Anteproyecto de Reforma del Régimen de Trabajo

Líneas directrices del Proyecto de Reforma del Régimen Nacional de Trabajo Agrario (Ley 22.248)
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ANTEPROYECTO DE REFORMA
RÉGIMEN DE TRABAJO AGRARIO – LEY 22.248.
A modo de síntesis y en base a un esquema de los principales
institutos normativos abarcados por la Reforma proyectada, se desarrollan
seguidamente las Líneas Directrices que informan el Nuevo Estatuto del Régimen de
Trabajo Agrario:
I FUENTES DE REGULACIÓN:
Incorporación entre las fuentes del RNTA, de la Ley de Contrato de Trabajo y
de la legislación que regula los Convenios Colectivo de Trabajo.
En tal sentido, se establece que la LCT será de aplicación supletoria, en todo lo
que resulte compatible y no se oponga al régimen jurídico específico
en el
anteproyecto que se impulsa
II TRABAJADORES EXCLUIDOS DEL REGIMEN DE TRABAJO AGRARIO:

El personal afectado “exclusiva o principalmente” a actividades
industriales, comerciales, turísticas, de transporte o servicios en
establecimientos de cualquier índole, y trabajadores ocupados en tareas
de cosecha y/o empaque de frutas, conforme Ley 23.808.

Los mismos que ya establece el R.N.T.A. hoy vigente, o sea, los
trabajadores comprendidos en convenciones colectivas de trabajo con
relación a las actividades agrarias incluídas con anterioridad a la sanción
de la Ley N° 22.248 en el régimen de negociación colectiva previsto por
la Ley N° 14.250
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III ACTIVIDAD AGRARIA
En el Anteproyecto se define a la actividad agraria, como “… toda aquella
dirigida a la obtención de frutos o productos primarios a través de la
realización de tareas pecuarias, agrícolas, forestales, hortícolas, avícolas,
apícolas u otras semejantes, siempre que éstos no hayan sido sometidos a
ningún tipo de proceso industrial, en tanto se desarrollen en ámbitos rurales”.
EXCEPCIONES: Otras actividades incluidas:

la manipulación y almacenamiento de granos, legumbres, hortalizas,
semillas u otros frutos o productos agrarios, aún cuando se realice en
una zona urbana, salvo cuando se realizaren en establecimientos
industriales;

las tareas que se desarrollen en ferias o remates de hacienda;

el empaque de frutos y productos agrarios, pero sólo con relación a los
que resulten propios del establecimiento.
IV CONTRATO DE TRABAJO AGRARIO:
- Comprende exclusivamente a las tareas propias de la actividad agraria, en
cualquiera de sus especializaciones, y en tanto se desarrolle fuera del ámbito urbano
(salvo las excepciones antes referidas)
- No se prevé la existencia de ningún período prueba.
V MODALIDADES CONTRACTUALES:
Se establecen tres (3) nuevas modalidades contractuales, a saber:
a) contrato de trabajo permanente de prestación continua;
b) contrato de trabajo temporario; y
c) contrato de trabajo permanente discontinuo.
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Se estalece la presunción legal de que el contrato es celebrado con carácter
permanente y de prestación continua, salvo los casos expresamente previstos.
VI REMUNERACIONES:
Las remuneraciones básicas serán fijadas por la CNTA y no podrán ser
inferiores al salario mínimo vital y móvil vigente.
La C.N.T.A. fijará anualmente los salarios mínimos profesionales de los
trabajadores permanentes para todo el país.
La CNTA también fijará los salarios mínimos profesionales de las diversas
actividades regionales. En el supuesto de que por cualquier causa o motivo, las CAR
no eleven a la CNTA acuerdos o propuestas relativas a alguna de las actividades,
corresponderá a la CNTA abocarse directamente a su determinación, pero en tales
casos y hasta que la CNTA no la fije, resultará de aplicación el salario mínimo que
con carácter general se encuentre establecido para los trabajadores permanentes.
La remuneración a destajo en ningún caso podrá ser inferior a la remuneración
mínima garantizada fijada, que le deberá ser abonada al trabajador aún cuando por
fenómenos climáticos no se pudieren desarrollar tareas en forma normal.
Se da impulso de la bancarización como medio de pago.
Bonificación por Antigüedad: Se eleva del 1% anual hasta el 1,5% de forma
escalonado en función de la antigüedad.
VII JORNADA DE TRABAJO: Fin de la jornada de “sol a sol”. Jornada de 8
horas diarias y 44 semanales. Prohibición de trabajar a partir de las 13 horas del
sábado. Horas Extraordinarias. Jornada Mixta. Jornada Nocturna.
VIII LICENCIAS: Principio general: aplicación de las licencias previstas por la
LCT.
Otras licencias:
1. Personal Permanente de Prestación Continua. Se incorporan:

