Exteriorización compromisos por pensiones

Área de Planes y Fondos de Pensiones
Secretaría de Acción Sindical y Políticas Sectoriales.
Confederación Sindical de Comisiones Obreras
EXTERIORIZACIÓN DE COMPROMISOS POR PENSIONES
PREMIOS DE JUBILACIÓN
FINALIZÓ EL PLAZO CON UN IMPORTANTE NÚMERO DE
EMPRESAS Y SECTORES QUE, APARENTEMENTE, NO
CUMPLEN CON LA OBLIGACIÓN DE EXTERIORIZAR.
ESTA OBLIGACIÓN DEBE CUMPLIRSE AÚN DESPUÉS DEL
31.12.2006 Y EXISTE UNA RECIENTE NORMATIVA QUE
FACILITA ESTE CUMPLIMIENTO.
Madrid 2 de enero de 2007
El 31 de diciembre de 2006 ha finalizado, sin la aprobación de prórrogas adicionales a
las que sucesivamente hemos conocido en los últimos años, el último plazo para que las
empresas españolas cumplan con la obligación legal de exteriorizar, a través de un plan
de pensiones o un contrato de seguro colectivo sobre la vida, los compromisos por
pensiones (jubilación, invalidez y fallecimiento), que tengan contraídos con sus
trabajadores.
Si bien el plazo para la instrumentación de los compromisos por pensiones en
planes de pensiones o contratos de seguro finalizó, con carácter general, hace
ya cuatro años (16 de noviembre de 2002), la Disposición Adicional 15ª de la
Ley 44/20002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema
Financiero además de precisar la definición normativa de estos compromisos
por pensiones, en los términos que se reproducen en el párrafo siguiente,
prorrogó el plazo para los denominados premios de jubilación que estuvieran
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contemplados en convenios colectivos supraempresariales.
“… compromisos, establecidos en convenios colectivos de ámbito
supraempresarial, vinculados a la permanencia del trabajador en la empresa o
sector hasta la jubilación, que, bajo la denominación de “premios de jubilación” u
otras, consistan en una prestación pagadera por una sola vez en el momento del
cese por jubilación”
Un día antes de finalizar dicho periodo, el Real Decreto Ley 16/2005, de 30 de
diciembre, amplió de nuevo el plazo hasta el 31 de diciembre de 2006 para la
adaptación de estos compromisos y, con la finalidad de flexibilizar la
financiación de los costes del empresario, introdujo una serie de condiciones
técnicas especiales a las que pueden acogerse los planes de pensiones y
contratos de seguro que se formalicen para su instrumentación cuyo desarrollo
normativo se contiene en la Orden Ministerial que es objeto de comentario en
la parte final de este escrito.
Lo anterior significa que las empresas que el 1 de enero de 2007 no hayan cumplido con
la citada obligación de exteriorizar, se encuentran en situación de comisión de una
infracción muy grave prevista en el ordenamiento regulador de infracciones laborales
contenido en la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social (Artículo 8.15 del
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto de 2000, publicado en el BOE el 8 de
agosto de 2000).
La situación de la negociación colectiva de ámbito sectorial es, como sabemos, de
práctica inactividad en esta materia. Se adjunta como Anexo número 1 de este
documento, un fichero Power Point, con los cuadros resúmenes de compromisos
por pensiones regulados en convenios sectoriales que están pendientes de
exteriorizar. Asimismo, se muestra el número de convenios en los que en los
últimos años, la negociación colectiva ha actuado sobre estos compromisos
transformándolos, generalmente, en otro tipo de derechos.
En estos cuadros podemos comprobar que la labor realizada ha sido escasa y que,
por tanto, la mayor parte de estos compromisos por pensiones están aún por
exteriorizar.
Como hemos dicho con frecuencia, puede que algunas de las empresas de un sector
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de actividad hayan cumplido con su obligación legal de exteriorizar. No obstante, la
escasa cuantía de los compromisos, unida al control que mantenemos sobre los
planes de pensiones de empleo constituidos y los datos oficiales acerca del número
de pólizas que instrumentan compromisos por pensiones de esta naturaleza, nos
indican que, en la mayoría de los casos no se ha hecho nada.
