estudiantes de bachillerato, consideramos
que puede ser útil para cualquier persona que esté interesada en el conocimiento
de nuestra realidad nacional.
Estructura socioeconómica de México
Francisco Benítez Castanedo
Bernardino León Olivares
Estructura socioeconomica de Mx.1 1
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Elaborado según la Reforma curricular,
con un enfoque educativo centrado en el aprendizaje.
Estructura
socioeconómica
de México
Francisco Benítez Castanedo
Bernardino León Olivares
El libro Estructura socioeconómica de México es una obra colectiva, creada
y diseñada en el Departamento de Investigaciones Educativas de
Editorial Santillana, con la dirección de
Clemente Merodio López.
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El libro Estructura socioeconómica de México
fue elaborado en Editorial Santillana por
el siguiente equipo
EDICIÓN
CORRECCIÓN DE ESTILO
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DISEÑO DE INTERIORES
DISEÑO DE PORTADA
COORDINACIÓN DE ARTE Y DISEÑO
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GERENCIA DE PROCESOS EDITORIALES
GERENCIA DE INTERNET Y MULTIMEDIA
GERENCIA DE DISEÑO
COORDINACIÓN DE ARTE Y DISEÑO
COORDINACIÓN DE ICONOGRAFÍA
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FOTOMECÁNICA ELECTRÓNICA
Javier A. Suárez
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Roxana Martín-Lunas
Martha Covarrubias Newton • Luis M. Valverde Salvador
Francisco Ibarra Meza
Francisco Ibarra Meza
Germán Gómez • Paula Arroio Sandoval
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Luis M. Valverde Salvador
Roxana Martín-Lunas
Armando Sánchez Martínez
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Arturo Mercenario Pérez Negrón
Mauricio Gómez Morin Fuentes
Francisco Ibarra Meza
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Víctor Manuel Vallejo Paquini
José Perales Neria • Gerardo Hernández Ortiz
María Eugenia Guevara Sánchez
Gabriel Miranda Barrón • Manuel Zea Atenco
Benito Sayago Luna
La presentación y disposición en conjunto y de cada página
de Estructura socioeconómica de México son propiedad del editor.
Queda estrictamente prohibida la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier
sistema o método electrónico, incluso el fotocopiado, sin autorización escrita del editor.
D.R. © 2007 por EDITORIAL SANTILLANA, S. A. DE C. V.
Av. Universidad 767, 03100, México, D. F.
ISBN: 978-970-29-2062-5
Primera edición: octubre de 2007
Miembro de la Cámara Nacional de la Industria Editorial Mexicana. Reg. Núm. 802
Impreso en México
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Presentación
El libro que ponemos en tus manos se ajusta de manera puntual al Programa de
Estudio de la asignatura Estructura Socioeconómica de México, que se cursa en el
Nivel Medio Superior del Sistema Educativo. Fue elaborado teniendo como objetivo
principal el contribuir a que los alumnos que cursan el bachillerato general —dirigidos
y auxiliados por sus maestros— comprendan los fenómenos sociales y económicos que
se han suscitado en nuestra nación.
El libro está enfocado de manera prioritaria al estudio de las últimas etapas por las
que ha transitado nuestro país, presentándolas en relación y conexión con el acontecer
mundial.
En su primera unidad se presentan los elementos teóricos indispensables que te permitirán comprender los fenómenos sociales y económicos de la vida nacional, a partir
de la percepción e identificación de las estructuras subyacentes.
En la segunda unidad se presenta la crisis del modelo de desarrollo que adoptó el
país al término de la Segunda Guerra Mundial y que prevaleció por más de tres décadas, hasta su agotamiento y crisis en 1982.
En la tercera unidad se abordan los años en los que se implantó el modelo neoliberal
y comprende hasta el 2005, años de transición, desajustes, de retos y oportunidades;
años en los que se presentaron fenómenos y acontecimientos que han configurado
nuestra realidad social y económica actual.
Intentamos en cada uno de los contenidos tratados, y de las actividades sugeridas,
proveer elementos que estimulen el interés de los alumnos y con ello, la reflexión, el
análisis y la investigación.
Consideramos asimismo que este libro puede ser útil a toda persona interesadas en
el conocimiento de nuestra realidad nacional. Recordemos que la conveniencia de difundir los elementos de la economía entre toda la población, fue apuntada en nuestro
país, por destacados intelectuales, desde la primera mitad del siglo XIX.
Queremos concluir esta breve presentación, mencionado que, entre las personas
que participaron en la preparación de este libro destacó la atinada labor que, como
editor, desempeñó el señor Javier A. Suárez de Editorial Santillana. Sus sugerencias
didácticas, su énfasis en el uso de un lenguaje claro y directo, así como sus consejos
prácticos fueron invaluables.
Los autores
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Estructura socioecon
1
UNIDAD
Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México 6
Introducción 6
1. Estructura y cambio social 8
Concepciones teóricas 8
Concepción estructural
funcionalista 9
Actividades 13
Concepción marxista 13
Actividades 14
Elementos que conforman la
estructura social (marxismo) 15
Estructura económica 15
Superestructura 16
Tipos de cambio social 17
Cambio estructural 17
Cambio coyuntural 19
Actividades 20
2 Desarrollo y subdesarrollo 21
Antecedentes 21
Actividades 23
Conceptos principales de la teoría
del desarrollo 23
Concepto de crecimiento o
crecimiento económico 23
Concepto de desarrollo 25
Actividades 27
Concepto de subdesarrollo 28
Actividades 30
3 Comisión Económica para
América Latina 31
La CEPAL 31
Dependencia 32
Capitalismo periférico 33
Relaciones centro-periferia 35
Actividades 37
2
UNIDAD
Surgimiento y agudización de
la crisis en México de
1970 a 1982 38
Introducción 38
1 Modelo de desarrollo compartido y
alianza para la producción 40
Antecedentes 40
Efectos de la crisis 41
Modelo de sustitución de
importaciones 42
Actividades 48
Desarrollo estabilizador 48
Proteccionismo económico 49
Economía mixta o
intervencionismo económico 49
Deuda pública para financiar
el gasto público 51
Inversiones extranjeras 52
Actividades 55
Objetivos del modelo de
desarrollo compartido y alianza
para la producción 56
Desarrollo compartido 56
Alianza para la producción 65
La estrategia económica 66
El petróleo en la economía
nacional 67
Los problemas de la
expansión económica 69
Relación con Organismos
Financieros Internacionales (FMI,
BID, BM) 70
Fundación del Fondo Monetario
Internacional 71
Objetivos del fondo
monetario internacional 71
Convenios de estabilización
económica 72
Banco Mundial 73
Objetivos del Banco
Mundial 73
Banco Interamericano de
Desarrollo 74
Actividades 75
2 Política social 77
Educación 78
Antecedentes 78
La reforma educativa 80
Matrícula escolar 80
La reforma a los planes y
programas de estudio 81
Actualización de los
instrumentos jurídicos 82
Creación de nuevas
instituciones educativas 82
Instituciones sociales 83
Programas asistenciales 86
COPLAMAR 86
SAM 88
Estímulos a la producción 89
Actividades 90
3 Crisis del sistema político
mexicano 91
Reforma Electoral 91
Apertura Democrática 96
Manifestaciones de
la sociedad civil 97
Actividades 103
3
UNIDAD
El nuevo orden económico
internacional a partir del modelo neoliberal y perspectivas
de cambio en la sociedad mexicana (1982-2005) 104
Introducción 104
1 El modelo neoliberal 106
Antecedentes 106
El modelo liberal 106
La rehabilitación
del liberalismo 107
Surgimiento del modelo
neoliberal 108
El Consenso de Washington 109
La implantación del modelo neoliberal 110
Globalización económica 112
4
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onómica de México
Formación de bloques
económicos 113
Globalización y
regionalización 113
Sustento histórico-jurídico
de los bloques comerciales 114
Principales bloques
económicos 115
Otros bloques comerciales
en América 118
Asia-América 120
Otros bloques comerciales 121
Actividades 122
2 Costos sociales de la crisis 123
Niveles de bienestar social 124
Indicadores de bienestar 125
Esperanza de vida 125
Desarrollo sustentable 126
Efectos de la
globalización 127
En los países
subdesarrollados 127
Cooperación Norte-Sur 128
Situación de México 129
Alternativas sustentables 129
Desempleo 130
Desempleo y pobreza 133
Inflación 134
El cálculo de la inflación 136
Costos sociales de la
inflación 136
La inflación en México 136
Poder adquisitivo 138
Salario 138
Salarios e inflación 138
Actividades 140
3. Reformas constitucionales 142
Reformas económicas 142
Apertura comercial 142
Privatización 143
Desregulación 144
Otras reformas económicas 145
Programa Nacional de
Solidaridad (PRONASOL) 145
Definición y objetivos de Pronasol 146
La participación social 147
Recursos para PRONASOL 148
Valoración del PRONASOL 149
Programa Nacional Alimentario
1990-1994 (PRONAL) 149
Antedecentes 150
Objetivos del PRONAL 151
Reforma política 152
Origen de la reforma política 152
Reforma educativa 156
Reformas del artículo 3o.
