Superservicios joven. Serie participación ciudadana y control social

SUPERSERVICIOS JOVEN
Serie participación ciudadana
y control social a los servicios públicos
- Dirección General Territorial
Superservicios
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios
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SUPERSERVICIOS JOVEN
Serie participación ciudadana
y control social a los servicios públicos
- Dirección General Territorial
Superservicios
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios
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REPÚBLICA DE COLOMBIA
Superintendencia de Servicios Públicas Domiciliarios
Juan Manuel Santos
Presidente de la República
Patricia Duque Cruz
Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios
Ricardo Guzmán Arroyo
Secretario General
Myriam Aurora Cortés
Jefe Oficina Asesora de Planeación
Cesar Eduardo Camargo Ramírez
Director General Territorial
Bernardo Ordóñez Sánchez
Director Territorial Centro
Édgar Fernando Pérez Rodríguez
Director Territorial Oriente
Tomás Joaquín Reyes Millán
Director Territorial Suroccidente
David Alberto Ramírez Álvarez
Director Territorial Occidente
Diego Alejandro Ossa
Director Territorial Norte (e)
Colaboradores
Gladys Cecilia Santisteban Díaz
Hernán Pedraza Saravia
Alejandro Contreras Villegas
Pedro Ignacio Rojas Beltrán
Francisco Nahum Múnera Vásquez
Diseño y Diagramación:
Imprenta nacional de colombia
Carrera 66 No. 24-09
PBX: (571) 4578000
www.imprenta.gov.co
©2014
Contenido
Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Capítulo 1.
Los jóvenes, sujetos de participación activa en el control
de los servicios públicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Capítulo 2.
Los jóvenes, usuarios de los servicios públicos . . . . . . . . . . 18
Capítulo 3.
Particularidades de los Servicios Públicos Domiciliarios . . . 30
Capítulo 4.
Anexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5
Presentación
Presentación
Jóvenes:
Ustedes son el presente y futuro de la democracia colombiana.
Uno de los escenarios de mayor impacto en la cotidianidad de la población
de nuestro país es el de los servicios públicos domiciliarios. La sociedad los
necesita a ustedes para que participen activamente en el control social del
6
sector, ejerciendo un papel protagónico en la gestión y fiscalización de las
prestadoras de los servicios públicos.
Presentación
La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, Superservicios, les
entrega este material que contiene los elementos básicos para su inserción
activa en el control social. Esta información, complementada con las
habilidades en tecnologías de la información y la comunicación que ustedes
bien manejan, dinamizarán la participación ciudadana en el sector de los
servicios públicos.
En la Superservicios encontrarán un aliado permanente para atender sus
inquietudes y apoyarlos en su desarrollo como ciudadanos constructores de
una sociedad más incluyente.
Patricia Duque Cruz
Superintendenta
7
Capítulo
1.
Los jóvenes, sujetos de participación activa
Presentación
en el control de los servicios públicos
Los jóvenes están en el centro de la acción del Estado
Es función principal del Estado garantizar el bienestar y el uso pleno de los
derechos de los ciudadanos, incluida la población joven que goza de una
especial atención y cuenta con un marco jurídico que la protege y brinda
beneficios.
8
Capítulo
Los jóvenes,
1
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
Estatuto de ciudadanía juvenil
Creado por la Ley 1622 de 2013
Establece el marco para garantizar a los jóvenes el ejercicio pleno de la
ciudadanía juvenil en los ámbitos civil, personal, social y público; además, el
goce efectivo de sus derechos.
El Estatuto contiene
Garantías para el reconocimiento
de los jóvenes en la sociedad
como sujetos de derechos y
protagonistas del desarrollo de la
Nación, desde el ejercicio de la
diferencia y la autonomía.
Definiciones claves como: Joven,
juventudes, juvenil, género,
espacios de participación de las
juventudes, consejos de
juventudes, políticas de
juventudes.
Obligatoriedad para
departamentos y municipio de
diseñar, ejecutar, evaluar y
rendir cuentas sobre la política
pública, agendas políticas y el
plan decenal de juventud.
9
Participación, concertación e
incidencia de las juventudes
sobre las decisiones que los
afectan en los ámbitos social,
económico, político, cultural y
ambiental de la Nación.
Especial atención a los jóvenes
desde un enfoque diferencial
según condiciones de
vulnerabilidad, discriminación,
orientación e identidad sexual,
diversidad étnica, cultural, de
género y territorial.
Crea el Sistema Nacional
de Juventudes.
Capítulo
Los jóvenes,
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
Deberes de las
y los jóvenes
•
Acatar la Constitución Política y las leyes.
•
Respetar los derechos ajenos, actuar con criterio de
solidaridad y corresponsabilidad.
•
Respetar a las autoridades legítimamente constituidas.
•
Participar en la vida social, cívica, política, económica
y comunitaria del país.
•
Vigilar y controlar la gestión y destinación de los
recursos públicos.
•
Colaborar con el funcionamiento de la justicia, proteger
los recursos naturales y culturales, y contribuir en la
construcción de capital social e institucional.
10
1
Capítulo
Los jóvenes,
1
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
Participación ciudadana
Jóvenes: aprovechen los espacios y mecanismos de participación ciudadana
consagrados en el artículo 103 de la Constitución Política y desarrollado por
la Ley 134 de 1994, llamada Estatuto de los mecanismos de participación
Revocatoria del mandato
Voto
Iniciativa popular
Referendo derogatorio y aprobatorio
11
Plebiscito
Cabildo abierto
ciudadana.
