Comiso Chirnbote Lima, 11 de setiernbre de 2002 VISTA

EXPEDIENTE No
INTERESADO
ASUNTO
PROCEDENCIA
FECHA
390-00
FABRICA
CONSERVAS
DE
NADIA
DENISSE
SA.
Comiso
Chirnbote
Lima,
2002
setiernbre
11
de de
VISTA la apelaci6ninterpuestapor
FABRICA DECONSERVASNADIADENISSE
S.A. contra la
Resoluci6n deOficina Zonal No 145-4-01217 expedida con fecha 12 de noviembre de1999 por la Oficina
Zonal Chimbote de la Superintendencia Nacional de Adrninistracion Tributaria,que declaro irnprocedente
la reclamacidn presentada contra la Resoluci6n de Multa No 142-2-00254 girada al arnparo del articulo
185" delCodigoTributario,
al haber la ResoluciondelTribunalFiscal
No 1151-5-97confirmado la
Resoluci6n de Oficina Zonal No97210140000694 sobre corniso de bienes.
Que la recurrente sostienelo siguiente:
1. De la Resolucion del Tribunal FiscalNo 1151-5-97, asl corn0 del dictamen quele sirve de sustento, se
aprecia que cumplio con pagar la rnulta deterrninada mediante la Resolucidn de Oficina Zonal No
97210140000694, el mismo dia en que fue notificada con esta dltima, no teniendo deuda tributaria
pendiente con motivo del comiso, y que la controversia de la impugnacidn radicd en determinar el
valor de referencia que debia tornar la Administracion para calcular la multa que debia pagar para
recuperar 10s bienes objeto del corniso.
2.
En tal sentido, la Resolucidn de Multa No 142-2-00254 resulta arbitraria, por cuanto el Tribunal Fiscal
no dispone la aplicacion de dicha sanci6n; asirnisrno, elarticulo 185" del Codigo Tributario debe ser
interpretado en concordancia con el primer parrafo del articulo 136" y segundo parrafo del inciso a)
del articulo 184" del mismo cuerpo legal, est08s que la sancibn prevista en el citado articulo 185" se
aplicara s610 cuando el infractor interpone el recurso de apelacion sin cumplir con cancelar la multa
deterrninada por la Administracion enla resolucidn de comiso.
3. Ademas, se debe tener en cuenta que no apelo la Resolucion de Oficina Zonal No97Z10140000694,
encuantodispone el comisode las 3,720 cajas degrateddesardinas,comisadassegunActa
Probatoria No 140395-97, sin0 que, por el contrario en reconocimiento de la infracci6n cometida y
acatando dicha resolucidn cumpli6 con cancelar
la multa determinada en 10s articulos segundo y
tercer0 de la citada resolucion, estando circunscrita su impugnacional monto dela multa.
4.
Por tanto, nole es de aplicacionlo prescrito en el articulo 185" antes citado, porlo que la Resoluci6n
la
de Oficina Zonal No 145-4-01217 devieneen injusta eilegal,porcuantodisponeseejecute
aplicacion de una sancion pecuniaria contenida en la Resolucion de Multa No 142-2-00254, por un
supuesto o hecho no previsto en la ley corno infraccidn, contradiciendo principios del derecho, tales
como no hay penasin ley.
5.
Finalrnente, el Tribunal Fiscal alrnornento de resolver debe tener presentelo dispuesto por elarticulo
29" de la Ley No 27335 de 31 de julio de 2000, por el cual se establece la extincion de todas las
rnultas insolutas impuestas por las infracciones tributarias cornetidashasta el dia anterior a la fecha
de publicacidn dela citada ley, a h cuando la respectiva resolucionde multa no haya sido expedida.
Que la Adrninistracion seiiala:
1.
Con fecha 25 de enerode1999 notificd a la recurrente la Resolucionde Multa No 142-2-00254
giradaencurnplirnientode
la ResoluciondelTribunalFiscal
No 1151-5-97 queconfirm6
la
Resolucion deOficina Zonal No972101 40000694 sobre comiso de bienes.
1
2.