constitucional 157
Modernidad educativa de
México 158
Reformulación de contenidos
y materiales didácticos 159
Programa Escuelas
de Calidad (PEC) 160
Equidad en el acceso 160
Programas
compensatorios 161
Descentralización 162
Estrechar e incrementar los
vínculos escuela-sociedad 162
El papel del magisterio y la
revaloración de la función
docente 163
Comentario final 164
Actividades 165
4 Neoliberalismo y derechos
humanos 166
Antecedentes 166
Política de derechos humanos
y medio ambiente 167
Política de derechos
humanos 167
Política de medio ambiente 171
Limitaciones de las políticas
gubernamentales 177
Desigualdad social 177
Movimientos sociales 178
Organizaciones
independientes 181
Movimiento
altermundista 184
Las organizaciones no
gubernamentales
(ONG) 185
Actividades 187
5 Política económica
de 1994-2005 188
Rescate financiero 188
Impacto internacional 189
El paquete de rescate 190
Condiciones y garantía 190
Consecuencias sociales 191
Fondo Bancario de Protección
al Ahorro (FOBAPROA) 192
La quiebra bancaria 192
El rescate de la banca 193
Programa de apoyo a pequeños
deudores 194
FOBAPROA, deuda pública 195
El Instituto de Protección al
Ahorro Bancario (IPAB) 196
El saldo 196
Programas asistenciales 197
PROCAMPO 198
PRODUCE 201
PROGRESA 203
OPORTUNIDADES 205
Apoyos y servicios 206
Patrimonio 209
Actividades 210
6 Política del cambio 211
Nuevas relaciones
Iglesia-Estado 214
Apertura comercial 218
Política migratoria 221
Influencia de los medios
masivos de comunicación 225
Prensa 225
Cine 226
Radio 227
Televisión 229
Actividades 231
7 Reforma Fiscal 232
Ley del IVA 234
Las modificaciones
a la Ley del IVA 235
Propuestas de privatización 236
Educación 236
Salud 238
Seguro popular 241
Electricidad 241
Sistema de pensiones 244
Actividades 247
Bibliografía 248
5
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1
UNIDAD
Aspectos teórico-metodológicos
de la estructura socioeconómica
de México
Introducción
Uno de los eventos que a lo largo de la historia más ha impactado la vida de las sociedades y de sus miembros son los cambios
sociales. De ahí que no resulte extraño que
la búsqueda de explicaciones de estos acontecimientos haya sido, desde el origen de las
ciencias sociales, un imperativo.
Por la imposibilidad de dar una respuesta
única a una pregunta tan compleja, las ciencias sociales han elaborado diversas teorías
explicativas.
Las teorías son los recursos a los que acude el hombre para explicarse el mundo. Las
conforman hipótesis o conjeturas que articulan, relacionan y dan coherencia a un
conjunto de conocimientos aceptados para
explicar de manera integral algún fenómeno. Las teorías no pueden ser comprobadas,
pero deben ofrecer predicciones válidas.
Las teorías contribuyen de manera importante al avance del conocimiento y, al mismo
tiempo, nuevos descubrimientos propician el
surgimiento de nuevas teorías.
Hay teorías controvertidas como la teoría
de la evolución, pero hay otras que gozan de
gran aceptación. Por ejemplo, la teoría del
Big Bang o de la Gran Explosión es aceptada en la actualidad por la mayoría de los astrónomos porque explica de manera integral
muchos fenómenos del universo.
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En esta unidad
Explicarás la estructura y el cambio social, mediante un análisis
comparativo de las propuestas teóricas estructural funcionalista
y marxista, así como de los elementos de estructura social y sus tipos
(estructural y coyuntural), en el contexto de las Ciencias Sociales.
Explicarás las categorías de crecimiento, desarrollo y subdesarrollo,
a través de la revisión de sus conceptos destacando las diferencias
estructurales entre países desarrollados y subdesarrollados.
Describirás las relaciones de interdependenciaentre comunidades,
a partir del análisis descriptivo de la teoría de la CEPAL y el papel que
desempeña la tecnología, el capital y la inflación.
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1
Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
Tema 1
Estructura
y cambio
social
Cuestionario guía
¿En qué ámbito surgió el concepto estructura y qué utilidad
ofreció para el desarrollo del conocimiento?
¿Qué utilidad tiene, en el contexto de las ciencias sociales, el
concepto estructura?
¿Qué entiende por estructura social el estructural funcionalismo y el marxismo?
¿Qué diferencias hay entre las explicación de la estructura social del estructural funcionalismo y del marxismo?
¿Qué se entiende por cambio social?
¿Qué diferencia hay entre cambio estructural y cambio
coyuntural?
Concepciones teóricas
Toda concepción teórica comprende una teoría, que ha alcanzado cierta permanencia temporal y además ha logrado cimentarse con nuevos hechos que apuntalan sus hipótesis o conjeturas
originales.
El trabajo de los científicos está orientado principalmente por la doble finalidad de explicar y
predecir los fenómenos, tanto naturales como
sociales
Como desarrollos de las teorías, las concepciones teóricas deben
hacer uso de la teoría que las sustentan y, por tanto, explicar los
fenómenos y ser capaces de predecirlos; de anticipar su ocurrencia. Su veracidad no la garantiza un cúmulo de evidencias, sino la
capacidad de predecir un fenómeno y que éste ocurra.
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Estructura y cambio social
1
Se dice que el hombre ve el mundo o lo investiga a través del
lente de teorías construidas previamente por otros hombres. Identificar esas teorías o las concepciones teóricas que se utilizan es
una cuestión que atañe no solamente a quien tenga inquietudes
científicas, sino también a todo aquel que quiera entender o desarrollar la cultura.
Dentro de la mayoría de las ciencias conviven diversas concepciones teóricas. La convivencia es posible porque todas ellas han
demostrado ser capaces de generar nuevos conocimientos o resolver problemas.
El ejemplo más evidente de lo anterior se observa en el ramo
médico. En el conviven prácticas que responden a concepciones
teóricas diversas: la medicina alópata, la homeópata, la acupuntura, la herbolaria, etcétera.
En el terreno de la economía, también concurren diversas concepciones teóricas. La permanencia de cada una en esta ciencia
depende de su capacidad para:
• Hacer inteligibles los fenómenos económicos (inflación, recesión, desempleo, acumulación, etcétera).
• Predecir el advenimiento de esos fenómenos.
• Generar nuevos conocimientos.
Concepción estructural funcionalista
Dentro de las ciencias sociales, la concepción estructural funcionalista es considerada como la más importante del siglo XX. Esta
concepción es producto de la conjugación de dos teorías que
surgieron de manera independiente: el estructuralismo y el funcionalismo.
El estructuralismo es una teoría contemporánea que ha logrado cimentarse en prácticamente todas las ciencias. El nombre de
esta teoría expresa el aspecto central que intenta descubrir en sus
investigaciones, la estructura.
La palabra estructura viene del latín structura. La acepción más
común que se le asigna es forma de arreglo o modo como está
organizado algo. Su incorporación en el terreno de la ciencia se
ubica en los botánicos del siglo XVIII, quienes la utilizan como
base de sus clasificaciones descriptivas. Pero a quien se le atribuye haber usado una noción parecida a lo que hoy se entiende
por “estructura” es al eminente naturalista francés Georges Cuvier (1769-1832), fundador de la paleontología. Cuvier estudió
y comparó la cohesión orgánica y el conjunto de relaciones de
dependencia existentes entre los diversos sistemas internos (esqueleto, circulación, digestión, respiración) en algunas especies.
AMPLIACIÓN DEL TEMA
En algunas ocasiones, es posible representar
las concepciones teóricas a través de esquemas, a los que se les denomina modelos.
Fue el científico danés Neils Bor quien
usó por primera vez, en 1913, en un artículo científico, la palabra modelo para
referirse al esquema que había elaborado para describir el átomo de hidrógeno.
A partir de ahí la palabra se generalizó en
el medio científico y fue adoptada por las
demás ciencias. El modelo supone una
correspondencia entre el fenómeno y su
representación.
GLOSARIO
Paleontología. Ciencia que estudia los seres
orgánicos desaparecidos por medio de sus
restos fósiles.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
Gracias a sus aportaciones se han podido reconstruir especies desaparecidas con sólo fragmentos de huesos.
Se considera que los cimientos del estructuralismo fueron establecidos a principios del siglo XX por el ginebrino Ferdinand de
Saussure (1857-1913), fundador de la lingüística moderna. Cimientos que en pocos años fueron utilizados y dieron origen a
una nueva corriente psicológica, la teoría o psicología de la forma
(Gestalttheorie).
Se considera que la teoría denominada estructuralismo surge propiamente cuando el etnólogo Claude Lévi-Strauss (1908-) publicó su obra Antropología estructural, en 1958; esta teoría le permitió comprender los sistemas de parentesco en las sociedades
primitivas.
El estructuralismo es introducido en la economía por un destacado intelectual francés, Louis Althusser (1918-1991), quien hace
una interpretación de la economía desde esa perspectiva teórica.
Esta teoría, a través de su método, intenta descubrir, debajo de
las esferas de la vida social y de sus diversidades y particularidades,
un orden primario, una estructura subyacente que explique lo que
sucede en la superficie. La estructura sería como la esencia oculta,
recóndita de lo real, disimulada por la apariencia superficial.
El funcionalismo surgió en las ciencias sociales a fines del siglo XIX con Herbert Spencer (1820-1903), quien publicó en 1877
su obra Principios de sociología. Esta teoría es retomada y desarrollada a partir de los años 30, del siglo XX, sobre todo por la antropología estadounidense.
El funcionalismo establece una analogía entre las sociedades y
los organismos vivos. Considera que la vida social debe ser interpretada como un sistema de tipo orgánico, donde los elementos y partes constitutivas están en relación funcional con el todo
y solamente pueden ser comprendidos en relación con él. Cada
elemento (instituciones) realiza una función especializada que lo
distingue, por lo que son necesarias todas las partes para que el
todo funcione (la sociedad). El cambio de una parte afecta a otras
y a toda la sociedad.
La “salud” del “organismo social” depende de la integración funcional de las partes que lo componen.
Uno de los postulados de esta teoría es el equilibrio. Para ella
los sistemas sociales tienden a perpetuarse debido a la cooperación entre sus elementos. Es una teoría que explica la permanencia del orden social pero no su cambio.
El estructural funcionalismo es una concepción teórica desarrollada por el sociólogo estadounidense Talcott Parsons (19021979), en dos importantes obras: La estructura de la acción social
EN PALABRAS DE
Analogía de Lévi-Strauss para explicar el
estructuralismo
“Los ejecutantes de una orquesta tocan diferentes instrumentos; la partitura musical
para cada instrumento está separada de la
de cualquier otro instrumento, así que en
cierto sentido cada instrumento proporciona un «mensaje» separado, pero
lo que comunica la orquesta en conjunto
es una unidad. Los mensajes individuales
de los diferentes instrumentos sólo «tienen sentido» cuando se combinan como
un todo”.