Capítulo
Los jóvenes,
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
1
Voto
Es el instrumento de decisión libre y consciente que tienen los ciudadanos,
entre ellos los jóvenes, de elegir a las personas que consideran idóneas para
su representación en las diferentes instancias estatales.
Referendo derogatorio y aprobatorio
Son consultas mediante las cuales se pone a consideración de la ciudadanía
la derogación o aprobación de una ley, una ordenanza, un acuerdo o una
resolución local.
Cabildo abierto
Es una reunión pública de los concejos distritales y municipales, y de las
juntas administradoras locales, para que los ciudadanos puedan participar
directamente en la discusión de asuntos de interés general.
Revocatoria del mandato
Es el derecho político de los ciudadanos para dar por terminado el mandato
que le han conferido a un gobernador o a un alcalde.
Iniciativa popular
Es el derecho político de un grupo de ciudadanos a presentar proyectos de
ley y de acto legislativo ante el Congreso de la República, de ordenanza ante
las asambleas departamentales, de acuerdo ante los concejos municipales
o distritales y ante las juntas administradoras locales.
Plebiscito
Plebiscito: es la consulta que hace el presidente de la República al pueblo,
12
para que vote a favor o en contra de una decisión puesta en consideración.
Capítulo
Los jóvenes,
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
1
Para exigir el cumplimiento de los derechos, puede acudir a las siguientes
acciones judiciales:
13
•
Derecho de petición
•
Acción de tutela
•
Acción de cumplimiento
•
Acción popular
•
Acción de grupo
Capítulo
Los jóvenes,
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
1
Participación en el control
social de los servicios públicos
domiciliarios
Los jóvenes, como usuarios de los servicios públicos domiciliarios, pueden
participar en el control social de los mismos, haciendo parte de los comités
de desarrollo y control social.
Comité de Desarrollo y Control Social (CDCS)
Grupo de personas que se organizan para
ejercer el control social en los servicios
públicos domiciliarios.
Organización de los comités de desarrollo y control social:
La iniciativa para la creación de los comités está a cargo de los mismos
usuarios, quienes se organizan con la finalidad de aportar soluciones a los
problemas que puedan surgir en la prestación de los servicios públicos
domiciliarios.
Los interesados deben convocar a una asamblea constitutiva.
14
Capítulo
Los jóvenes,
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
1
Funciones principales del CDCS
•
Elegir al Vocal de Control y la Junta Directiva.
•
Proponer a las entidades de servicios públicos domiciliarios sus planes y
programas.
•
Procurar que la comunidad, dentro de sus posibilidades, aporte recursos.
•
Solicitar la modificación o reforma, de las decisiones que se adopten en
materia de estratificación.
•
Estudiar y analizar el monto de los subsidios que debe conceder el
municipio.
•
Colaborar con las entidades en la realización de programas y campañas
de racionalización del uso de los servicios.
•
15
Colaborar con los organismos de control.
Capítulo
Los jóvenes,
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
1
Principales derechos de los miembros del CDCS:
•
Elegir y ser elegido.
•
Asistir con voz y voto a las sesiones del comité.
•
Ser orientado para hacer sus peticiones ante las prestadoras.
•
Participar en las capacitaciones.
•
Proponer programas y proyectos de mejora.
Principales deberes de los miembros del CDCS:
•
Participar en las asambleas y reuniones.
•
Capacitarse en temas de servicios públicos.
•
Conocer los procedimientos para la presentación de peticiones, quejas
y reclamos (PQR).
16
•
Promover el uso adecuado y racional de los servicios públicos.
•
Presentar peticiones al prestador.
•
Sensibilizar a la comunidad para incentivar su participación.
Las alcaldías, gobernaciones, personerías y la
Superservicios deben apoyar la conformación de los
CDCS.
Capítulo
Los jóvenes,
1
Sujetos de participación activa en el control de los servicios públicos
El Comité de Desarrollo y
Control Social elige una Junta
Directiva y un Vocal de Control!
Voy a contarle qué es eso y
cómo funciona.
Junta Directiva del CDCS
Es la encargada de dirigir y administrar el CDCS y está conformada por un
vocal de control, un tesorero, un secretario, un fiscal y un número impar de
miembros adicionales, no mayor de cinco (5), quienes ejercen funciones de
veeduría.
Principales funciones de la Junta Directiva
Elaborar los
programas y planes
de acción y/o
actividades del
CDCS.
17
Cumplir las
determinaciones
de la asamblea.
Presentar el
balance de su
gestión y el
informe general
de sus labores.
Capítulo
2.
Los jóvenes, usuarios de los servicios públicos
LEY 142 DE 1994
Jóvenes: cotidianamente usamos todos los servicios
públicos domiciliarios y debemos aprender sobre ellos.
Estos
servicios
se
consideran
domiciliarios porque su prestación se
recibe en una residencia o en el lugar
donde se desarrollan actividades de
comercio, servicios e industria.
Usuario
Es quien se beneficia con la
prestación de un servicio público
domiciliario, como propietario del
inmueble o como receptor directo
del servicio.
Subscriptor
18
Es quien celebra el contrato con
una empresa prestadora, para
recibir los servicios públicos
domiciliarios.
Capítulo
Los jóvenes,
usuarios de los de los servicios públicos
2
Derechos de los usuarios
•
Obtener la medición de sus consumos reales.
•
Recibir copia del contrato de condiciones uniformes.
•
Elegir libremente el prestador del servicio y el proveedor de los bienes
para su obtención o utilización.
•
Presentar derechos de petición ante las prestadoras.
•
Obtener los bienes y servicios ofrecidos.