En el Anexo número 2, os detallamos, distribuidos por federaciones, la relación
nominal de convenios que mantienen la obligación de exteriorizar.
Esta relación está extraída de la Base de Datos que a estos efectos se creó y se
mantiene actualizada desde hace años en la Confederación Sindical de CC.OO. y
está a disposición de las diferentes organizaciones del Sindicato para su explotación.
Para aquellas personas que aún no hayáis trabajado con la misma, con objeto de que
podáis aprovechar esta útil herramienta para vuestro trabajo de seguimiento y
atención a la negociación colectiva en vuestros respectivos ámbitos, os adjuntamos
como Anexo número 3 una breve descripción de la misma, así como el
procedimiento de registro y acceso en relación con vuestras respectivas
responsabilidades.
Como sabéis por informaciones anteriores, coincidiendo con la finalización del
plazo de exteriorización, se ha publicado una Orden Ministerial, cuyo texto os
adjuntamos como Anexo número 4, que viene a facilitar a las empresas el
cumplimiento de esta obligación, pudiendo proyectar los costes hacia el futuro en
lugar de tener que reconocer cuantías iniciales en relación con la antigüedad
devengada por cada trabajador/a en el momento de exteriorizar.
A continuación, os presentamos unos comentarios sobre el contenido y alcance de la
citada Orden Ministerial.
No obstante, os insistimos en la necesidad de abordar esta cuestión en la
negociación colectiva de los convenios sectoriales que os comunicamos mantienen
estos compromisos por pensiones, aún después de vencido el plazo del 31.12.2006.
Es esta la mejor forma de preservar y garantizar los derechos de los trabajadores a
estos compromisos por pensiones ante cualquier situación futura de sus empresas y,
para estas últimas es la única vía para evitar que en el futuro se vean sancionadas
por lo que ya hoy es un incumplimiento de la legislación laboral que está calificado
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como falta muy grave, con sanciones previstas entre 3.000 y 90.000 Euros
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COMENTARIOS A LA ORDEN MINISTERIAL EHA 3433/2006, DE 2 DE
NOVIEMBRE, SOBRE CONDICIONES TÉCNICAS ESPECIALES APLICABLES
A CONTRATOS DE SEGURO Y PLANES DE PENSIONES QUE
INSTRUMENTEN DETERMINADOS COMPROMISOS POR PENSIONES
VINCULADOS A LA JUBILACIÓN.
Recientemente se ha publicado la Orden Ministerial del Ministerio de Economía y
Hacienda 3433/2006, de 2 de noviembre, sobre condiciones técnicas especiales
aplicables a contratos de seguro y planes de pensiones que instrumenten
determinados compromisos por pensiones vinculados a la jubilación (BOE de 9 de
noviembre de 2006) -que os adjuntamos- que, a punto de acabar el plazo transitorio
de la exteriorización para ya todos los compromisos por pensiones, ha modificado,
en cierto sentido, las “reglas del juego” que rigen la citada exteriorización.
Se amplían, por tanto, las normas de instrumentación aplicables y las alternativas de
financiación del coste del compromiso devengado a la fecha de formalización del
correspondiente plan de pensiones o contrato de seguro.
Así, las cuantías ya devengadas del compromiso a exteriorizar que han podido
financiarse hasta ahora, a través de planes de reequilibrio y planes de financiación,
pueden hacerlo ahora, conforme prevé esta Orden Ministerial mediante
aportaciones o primas periódicas hasta la primera edad de posible acceso a la
jubilación del partícipe o asegurado. Es decir, sin reconocimiento inicial de servicios
pasados y con proyección de todos los costes periodificados entre el momento de la
exteriorización y la fecha de jubilación de la persona que tiene derecho al
compromiso por pensiones.
Además, en la valoración de estos compromisos por pensiones objeto de
exteriorización pueden (subrayemos nuevamente su carácter optativo) aplicarse
hipótesis de permanencia en plantilla basadas en la experiencia de los sectores de
actividad.