Lévi Strauss, Claude. Antropología
Estructural, citado en Leach, Edmund.
Introducción al estructuralismo, p. 70.
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Estructura y cambio social
(1937) y El sistema social ( 1951). Parsons se nutrió de dos grandes pilares
del pensamiento: del sociólogo alemán Max Weber (1864-1920) y del biólogo austriaco Ludwig Van Bertalanffy
(1901-1972). Del primero tomó la teoría de la acción social y del segundo la
teoría general de sistemas.
Esta concepción teórica recoge de las
dos teorías principales que la conforman el enfoque global de la sociedad
y de cada una de ellas la dimensión de
análisis: el estructural y el funcional.
El estructural funcionalismo ya no
considera a la sociedad como un organismo, sino como un sistema, conformado por diversos subsistemas y elementos, que en
conjunto desarrollan todas las funciones necesarias para la subsistencia y convivencia humana (económicas, educativas, de seguridad, políticas, etcétera).
Cuando se pretende hacer un análisis estructural, debe partirse
de que los sistemas sociales forman un todo articulado cuya conformación y funcionamiento es lo que se pretende aclarar. Para
ello, habrá que identificar los diferentes subsistemas y elementos,
así como los vínculos existentes entre ellos, además de las funciones que desarrolla cada uno de ellos para, a partir de ahí, intentar
determinar su importancia en el todo social.
Para esta concepción teórica, todos los sistemas sociales tienden a la estabilidad, al equilibrio y, por tanto, a preservarse.
Por ello, las estructuras deben ser funcionales, dinámicas. Deben
asimismo, incorporar mecanismos de cambio, ya que en su interior se presentan tanto fuerzas que actúan para mantener la estabilidad como fuerzas que presionan moderadamente para lograr
cambios. El sistema trata de articular ambas fuerzas, favoreciendo
que las fuerzas del cambio se integren a cambios graduales a través de mecanismos de adecuación y adaptación.
Para el estructural funcionalismo, los cambios sociales profundos
constituyen una situación anormal en los sistemas sociales, por
ello, no les concede mucha atención.
Cuando los sistemas sociales han sido capaces de establecer en
su interior patrones conductuales que garantizan su equilibrio y
supervivencia, estamos en presencia de una sociedad funcional.
Pero esta situación puede cambiar en cualquier momento, presentándose comportamientos sociales disfuncionales, esto es, que
no se ajustan a los patrones esperados, y ponen en riesgo la esta-
1
La principal aportación de la concepción estructuralista consiste en considerar la sociedad como
un conjunto de elementos interrelacionados de tal
manera que la alteración de uno de ellos repercute en todos lo demás, como pasa en la maquinaria de un reloj.
GLOSARIO
Sistema. Todo integrado por partes interdependientes, de tal suerte que lo que suceda
en una de ellas afecta a otras partes y al todo.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
bilidad del sistema. Todo lo que está dentro de la norma es funcional y todo lo que esté fuera de ella es disfuncional y disolvente.
Los sistemas sociales deben disponer de diferentes mecanismos de control para hacer frente a los comportamientos disfuncionales y hacer que se retorne a la estabilidad.
Las críticas más importantes que se hacen a esta concepción teórica son:
Los comportamientos contrarios a las normas
ponen en peligro la estructura social, pero ésta
tiene mecanismos de regulación o control con los
que trata de conservar la estabilidad o equilibrio
del sistema.
• Su individualismo. La atención está puesta en el hombre como
individuo; él puede cambiar de estrato social.
• Su conservadurismo. Sus preocupaciones giran en torno a desentrañar los mecanismos que permiten la perpetuación de la
estabilidad social.
• Su poca estimación de la cuestión económica.
Estructural funcionalismo
Principales conceptos
Principales teóricos
Robert King Merton
(1910-2003)
estructura
sistema
Louis Althusser
(1918-1991)
función
estatus social
Claude Lévi-Strauss
(1908-)
estrato social
disfuncional
Talcott Parsons
(1902-1970)
movilidad social
rol
Bronislaw Malinowski
(1884-1942)
cambio social
integración
Max Weber
(1864-1920)
papel
adaptación
Emilio Durkheim
(1858-1917)
Herbert Spencer
(1820-1903)
12
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Estructura y cambio social
1
Actividades
1. Reproduce y completa en tu cuaderno el siguiente cuadro
comparativo.
Criterios
Concepción
Estructuralismo
Funcionalismo
Estructural funcionalismo
Antecedentes
Representantes
Objeto de estudio
Interpretación de la sociedad
Interpretación del cambio social
Principios básicos
2. Investiga en tu comunidad algunos comportamientos disfuncionales.
u
Presenta al grupo tus ejemplos y evalúa con tus compañeros si efectivamente son comportamientos disfuncionales.
Concepción marxista
El marxismo y el evolucionismo son considerados como las concepciones teóricas más importante del siglo XIX. La denominación
marxismo se derivó del nombre de uno de sus fundadores, Carlos Marx (1818-1883), un notable filósofo, historiador y economista alemán que logró combinar el quehacer científico con la
lucha social.
Marx tuvo como cercano colaborador y amigo fraterno a otro
importante pensador alemán, Federico Engels (1820-1895), con
quien compartió durante la mayor parte de su vida inquietudes intelectuales y políticas. A ambos se les considera los creadores de
una nueva visión de la historia, que impactó al conjunto de las
ciencias sociales. Esta visión se hizo pública a mediados del siglo
XIX, en un pequeño folleto que fue publicado en 1848 con el título
Manifiesto del Partido Comunista.
El marxismo postula cinco ideas centrales:
1. La sociedad es un todo, donde las relaciones que se establecen
en la estructura productiva constituyen la base en que se
asienta la vida cultural y política de la sociedad.
2. Desde la disolución del primitivo régimen comunitario, la historia de la humanidad está marcada por la lucha entre clases
Carlos Marx es el fundador de la concepción materialista de la historia, la cual ha servido de fundamento para muchos desarrollos posteriores.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
explotadoras y explotadas. Esta lucha, velada o abierta, está
actuante e impregna todas las esferas de la vida social.
3. La compresión de los fenómenos sociales solamente es posible si
los enfocamos en su perspectiva histórica; esto es, desde su
surgimiento hasta el estado en que se encuentran en el presente.
4. El cambio es algo permanente e inevitable en la naturaleza y
en la vida social, por ello es necesario identificar las fuerzas
que lo impulsan y las que lo retardan.
5. Las acciones humanas pueden acelerar los cambios sociales.
La crítica más fuerte que se hace a esta teoría es su preocupación por desentrañar los mecanismos que permiten el cambio social, con énfasis en los cambios trascendentes, radicales.
Marxismo
Carlos Marx
Principales teóricos
(1818-1883)
estructura
Principales conceptos
proletariado
Federico Engels
(1820-1895)
clase social
ganancia
Lenin
(1870-1924)
explotados
plusvalía
León Trotsky
(1879-1940)
explotadores
imperialismo
Rosa Luxemburgo
(1870-1919)
revolución
socialismo
Mao Tse-tung
(1893-1976)
burguesía
modo de producción
Antonio Gramsci
(1891-1937)
Actividades
1. Completa el cuadro comparativo propuesto en la página
12, incluyendo los conceptos del marxismo.
2. Con tu cuadro comparativo, y en un equipo de cuatro estudiantes, prepara una exposición de las concepciones estructural funcionalista y marxista, concentrándote en la finalidad de estudiarlas en esta asignatura.
u
u
Presenten su exposición al grupo.
Corrijan su trabajo con las observaciones que hagan sus
compañeros
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Estructura y cambio social
1
Elementos que conforman la estructura
social (marxismo)
Marx fue el primero que utilizó, en el campo de la ciencia y en
especial en la economía, el concepto de estructura económica
de la sociedad.
Estructura económica
Marx definió estructura o base económica de la sociedad como
el conjunto de relaciones que establecen los hombres para producir los bienes necesarios para su subsistencia; también la denominó modo de producción.
Las relaciones de producción no las pueden determinar o
elegir los hombres a voluntad. Éstos no pueden decidir cómo relacionarse para producir, sino que se encuentran con que estas
relaciones ya están determinadas por la herencia material y tecnológica de las generaciones que los han precedido; por el conjunto
de instrumentos de trabajo, maquinarias, conocimientos, instalaciones, etcétera, que se usan en ese momento dado.
E N PALABRAS DE
“Los hombres hacen su propia historia,
pero no la hacen a su libre arbitrio, bajo circunstancias elegidas por ellos mismos, sino
bajo aquellas circunstancias con que se encuentran directamente, que existen y les
han sido legadas por el pasado”.
Marx, Karl. “El dieciocho Brumario
de Luis Bonaparte”,
en Obras escogidas, p. 408
Entre las relaciones de producción destacan:
• Las de división y cooperación que establecen los hombres en
el proceso productivo (en el taller, el campo o la fábrica) y que
están determinadas por los instrumentos de trabajo que usan,
por la maquinaria empleada, por los métodos o técnicas usadas.
• Las que establecen los hombres que laboran en distintas actividades productivas: división social del trabajo; esto es,
las diferentes, combinaciones y complementaciones que se
realizan entre si las diferentes unidades productivas.
• Las que establecen los hombres (propietarios o no propietarios) con respecto a los medios de producción (tierra,
materias primas, instrumentos de trabajo, instalaciones, maquinaria, etcétera).
Una vez efectuada la producción, los productos (o el valor de
ellos) se distribuyen entre los participantes. La distribución estará determinada principalmente por la relación de propiedad que
mantuvieron respecto a los medios de producción.
Para el marxismo, la base económica tiene particular importancia para explicar toda la vida social, pues considera que, como su
nombre lo indica, es la base sobre la cual se han desarrollado las
instituciones políticas, las concepciones jurídicas, las ideas artísticas e, incluso, las ideas religiosas de los hombres.
Las relaciones de producción son los contactos
que establecen las personas en el proceso productivo, es decir, en el ámbito de la fábrica, del
taller, etcétera.