•
Recibir un servicio de calidad, oportuno y con continuidad.
•
Solicitar y obtener información completa y precisa.
•
Recibir la factura del servicio, de acuerdo al estrato asignado por el
municipio.
19
Capítulo
Los jóvenes,
usuarios de los de los servicios públicos
2
Deberes de los usuarios
•
Hacer buen uso del servicio, de manera racional y responsable.
•
Permitir la toma de la lectura del medidor.
•
Separar adecuadamente los residuos sólidos, para que se pueda hacer
una recolección selectiva (reciclar).
•
Informar al prestador los cambios en el uso del predio y, por ende, de la
prestación del servicio.
•
Participar activamente en los comités de desarrollo y control social.
Los usuarios solo pueden participar en las juntas directivas de las prestadoras
de servicios públicos oficiales del orden municipal, a través de los vocales
20
de control.
Capítulo
Los jóvenes,
2
usuarios de los de los servicios públicos
Vocal de Control
Es el representante del CDCS ante las eEmpresas de sServicios pPúblicos
que va a vigilar la organización, y ante las entidades territoriales y nacionales.
Principales funciones del Vocal de Control
Atender las
consultas y
tramitar las
quejas y
denuncias que le
Informar a la
Superservicios de formulen al
comité.
la conformación
Llevar el registro
del comité.
de los usuarios,
suscriptores o
suscriptores
potenciales.
Ser miembro de las juntas directivas de las
Solicitar la
inscripción ante
la prestadora.
Solicitar la
inscripción del
CDCS ante el
alcalde.
empresas oficiales de servicios públicos
domiciliarios del orden municipal o del comité de
estratificación local, cuando sea asignado por el
alcalde.
Llamo a la juventud
(fragmento)
Sangre que no se desborda,
juventud que no se atreve,
ni es sangre, ni es juventud,
ni relucen, ni florecen.
Cuerpos que nacen vencidos,
vencidos y grises mueren:
vienen con la edad de un siglo,
y son viejos cuando vienen.
La juventud siempre empuja
la juventud siempre vence…
21
Miguel Hernández
Capítulo
Los jóvenes,
2
usuarios de los de los servicios públicos
Clasificación de los servicios
públicos domiciliarios
Energía eléctrica
Gas (natural o GLP)
POR DISTRIBUCIÓN
Acueducto
Teléfono
Alcantarillado
POR RECOLECCIÓN
Aseo
Tipos de servicio
Residencial: es el servicio que se brinda para el cubrimiento de las
necesidades básicas relacionadas con la vivienda de las personas naturales
y sus hogares o núcleos familiares.
22
No residencial: es el servicio que se utiliza para fines industriales o
comerciales.
Capítulo
Los jóvenes,
2
usuarios de los de los servicios públicos
Contrato de condiciones uniformes
Acuerdo por el cual una prestadora de servicios públicos domiciliarios
se compromete a prestar un determinado servicio público domiciliario,
a cambio de un precio en dinero que se cobra al usuario mediante una
factura.
Factura:
Cuenta que una prestadora de servicios públicos entrega al usuario, por
causa del consumo y demás servicios inherentes en desarrollo de un
contrato de prestación de servicios públicos.
La prestadora debe entregar la factura, mínimo cinco (5) días hábiles
anteriores a la fecha de pago oportuno.
En la factura se pueden cobrar otros
servicios comerciales, siempre y cuando
hayan sido expresamente autorizados por
el usuario su cobro.
Tarifa:
Precio que paga el usuario por la prestación del servicio, el cual refleja:
El cargo fijo: costo en que incurre la prestadora para garantizar la disponibilidad
permanente del servicio, independientemente de que éste se utilice o no.
El cargo por consumo: precio que se paga por unidad de servicio consumido;
es decir, por kilovatio en energía y por metro cúbico en los servicios de gas
natural, acueducto, alcantarillado y aseo.
El cargo por aporte de conexión: valor que la prestadora puede cobrar al
suscriptor por la conexión del inmueble al sistema o red existente.
23
La tarifa es igual para todos los usuarios,
de acuerdo con su estrato socioeconómico
y con el uso del servicio.
Capítulo
Los jóvenes,
2
usuarios de los de los servicios públicos
Conexiones y acometidas:
Derivación de la red local del servicio que llega hasta el registro de corte del
inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la acometida
llega hasta el registro de corte general.
Consumo:
Elemento principal del precio que se cobra por el servicio público domiciliario
prestado. El consumo se mide con instrumentos técnicos (medidores
o contadores individuales) o mediante aforos individuales, en el caso de
basuras.
Medidores:
Instrumentos técnicos utilizadots para medir el servicio. Pueden utilizarse
como medida:
Kilovatios por hora (KWH), como medida de potencia para el servicio de
energía.
Metros cúbicos (m3), como medida de volumen para los servicios de gas
natural, acueducto y alcantarillado, que se consumen en un inmueble
Libras, como medida de peso para el servicio de Gas Licuado de Petróleo.
La lectura se hace en el contador, registro o medidor y tiene como referencia
una fecha de corte.
Los usuarios tienen derecho a que las
prestadoras publiquen, en diarios locales
o nacionales, los nuevos valores de las
tarifas cuando sean modificadas.
Cuidados que se deben tener con el contador o medidor
24
•
Solo puede ser instalado o retirado por un particular calificado o un técnico electricista con
matrícula profesional, previa autorización de la prestadora, o por un empleado o contratista de
la prestadora del servicio público domiciliario.
•
No se debe manipular sin la autorización de la prestadora.