Licencia parental: quince (15) días corridos.
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2. Licencia por maternidad. Personal Temporario: Se le reconoce iguales derechos
que el personal permanente -90 días-, cuando la licencia debiera comenzar durante
el tiempo de efectiva prestación de servicios y la trabajadora hubiere hecho la
correspondiente denuncia de su estado de embarazo al empleador antes de
comenzar la relación laboral.
IX ACCIDENTES Y/O ENFERMEDADES INCULPABLES:
Resulta de aplicación lo previsto sobre la materia en la Ley de Contrato de
Trabajo (arts. 208 a 213).
X GUARDERÍAS O CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL:
Se hace constar expresamente en el Anteproyecto la prohibición del trabajo
infantil, así como se contempla la regulación de espacios para el cuidado y el
desarrollo integral de los menores a cargo de los trabajadores, durante el transcurso
de la jornada de trabajo. En particular, teniéndose en consideración la situación de
los trabajadores migrantes que desarrollan tareas de mano de obra intensiva en
diversas actividades cíclicas. Pero se remite a la reglamentación la determinación de
los requisitos mínimos que deberán reunir esos espacios y el número de
trabajadores a partir del cual se hará obligatoria la implementación a cargo del
empelador, considerando las particualridades locales, regionales y de la actividad
agraria.
XI PROMOCIÓN DEL EMPLEO DE LOS TRABAJADORES TEMPORARIOS:
Con el objetivo de contribuir a la generación, sostenimiento y mejora del empleo
de los trabajadores temporarios y/o migrantes se impulsa la creación de un servicio
de empleo para trabajadores temporarios, que funcionará en el ámbito de las
Gerencias de Empleo y Capacitación Laboral (GECAL) de todo el país,
dependientes del MTEySS, en el entendimiento que dicho servicio resultará un
instrumento útil para disminuir el trabajo no registrado y favorecerá la fluidez entre la
oferta y la demanda de trabajo en las diversas actividades regionales.
Asimismo,
el
Anteproyecto
contempla
la
posibilidad
de
articular
el
funcionamiento del referido servicio con las autoridades locales.
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Por otra parte, se contempla la continuidad de las bolsas de trabajo en
funcionamiento a cargo de la organización sindical con personería gremial, para las
actividades comprendidas en la actualidad por la normativa vigente en la materia.
XII CAPACITACIÓN:
Se incorpora un capítulo específico en la materia, determinándose las
obligaciones y derechos relativos a la capacitación y formación profesional de los
trabajadores.
XIII REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL
Se prevé un régimen previsional diferencial, habilitando la jubilación ordinaria a
partir de los 57 años de edad, sin distinción de sexo, y con 25 años de aportes,
teniendo en cuenta las características específicas de este colectivo de trabajadores.
Asimismo, se establece por el término de 24 meses, una reducción del 50% de
las contribuciones patronales para los distintos subsistemas de la seguridad social,
en los casos de contrataciones de trabajadores temporarios y permanentes
discontinuos.
XIV ORGANISMOS TRIPARTITOS. COMISIÓN NACIONAL DE TRABAJO
AGRARIO. COMISIONES ASESORAS REGIONALES.
Se mantienen tanto la CNTA como las CAR. Estas últimas se constituirán de
manera específica para cada producción o actividad regional que se desarrolle
dentro de sus respectivas jurisdicciones.
XV COMISIÓN NACIONAL DE TRABAJO AGRARIO.
Se mantiene la actual composición. Podrá constituirse en cualquier lugar del
país, se le asignará un presupuesto anual propio y se la incluirá en estructura del
MTEySS.
Las representaciones sectoriales serán designados por el MTEySS a propuesta
de
las
entidades
más
representativas
y
de
los
organismos
estatales
correspondientes.
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Se mantienen las principales facultades actuales (remuneraciones mínimas y
modalidades especiales de trabajo entre otras) y se incorpora la de fijar las
condiciones generales de trabajo.
Nuevas funciones:

Tratar las remuneraciones mínimas de las actividades regionales no
acordadas en las COMISIONES ASESORAS REGIONALES una vez vencido
el plazo establecido en el calendario de actividades cíclicas.

Intervenir en conflictos colectivos de trabajo que se susciten entre las partes
y constituirse como árbitro cuando -de común acuerdo- lo soliciten las
mismas.

Celebrar acuerdos de cooperación con entidades públicas y privadas.
XVI CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO:
El Anteproyecto elimina las restricciones al derecho de huelga establecidas por
la Ley N° 22.248 (arts 13 y 84), promoviéndose la aplicación de mecanismos de
composición de conflictos colectivos por parte de la CNTA.
XVII COMISIONES ASESORAS REGIONALES.:
Se mantiene el actual criterio de regionalización e integración y las principales
facultades actuales.
Se incorporan las siguientes atribuciones y funciones:

Remitir anualmente a la CNTA el calendario de cada producción o actividad.

Informar a la CNTA del estado de las negociaciones.

Proporcionar la información y realizar las acciones conducentes conforme la
forma y mecanismos que se establezcan para acreditar la representatividad
en cada producción o actividad regional específica.
XVIII EXTINCIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO AGRARIO: Aplicación del
Título XII de la LCT., incorporándose en consecuencia el preaviso y la integración
del mes de despido.
XIX SUBCONTRATACIÓN Y DELEGACIÓN:
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Se amplia la protección del trabajador estableciendo supuestos de solidaridad
con relación a la subcontratación, delegación y cesión del establecimiento que hoy
no están contemplados en la normativa especial y en línea con los avances de la
jurisprudencia de la Justicia Nacional del Trabajo.
XX EMPRESAS SUBORDINADAS O RELACIONADAS:
Se incorpora como supuesto no previsto por el actual régimen vigente.
XXI TRANSFERENCIA DEL CONTRATO DE TRABAJO.
Resultará de aplicación el Título XI de la LCT.
XXII VIVIENDA Y ALIMENTACIÓN:
Mejoras en las condiciones de vivienda y alimentación de los trabajadores en
los casos en que éstas sean proporcionadas por el empleador.
XXIII TRASLADOS DEL PERSONAL:
Condiciones para el traslado de trabajadores y obligación del empleador de
proporcionar medios de movilización a los lugares de trabajo. Prohibición de traslado
en camiones. Utilización de vehículos diseñados para el transporte de personas.
XXIV HIGIENE Y SEGURIDAD:
Facultad del trabajador de rehusarse a la prestación de servicios en caso de
incumplimiento por parte del empleador de las normas que rigen la materia.
Sustancias tóxicas. Limpieza de ropa de trabajo a cargo del empleador.
Regulación del tratamiento de envases y residuos peligrosos.
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