E N PALABRAS DE
“En la producción, los hombres no actúan solamente sobre la naturaleza, sino que actúan
también los unos sobre los otros. No pueden
producir sin asociarse de un cierto modo,…
Para producir, los hombres contraen determinados vínculos o relaciones, y… sólo a través
de ellos es como se relacionan con la naturaleza y como se efectúa la producción”.
Marx, Karl. Trabajo asalariado y capital, citado en Lange, Oskar. Economía política, p. 20.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
Superestructura
El marxismo considera que sobre la base económica de una sociedad se levanta la superestructura, cuya función es reproducir las formas de
vida y de pensamiento que perpetúen las relaciones de producción vigentes.
La superestructura está formada por los órganos del Estado y por el complejo ideológico.
La diferencia entre esos dos componentes de la
superestructura es que mientras los órganos del
Estado actúan por coerción, los elementos del
complejo ideológico buscan el consenso.
Los órganos del Estado son los instrumentos o
medios que utiliza éste para mantener el orden y
la estabilidad social (policía, jueces, leyes, ejército, cárceles).
Para el marxismo, aun cuando el Estado parece representar a
toda la sociedad, y procura la defensa de los derechos y la seguridad de todos, es en última instancia el defensor de la clase
económicamente dominante y, por tanto, de la estructura económica prevaleciente.
Por su parte, el complejo ideológico es el encargado de la
transmisión de la ideología, ese conjunto de ideas y creencias
que contribuyen a preservar y reforzar la estructura económica
vigente y que se encuentran insertas en la religión, en las creencias populares, en los discursos filosóficos y técnicos aparentemente científicos, que encubren intereses de clase. Este aparato
está conformado principalmente por la religión, la educación y
los medios de comunicación.
La principal función de los órganos del Estado
consiste en conservar el estado de cosas vigente.
Superestructura
FORMACIÓN
SOCIAL
Estado
leyes, tribunales,
cárceles, policía,...
Complejo ideológico
religión, escuelas,
periódicos, televisión,...
Base o estructura económica
Hombres
Relaciones de producción
instrumentos de trabajo, tierra,
maquinaria, instalaciones,...
Entre la base y la superestructura, se producen permanentes
relaciones. Aun cuando la base determina en sus grandes rasgos
a la superestructura, ésta tiene cierta autonomía y también influye sobre la base. Al todo conformado por base y superestructura, Marx lo llamó formación social.
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Estructura y cambio social
Tipos de cambio social
Desde sus orígenes, las ciencias sociales teorizaron sobre el cambio social. Para un sector de la población, el descubrir las causas
de los cambios sociales y predecirlos con un grado aceptable de
certidumbre ha sido siempre una cuestión cuyas motivaciones rebasan con mucho las puras inquietudes intelectuales.
Dentro de los cambios sociales, se pueden distinguir dos tipos
principales: los estructurales y los coyunturales.
1
Actividades
• Representa, mediante un mapa
conceptual la concepción marxista de la estructura social
con todos sus elementos.
Cambio estructural
Este tipo de cambio ha sido analizado
principalmente por la teoría marxista.
Un cambio estructural es sustancial,
uno que modifica la conformación de
la sociedad y la forma como ésta se
ha venido desempeñando. Por ello, los
cambios estructurales son sucesos excepcionales en la historia de las sociedades, acontecimientos que suceden
esporádicamente, ya que para consumarse requieren la participación de la
mayoría de la población.
Marx parte de la consideración
de que la totalidad existente está en
permanente cambio. El universo, la naturaleza, la sociedad, el
hombre, etcétera, están cambiando; sufren cambios en muchas
ocasiones imperceptibles, pero en otras bastante claros y evidentes. También considera que los cambios se deben a fuerzas endógenas.
Por tanto, la explicación de los cambios sociales deben buscarse
en el interior de esas mismas sociedades, especialmente los cambios que se producen en su estructura económica.
Para el marxismo, en uno de los elementos que conforman la
base económica, se producen de manera permanente cambios.
Este elemento dinámico lo denomina fuerzas productivas, y están formadas por los hombres y los instrumentos de trabajo, la
maquinaria, la tecnología y todos los elementos materiales e intelectuales que intervienen en la producción.
La mejora de instrumentos de trabajo y de los procesos de producción es permanente, como es permanente el incremento de las
destrezas, habilidades y capacidades productivas del hombre. Sin
embargo, mientras las fuerzas productivas se desarrollan de manera constante, las relaciones de producción, principalmente las re-
Un claro ejemplo de cambio estructural es el producido por las revoluciones, como la rusa y la
cubana.
GLOSARIO
Endógeno. Término que se usa para designar
lo que se origina o nace en el interior; en este
caso, se llama a las fuerzas que surgen en la
sociedad misma.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
laciones de propiedad de los medios de producción, permanecen
inalterables, por lo que se desarrolla entre ellas una contradicción que va siendo cada vez más aguda, hasta que las relaciones
de producción se convierten en una camisa de fuerza, en un grillete que impide el desarrollo de las fuerzas productivas. Esto, solamente puede superarse con la modificación de las relaciones
de producción, para ajustarlas a la nueva realidad.
El aspecto que explica la dinámica social es el
desarrollo de las fuerzas productivas (avance de
la tecnología), pues éste es constante, pero las
relaciones de producción no progresan de la misma manera, esto da lugar a fricciones que pueden
desembocar en cambios sociales.
Base económica o estructura económica
Fuerzas productivas
(elemento dinámico)
Relaciones de producción
(elemento estático)
Descubrimiento de nuevas técnicas
y métodos, de nuevos materiales,
maquinaria más especializada,
etcétera
La propiedad de los medios de
producción permanece inalterable
Para Marx, el cambio estructural solamente se producirá cuando las fuerzas productivas hayan alcanzado un desarrollo tal
que hace imposible continuar manteniendo las relaciones de producción existentes. Esta contradicción en la base económica hace
viable el cambio de la estructura económica para que fuerzas productivas y relaciones de producción se pongan en armonía.
El cambio solamente puede hacerse realidad cuando la contradicción en la base es encarnada por la clase social interesada en
establecer una nueva forma de producción. Para el marxismo el
papel fundamental en el cambio estructural lo desempeña la lucha de clases, pero ésta debe estar sustentada en el nivel de contradicción a que ha llegado la economía.
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Estructura y cambio social
1
Al producirse el cambio en la estructura económica de la sociedad, toda la superestructura irá cambiando para ajustarse y estar
en concordancia con esta nueva base.
Marx anota que, en el modo de producción capitalista, la producción se hace cada vez más social y, sin embargo, la apropiación de ella sigue siendo privada. Esta contradicción se resolvería
al socializar la propiedad de los medios de producción.
Cambio coyuntural
El término coyuntura fue introducido en las ciencia sociales y de
manera especial en la política, convirtiéndose rápidamente en un
concepto de uso corriente entre los analistas y comentaristas políticos.
El cambio social denominado coyuntural es el que se produce cuando las fuerzas sociales y políticas que han empujado hacia
el cambio son capaces de aprovechar la oportunidad que se presenta. Las fuerzas políticas que buscan el cambio social deben ser
capaces de distinguir las coyunturas, analizarlas y decidir las acciones procedentes. La calidad del análisis influye en la eficacia de
las acciones. Un análisis incorrecto repercutirá en el actuar.
Si no se aprovecha la coyuntura que se presentó, entonces se
pierde una oportunidad que tal vez no se llegue a dar en muchos años.
En las coyunturas pueden lograrse cambios de todo tipo. Nada
se puede determinar a priori.
Tanto el cambio estructural como el cambio coyuntural se producen en periodos de inestabilidad, de crisis. En los periodos
de crisis afloran todas las tensiones y conflictos acumulados, pudiendo parecer que las relaciones existentes no pueden continuar
funcionando tal y como lo han hecho.
Para Marx, el verdadero motor de los cambios
sociales es la existencia de las clases sociales, la de
los poseedores y la de quienes venden su fuerza
de trabajo.
GLOSARIO
Coyuntura. Designa un periodo especial en
la vida de las sociedades, caracterizado por
la confluencia de acontecimientos y actores, y
por su fugacidad.
En general, a todo cambio antecede una situación
de crisis, por ejemplo, la caída de la bolsa de valores, un proceso electoral controvertido, etcétera.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
PERSONAJES
Louis Althusser
Filósofo francés, nacido en Argel en 1918. A la edad de treinta años se incorporó al partido comunista francés e ingresó
como profesor de filosofía a la École Normal Supérieure de
París. Su importante producción teórica marxista se inicia a
mediados de los años sesenta del siglo XX, cuando publicó
Pour Marx (La revolución teórica de Marx) (1965).
Alcanza gran notoriedad al publicar el libro Lire le Capital
(1968), que apareció en español con el título Para leer El Capital. En este libro, Althusser hace una lectura de Marx desde
el estructuralismo. Él mismo afirmó: “No hemos leído El Capital como economistas, historiadores o literatos […], hemos
leído El Capital como filósofos” y concluye que el estructuralismo está inscrito en la obra de Marx, con lo que intenta establecer un puente entre ambas corrientes filosóficas.
Althusser trata en esta obra de hacer una distinción entre
las ideas falsas y las verdaderas de El Capital, entre lo científico y lo ideológico que contiene esta obra. Considera que la
categoría «modos de producción» y, en particular, «modo de
producción capitalista», constituyen las aportaciones verdaderamente científicas del marxismo.
Años después, profundiza en el tratamiento de la ideología
marxista. Para Althusser, la ideología no es
simplemente la «falsa conciencia», como sostenía el marxismo original, sino que está presente en todas las manifestaciones de la vida social e impregna la práctica social. La ideología
–dice Althusser– es el mecanismo de que se vale el Estado
para reproducir las relaciones de producción y las relaciones
sociales que derivan de ellas.
En 1970, publicó dos extensos artículos, uno titulado La filosofía como arma de la revolución y el otro Ideología y aparatos ideológicos del Estado, ambos gozaron de gran aceptación
en los medios académicos y estudiantiles; se consideró que
constituía un aporte en esa materia.