Segunseobservaenel
Acta Probatoria No 140395-97de27dejunio
de1997,detect6que
la
recurrente remitid bienes sin el correspondiente cornprobante de pago o guia de remision a que se
refieren las normas sobrela materia, infraccidntipificada en el numeral 6 delarticulo 174" del Codigo
Tributario, procediendo en aplicacion de las Tablas de lnfracciones y Sanciones aprobadas por el
Decreto Supremo N" 120-95-EF, vigente en el periodo acotado, a ernitir la Resolucion de Oficina
Zonal N" 97210140000694, sancionando ala recurrente conel comiso de10s bienes remitidos.
3.
la sancion
de
comiso,
rnediante
la Resolucion de Oficina
Zonal
No
Adicionalmente
a
97210140000694 se dispuso la devolucidn de 10s bienes cornisados, previo pago de
una rnulta
ascendente a S/. 13 392,00, la rnisrna que debia hacerse efectiva en el plazo de 15 dias habiles de
su notificacidn, la cual se realizd el 1 de julio de 1997.
4.
Conforrne con lo establecidoporel articulo 10" de la ResoluciondeSuperintendencia No 003escrito y expresard, entre otros,la infraccion
97/SUNAT, la resolucion de comiso sera forrnulada por
cometida, identificacion o descripci6n de 10s bienes comisados,el monto de la multa a pagar parala
recuperacidn de 10s bienes, etc., es decir, aun cuando en
la resolucidn se sefialen 10s requisitos
antes descritos, forrnan parte integrante de
una sola resolucidn de comiso.
5.
Segun lo dispuesto por el articulo 185" del Codigo Tributario aprobadopor el Decreto Legislativo N"
816, vigente en el periodo acotado, cuando el Tribunal Fiscal desestirne la apelacion sobre comiso
de bienes, la sancidn se incrernentara con una multa, la cual hasta el 31 dediciernbrede1998
equivalia al precio del bien, fijdndose a partir del de
1 enero de 1999 en el15% del rnisrno.
6. En tal sentido, la norma antes citada establece una sancion al contribuyente que habiendo incurrido
eninfraccion tributaria interpongaunrecurso de apelacidn contra la resoluciondecorniso,sin
distinguir qu6parte de la resoluci6n se irnpugno.
7.
En el cas0 de autos la recurrente interpuso recurso de apelacion
contra la determinacidn del importe
de la rnulta establecida en la Resolucidn de Oficina ZonalNo97210140000694 para la recuperacion
de 10s bienes comisados, que en definitiva constituye
una apelacion contra la resolucidn de corniso.
Que de lo actuado se tiene:
Es objeto de controversia determinar si la Resolucion de Multa No 142-2-00254 girada al arnparo del
articulo 185" delC6digoTributario,alhaber
la ResoluciondelTribunal Fiscal No 1151-5-97de9 de
octubre de 1997 confirmadola Resolucion deOficina Zonal No97210140000694 sobre corniso de bienes,
se encuentra arregladaa ley.
Conforme se aprecia a folio 94 del expediente, mediante la Resolucion del Tribunal Fiscal No 11 51-5-97
de 9 de octubre de 1997, se desestim6 el recurso de apelacidn interpuesto por
la recurrente contra la
Resolucion deOficina Zonal No97210140000694 de 1 de julio de 1997, que dispuso aplicarla sancion de
cornisoporremitirbienes
sin el correspondiente cornprobante de pago o guia de remision, infraccion
tipificada en el numeral 6 del articulo 174" del citado Codigo Tributario.
En la citada resolucidn del Tribunal Fiscal se
seAala que la recurrente no negola comisidn dela infraccion
antes referida, lirnitandose a cuestionar
el calculo efectuado porla Adrninistracion a efectosde deterrninar
la rnultaque tenia quepagarpor
la recuperacionde 10s bienescomisados,pues a sucriterioesta
unicamente debia considerar el valor de la facturaernitida,correspondiente
al valordelservicio de
elaboracion, segljn la Facturas Nos. 001-0648 y 001-0654, acompafiadas.