•
No se pueden romper los sellos; estos son una medida de control y seguridad. Si el usuario los
daña, la prestadora los puede cobrar.
•
Es necesario instalarlo en un sitio de fácil acceso para su lectura, de acuerdo con las normas
técnicas que la prestadora requiera.
Capítulo
Los jóvenes,
2
usuarios de los de los servicios públicos
Estratos y subsidios
La estratificación clasifica a los usuarios residenciales en grupos, de acuerdo
con sus características sociales y económicas. Esto es necesario porque
así se cuenta con la información para establecer cuáles usuarios deben
ser subsidiados en el pago de los servicios y cuáles van a contribuir para
ayudar con esos subsidios y para llevar a cabo programas sociales, como
la expansión y mejoramiento en la infraestructura de los servicios públicos
domiciliarios.
Comité de Estratificación
Es el veedor de la labor de estratificación
realizada por la alcaldía municipal o distrital.
Está conformado por representantes de
la comunidad y de las prestadoras de
servicios públicos domiciliarios.
25
Solamente los estratos 1, 2 y 3 reciben
subsidios, los cuales son financiados
con contribuciones que se cobran a los
estratos 5 y 6.
Estrato 6: Alto
Estrato 5: Medio-alto
Estrato 4: Medio
Estrato 3: Medio-bajo
Estrato 2: Bajo
Estrato 1: Bajo-bajo
Existen los siguientes estratos:
Capítulo
Los jóvenes,
2
usuarios de los de los servicios públicos
Responsabilidad de las
instituciones en la prestación
de los servicios públicos
domiciliarios
Municipio
Garantiza la prestación de los servicios públicos
domiciliarios y la participación ciudadana.
El concejo municipal crea el fondo de solidaridad
y redistribución, para otorgar subsidios.
Las personerías municipales deben asesorar a
los suscriptores o usuarios en la presentación
de los derechos de petición y recursos.
Departamento
Garantiza la trasmisión de la energía
eléctrica en su territorio.
Apoya
financiera,
técnica
y
administrativamente a las prestadoras
que operen en su área y a los municipios.
Coordina y promueve las actividades de
las prestadoras.
Nación
Desarrolla actividades de planificación,
asignación, gestión y control en los procesos
de generación e interconexión de la energía
eléctrica; y en la construcción y operación de
los gasoductos y las redes de distribución.
Presta apoyo financiero, técnico y
administrativo a los entes territoriales, a las
prestadoras y a los municipios.
26
Vela por el cumplimiento de las normas
ambientales y la defensa de los recursos
naturales.
Capítulo
Los jóvenes,
2
usuarios de los de los servicios públicos
Empresas prestadoras
Los servicios públicos son prestados por el Estado, directa o indirectamente,
por comunidades organizadas o por particulares.
Las personas que prestan servicios públicos son:
•
Municipios, cuando asumen la prestación de manera directa, a través de
su administración central.
•
Empresas de servicios públicos.
•
Organizaciones autorizadas en municipios con menos de 2.500
suscriptores, zonas rurales y zonas urbanas específicas (tienen un
régimen especial).
•
Personas naturales o jurídicas que, en razón de sus actividades,
produzcan para ellas mismas.
Regulación
Comisiones de regulación
Inspección,
vigilancia
y vontrol
Superservicios
27
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios
Capítulo
Los jóvenes,
usuarios de los de los servicios públicos
2
Solicitudes ante las prestadoras de servicios públicos
1. Derecho de petición: es toda comunicación escrita o verbal que
presentan los usuarios ante las empresas prestadoras, solicitando el
reconocimiento de un derecho o que se le resuelva una situación jurídica
relacionada con la prestación de los servicios públicos domiciliarios.
2. Recursos: en caso que el usuario no esté de acuerdo con la decisión de
la prestadora a la petición realizada, se pueden interponer los siguientes
recursos:
-
Reposición: el usuario solicita al prestador que revoque o modifique
la decisión proferida al responder la petición. Debe ser radicado
ante el prestador; allí es tramitado y decidido por el funcionario de la
prestadora que tomó la decisión.
-
Apelación: este recurso tiene como fin analizar de fondo la decisión
adoptada por el prestador. Se interpone ante la prestadora, pero se
tramita por la Superservicios.
-
Queja: se utiliza cuando la prestadora niega, rechaza o no concede
el recurso de apelación. Se interponerse directamente ante la
Superservicios, acompañado de la decisión con la cual se negó,
rechazó o no se dio trámite al recurso de apelación.
28
Capítulo
Los jóvenes,
usuarios de los de los servicios públicos
2
Decisiones de la prestadora contra las cuales se puede presentar recurso de
reposición y en subsidio el de apelación
•
Negativa de la empresa frente a la celebración del contrato de
condiciones uniformes.
•
Suspensión de la prestación del servicio.
•
Corte del servicio.
•
Terminación del contrato de prestación del servicio.
•
Reclamación por facturación.
Término con que cuenta la prestadora para decidir el recurso de reposición
Quince (15) días hábiles contados a partir de la fecha de presentación del
recurso; este término legal se puede ampliar cuando se requiera la práctica
de pruebas.
Silencio administrativo positivo, SAP
Se configura cuando la prestadora no responde dentro del término previsto
en la ley, una petición, queja, reclamo o recurso, relativo al contrato de
prestación del servicio público domiciliario. En este caso, se entiende que lo
solicitado por el usuario es concedido.
Una vez configurado el SAP, la prestadora cuenta con setenta y dos (72)
horas, siguientes a su configuración, para reconocer lo pretendido por el
usuario.