Las ideas de Althusser gozaron de gran aceptación, principalmente entre los grupos de estudiantes simpatizantes del
«maoísmo».
Actividades
1. Organízate con dos de tus compañeros y consulten sus libros de historia de México para buscar ejemplos de cambios sociales.
u
u
u
Determinen si los ejemplos elegidos son estructurales o
coyunturales.
Presenten sus ejemplos al grupo y argumenten por qué
los consideran de uno u otro tipo.
Al terminar la presentación, pidan al profesor que ratifique o rectifique sus puntos de vista.
2. Obtengan conclusiones del trabajo anterior y discutan si
realmente se puede hablar de cambios coyunturales o simplemente de coyuntura como situación que permite los
cambios.
u
Redacten un resumen sobre el concepto de cambio
social.
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Desarrollo y subdesarrollo
Cuestionario guía
¿En qué contexto surge la teoría del desarrollo?
¿A qué se le denomina crecimiento económico?
¿Cómo se define desarrollo?
¿Qué diferencia existe entre crecimiento y desarrollo económico?
¿Cómo se define el subdesarrollo?
¿Qué estrategia consideras que debía seguirse para salir del
subdesarrollo?
2
Tema 2
Desarrollo
y subdesarrollo
Antecedentes
Los conceptos de desarrollo y subdesarrollo surgieron al término
de la Segunda Guerra Mundial, en el marco de la confrontación ideológica, política y militar que se produjo entre el bloque socialista y las
potencias capitalistas.
Durante los años 1939-1945, la encarnizada lucha entre las potencias
europeas había debilitado los mecanismos de dominación que ejercían
sobre sus colonias. Esta situación permitió que en buen número de
ellas –sobre todo las de África y Asia–, los movimientos independentistas o de liberación nacional se fortalecieran.
Como consecuencia de los conflictos bélicos de principios del siglo,
sugieron diversas naciones que presentaban un considerable atraso,
que contrastaba con el avance de otros países.
Al término de la conflagración mundial, en las más importantes colonias europeas, esos movimientos estaban a punto de triunfar. Esta situación presagiaba la posibilidad de que en los nuevos países se llevaran a
cabo ensayos de nuevas formas de organización económico-social, dado que en los movimientos independentistas habían penetrado
ideas marxistas y que las luchas de liberación incluían también la lucha
contra la pobreza y el atraso.
La determinación de mantener esos países en la órbita capitalista llevó a las potencias occidentales a encomendar a sus cuerpos académicos (institutos y universidades) que realizaran cuerpos teóricos para
demostrar que el atraso y la pobreza pueden ser superados en el
marco de la economía capitalista.
En la década de 1950, se empezó a hablar de que, tomando en cuenta
el nivel de desarrollo económico, social y cultural, existían dos tipos de
países: países desarrollados y países subdesarrollados. Entre
los primeros estarían la mayor parte de los países de Europa, Estados
Unidos de América, Canadá y Japón. Todos los demás países de eco-
Como consecuencia de los conflictos bélicos de
principios del sigllo, sugieron diversas naciones
que presentaban un considerable atraso, que contrastaba con el avance de otros países.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
nomía capitalista serían subdesarrollados. Empezaba a cimentarse la
llamada teoría del desarrollo.
Esta división simplista, resultado de la comparación de nuestras economías “atrasadas” con las economías de los países “adelantados”, logró
aceptación inmediata. El más destacado representante de la teoría del
desarrollo económico, en su primera etapa, fue el historiador económico del Instituto Tecnológico de Massachusetts: Walt Whitman Rostow, quien en su libro Las etapas del crecimiento económico, publicado
en 1960, sustentando una visión progresiva de la historia, sostiene que
las sociedades ahora desarrolladas fueron una vez subdesarrolladas.
Concibió el desarrollo económico como un proceso en que se suceden
cinco etapas; las cuales han sido transitadas por los países que hoy son
desarrollados. Esta experiencia histórica debe alumbrar a los países
subdesarrollados en su camino al desarrollo, lo cual lograrán ahora en
menor tiempo y con menores sacrificios que quienes les precedieron.
Sociedades de alto
consumo de masas
La marcha hacia
la madurez
El proceso
de despegue
Precondiciones
para el despegue
Sociedad tradicional
Rostow señala que elaboró su esquema mediante el estudio del desarrollo económico de Inglaterra, el primer país del orbe en industrializarse. Este país, después de haber experimentado ciertos cambios
estructurales internos, movilizó sus propios recursos hacia la industrialización. Con base en esta experiencia, Rostow recomienda que la
política económica que puede sacar a los países del subdesarrollado
debe ser una similar, una política que impulse reformas estructurales y
logre canalizar la inversión hacia la industria. A partir de ese momento,
los países dejarán de ser subdesarrollados y se convertirán en países
en vías de desarrollo, ya que estarán tomando las medidas adecuadas para alcanzar el desarrollo.
Etapas del proceso de desarrollo, según Rostow.
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Desarrollo y subdesarrollo
2
Actividades
Investiga la biografía y el pensamiento de Walt W. Rostow y completa el siguiente cuadro
Etapa de desarrollo
Caraterísticas
Sociedad tradicional
Precondiciones para
el despegue
El proceso de despegue
La marcha hacia
la madurez
Sociedades de alto
consumo de masas
Consulta algunas de las siguientes fuentes:
– Rostow, Walt W. Las etapas del crecimiento económico: un manifiesto no comunista, FCE, México, 1961.
– es.encarta.msn.com/encnet/refpages/search.aspx?q=rostow
– es.wikipedia.org/wiki/Walter_Whitman_Rostow
– “Escuela neoliberal”, en www.ingeba.euskalnet.net/lurralde/
lurranet/lur28/28amez/amez28.htm
– html.rincondelvago.com/teorias-de-la-industrializacion.html
Conceptos principales de la teoría
del desarrollo
La teoría del desarrollo económico acuñó tres conceptos básicos,
que mantienen entre sí una estrecha relación, éstos son crecimiento,
desarrollo y subdesarrollo.
Concepto de crecimiento o crecimiento
económico
Por crecimiento económico se entiende un incremento de la actividad
productiva de un país y, por tanto, de la cantidad de bienes y servicios
que pone en el mercado.
Una economía crece cuando se incrementan algunos de los llamados
factores de la producción (tierra, trabajo, capital y tecnología); es
decir, cuando:
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
• Aumenta la cantidad de tierra cultivable.
• Aumenta la cantidad de población ocupada.
• Aumenta la inversión en instalaciones, maquinaria o equipo.
• Se introducen mejoras técnicas que incrementan la productividad.
Características del crecimiento de una sociedad:
mayores extensiones de cultivos y cantidad de
fuentes de trabajo.
El indicador que generalmente se usa para medir el crecimiento económico es el Producto Interno Bruto (PIB), el cual puede definirse
como el valor total de los bienes y servicios que se producen en un
país en un año.
AMPLIACIÓN DEL TEMA
1980 PIB = 1 000 millones de dólares
1981 PIB = 1 150 millones de dólares
1981 Inflación = 3%
El PIB es uno de los indicadores macroeconómicos más importantes y su cálculo se efectúa año con año en la mayoría de países
del mundo.
Groenlandia
Para saber si hubo crecimiento económico de un año a otro, se
compara el PIB del año en estudio con el del año anterior. Lo mismo se hace si se quiere saber el crecimiento de un periodo.
1o. Disminuir la inflación al valor de la producción de 1981:
1 150 x 0.97 = 1 115
Como el PIB se expresa en pesos, se debe anular la inflación que
se produjo en el año de estudio y que está reflejada en ese dato.
Un caso hipotético nos servirá de ejemplo:
2o. Calcular el porcentaje o tasa de crecimiento:
1 115 / 1 000 = 1.1 %
El crecimiento económico fue de 1.1%, lo que significa que, en
1981, la economía de Groenlandia casi no creció.
Otra forma de medir el crecimiento económico consiste en utilizar el
ingreso per cápita o ingreso por habitante. Éste se obtiene dividiendo el PIB entre el número de habitantes.
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Desarrollo y subdesarrollo
Para la teoría del desarrollo, el crecimiento económico es básico. Se
considera incluso que no puede hablarse de desarrollo económico si
no existe crecimiento económico. Éste es un ingrediente indispensable
del desarrollo. Incluso en los primeros años de la teoría del desarrollo,
el crecimiento se entendió como sinónimo de desarrollo.
Contra lo que pudiera pensarse, el crecimiento de la economía, no
produce por sí mismo cambios en la distribución del ingreso entre
los grupos o clases que conforman un país. Hubo periodos de crecimiento económico en los cuales la población no mejoró su situación.
Ello obedece a que son grupos reducidos los que se apropian de la
mayor parte de los beneficios que trae aparejado el crecimiento económico. Una situación de esa naturaleza se vivió durante el porfiriato
en México.
Para los políticos el crecimiento económico es un aspecto que, de
manera imprescindible, debe aparecer en sus proyectos de gobierno.
Saben que significa puestos de trabajo, ingreso para sectores que no
están ocupados y ganancias para las empresas.
Concepto de desarrollo
Se considera que entre los términos crecimiento y desarrollo existe una estrecha vinculación. Sin embargo, ya desde los
principios de la década de 1960, el economista inglés Dudley
Seers (1920-1983) cuestionó la equiparación del crecimiento con
el desarrollo, señalando que este último
concepto debe tener una connotación
social; que si bien el crecimiento puede
preceder o acompañar al desarrollo, el simple crecimiento económico no conduce necesariamente al desarrollo. El desarrollo
económico es, por tanto, algo cualitativamente distinto del crecimiento; su rasgo
primordial es la mejoría de los niveles de
vida de toda la población.
Desde entonces en la teoría del desarrollo, se entiende por desarrollo económico
el proceso que conduce al “desarrollo”;
es decir, el proceso que acerca los países subdesarrollados a los países desarrollados.