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La consideración de esta hipótesis sobre la probabilidad de que los trabajadores
abandonen la empresa antes de alcanzar la edad de jubilación provoca, en cualquier
caso, un diferimiento del coste de los compromisos por pensiones afectados. Quiere
esto decir que el coste final de los compromisos se mantiene intacto, alterándose
únicamente el ritmo de financiación exigible a cargo de las empresas. Este posible
diferimiento de costes tiene, no obstante, un posible efecto negativo para los
trabajadores que abandonen la empresa antes de la jubilación, si se ha utilizado para
exteriorizar sus compromisos por pensiones, un instrumento que les atribuya
derechos consolidados o económicos (planes de pensiones de empleo y seguros
colectivos con imputación fiscal). Este efecto negativo consiste en que la cantidad que
habrán acumulado a ese momento previo a la jubilación, en el que causan baja,
puede ser inferior a la que habrían tenido de no haberse utilizado las alternativas que
regula esta Orden Ministerial.
Concretamente desde un punto de vista técnico, la cuantificación de las aportaciones
o primas necesarias se efectuará con las siguientes particularidades:
-
El método de cálculo puede ser tanto el proyectado de asignación de beneficios,
como el de asignación de costes.
-
Los cálculos deben realizarse anualmente teniendo en cuenta los años que resten
a cada trabajador para alcanzar la primera edad, recalculándose también
anualmente el capital pendiente de financiar en cada año.1
-
A la obligación así recalculada se le aplicará un porcentaje como hipótesis de
permanencia en función de la edad del trabajador en dicho ejercicio y el sector en
el que se encuadra el convenio. De tratarse de un convenio que afecte a un sector
cuyo CNAE no se incluye en la tabla que anexa la OM, se aplica el porcentaje
previsto como “General”.2
Del análisis del impacto que la aplicación de estas tasas de rotación puede destacarse
que no sólo posibilita menores contribuciones empresariales en los primeros años
Nótese que si bien la Orden Ministerial no precisa las condiciones de este recálculo convendrá
realizarlo teniendo en cuenta la proyección de los salarios y demás variables económicas utilizadas.
1
Esta tabla de porcentajes se supone elaborada a partir de datos de Seguridad Social sobre ceses y
jubilaciones en cada sector, si bien no se precisa si se han tenido en cuenta únicamente las salidas
voluntarias o cualquier tipo de extinción de la relación laboral.
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tras la exteriorización, sobre las condiciones establecidas en la regulación precedente
basada en la necesidad de reconocer derechos por servicios pasados. También
implica la posibilidad de que no se reconozcan aportaciones a trabajadores hasta que
cumplan 35-40 años. En definitiva permite fuertes desviaciones en el ritmo de la
realización de las contribuciones empresariales3.
Así, con la nueva Orden Ministerial se puede reducir en gran medida el coste de la
exteriorización de estos compromisos por pensiones, al diferirse a futuro en su
totalidad y no generar derecho alguno para los trabajadores menores de 25 años.
En cualquier caso, tendremos que esperar poco para comprobar si pese a estas
“rebajas” y “flexibilización”, las empresas exteriorizan, por fin, sus compromisos en
general y sus premios de jubilación en particular.
En cualquier caso, la aparición de esta Orden Ministerial unida a la finalización del
periodo transitorio para la exteriorización de cualquier tipo de compromiso por
pensiones debe reforzar, en su caso, nuestro emplazamiento a las organizaciones
empresariales para que las empresas cumplan con la obligación legal.
Con independencia de la fecha de ingreso en la empresa, bajo este nuevo sistema no se realizan
aportaciones hasta que el trabajador cumple 25 años, en 2 de los 40 apartados en que se clasifican los
sectores de actividad si bien, dado que la instrumentación es opcional, si la tasa es inferior al 30%
podrían quedarse todos estos trabajadores sin aportación, al igual que los de hasta 35 años que
podrían excepcionarse de aportación en 15 apartados e, incluso, hasta los 40 años de edad, en otros 3
apartados.
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