Si la prestadora no reconoce el SAP dentro del término señalado, el usuario
puede acudir ante la Superservicios con un doble propósito: solicitar la
29
imposición de las sanciones a que haya lugar y que se le ordene al prestador
conceder lo solicitado en la petición, queja, reclamo o recurso.
3.
Particularidades de los
Servicios Públicos Domiciliarios
Acueducto y alcantarillado
Definición
Acueducto: distribución de agua apta para el consumo humano, incluida su
conexión y medición. Sus actividades complementarias son la captación, el
procesamiento, el tratamiento, la conducción y el transporte de agua.
Alcantarillado: recolección de residuos, principalmente líquidos, por medio
de tuberías y conductos, evacuando aguas residuales o de lluvia. Sus
actividades complementarias son el transporte, tratamiento y disposición
final de residuos.
Escapes o fugas de agua
Cada gota de agua representa costo, por eso los escapes o fugas deben
controlarse.
Usualmente los escapes se presentan por:
•
Tubos averiados o uniones defectuosas
•
Empaques gastados en llaves y cisternas, que permiten el paso del
agua
30
•
Tanques defectuosos o averiados
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
¿Qué hacer en caso de fugas de agua?
Primero, establecer si son perceptibles o imperceptibles.
Segundo, si son imperceptibles, la prestadora debe colaborarle al usuario a
detectar el sitio y la causa de las mismas.
Tercero, una vez detectadas, el usuario tiene un plazo de dos (2) meses
para efectuar las reparaciones necesarias.
Cuarto, durante esos dos (2) meses, la prestadora cobrará el consumo
promedio de los últimos seis (6) meses.
Quinto, después del citado período, la prestadora facturará el consumo con
base en las lecturas registradas por el equipo de medida.
Las fugas perceptibles son de responsabilidad del usuario y por ello la
empresa facturará el consumo registrado por el medidor.
¡Cuidemos el agua!
31
Capítulo
Particularidades,
3
2
de los Servicios Públicos Domiciliarios
SOPA DE LETRAS
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M
A
BUSQUE PALABRAS RELACIONADAS CON EL SERVICIO DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Acometida, cisternas, fuga, aguas lluvias, acueducto, CRA, tanque
estacionario, llave, alcantarilla, agua, carrotanque, consumo humano, ducto,
tuberías, tanque, tratamiento, regulación, medidor, aguas residuales.
32
Capítulo
Particularidades,
3
de los Servicios Públicos Domiciliarios
Aseo
Definición
Recolección, transporte, tratamiento, aprovechamientos y disposición final
de residuos sólidos. También incluye el barrido y la limpieza de calles y áreas
públicas, el corte de césped y la poda de árboles.
Servicio especial de aseo
Servicio adicional que se acuerda entre el usuario y la prestadora, previa
evaluación del volumen y costo, el cual incluye la recolección de:
•
Residuos de poda de árboles y desechos de jardines.
•
Escombros.
•
Tierra.
•
Residuos de eventos especiales y espectáculos.
•
Residuos industriales.
•
Residuos hospitalarios, clínicos o de entidades similares de atención
en salud y laboratorios de análisis e investigaciones, o patógenos
(infecciosos,
combustibles,
explosivos,
reactivos,
radiactivos,
volátiles, corrosivos y/o tóxicos) que pueden causar daños a la salud
y al medio ambiente.
33
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
Prohibiciones a los usuarios del servicio de aseo
•
Arrojar basuras en vías, parques y áreas de esparcimiento colectivo.
•
Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o
demolición en vías y áreas públicas.
•
Quemar las basuras.
•
Dejar o abandonar basuras, cualquiera que sea su procedencia, a
cielo abierto, en vías o áreas públicas, en lotes de terreno y en los
cuerpos de agua superficiales o subterráneos.
•
Dejar animales muertos, basura de carácter especial, residuos
peligrosos e infecciosos en cajas de almacenamiento destinadas al
servicio ordinario de aseo.
•
Generar daños a la salud y al medio ambiente.
Obligaciones de los usuarios del servicio de aseo
•
Vincularse al servicio de aseo, siempre que exista una prestadora
legalmente constituida, o acreditar ante la Superservicios que
dispone de alternativas, que no perjudican a la comunidad, para no
utilizar el servicio de aseo.
•
Realizar la separación de los residuos sólidos en fuente (reciclar),
para permitir la recolección selectiva.
34
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
•
3
Disponer los residuos sólidos en los lugares y horarios determinados
para su recolección.
•
Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad,
así como las construcciones que amenacen ruina, para evitar que se
conviertan en botaderos de basura.
Sanciones
•
Multas por infringir la normativa.
•
Sellamiento de inmuebles.
•
Demolición de la obra.
•
Suspensión o cancelación de licencias.
Disposición final de residuos sólidos
Consiste en aislar y depositar los residuos sólidos en forma definitiva, de
manera que no presenten daños o riesgos para la salud o al medio ambiente.
La disposición final de residuos sólidos debe realizarse en un relleno sanitario.
Un botadero a cielo abierto no es un sitio legal y técnico de disposición de los residuos sólidos. En
éstos no se realiza ningún control técnico, lo que afecta al medio ambiente y fuentes de agua como
quebradas, ríos, lagunas, ciénagas y humedales, perturbando la vida de las comunidades
35
Capítulo
Particularidades,
3
2
de los Servicios Públicos Domiciliarios
SOPA DE LETRAS
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BUSQUE PALABRAS RELACIONADAS
CON EL SERVICIO DE ASEO
Residuos sólidos, aforo, multiusuarios, relleno sanitario, aseo, reciclaje,
basura, aforo ordinario, cielo abierto, recolección, botadero, residuo
industrial, escombros, residuo hospitalario, recolección tierra.