Para guiar el proceso de desarrollo, esta
teoría considera fundamental el conocer
las características que presentan los países
desarrollados. Las más importantes de éstas
son las siguientes:
2
EN PALABRAS DE
“Si se mantienen las tendencias actuales de
crecimiento de la población mundial, industrialización, contaminación ambiental, producción de alimentos y agotamiento de los
recursos, este planeta alcanzará los límites de
su crecimiento en el curso de los próximos
cien años. El resultado más probable sería un
súbito e incontrolable descenso tanto de la
población como de la capacidad industrial”.
Meadows, Dennis L. y otros.
Los Límites del Crecimiento,
www.eumed.net/cursecon/18/18-4.htm
En muchos países es evidente el crecimiento económico, por su producción y sus ingresos, pero
también poseen zonas donde las condiciones de
vida no son las mejores, por lo cual no se puede
hablar de desarrollo en sentido estricto.
25
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
Económicas:
• Estructura económica homogénea y diversificada. Todos los
sectores y ramas económicas han incorporado adelantos técnicos y
científicos modernos que las hacen de alta productividad. Asimismo, la planta productiva elabora bienes de gran diversidad.
• Alta inversión productiva. Parte importante de los altos volúmenes de ahorro que genera la economía se canalizan hacia la
planta productiva.
• Crecimiento autoimpulsado. Las economías de los países desarrollados no se encuentran subordinadas a ninguna otra economía,
por lo que son únicamente las condiciones internas y externas de
acumulación las que determinan su expansión o retraimiento.
• Desarrollo permanente de nuevas tecnologías. Existe una
estrecha relación entre las universidades, institutos de investigación y planta productiva, lo que permite que sus economías tengan
una alta tasa de innovación.
Sociales:
• Buenas condiciones sanitarias y de salud. El derecho a la
salud es una realidad o está cerca de serlo; y la población cuenta
con todos los servicios sanitarios. El número de muertes causadas
por enfermedades infecciosas es bajo.
• Baja mortalidad infantil y alta esperanza de vida al nacer.
El número de médicos por cada mil habitantes es mayor en estos
países, lo que permite que casi todas las mujeres sean asistidas por
profesionales en el momento del parto. Asimismo, mayor disposición de alimentos y acceso a servicios médicos provoca que la
gente viva más.
• Formación de científicos y técnicos de alto nivel y elevada
escolaridad de la población. Es conocido que los países desarrollados acaparan los premios Nobel de ciencia.
• Mejor distribución del ingreso y menor porcentaje de la
población en situación de pobreza. En estos países la riqueza generada en la economía se distribuye de manera menos
injusta, de tal forma que el abismo entre ricos y pobres en menor.
Hay población en situación de pobreza, pero su porcentaje es
reducido.
• Ingreso per cápita alto y elevado consumo de la población.
La mayor parte de la población puede adquirir y disfrutar de los
satisfactores de la vida moderna.
• Bajo crecimiento de la población. En los países desarrollados
la tasa de fertilidad de las mujeres es baja.
La atención de la salud eficiente y para el mayor
número de la población es característica de los
países desarrollados.
EN PALABRAS DE
“Lo que hay que preguntar acerca del desarrollo de un país es: ¿qué ha sucedido con
la pobreza?, ¿y con el desempleo?, ¿y con
la desigualdad? Si los tres alcanzaban antes
niveles elevados y ahora han disminuido, podemos afirmar sin lugar a dudas que ha habido un proceso de desarrollo en el país en
cuestión. Pero si uno o dos de estos problemas fundamentales han empeorado, y sobre
todo si han sido los tres, no podemos llamar
a ese proceso ‘desarrollo’ aunque la renta
per cápita se haya multiplicado por dos”.
Seers, Dudley. Las limitantes
del caso especial,
www.eudmed.net/cursecon/economistas/
seers.htm
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Desarrollo y subdesarrollo
2
Políticas:
• Regímenes políticos estables. A partir de la Segunda Guerra
Mundial, los países desarrollados han disfrutado, al interior de sus
fronteras, de estabilidad política.
• Regímenes de partidos. Aun cuando algunos países desarrollados son formalmente reinos, la vida política interna se decide por
la participación electoral de los ciudadanos agrupados en partidos.
• Mecanismos democráticos confiables. Se considera que a
medida que aumenta el ingreso y la educación, los mecanismos
democráticos se afianzan. Los derechos electorales y las libertades
políticas son respetadas.
• Un estado de derecho efectivo.
• Bajos niveles de corrupción.
En la teoría del desarrollo. se ha publicado cantidad de propuestas.
Lo que destaca en todas ellas es la visión de que es posible transitar del subdesarrollo al desarrollo, aplicando las políticas económicas
adecuadas. Algunos ponen el énfasis en la salud, otros en los niveles
de inversión, otros más en la educación, algunos en el ahorro, en la
situación de la mujer, en el crecimiento de la población, etcétera. Esta
teoría solamente ha incorporado las preocupaciones y conceptos de los
nuevos tiempos. De desarrollo económico pasó a denominarse desarrollo sustentable y después desarrollo con equidad.
Actividades
1. Compara los conceptos crecimiento y desarrollo; utiliza el siguiente esquema.
Desarrollo
Crecimiento
Rasgos diferenciales
Rasgos comunes
Rasgos diferenciales
2. Con el resultado de la actividad anterior, elabora una definición
propia de crecimiento y otra de desarrollo.
Reúnete con un compañero, pídele que lea tus definiciones y
lee las de él.
u Comenten sus trabajos y corrijan o mejoren si es necesario.
u
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
Concepto de subdesarrollo
Desde el punto de vista semántico, “subdesarrollo” significa debajo del desarrollo; casi el desarrollo. Tomando esta acepción, los
países subdesarrollados están a una distancia variable de los países desarrollados. Para la teoría del desarrollo, el subdesarrollo es
resultante de que en las sociedades persistan elementos arcaicos,
atrasados. Debido a ello, la mayor parte de los análisis teóricos o
empíricos se centraron en el estudio de las estructuras tradicionales, consideradas como los principales obstáculos del desarrollo.
Se supuso que los problemas de las economías subdesarrolladas se
debían a una insuficiencia de desarrollo capitalista, por lo cual se recomendó que éste debería acelerarse. El camino era, pues, emprender
una modernización capitalista de las añejas estructuras económico-sociales. La receta: extender las relaciones capitalistas, impulsar su penetración donde no lo habían hecho o solamente habían logrado penetrar
de manera parcial.
A MPLIACIÓN DEL TEMA
Todavía en la década de 1970, la Teoría del
desarrollo consideraba que una de las causas del subdesarrollo eran las altas tasas de
crecimiento poblacional, que contrastaban
con el bajo crecimiento económico. Nuestros países deberían reducir su crecimiento
poblacional, acercándolo a tasas similares a
las de los países desarrollados. Se diseñaron
políticas de control natal, de planificación
familiar y de incremento de la productividad. Un eslogan muy repetido durante esos
años fue el siguiente: Aumentar la fertilidad
de la tierra y disminuir la fertilidad de las
mujeres.
Una manera sintética de expresar la teoría del desarrollo sería ésta:
• Desarrollarse significa avanzar por la ruta del progreso para llegar
a ser, algún día, como los países desarrollados (modelo).
• El proceso de desarrollo se puede acelerar si se adoptan las políticas adecuadas.
Estas políticas requieren no solamente el conocimiento de las características de los países que sirven de modelo, sino también el conocimiento de las características que presentan los países subdesarrollados.
De ellas, las más importantes son éstas:
Económicas:
• Persistencia del latifundio. Unidades productivas rurales que
acaparan grandes extensiones de tierras y que utilizan técnicas productivas atrasadas.
• Deformación de los aparatos productivos. Ramas económicas
modernas (extracción de petróleo o metales preciosos) conviven
con ramas atrasadas.
• Especialización. Economías exportadoras de contados productos agrícolas, mineros, petroleros.
• Desarrollo industrial escaso o dominio industrial extranjero
desde dentro.
• Desigual distribución del ingreso. La riqueza producida se
concentra en un pequeño sector de la población.
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Desarrollo y subdesarrollo
2
• Poco desarrollo del mercado interno. El
bajo nivel de ingreso de la mayor parte de la población hace que su poder adquisitivo sea bajo.
• Endeudamiento externo. Los países para solventar sus necesidades han contratado préstamos
en el exterior.
Sociales:
• Alto crecimiento demográfico.
• Alto porcentaje de desocupación. Incapacidad del aparato productivo para ofrecer los suficientes puestos de
trabajo.
• Crecimiento del trabajo informal.
• Pobreza e inseguridad social.
• Poca observancia de los derechos humanos. Las violaciones
de los derechos humanos, sobre todo de los llamados grupos vulnerables (mujeres, grupos étnicos, minorías y gente pobre) es cosa
común.
• Deficientes condiciones sanitarias y de salud. Sectores importantes de la población carecen de agua potable, de servicio
médico y de drenaje.
• Bajos niveles culturales, persistencia del analfabetismo,
de la deserción escolar y de la “fuga de cerebros”. A pesar
de que el promedio de escolaridad de la población es bajo, un
porcentaje considerable de los profesionales y técnicos más destacados emigran hacia los países desarrollados.
En los países subdesarrollados la tasa de desempleo es muy elevada, y como consecuencia de
esto el nivel de cosumo es muy bajo.
Políticas:
• Regímenes democráticos inestables. Alternancia de períodos
de vigencia de las libertades políticas y democracia formal, con
periodos autoritarios o abiertamente dictatoriales.
• Sistemas electorales poco confiables.
• Corrupción de representantes y funcionarios públicos.
• Control gubernamental de las organizaciones obreras,
campesinas y populares.
Como puede verse, son muchos los obstáculos y la distancia que
deberá recorrerse para lograr el desarrollo. Lo peor del caso es que, de
acuerdo con estimaciones que se han hecho, la brecha que separa a los
países subdesarrollados de los desarrollados, en lugar de aminorarse, se
ha ido ensanchando, y esto a pesar de las políticas recomendadas por
la teoría del desarrollo.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
PERSONAJES
Celso Furtado (1920-2004)
Economista que más influyó en el diseño de instituciones y políticas de desarrollo en Brasil. Se graduó de abogado en la Universidad de Río de Janeiro y, a los 28 años, obtuvo el doctorado en
Economía de la Sorbona de París.