2
En tal sentido, se advierte que la recurrente impugn6la resoluci6n sobre corniso de bienes,la que segljn
el articulo 10" delReglamentodesanciondecomisodebienesaprobadopor
la Resoluci6nde
la infraccion cornetida y la fecha de
Superintendencia No 003-97/SUNAT, debe expresar, entre otros,
comisidn, la identificacidn o descripcion del bien y estado de
conservacih, el valor del bien fijado de
acuerdo a la valuacion que realice un profesional designado por
la SUNAT y el monto dela multa, la que,
segun lo establecidoporel
articulo 184' delrnencionadoCodigo
Tributario yel articulo 11" del
reglamento en referencia, debe ser pagada por
el infractor para la recuperaci6n de 10s bienes comisados,
desprendihdose de tal norma el caracter unico de la resolucion de comiso, en el sentido que todos 10s
aspectos antes seiialados por la norma reglarnentaria forman parte integrante de
una sola resolucion que
es la de comiso.
AI respecto, cabe indicar que la Resolucidn del Tribunal Fiscal No 25-1-98 de 6 de enero de 1998, ha
dejadoestablecidoque
la rnultacontenidaen
la resoluciondecomisopararecuperar
10s bienes
cornisados no es susceptiblede ser impugnada en forma independiente de
la resolucion de comisoque le
dio origen.
Por lo tanto, en el presente cas0 se debe entender conforrne se indico en la Resolucion del Tribunal
Fiscal No 1151-5-97 que la recurrente impugn6la resolucidn de comiso, sin importar que sus argumentos
hayan estado referidos solamente al calculo de la rnulta que tenia que pagar para recuperar 10s bienes
comisados.
En este ordendeideas,sedebe
seiialar queel articulo 185" delCodigoTributarioaprobadoporel
DecretoLegislativo No 816, aplicable al cas0 de autos,establecio en formageneralquecuandoel
Tribunal Fiscal desestirne la apelaci6n (entendikndose corn0 tal al extrerno irnpugnado) sobre cornisode
bienes, la sancion se incrernentara con una multa equivalente al precio del bien.
En consecuencia, al haber sido desestimada la apelacion de la recurrente respecto a la resoluci6n de
corniso, procede la aplicacidn de la sancion de rnulta prevista en el articulo 185" citado. Sin embargo,
debe precisarse que estando a que la impugnaci6n que en su oportunidad interpusiera la recurrente
estuvo limitada a una parte de la rnulta abonada para el retiro de 10s bienes cornisados, la sancion del
articulo 185" debe tarnbien ser calculada sobre el rnonto que fue materia de impugnacidn, est0 es, la
diferencia entre el valor de la factura emitida, correspondientea1 valor del servicio de elaboracion, segljn
la Facturas N% 001-0648y 001-0654.
En cuanto a 10s argumentos de la recurrente en el sentido quela multa prevista en el citado articulo 185"
solo es de aplicacidn cuandoel infractor interpone recurso de apelaci6nsin cumplir con cancelar la rnulta
establecidapara la recuperacidnde 10s bienescomisados, este carece desustentoporcuanto
tal
situacion no ha sido prevista en dicha norma; asi como que la multa impugnada deviene en ilegal al
aplicarse a un hecho no previsto enla ley como infraccion, toda vez que dicha multa conforrne se indic6
anteriormente ha sido establecida expresamentepor el C6digo Tributario.
Finalrnente, respecto a la aplicacion del articulo 29" de la Ley No 27335 alegada por la recurrente, cabe
indicar que dicha norma dispone la extinci6n de las rnultas pendientesde pago que hayan sido aplicadas
de conforrnidadcon la Nota 3 de las Tablas anexas al C6digo Tributario, es decir, delas rnultas aplicadas
en lugar del comiso, supuesto que no
es el de autos, porlo que no procede su aplicacion.
Con las vocales Chau Quispe, Olano Silva y Zegarra Mulanovich e intewiniendo como ponente la vocal
Chau Quispe;
3
RESUELVE:
Declarar NULA E INSUBSISTENTE la Resolucion de Oficina Zonal No 145-4-01217 de 12 de noviembre
de 1999, debiendo la Adrninistracion reliquidarla multa impuesta conformecon el criterio expuesto.
Registrese, comuniquesey remitase ala Oficina Zonal Chimbote de
la SUNAT, para sus efectos.
CHAU QUISPE
VOCAL PRESIDENTA
& 1
M
Ereta Car
* -
OLANO SILVA
VOCAL
M
.
Secretariobator
CHQ/EC/njt
4
VOCAL