36
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
Energía eléctrica
Definición
Transporte de energía eléctrica desde las redes regionales de transmisión
hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexión y medición.
La generación, comercialización, interconexión y transmisión son actividades
complementarias que también hacen parte del servicio de energía eléctrica
RETIE
Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas: documento que contiene las condiciones y
disposiciones de seguridad en la utilización de la energía eléctrica y de sus instalaciones o
productos.
Puede ser consultado en el sitio web del Ministerio de Minas y Energía:
http://www.minminas.gov.co/minminas/downloads/UserFiles/File/RETIE_2013%282%29.pdf
Para tener en cuenta…
•
Las prestadoras distribuidoras de energía están obligadas a realizar
mantenimientos a los transformadores, equipos y redes de menos
de 1.000 voltios que no son de su propiedad.
•
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG, fija el número
máximo de interrupciones en el servicio y su duración en horas para
todas las prestadoras, pero las prestadoras pueden distribuir ese
límite en los cuatro (4) trimestres del año.
37
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
Precauciones para evitar accidentes con la energía eléctrica
•
No conectar aparatos mediante conductores pelados en los
extremos.
•
No sobrecargar los enchufes con demasiados aparatos, especialmente
de alto consumo como estufas, planchas, lavarropas, etc.
•
Utilizar sólo fusibles calibrados y adecuados a la instalación.
•
Evitar incendios, empotrando los conductores eléctricos y no
improvisar empalmes.
•
No conectar aparatos que se hayan mojado y procurar no usarlos ni
tocarlos estando descalzos, aun cuando el suelo esté seco.
•
Ante cualquier reparación en la instalación, desconectar el tablero
general y comprobar la ausencia de tensión.
•
Revisar periódicamente los conductores de los electrodomésticos
para verificar si existen cables pelados y así evitar peligros de
electrocución.
•
No permitir que los niños se coloquen los cables eléctricos en la
boca.
•
Cuidar que los niños no introduzcan los dedos u objetos extraños en
los enchufes. Para mayor seguridad, se deben instalar protectores
38
plásticos en los enchufes, los cuales se retiran cuando los mismos
sean utilizados.
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
Gas natural
Definición
Distribución de gas combustible por tubería, desde un sitio de acopio de
grandes volúmenes o desde un gasoducto central hasta la instalación de un
consumidor final, incluyendo su conexión y medición.
Gasodomésticos
Artefactos domésticos que funcionan con gas natural, como estufas, hornos,
calentadores y secadoras de ropa.
Cuidados especiales para evitar accidentes con el gas natural
•
No dejar los quemadores de las estufas encendidos, cuando no se
estén utilizando.
•
No permitir que los líquidos se derramen, pues apagan los
quemadores y dejan escapar el gas natural.
•
No permitir que los niños manipulen los gasodomésticos.
•
No colocar elementos ni sustancias combustibles (papel, pinturas,
telas, alcohol, fósforos, velas y encendedores) cerca de los
gasodomésticos o del centro de medición.
•
39
No obstruir las rejillas de ventilación del recinto o de los
gasodomésticos y por ningún motivo utilizar un gasodoméstico en
un recinto totalmente cerrado.
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
•
3
Los gasodomésticos necesitan suficiente aire para realizar una
combustión completa, segura y eficiente.
•
Conectar los gasodomésticos con mangueras de alta resistencia
o conectores metálicos flexibles, fabricados de acuerdo con las
normas de calidad.
•
Las conexiones deben estar lejos de las superficies calientes del
gasodoméstico y nunca en contacto con la llama.
•
Evitar todo tipo de contacto entre los electrodomésticos y
gasodomésticos y las tuberías de la instalación del gas natural.
•
Como norma de seguridad, el distribuidor de gas natural debe
realizar una inspección general de la instalación interna del usuario,
cada cinco (5) años.
•
Notifique previamente a la prestadora distribuidora de gas natural,
sobre cualquier modificación que requiera en su instalación.
•
Algunos gasodomésticos de mayor potencia, como los calentadores,
necesitan rejillas de ventilación en los recintos donde se encuentran
instalados y un ducto para la evacuación al exterior de los gases
producto de la combustión.
40
•
No utilice la tubería de la instalación interna para colgar objetos.
•
En los eventos en que no tenga conectado ningún gasodoméstico,
verifique periódicamente que los puntos de salida del gas natural
estén debidamente taponados y permanezcan visibles.
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
•
3
Verifique periódicamente que la válvula del horno a gas natural esté
cerrada, cuando no se encuentre en uso.
•
Verifique frecuentemente y antes de acostarse, que todos los
gasodomésticos estén apagados y que las válvulas de corte estén
cerradas.
•
Siempre tenga a la mano la línea de atención de emergencias de la
prestadora.
Si percibe olor a gas natural, usted debe:
•
Cerrar todas las válvulas de los gasodomésticos.
•
Abrir puertas y ventanas para ventilar el sitio.
•
No utilizar ningún tipo de teléfono (fijo o celular).
•
No operar aparatos eléctricos ni interruptores.
•
Llamar a la línea de atención de emergencia desde un sitio vecino.
Las prestadoras deben tener un servicio de atención de emergencias
permanente. No es necesario que cuenten con oficinas o instalaciones
físicas donde funcione ese servicio de emergencias, pero sí con una línea
telefónica o un chat para reportarlas.