Trabajó en la Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
casi diez años. Desempeñó altos cargos en los gobiernos democráticos de Brasil y fue expulsado del servicio público por las dictaduras militares.
Director del Banco Brasileño de Desarrollo Económico y Social
y creador de una institución pionera en la acción gubernamental
para impulsar el desarrollo en una zona atrasada de ese país, la
SUDENE (Superintendencia para el Desarrollo del Nordeste)
Fue ministro de Planificación en el gobierno nacionalista de
João Goulart, el cual fue derrocado por los militares en 1964, debido a las transformaciones democráticas y agrarias que estaba
realizando; ministro de Cultura en el gobierno de José Sarney, a
finales de la década de 1980.
En los periodos de emigración obligada, residió en Estados Unidos de América y Europa, ejerciendo la docencia en las universidades de Yale, Cambridge y París. Integrado de manera temporal
al servicio diplomático, representó a su país como embajador en
París y en la UNESCO.
En el año 1997, la Academia de Ciencias del Tercer Mundo creó
un premio que lleva su nombre, el cual se otorga cada dos años,
al mejor trabajo de investigación que realice un economista de
los países que integran el Tercer Mundo.
Reconocido como uno de los principales economistas latinoamericanos; es el único de esta región que ha sido nominado para
el premio Nobel en esa disciplina (2003).
Su producción intelectual fue abundante. Destacan sus contribuciones a la comprensión del subdesarrollo y al conocimiento de
Brasil, pero destaca aún más su compromiso intelectual y político
de búsqueda de caminos que lleven a superar los problemas del
atraso y la pobreza.
Actividades
1. Elige dos países, uno considerado desarrollado y otro subdesarrollado. Consulta tus libros de geografía ciencias sociales o
Internet, y completa la siguiente tabla:
Características
Desarrollado
____________________
Subdesarrollado
_____________________
PIB
Ingreso per cápita
Tasa de desempleo
Población
Población en situación
de pobreza
Mortalidad infantil
Esperanza de vida
2. Presenta tu tabla al profesor para corregir la información si es
necesario.
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Comisión Económica para América Latina
Tema 3
Comisión
Económica
para América Latina
3
Cuestionario guía
¿Cuál la finalidad de la creación de la CEPAL?
¿Cómo explica la CEPAL el subdesarrollo?
¿Cuál es la idea de la teoría de la CEPAL para superar el subdesarrollo?
¿Qué se entiende por los conceptos centro-periferia y capitalismo
periférico?
¿En que consistió la aportación de Raúl Prebisch mientras estuvo
al frente de la CEPAL?
¿Qué grandes subsistemas integran el sistema económico mundial?
¿Qué se entiende por capitalismo periférico?
La CEPAL
La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) fue creada en el año 1948 como organismo dependiente del Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
El surgimiento de la CEPAL está precedido por la creación de la Comisión Económica para Europa (CEPE) y
de la Comisión Económica para Asia y el Lejano Oriente
(CEALO), las cuales fueron creadas en 1947, por recomendación de la Subcomisión Temporal para la Reconstrucción Económica de Áreas Devastadas, que trataba de coordinar esfuerzos para superar los estragos de la guerra.
La CEPAL nació, pues, en la coyuntura de la posguerra.
Se dice que nació por iniciativa de los gobiernos latinoamericanos, ya que el gobierno de Estados Unidos de
América no consideraba que fuera prioritario su establecimiento en esos momentos.
La sede de la CEPAL se estableció en Santiago de Chile.
El objetivo de su fundación fue contribuir al desarrollo económico y social de América Latina.
Al frente de la CEPAL, como secretario ejecutivo, fue nombrado el mexicano Gustavo Martínez Cabañas, quien al poco tiempo fue reemplazado en el cargo por el argentino
Raúl Prebisch.
La contrariedad estadounidense en torno al establecimiento de la CEPAL se convirtió en abierta hostilidad,
cuando en 1949 empezó a expresar una posición teórica
y política propia e independiente.
Todo el trabajo realizado en la CEPAL está orientado, desde sus orígenes, al desarrollo de América
Latina.
40˚
120˚
60˚
90˚
40˚
OCÉANO
AT L Á N T I C O
Trópico de Cáncer
20˚
MÉXICO
CUBA
COSTA RICA
PANAMÁ
0˚
20˚
HAITÍ
BELIZE JAMAICA
GUATEMALA HONDURAS
EL SALVADOR NICARAGUA
VENEZUELA
COLOMBIA
Ecuador
A
E
AN AM
AY IN
GU SURGUAYANA FRANCESA
(Francia)
0˚
ECUADOR
BRASIL
OCÉANO
PERÚ
PAC Í F IC O
BOLIVIA
20˚
Trópico de Capricornio
20˚
PARAGUAY
URUGUAY
CHILE
40˚
40˚
ARGENTINA
60˚
60˚
120˚
Círculo
tártico
Polar An
90˚
60˚
Escala 1:150 000 000
0
1500
3000
4500 km
Fuente: Calendario Atlante de Agostini, 2004.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
Dependencia
En la CEPAL, durante la década de 1950, se forjó y concretó una nueva
teoría que intentó explicar el atraso de los países latinoamericanos. En
este organismo, surgió una corriente de pensamiento económico que
sometió a riguroso análisis la teoría del desarrollo y elaboró una teoría
propia, original y alternativa.
AMPLIACIÓN DEL TEMA
La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una
para la subregión de México y América Central, localizada en México, D. F., que fue establecida en 1951, y la otra, para la subregión
del Caribe, ubicada en Puerto España, Trinidad y Tobago, que se estableció en 1966.
Según la CEPAL, subdesarrollo no es falta de modernidad, sino resultado del sistema económico
vigente en muchos países. Por ejemplo, México
cuenta con recursos y suficiente infraestructura,
pero su explotación no beneficia todos.
Aunque importantes economistas y sociólogos confluyeron en la CEPAL, se estima que todos ellos estaban integrados alrededor de Raúl
Prebisch, de quien provenían las ideas principales, las que dieron origen a esta teoría. El método que se utilizó fue el estructuralista, aunque
algunos lo catalogan como histórico-estructural.
La teoría de la CEPAL rechaza el concepto de subdesarrollo como
atraso, rezago o falta de modernidad. Para la CEPAL, el subdesarrollo
es el resultado del proceso mundial de expansión capitalista, el cual
dio por resultado dos polos uno desarrollado y otro subdesarrollado.
La CEPAL entiende la dependencia como la forma de integración de las
economías coloniales con las economías europeas y, después, de las economías latinoamericanas con las economías de los países desarrollados:
• Dependencia porque las economías latinoamericanas fueron integradas en función de las economías europeas.
• Dependencia tecnológica porque las metrópolis y luego los países desarrollados controlaron el avance técnico.
• Dependencia por la adopción-imposición de formas de vida y patrones de consumo provenientes del desarrollo.
Estas dependencias explican la perpetuación de la dependencia en
general y, por tanto, del subdesarrollo. Sin embargo, para la CEPAL, es
GLOSARIO
Metrópolis. Nación o país considerado respecto de sus colonias.
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Comisión Económica para América Latina
3
posible reformar el sistema económico mundial en que están insertos
ambos tipos de países, y lograr que se supere el subdesarrollo. La reforma puede partir –de acuerdo con la CEPAL– de una serie de políticas
implementadas por los países subdesarrollados que reduzcan la brecha
que los separa de los países desarrollados.
Capitalismo periférico
Los conceptos centro-periferia y capitalismo periférico fueron
utilizados por Prebisch en su libro El desarrollo económico de América
Latina y algunos de sus principales problemas (1949), documento conocido como El Manifiesto, que fue determinante para la llegada de
Prebisch a la Secretaría Ejecutiva de la CEPAL.
En este documento y posteriormente en los que producirá la CEPAL,
dirigida por Prebisch, se concibe América Latina como un área periférica de un mundo cuyo centro fue ocupado primero por Inglaterra
y Europa, y hoy lo ocupan Estados Unidos de América, Europa y Japón.
Este simple hecho ilustra el por qué no pueden ser idénticas las sociedades del capitalismo desarrollado y las sociedades de la periferia.
Esta dualidad de la economía mundial se originó con la Revolución
Industrial, que dio lugar al surgimiento de algunos países industrializados, los cuales impusieron una división internacional del trabajo a las
regiones periféricas a Europa.
Los países de la periferia se integraron al sistema capitalista mundial
como productores de materias primas y productos agrícolas. América
latina era parte de la periferia. A esta primera etapa de integración
la CEPAL la llamó modelo primario exportador o de desarrollo
hacia fuera.
En un principio se exportaron los mismo productos que durante la
época colonial. Eran los más rentables, ya que tenían mercado seguro
en Europa y contaban con la experiencia de trabajo local.
En este periodo la economía mundial estuvo compuesta por países
productores y exportadores de alimentos y materias primas e impor-
Los países considerados periféricos, al principio,
contribuyeron con el centro aportando alimentos
y las materías primas que, después, regresaban al
lugar de origen convertidos en productos.
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
tadores de productos industriales, por un lado; por el otro, de países
importadores de alimentos y materias primas y exportadores de productos industriales.
El capital externo se invirtió en los renglones económicos que ya
constituían la especialidad de cada uno de nuestros países.
Las inversiones extranjeras, al penetrar en esos renglones, introdujeron
métodos y técnicas productivas modernas. Asimismo,
la mejor explotación de nuestros recursos y mercados
requirió la modernización de la estructura económica. Empresas de capital extranjero construyeron y
controlaron líneas férreas y navieras; establecieron bancos, empresas eléctricas, etcétera, apoderándose de las
principales ramas económicas de nuestros países.
En la etapa de crecimiento hacia fuera, el sector clave, el motor de la economía fue el exportador. Del
comportamiento de las exportaciones dependían las
principales variables económicas: ingreso, empleo,
inversión y, por tanto, el crecimiento de la economía.
