MEDIDAS URGENTES CONTRA LA MOROSIDAD DE LAS

CIRCULAR INFORMATIVA núm. 130704
MEDIDAS URGENTES CONTRA LA MOROSIDAD DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS: NUEVO PLAN PAGO PROVEEDORES
Sras. /Sres.,
El pasado día 29 de junio de 2013, se publicó en el Boletín Oficial del Estado el Real
Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio, de medidas urgentes contra la morosidad de las
administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros,
habiendo entrado en vigor al día siguiente al de su publicación. Con el objetivo de
reducir la morosidad de las Administraciones Públicas para disminuir las necesidades
de financiación de las empresas y facilitar el crecimiento económico, se establece una
tercera y última fase del denominado mecanismo de financiación para el pago a
proveedores que ayude a las Administraciones autonómicas y locales a reducir su
deuda comercial acumulada. Sólo de este modo, además, se podrá llevar a cabo una
implantación óptima de algunas de las propuestas de reformas estructurales para
erradicar la morosidad de la Administración tales como la factura electrónica, el
registro contable, el periodo medio de pagos y, en última instancia, los controles de la
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera.
Para acceder al texto íntegro de este Decreto-ley pinche aquí
Principales contenidos
I.
Objeto
Establece la puesta en marcha de una nueva fase del mecanismo de financiación para
el pago a los proveedores de las Comunidades Autónomas y Entidades Locales que
permita la cancelación de sus obligaciones pendientes de pago con sus proveedores
que fuesen líquidas, vencidas y exigibles con anterioridad al 31 de mayo de 2013.
II.
Ámbito de aplicación
En cuanto al ámbito de aplicación objetivo, se podrán incluir en esta nueva fase los
créditos que ostenten los proveedores frente a las Administraciones Públicas siempre
que cumplan los requisitos siguientes:
a) Ser vencidos, líquidos y exigibles, con anterioridad al 31 de mayo de 2013.
b) Que estén debidamente contabilizados.
Además, tales créditos deberán haberse originado por alguna de las siguientes
relaciones jurídicas:
a) Contratos de obras o de concesión de obras públicas, gestión de servicios o
suministros, de colaboración entre el sector público y el sector privado, y los
contratos privados de creación e interpretación artística y literaria o
espectáculos, de acuerdo con lo previsto en el texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Público.
b) Contratos sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la
energía, los transportes y los servicios postales.
c) Contratos de arrendamiento sobre bienes inmuebles.
d) Subvenciones otorgadas en el marco de la contratación pública, en concepto
de bonificación de las tarifas pagadas por los usuarios por la utilización de un
bien o servicio, en la parte financiada por la Comunidad Autónoma o Entidad
Local.
e) Conciertos suscritos en materia sanitaria, educativa y de servicios sociales.
f)
Convenios de colaboración.
g) Encomiendas de gestión.
h) Concesiones administrativas.
i)
Indemnizaciones por expropiaciones reconocidas por resolución judicial firme.
j)
Transferencias de las Comunidades Autónomas o Entidades Locales a
asociaciones e instituciones sin ánimo de lucro y con fines sociales.
k) Subvenciones para la realización de actividades de investigación, desarrollo e
innovación de centros tecnológicos.
Por lo que se refiere al ámbito de aplicación subjetivo, también se ha visto ampliado al
extenderse, no sólo a las Comunidades Autónomas y Entidades Locales que así lo
soliciten, sino también a las Universidades Públicas.
De acuerdo con la definición y delimitación del Sistema Europeo de Cuentas
Nacionales y Regionales aprobado por el Reglamento (CE) 2223/96 del Consejo, de
25 de junio de 1996, se entiende por Comunidad Autónoma:
-
La Administración de la Comunidad Autónoma.
-
Entidades, organismos y entes dependientes de la Comunidad Autónoma e
incluidos en el sector Administraciones Públicas, subsector Comunidades
Autónomas.
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En cuanto a las Entidades Locales, podrá ser de aplicación esta nueva fase del
mecanismo a las siguientes:
-
Las Entidades Locales mencionadas en el artículo 3.1 de la Ley 7/1985, de 2
de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
-
Las mancomunidades de municipios respecto de las que no se haya iniciado
un procedimiento de disolución.
-
Los consorcios de composición íntegramente local respecto de los que no se
haya iniciado un procedimiento de disolución.
-
Las Entidades Locales del País Vasco y Navarra.
Además, las Entidades Locales a las que se hubieran aplicado las fases anteriores de
este mecanismo deberán, con fecha límite 3 de julio de 2013, estar al corriente de
pago con el Fondo para la Financiación de Pagos a Proveedores para poder incluir
sus facturas en esta nueva fase.
Se considerará proveedor al titular de un derecho de crédito derivado de las relaciones
jurídicas anteriormente expuestas y al cesionario a quien se le haya transmitido el
derecho de cobro.
III.
Obligaciones de suministro de información a los acreedores de los
proveedores incluidos en esta última fase
Los acreedores de los proveedores que, en cumplimiento de la normativa tributaria,
hubieran presentado la declaración anual informativa sobre las operaciones con
terceras personas o las declaraciones informativas sobre operaciones incluidas en los
libros registros y correspondientes a los ejercicios 2011 y 2012, podrán acceder y
obtener a través de la página web de la Agencia Tributaria:
-
Si sus concretos proveedores-deudores han sido incluidos en el plan de pagos.
-
Si tales proveedores-acreedores de las Comunidades Autónomas o Entidades
Locales han aceptado el pago a través de este mecanismo.
-
La fecha en que sea remitida la relación de facturas incluidas en el plan de
pagos al agente encargado de gestionar el Fondo para la financiación de los
pagos a los proveedores.
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IV.
Procedimiento y tramitación por parte de las Comunidades Autónomas de
su solicitud de adhesión al plan de pagos
Las Comunidades Autónomas tienen como fecha límite para enviar la relación
certificada de obligaciones pendientes de pago hasta el próximo día 19 de julio de
2013.
Tras su recepción, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas realizará las
comprobaciones oportunas sobre las referidas relaciones a efectos de subsanar los
errores detectados teniendo como plazo máximo para ello hasta el día 24 de julio de
2013.
Desde el 25 de julio hasta el 6 de septiembre de 2013, los proveedores podrán
consultar esta relación y aceptar, en su caso, el pago de la deuda a través de este
mecanismo.
Aquellos proveedores que no hayan sido incluidos en la relación inicial, podrán
solicitar hasta el 6 de septiembre de 2013 a la Comunidad Autónoma deudora, la
emisión de un certificado individual de reconocimiento de la existencia de la deuda a
cargo de la Comunidad Autónoma.
V.
Revisión del Plan de ajuste.
Las Comunidades Autónomas deberán remitir al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Públicas un plan de ajuste, quien realizará una valoración del mismo
en el plazo de un mes desde su presentación. En el caso de las Comunidades
Autónomas que ya contasen con un plan de ajuste previamente aprobado con ocasión
de la ejecución de cualquiera de las fases anteriores del mecanismo de pago a
proveedores, deberán enviar una revisión del que ya tuvieran para que sea igualmente
valorado por el Ministerio.
VI.
Efectos del abono de las obligaciones pendientes de pago.
El abono a favor del proveedor conlleva la extinción de la deuda contraída por la
Comunidad Autónoma o Entidad Local con el proveedor por el principal, los intereses,
costas judiciales demás gastos.
Alejandra de Agustín Valdés
Mª José Moragas Monteserín
abogada
4 de julio de 2013
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