41
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
Requerimiento para instalar el gas natural:
Una red interna, que va desde el medidor hacia el interior del predio o
inmueble.
Realización de la instalación interna:
Es responsabilidad del usuario. Para realizarla podrá contratar a un instalador,
que preferiblemente se encuentre registrado en la prestadora y en la
Superintendencia de Industria y Comercio. La prestadora del servicio público
domiciliario de gas natural no puede prestar el servicio hasta verificar que
las instalaciones internas cumplan con las condiciones técnicas necesarias
para su prestación.
Garantía que tiene el usuario sobre los trabajos realizados por la red interna:
Las instalaciones internas, antes de ser puestas en servicio, deben someterse
a pruebas de hermeticidad, escapes y funcionamiento, y en general a todas
aquellas que establezcan los reglamentos, normas o instrucciones técnicas
vigentes. Las pruebas deberá realizarlas el distribuidor. El costo de la prueba
estará incluido en el cargo por conexión.
La prestadora del servicio de gas natural no puede cobrar ningún valor por la
prestación del servicio hasta tanto efectúe la revisión previa y determine que
las instalaciones son aptas técnicamente para la prestación del servicio; si lo
hace, podría encontrarse incursa en una investigación.
Ante las inconformidades por los trabajos realizados por la firma instaladora
42
de la red interna, el usuario debe dirigirse a la Superintendencia de Industria
y Comercio.
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
Periodicidad con que deben efectuarse las revisiones de las instalaciones
internas de Gas Natural:
Los usuarios pueden solicitar revisiones e inspecciones de sus instalaciones
y medidores en cualquier momento; sin embargo, están en la obligación de
solicitar cada cinco (5) años la revisión periódica a la prestadora del servicio
público de gas natural o a cualquier organismo de inspección acreditado
en Colombia y registrado en la Superintendencia de Industria y Comercio.
El certificado de conformidad o de no conformidad, deberá ser enviado al
prestador del servicio público de gas natural directamente por el organismo
de inspección que haya efectuado la revisión técnica interna.
En caso que el distribuidor suspenda el suministro por razones técnicas,
salvo en
situaciones de urgencia, el distribuidor deberá informar con
antelación suficiente, tanto al usuario como a los comercializadores a los
que preste su servicio, sobre la intención de proceder a la interrupción del
suministro, intentando en todos los casos minimizar el impacto que dicha
interrupción pueda causar.
La suspensión del suministro no será de aplicación a los servicios esenciales,
excepto en los casos de peligrosidad cierta para personas y bienes. Para
estos efectos, se considerarán servicios esenciales los siguientes:
•
Suministros destinados a centros sanitarios y hospitales que tengan
incidencia en la seguridad y bienestar de los pacientes.
43
•
Guarderías y colegios.
•
Asilos y residencias de ancianos.
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
•
3
Suministros destinados a instituciones directamente vinculadas
a la defensa nacional, a las fuerzas y cuerpos de seguridad, a los
bomberos y a la policía municipal, salvo las construcciones dedicadas
a viviendas, economatos y zonas de recreo de su personal.
•
Los medios de transporte público que utilicen gas como combustible.
•
Aquellos otros servicios considerados de interés social o comunitario,
que en su legislación específica sean declarados como tales.
Gas licuado de petróleo (GLP)
Definición
Conjunto de actividades orientadas a la distribución de gas combustible
mediante el transporte en camiones especializados de cilindros contenedores
del gas licuado de petróleo, desde un sitio de acopio hasta la instalación del
consumidor final.
Características de los cilindros
Deben tener un sello de seguridad en la válvula, marcado con el color y el
símbolo identificador del distribuidor, de manera que no se pueda modificar
el contenido y la calidad del GLP envasado. Tienen que estar en buenas
condiciones, no presentar golpes, el cuello debe estar en buen estado, la
válvula no debe presentar fugas, el anillo de fondo o base debe garantizar
su estabilidad.
44
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
Obligaciones de las distribuidoras de GLP
•
Efectuar el drenaje de los cilindros.
•
Verificar las condiciones del cilindro antes de su llenado.
•
Sellar las válvulas de los cilindros para evitar su adulteración.
•
Publicar las tarifas en un diario local o nacional.
•
Entregar al usuario una factura de compraventa.
•
Entregar a los usuarios cartillas instructivas sobre el manejo,
prevención y uso seguro del GLP.
•
Cuando la venta del GLP se realiza en vehículos, la prestadora
debe instalar los cilindros a los usuarios, revisando previamente que
cumplen las condiciones mínimas de seguridad.
•
Si la prestadora realiza la distribución de cilindros en expendios, debe
advertir al usuario sobre las mínimas normas de seguridad del sitio,
ventilación y modo de instalación del cilindro, que garanticen un buen
servicio.
Precauciones para el manejo seguro del GLP
•
Provea de buena ventilación las áreas de cocina y calentador de
agua, para mejorar la combustión de sus gasodomésticos y evitar la
45
concentración de gases.
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
•
3
No utilice mangueras de caucho azules para conectar sus
gasodomésticos, pueden ocasionar incendios.
•
Utilice mangueras de alta resistencia o conectores metálicos flexibles,
fabricados especialmente para el uso seguro del GLP.
•
Controle la cocción de alimentos y evite el derrame de líquidos, que
puedan apagar la llama y generar peligrosas concentraciones de
gas.
•
No coloque elementos ni sustancias combustibles cerca de los
quemadores.
•
Evite que las mangueras o tuberías de conexión de los
gasodomésticos estén en contacto con superficies calientes y en
contacto con la llama.