El volumen de la producción de nuestros productos
de exportación (azúcar, cacao, café, algodón, cueros,
carne, plata, caucho, henequén, petróleo, etcétera) estaba condicionado por la demanda externa, esto es,
por el comportamiento de las economías de los países
industrializados de Europa.
Durante este periodo, fue posible observar, en algunas regiones de nuestros países, un desarrollo productivo moderno e importante, el cual contrastaba con áreas
económicamente deprimidas.
La economía de nuestros países se hizo dependiente de las economías avanzadas de Europa y de
Los países periféricos se caracterizaron por la
recepción de capital extranjero destinado a
la modernización de los rubros necesarios para la
exportación, en particular el transporte.
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Comisión Económica para América Latina
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Los países cuya economía se basa principalmente
en las exportaciones enfrentan graves problemas
cuando la demanda decrece; no reciben el capital
necesario para satisfacer sus demandas.
la estadounidense. Lo que distinguió a unas economías de las otras
fue que mientras las economías metropolitanas tenían un crecimiento
independiente y autoimpulsado, las nuestras solamente crecían por el
impacto de la expansión de aquéllas.
El modelo de crecimiento hacia afuera, por el que pasaron las economías latinoamericanas, al depender de su sector exportador, fue altamente vulnerable a las fluctuaciones de la demanda externa y, por
tanto, a las crisis que sacudían a la economía capitalista mundial. Entre
ellas, la crisis de 1872, la de 1890 y la gran crisis denominada la Gran
Depresión de 1929-1933, durante la cual el modelo, cuando menos para
algunos países, empezó a dar muestras claras de agotamiento.
Los gobiernos latinoamericanos fueron conscientes de la vulnerabilidad externa de sus economías durante esa época; los que tuvieron
las condiciones, la voluntad y las posibilidades de hacerlo impulsaron
medidas tendientes a disminuir los efectos negativos de ese modelo,
lo que contribuyó, en la coyuntura adecuada, a sustentar un nuevo
modelo de crecimiento.
El modelo de crecimiento hacia afuera es todavía el modelo que rige
en la actualidad, en gran número de países de América Latina, Asia y
África.
Relaciones centro-periferia
El postulado básico de la teoría de la CEPAL es el siguiente: la economía mundial capitalista debe considerarse como un todo indiviso, pero
conformado por dos polos: el centro y la periferia. Ambos polos,
mantienen estructuras productivas sustancialmente diferentes, debido a
que responden a las distintas funciones que cada uno cumple dentro
de la economía mundial (producción de alimentos y materias primas
por un lado y productos industriales por el otro). Centro y periferia se
determinan, interconectan y complementan.
A MPLIACIÓN DEL TEMA
Centro-periferia. El concepto puede ser
empleado en todos los niveles de la escala
geográfica (…). Pero ha tenido éxito particularmente (…) como equivalente de las
parejas mundo desarrollado/mundo subdesarrollado o Norte/Sur. Hablar de centro/periferia (…) posibilita proponer un modelo
explicativo de esta diferenciación: la periferia
está subordinada porque el centro es dominante –y recíprocamente.
Para que la pareja tenga sentido, es necesario que existan relaciones entre los dos
tipos de lugares, es decir flujos (de personas,
de mercaderías, de capitales, de informaciones, de decisión,...), y que estas relaciones
sean disimétricas (saldo desequilibrado de
flujos, jerarquía de las relaciones de poder...).
El centro es central justamente porque saca
provecho de esta desigualdad y, recíprocamente, la o las periferia(s) se caracteriza(n)
por un déficit que mantiene su posición de
dominada(s).
www.hypergeo.eu/article.
php3?id_article=176
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1 • Aspectos teórico-metodológicos de la estructura socioeconómica de México
La diferencia entre países desarrollados y subdesarrollados, o sea, entre los dos polos, es una diferencia de origen. El centro logró implantar
antes que la periferia técnicas modernas.
Para la CEPAL, las desigualdades entre el centro y la periferia se reproducen a través del comercio internacional. Una de las principales
tesis de esta teoría, que pudieron sustentar con datos empíricos e históricos, es que en las relaciones comerciales entre los países subdesarrollados y los desarrollados, se observa, a lo largo del siglo XX, una tendencia de deterioro de los términos de intercambio, desfavorable
para los países subdesarrollados. Esto es, mientras los precios de productos primarios presentan una tendencia general a la baja, los precios
de los productos industriales han observado una tendencia al alza.
Esta forma desigual de intercambio comercial provoca que las ventajas de los avances tecnológicos, de los incrementos de producción y de
productividad del sector exportador de la periferia sean trasladados al
centro. El comercio internacional no sólo perpetúa la asimetría centroperiferia, sino que la profundiza.
La recomendación política que deriva la CEPAL de lo anterior es tratar
de defender los precios de los productos primarios y las materias primas mediante la acción concertada.
Según la CEPAL, la división en países del centro y
periféricos (desarrollados y subdesarrollados) se
mantiene debido al comercio internacional y al
flujo de capitales.
PERSONAJES
Raúl Prebisch (1901-1986)
Economista argentino nacido en la ciudad de Tucumán. Desde
muy joven dejo la academia, pasando a desempeñar diversos
cargos dentro del gobierno argentino. Director General del Banco Central del la República Argentina durante la Gran Depresión
(1929-1933), tuvo oportunidad de apreciar, como pocos, el impacto que esta megacrisis causó a las economía de los países
latinoamericanos.
Opositor al peronismo, se exilió en México a fines de la década
de 1940. En 1950 es nombrado Secretario Ejecutivo de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), organismo creado al
interior de la ONU apenas dos años antes, al que se le había fijado
el objetivo de estudiar las condiciones de las economías latinomericanas, así como sus problemas.
Es al frente de la CEPAL donde Prebisch, contando con la colaboración de un grupo de académicos sudamericanos, alcanza
reconocimiento mundial por sus investigaciones. Sus aportaciones
a la comprensión del subdesarrollo latinoamericano y las posibilidades que tienen nuestros países de alcanzar el desarrollo son
producto de un enfoque novedoso y original, que representó un
rompimiento teórico con la visión que sobre este fenómeno tenían los países centrales.
La obra de Prebisch se considera precursora de la economía
estructuralista latinoamericana y de la teoría de la dependencia.
El punto de arranque del enfoque de Prebisch es considerar la
economía mundial como una unidad donde conviven el centro y
la periferia; las economías desarrolladas y las subdesarrolladas.
Prebisch fue además un generador de nuevas instituciones. Promovió la creación de bloques económicos regionales en América
Latina, cuya conformación, consideraba, contribuirían a impulsar
el crecimiento económico de las industrias que habían surgido
en nuestros países, ofreciéndoles un mercado más amplio. También consideraba que la integración económica regional permitiría
una mejor posición negociadora de nuestros países con los países
desarrollados. Congruente con su labor, apoyó la creación de la
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
Apoyó y trabajó para que naciera, en 1964, al interior de la ONU
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), siendo nombrado el primer Secretario de ella.
En 1984 colaboró con el gobierno argentino que sucedió a las dictaduras militares. Falleció en Santiago de Chile, en abril de 1986.
Prebisch es considerado uno de los más destacados economistas latinoamericanos.
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Comisión Económica para América Latina
3
Actividades
1. Elabora un mapa conceptual sobre la teoría del desarrollo.
u Reproduce en tu cuardeno el siguiente esquema y complétalo. Agrega las ramas que consideres necesarias.
Teoría
del desarrollo
acuñó
pretende
explicar
Conceptos
de
Atraso
Pobreza
Crecimiento
Desarrollo
Subdesarrollo
que es
2. Compara la concepción sobre desarrollo y subdesarrollo expuesta en este tema con la contenida en el siguiente
fragmento. Después responde.
Escuela marxista
En esta escuela desarrollo y subdesarrollo no son dos polos extremos y opuestos, sino que son dos estructuras interdependientes; es decir, sin el subdesarrollo el desarrollo no podría existir y, por tanto, el primero es una lamentable consecuencia
del segundo. En su teoría del capitalismo periférico Amin, S. lo explica así: los países desarrollados, el centro, han creado
los mecanismos que les permiten progresar, pero para ello los subdesarrollados, la periferia, tienen que mantener unas
estructuras que hagan posible el progreso del “centro”, manteniéndolos en una posición de dependencia y al mismo
tiempo de complemento de sus economías. Siendo más claros, es necesario que la “periferia” exporte materias primas, con
lo que evita el desarrollo de su propia industria, e importe productos manufacturados para que el “centro” mantenga su
hegemonía.
Amestoy Alonso, José. Aproximación al estudio del subdesarrollo, globalización, pobreza y hambre en el mundo.
www.ingeba.euskalnet.net/lurralde/lurranet/lur28/28amez/amez28.htm
u
u
u
u
u
¿Cuáles son las diferencias que encuentras entre las dos concepciones?
¿Cuál de ellas consideras que explica mejor el concepto de subdesarrollo?
¿Según la concepción marxista es posible superar el subdesarrollo?
Según esta escuela, ¿habría países desarrollados si no hubiera naciones subdesarrolladas?
¿Cuál sería la estructura mundial si no hubiera países desarrollados?
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Estructura
socioeconómica
de México
BACHILLERATO
El objetivo principal de este libro consiste en explicar de manera clara, breve,
pero rigurosa, los diversos fenómenos sociales y económicos que se han
presentado en México, y dan razón de su situación actual.
El libro está enfocado principalmene en el estudio de las últimas etapas por
las que ha transitado nuestro país, y las presenta en relación y conexión con el
acontecer mundial.
Cada uno de los contenidos tratados, se expusieron con la intención de
proporcionar elementos que estimulen el interés de los estudiantes y, con ello,
se motive la reflexión, el análisis y la investigación.
Aunque esta obra está destinada a estudiantes de bachillerato, consideramos
que puede ser útil para cualquier persona que esté interesada en el conocimiento
de nuestra realidad nacional.
Estructura socioeconómica de México
Francisco Benítez Castanedo
Bernardino León Olivares
Estructura socioeconomica de Mx.1 1
10/16/07 11:05:49 AM
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