•
No ponga cables eléctricos en contacto con la tubería.
•
Mantenga el cilindro de gas retirado y aislado lo máximo posible de
los gasodomésticos.
•
No permita que los niños manipulen los gasodomésticos.
•
Mantenga los quemadores de los gasodomésticos limpios y en buen
estado.
•
46
No deje los quemadores encendidos, si no los está usando.
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
3
•
Exija el suministro de un cilindro en buenas condiciones.
•
Si utiliza el tanque estacionario de GLP, solicite a su distribuidor la
revisión y el mantenimiento del tanque. Para calentador de paso
GLP, nunca permita que lo instalen en el baño o en un recinto sin
ventilación.
•
No ponga prendas o elementos de material combustible encima de
la rejilla del calentador o en el ducto de extracción.
•
No invierta el cilindro de GLP, ni coloque velas o mechas encendidas
debajo de él.
•
Si no va a permanecer en su vivienda durante un periodo largo, cierre
la válvula de entrada de gas a su instalación, antes del medidor, o
cierre la válvula del cilindro según el caso.
•
Revise y ordene realizar mantenimiento a sus gasodomésticos, con
personal profesional y especializado según instrucciones de su
fabricante o proveedor.
Contribuciones para la adecuada prestación del servicio de GLP
47
•
Identificar claramente al distribuidor.
•
Exigir la entrega de un cilindro en buenas condiciones.
•
Verificar el buen estado del sello de la válvula.
Capítulo
Particularidades,
de los Servicios Públicos Domiciliarios
•
3
Exigir al distribuidor que entregue el recibo de venta, totalmente
diligenciado, con el distribuidor y los números telefónicos del servicio
al cliente y atención de emergencias.
•
Solicitar al distribuidor mantenimiento y/o reposición del tanque
estacionario.
•
Verificar que el vehículo que reparte el gas se encuentre debidamente
identificado con el nombre de la prestadora, los precios según
las libras de GLP que contenga cada cilindro y con los números
telefónicos de servicio al cliente y atención de emergencias.
•
Denunciar ante las autoridades locales, alcaldías, cualquier
irregularidad presentada con el servicio, como expendidos ilegales,
vehículos repartidores, etc., que amenacen la seguridad de la
comunidad.
•
Denunciar ante las autoridades o ante la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, cuando se observen trasvases de
gas entre cilindros, entre vehículos repartidores, en vías públicas,
locales o establecimientos diferentes a las plantas de envasado de
GLP.
48
Capítulo
Particularidades,
3
2
de los Servicios Públicos Domiciliarios
SOPA DE LETRAS
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G
BUSQUE PALABRAS RELACIONADAS
CON EL SERVICIO DE ENERGÍA Y GAS
RETIE, calentador de paso, cilindro, CREG, cortes de energía, drenaje,
electrodoméstico, energía, rejilla de ventilación, fugas, gas licuado de
petróleo, gasodomésticos, gasoducto, generación, interconexión, interruptor,
49
ONAC, libras, quemador, RTR, válvula, medidor, gas natural.
Capítulo
Particularidades,
3
de los Servicios Públicos Domiciliarios
CRUCI SERVICIOS
1
2
3
4
5
6
7
8
9
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11
1
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3
4
5
6
7
8
9
10
11
HORIZONTALES
VERTICALES
1. Quiero, al revés. Centro Educativo
Comunitario.
1. Olga Lancheros. En él guardaban las
cosas las abuelas.
2. La produce la energía. Programa de
basura.
2. Unidad Administrativa de Servicios. Saúl
Triana.
3. Nuestra superintendenta.
3. Piza sin a, inv. Asociación Médica de
Urología. Escapé sin h.
4. Superservicios. Música que interpreta
Shakira.
5. Carga eléctrica. La pollita …
6. Nombre del señor De Leso. Inv.
combustible.
7. Abel Isidro Gómez.
8. Persona que utiliza los servicios públicos.
Nota musical.
9. Corporación Autónoma Regional. Empresa
de acueducto y alcantarillado.
10. Sistema Único de Información. Ricardo
Reina Álvarez.
50
11. Leyenda, al revés. Inv. servicio que tiene
que ver con la basura.
4. Comités de desarrollo y control social.
Asociación Colombiana de Ingenieros
Mecánicos.
5. Rabia.
6. Asociación Colombiana de Repartidores
de Petróleo. Contrario a venir.
7. Sin e, reto. El guayabo de la …
8. Tipo de música que interpretan los
jóvenes.
9. Colegio Odontológico del Perú. Plan de
Gestión Ambiental. Piedra.
10. Miré. Deducir.
11. Vocal de control, inv. Servicio público que
tiene un mínimo vital. Inv. Ahora.
4.
Anexo
DIRECTORIO VIRTUAL
Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA.
www.cra.gov.co
Comisión de Regulación de Energía y Gas, CREG:
www.creg.gov.co
Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE:
www.dane.gov.co
Departamento Nacional de Planeación, DNP.:
www.dnp.gov.co
Organismo Nacional de Acreditación y Calibración, ONAC:
www.onac.org.co
Superintendencia de Industria y Comercio, SIC: www.sic.gov.co
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, SSPD:
www.superservicios.gov.co
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: www.minvivienda.gov.co
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: www.minambiente.gov.co
Ministerio de Minas y Energía: www.minminas.gov.co
Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales, ASOCARS:
www.asocars.org.co
51
Capítulo
2
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
Dirección: Carrera 18 Nº 84-35
PBX: 691 3005
E-mail: [email protected]
Ciudad: Bogotá, D. C.
Superservicios
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios