Reglamento Orgánico del Gobierno y de la Administración del

REGLAMENTO ORGANICO DEL GOBIERNO Y DE
LA ADMINISTRACION DEL AYUNTAMIENTO DE
BILBAO
TITULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto.
1. En el marco de lo dispuesto por la legislación de régimen local, el
presente Reglamento Orgánico tiene por objeto regular el gobierno y la
administración del Ayuntamiento de Bilbao.
2. El Pleno del Ayuntamiento se regirá por su propio Reglamento y por
las demás disposiciones que le sean de aplicación.
3. Los Distritos se regirán por su propio Reglamento y por las demás
disposiciones que le sean de aplicación, sin perjuicio de las previsiones
contenidas en el presente Reglamento respecto a los mismos.
Artículo 2. Principios generales.
La Administración municipal servirá con objetividad y eficacia los
intereses generales, garantizará la calidad y trasparencia de la actuación
municipal y promoverá la coordinación y colaboración con las demás
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Administraciones publicas, velando en sus relaciones con la ciudadanía por la
pronta y justa resolución de sus asuntos y actuando con sometimiento pleno a la
Ley y al Derecho.
Artículo 3. Relaciones con otras Administraciones públicas.
El Ayuntamiento de Bilbao ajustará sus relaciones con las demás
Administraciones publicas a los principios de información, colaboración,
coordinación y respeto a sus respectivos ámbitos competenciales.
TITULO I
ORGANIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE BILBAO
Artículo 4. Organización administrativa.
El Ayuntamiento de Bilbao se organiza funcionalmente en Áreas de
Gobierno, sin perjuicio de aquellos otros Órganos no adscritos a las mismas
previstos en el presente Reglamento o cualquier otro de la misma naturaleza
orgánica.
A los efectos del presente Reglamento, las referencias a las Áreas podrán
entenderse también efectuadas a dichos Órganos.
Artículo 5. Órganos superiores y directivos.
1. Atendiendo a las funciones que desarrollan, los órganos del
Ayuntamiento de Bilbao se clasifican en superiores y directivos.
2. Los órganos superiores de gobierno y administración del Ayuntamiento
de Bilbao son el Alcalde o Alcaldesa y los y las componentes de la Junta de
Gobierno.
A los efectos de este Reglamento, tienen además la consideración de
órganos superiores la Junta de Gobierno y los demás Concejalas y Concejales
con responsabilidad de gobierno.
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3. Son órganos directivos las Coordinadoras y Coordinadores Generales y
las Directoras y Directores de Áreas o Concejalías, la persona titular de la
Asesoría Jurídica, la persona titular de la Oficina de la Junta de Gobierno, el
Interventor o la Interventora General municipal y la persona titular del Órgano
de Gestión Tributaria.
Tendrán también la consideración de órganos directivos, las personas
titulares de los máximos órganos de dirección de los organismos autónomos y
de las entidades públicas empresariales locales.
4. Corresponden a los órganos superiores las funciones de dirección,
planificación y coordinación políticas, y a los órganos directivos la ejecución de
las decisiones adoptadas por aquéllos sin perjuicio de otras competencias que
puedan serles delegadas y de lo previsto en el presente Reglamento.
5. Las demás unidades del Ayuntamiento de Bilbao se hallan bajo la
dependencia de alguno de los órganos anteriores en el ámbito de sus respectivas
competencias.
Artículo 6. Creación, modificación y supresión de órganos y unidades
administrativas.
1. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa, en su caso a propuesta de la
Concejala o Concejal o Consejero o Consejera Delegada del Área
correspondiente, la creación, modificación y supresión de los órganos
directivos, sin perjuicio de los expresamente previstos en el presente
Reglamento o en cualquier otro de igual naturaleza orgánica.
2. La creación, modificación y supresión de las demás unidades
administrativas y puestos de trabajo corresponde a la Junta de Gobierno a través
de las relaciones de puestos de trabajo, a propuesta de la persona titular del Área
correspondiente.
3. La creación, modificación y supresión de los órganos y unidades
administrativas de los organismos públicos se realizará de acuerdo con sus
normas específicas.
TITULO II
EL ALCALDE O ALCALDESA
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Artículo 7. El Alcalde o Alcaldesa.
1. El Alcalde o Alcaldesa ostenta la máxima representación del municipio
y al mismo le corresponden las competencias establecidas en la legislación de
régimen local y las demás que le confieran las leyes.
2. El Alcalde o Alcaldesa tendrá tratamiento de Excelencia y
desempeñará su cargo en régimen de dedicación exclusiva.
3. El Alcalde o Alcaldesa responde de su gestión política ante el Pleno.
Artículo 8. Delegación de competencias.
1. El Alcalde o Alcaldesa podrá delegar mediante Resolución las
competencias atribuidas al mismo, en los términos y condiciones previstos en
las leyes, en la Junta de Gobierno Local, en sus miembros, en las y los demás
Concejalas y Concejales, en su caso, en las Coordinadoras y Coordinadores
Generales y en las Directoras y Directores.
Asimismo, el Alcalde o Alcaldesa podrá delegar dichas competencias en
los Consejos de Distrito y/o en sus Concejalas y Concejales que ostenten la
presidencia de dichos Consejos de Distrito
2. Las delegaciones referidas en el apartado anterior comprenderán tanto
la facultad de dirigir los servicios correspondientes, como la de gestionarlos en
general, incluida la de resolver mediante actos administrativos que afecten a
terceros, salvo que expresamente se disponga lo contrario.
3. Las delegaciones surtirán efectos desde el día siguiente al de la fecha
de la resolución que las confiera salvo que en la misma se disponga otra cosa,
sin perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de Bizkaia.
4. La delegación de competencias por el Alcalde o Alcaldesa no le exime
de su responsabilidad política ante el Pleno de la Corporación.
Artículo 9. Suplencia del Alcalde o Alcaldesa.
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1. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, el Alcalde o
Alcaldesa será sustituido o sustituida por las y los Tenientes de Alcalde o
Alcaldesa por el orden de su nombramiento, sin necesidad de un acto
declarativo expreso.
Ello no obstante, el Alcalde o Alcaldesa podrá determinar la forma en que
esta suplencia deba producirse.
2. En los supuestos de sustitución del Alcalde o Alcaldesa por razones de
ausencia o enfermedad que no exceda de dos meses, las y los Tenientes de
Alcalde o Alcaldesa que asuma sus funciones no podrá revocar las delegaciones
que el primero hubiera otorgado.
Artículo 10. Renuncia del Alcalde o Alcaldesa.
El Alcalde o Alcaldesa podrá renunciar a su cargo sin perder la condición
de Concejal o concejala. La renuncia deberá hacerse efectiva por escrito ante el
Pleno de la Corporación, que deberá adoptar acuerdo de conocimiento dentro de
los diez días siguientes.
En tal caso, la vacante se cubrirá en la forma establecida en la legislación
electoral.
Artículo 11. Bandos, Instrucciones y Resoluciones.
1. Los bandos del Alcalde o Alcaldesa podrán ser recordatorios de
obligaciones o deberes contenidos en disposiciones de carácter general o de
adopción de medidas que excepcionen, singular y temporalmente, la aplicación
de las normas por razones de extraordinaria urgencia.
Los bandos serán publicados en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y
por cualesquiera otros medios que se estimen oportunos en orden a su debido
conocimiento por la ciudadanía
De los bandos adoptados por razones de extraordinaria urgencia se dará
inmediata cuenta al Pleno de la Corporación.
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2. El Alcalde o Alcaldesa podrá dirigir la actividad de los órganos y
organismos que integran la Administración municipal mediante órdenes internas
dirigidas a los servicios municipales que se denominarán “Instrucciones del
Alcalde o Alcaldesa”.
3. Los restantes actos que dicte El Alcalde o Alcaldesa en el ejercicio de
sus competencias se denominarán “Resoluciones del Alcalde o Alcaldesa”.
Artículo 12. Gabinete del Alcalde o Alcaldesa.
1. El Gabinete del Alcalde o la Alcaldesa es el órgano de asistencia y
asesoramiento inmediato y permanente al Alcalde o Alcaldesa, en el que se
integra el personal que realiza a su servicio tareas de colaboración, confianza o
especial asesoramiento, además de las competencias y responsabilidades que le
sean encomendadas.
2. La Directora o Director del Gabinete cesará automáticamente al cesar
el Alcalde o Alcaldesa.
3. El Gabinete del Alcalde o la Alcaldesa podrá recabar de los servicios
municipales aquellos antecedentes, datos o informaciones que resulten
necesarios para el cumplimiento de sus funciones, estando obligado a preservar,
cuando así proceda, la confidencialidad de la información que le sea facilitada.
TITULO III
LA JUNTA DE GOBIERNO
Capitulo I
Naturaleza, composición y funciones.
Artículo 13. Naturaleza.
1. La Junta de Gobierno Local es el órgano que, bajo la presidencia del
Alcalde o la Alcaldesa, colabora de forma colegiada en la función de dirección
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política que a éste o ésta corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y
administrativas que le atribuyen las leyes.
2. En el Ayuntamiento de Bilbao, la Junta de Gobierno Local se
denominará “Junta de Gobierno de la Villa de Bilbao”.
Artículo 14. Composición y nombramiento.
1. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa nombrar y separar libremente a las
y los miembros de la Junta de Gobierno, cuyo número no podrá exceder de un
tercio del número legal de miembros del Pleno, además del Alcalde o Alcaldesa.
2. El Alcalde o Alcaldesa podrá nombrar como miembros de la Junta de
Gobierno a personas que no ostenten la condición de Concejala o Concejal,
siempre que su número no supere un tercio del total, excluido o excluida el
Alcalde o Alcaldesa.
3. De entre las y los miembros de la Junta de Gobierno que ostenten la
condición de Concejal o Concejala, el Alcalde o Alcaldesa designará al
Concejal Secretario o a la Concejala Secretaria de la misma, quien redactará las
actas de las sesiones y certificará sobre sus acuerdos.
En los casos de ausencia o enfermedad del Concejal Secretario o
Concejala Secretaria, se sustituirá por el Concejal o la Concejala de la Junta de
Gobierno que determine el Alcalde o Alcaldesa.
Artículo 15. Competencias y delegación.
1. Corresponden a la Junta de Gobierno las competencias que le atribuye
la legislación de régimen local y las demás que le confieran las leyes.
2. Las competencias atribuidas a la Junta de Gobierno podrán ser
delegadas, en los términos y condiciones previstos en las leyes, en las y los
Tenientes de Alcalde o Alcaldesa, en las y los miembros de la Junta de
Gobierno, en su caso, en los Concejales y Concejalas, en los Coordinadores y
Coordinadoras Generales y en Directores y Directoras.
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Asimismo, podrá delegar dichas competencias en los Consejos de Distrito
y en sus Concejales Presidentes y Concejalas Presidentas.
3. Las delegaciones referidas en el apartado anterior comprenderán tanto
la facultad de dirigir los servicios correspondientes, como la de gestionarlos en
general, incluida la de resolver mediante actos administrativos que afecten a
terceras personas, salvo que expresamente se disponga lo contrario.
4. Las delegaciones surtirán efectos desde el día siguiente al de la fecha
del acuerdo que las confiera salvo que en el mismo se disponga otra cosa, sin
perjuicio de su publicación en el Boletín Oficial de Bizkaia.
Capitulo II
Funcionamiento de la Junta de Gobierno.
Artículo 16. Sesiones y convocatoria.
1. Las sesiones de la Junta de Gobierno podrán ser ordinarias de
periodicidad preestablecida y extraordinarias, que podrán ser, además, urgentes,
y se celebrarán, preferentemente, en el edificio donde tenga su sede la Alcaldía.
2. Las sesiones de carácter ordinario se celebrarán como mínimo cada
quince días, con excepción de las épocas vacacionales, salvo que en las normas
que la Junta apruebe para su funcionamiento se establezca otra periodicidad
distinta, que en ningún caso podrá ser superior a la señalada.
3. Las sesiones extraordinarias se convocarán por decisión del Alcalde o
la Alcaldesa.
4. Corresponde al Alcalde o Alcaldesa la convocatoria de las sesiones
ordinarias y extraordinarias, que deberá realizarse con una antelación mínima de
24 horas y a la que se acompañará el correspondiente orden del día.
5. Para la válida constitución de la Junta, a efectos de celebración de las
sesiones ordinarias y extraordinarias, deliberaciones y toma de acuerdos, se
requerirá la presencia del Alcalde o Alcaldesa y del Concejal Secretario o de la
Concejala Secretaria, o en su caso de quienes les sustituyan, y la de la mitad, al
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menos, de sus miembros, así como que el número de Concejales y Concejalas
presentes sea superior al de miembros de la Junta que no ostenten esa condición.
6. La Junta de Gobierno podrá reunirse en sesión extraordinaria de
carácter urgente, sin necesidad de convocatoria previa, cuando así lo decida el
Alcalde o Alcaldesa y se encuentren presentes todos/as los/as miembros que la
integran, y en ella sólo podrá conocerse de aquellos asuntos en que así se
acuerde por unanimidad.
Artículo 17. Orden del día.
1. Corresponde a la Concejala Secretaria o Concejal Secretario de la Junta
de Gobierno, siguiendo las instrucciones del Alcalde o Alcaldesa, elaborar el
orden del día de sus sesiones.
2. La Junta de Gobierno no conocerá de otros asuntos que no sean los
incluidos en el orden del día de la sesión, salvo que, presentados al Alcalde o
Alcaldesa inmediatamente antes de su inicio, éste o ésta los admita y los
miembros de la Junta lo acuerden por unanimidad.
Artículo 18. Deliberaciones y deber de secreto.
1. Las deliberaciones de la Junta de Gobierno serán secretas, quedando
obligados sus asistentes a guardar secreto sobre las mismas, así como sobre la
documentación a la que hayan podido tener acceso por razón de su cargo.
2. A las sesiones de la Junta de Gobierno podrán asistir los Concejales y
Concejalas no pertenecientes a la misma y titulares de los órganos directivos,
en ambos supuestos cuando sean convocados expresamente por el Alcalde o la
Alcaldesa.
Artículo 19. Actas.
1. Los acuerdos de la Junta de Gobierno deberán constar en acta, que se
extenderá y firmará por el Concejal Secretario o la Concejala Secretaria.
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2. En el acta de cada sesión se hará constar, la fecha y hora de comienzo y
finalización; los nombres de los asistentes; los asuntos tratados y los acuerdos
adoptados.
3. Dicha acta será sometida a aprobación de la Junta de Gobierno en la/s
siguiente/s sesión/es que celebre la misma.
4. El Concejal Secretario o la Concejala Secretaria remitirá
periódicamente a los Concejales y las Concejalas que no sean miembros de la
Junta de Gobierno la relación de los acuerdos que hubieran sido adoptados por
la misma.
Artículo 20. Forma de los Acuerdos.
Los Acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno serán firmados por el
Concejal Secretario o la Concejala Secretaria.
Capitulo III
Organización
Artículo 21. Las Comisiones Delegadas.
1. La Junta de Gobierno podrá acordar la creación de Comisiones
Delegadas, con carácter temporal o permanente, para la preparación y estudio de
asuntos que afecten a la competencia de dos o más Áreas, la elaboración de
directrices de programas o actuaciones de interés común y, en general, el
estudio de cuantas cuestiones se estimen convenientes.
2. El acuerdo de constitución de una Comisión Delegada determinará su
carácter temporal o permanente, las funciones que se le encomienden, su
régimen de funcionamiento y miembros que la integren, de entre quienes se
designará la Presidenta o Presidente y al Secretario o Secretaria de la misma.
3. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas serán secretas y sus
acuerdos adoptarán la forma de dictamen.
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Artículo 22. La Oficina de la Junta de Gobierno.
1. La Oficina de la Junta de Gobierno es el órgano de apoyo a la Junta de
Gobierno y al Concejal Secretario o Concejala Secretaria de la misma, y estará
integrada por su Directora o Director, que tendrá carácter directivo con rango de
Director o Directora y será nombrado entre el personal funcionario de
Administración Local con habilitación de carácter nacional, y el personal
municipal adscrito a las diferentes unidades dependientes de aquélla.
2. Corresponde al Director o Directora de la Oficina de la Junta de
Gobierno:
a) La asistencia al Concejal Secretario o Concejala Secretaria de la Junta
de Gobierno.
b) La remisión de las convocatorias a los y las miembros de la Junta de
Gobierno.
c) El archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de
las sesiones.
d) Velar por la correcta y fiel comunicación de sus acuerdos.
e) Las funciones de fe pública de los actos y acuerdos de los órganos
unipersonales de la Corporación y las demás funciones de fe pública, salvo
aquéllas que estén atribuidas a la Secretaria o Secretario General del Pleno, al
Concejal Secretario o Concejala Secretaria de la Junta de Gobierno y a los
Secretarios o Secretarias de los Consejos de Administración de las Entidades
Publicas Empresariales, pudiendo delegar esta competencia en otro personal
funcionario del Ayuntamiento.
f) La Secretaría de los Consejos Rectores de los Organismos Autónomos,
que podrá delegar en otro personal funcionario
g) La remisión a la Administración del Estado y a la Comunidad
Autónoma de copia o, en su caso, extracto de los actos y acuerdos de los
órganos decisorios del Ayuntamiento, sin perjuicio de las competencias
atribuidas en esta materia a la Secretaria o Secretario General del Pleno.
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3. Las funciones de fe pública referidas en la letra e) del apartado anterior
serán ejercidas en los términos establecidos en la normativa reguladora del
régimen jurídico del personal funcionario de Administración Local con
habilitación de carácter nacional y la legislación de régimen local.
Capitulo IV
Responsabilidad política
Artículo 23. Responsabilidad política.
1. La Junta de Gobierno responde políticamente ante el Pleno de su
gestión de forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada
miembro por su gestión.
2. La responsabilidad política de la Junta de Gobierno es exigible por
medio de la moción de censura al Alcalde o Alcaldesa y de la cuestión de
confianza presentada por éste o ésta, que se sustanciarán conforme a lo previsto
en la legislación de régimen electoral.
3. La delegación de competencias por la Junta de Gobierno no le exime
de su responsabilidad política ante el Pleno.
TÍTULO IV
DE LOS Y LAS TENIENTES DE ALCALDE O ALCALDESA Y DE LOS
CONCEJALES Y CONCEJALAS Y MIEMBROS NO ELECTOS Y
ELECTAS DE LA JUNTA DE GOBIERNO CON
RESPONSABILIDADES DE GOBIERNO
Capítulo I
De los y las Tenientes de Alcalde o Alcaldesa.
Artículo 24. Tenientes de Alcalde o Alcaldesa.
1. El Alcalde o Alcaldesa podrá nombrar entre los Concejales y las
Concejalas que formen parte de la Junta de Gobierno a los y las Tenientes de
Alcalde o Alcaldesa, que le sustituirán, por el orden de su nombramiento, en los
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casos de vacante, ausencia o enfermedad, conforme a las disposiciones
contenidas en el presente Reglamento.
2. Los y las Tenientes de Alcalde o Alcaldesa, ejercerán las
competencias que les deleguen el Alcalde o Alcaldesa o la Junta de Gobierno, y
podrán ostentar o no la titularidad de un Área de Gobierno.
3. Los y las Tenientes de Alcalde o Alcaldesa tendrán el tratamiento de
Ilustrísima.
4. La condición de Teniente de Alcalde o Alcaldesa se pierde, además de
por el cese, por renuncia expresa manifestada por escrito o por pérdida de la
condición de miembro de la Junta de Gobierno.
Capítulo II
De los Concejales y las Concejalas y miembros no electos o electas de la Junta
de Gobierno con responsabilidades de gobierno.
Artículo 25. Concejales Delegados y Concejalas Delegadas.
Son Concejales Delegados y Concejalas Delegadas de Área quienes el
Alcalde o Alcaldesa designe para la función de superior responsabilidad de una
o más Áreas, quienes ejercerán las competencias establecidas en este
Reglamento, así como las demás que les deleguen el Alcalde o Alcaldesa o la
Junta de Gobierno, sin perjuicio de las atribuciones que les correspondan, en su
caso, en cuanto miembros de la Junta de Gobierno.
Son también los Concejales Delegados y Concejalas Delegadas titulares
de delegaciones especiales que para cometidos específicos puede realizar el
Alcalde o Alcaldesa o la Junta de Gobierno con expresión del alcance,
contenidos y términos de la delegación.
Artículo 26. Consejeros Delegados y Consejeras Delegadas de Área.
1. Los Consejeros Delegados y Consejeras Delegadas de Área son
miembros de la Junta de Gobierno que no ostenten la condición de Concejal o
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Concejala, a quienes el Alcalde o Alcaldesa asigne la función de superior
responsabilidad de una o más Áreas, a quienes corresponderán las mismas
funciones atribuidas en el presente Reglamento a los Concejales Delegados y
Concejalas Delegadas de Área.
2. Los Consejeros Delegados y Consejeras Delegadas de Área se
someterán al mismo régimen de derechos, deberes, responsabilidades e
incompatibilidades que los establecidos para las Concejalas y Concejales en el
Reglamento Orgánico del Pleno.
Artículo 27. Concejalas Delegadas Adjuntas y Concejales Delegados
Adjuntos de Área.
Son Concejales Delegados Adjuntos y Concejalas Delegadas Adjuntas de
Área quienes el Alcalde o la Alcaldesa designe para el ejercicio de funciones de
asistencia a la persona titular de una o más Áreas en la unidad o unidades de
ésta/s que le sean encomendadas, así como las demás competencias que
pudieren delegarles el Alcalde o Alcaldesa o la Junta de Gobierno.
Artículo 28. Concejales o Consejeros Delegados Adjuntos y Concejalas
o Consejeras Delegadas Adjuntas del Alcalde o Alcaldesa.
Son Concejales o Consejeros Delegados Adjuntos y Concejalas o
Consejeras Delegadas Adjuntas del Alcalde o Alcaldesa quienes sean
designados por el Alcalde o Alcaldesa para realizar funciones de asistencia
directa al propio o propia Alcalde o Alcaldesa, pudiendo serles encomendadas
asimismo otras de superior coordinación e inspección de ámbitos transversales
municipales y de sus políticas comunes, sin perjuicio todo ello de las
atribuciones que, en su caso, pudieren además corresponderles como miembros
de la Junta de Gobierno o titulares de otras delegaciones.
Capítulo III
Del régimen de dedicación.
Artículo 29. Régimen de dedicación.
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El Alcalde o la Alcaldesa determinará el régimen de dedicación plena o
parcial de los cargos señalados en el presente Título, dando cuenta al Pleno en
la sesión inmediata posterior.
TITULO V
DE LA ADMINISTRACIÓN DEL AYUNTAMIENTO DE BILBAO
Capitulo I
Organización
Sección 1ª. Áreas de Gobierno y su estructura interna.
Artículo 30. Áreas de Gobierno.
Las Áreas de Gobierno constituyen los niveles esenciales de la
organización municipal y comprenden, cada una de ellas, uno o varios sectores
funcionalmente homogéneos de la actividad administrativa municipal.
Artículo 31. Estructura de las Áreas de Gobierno.
1. Para ejercer las competencias y desarrollar las funciones de gobierno y
administración que les correspondan, las Áreas de Gobierno, en las que podrá
existir un Coordinador General, se estructurarán por bloques de competencias
de naturaleza homogénea a través de una o más Direcciones.
2. Las Direcciones de Área podrán organizarse a su vez en
Subdirecciones, Subáreas, Secciones, y otras unidades inferiores o asimiladas.
Estas unidades administrativas también podrán depender directamente del
Coordinador General.
Artículo 32. Ordenación jerárquica.
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1. Los Concejales Delegados y las Concejalas Delegadas de Área, así
como los Consejeros Delegados y Consejeras Delegadas de Área, son
responsables superiores del Área o Áreas correspondientes. De ellos y ellas
dependen, a su vez, los Concejales Delegados Adjuntos y las Concejalas
Delegadas Adjuntas en tanto ejerzan funciones de asistencia a aquéllos y
aquéllas en la unidad o unidades encomendadas.
2. Los órganos directivos dependen de alguna de las personas anteriores
y se ordenan jerárquicamente del siguiente modo: Coordinador o Coordinadora
General y Director o Directora.
Excepcionalmente, cuando así lo prevea el presente Reglamento o las
resoluciones del Alcalde o Alcaldesa sobre organización administrativa, un
órgano directivo podrá depender de otro órgano directivo del mismo rango.
Asimismo, podrán tener delegadas competencias de gobierno sin necesidad de
existencia de jefatura superior de un Concejal Delegado o Consejero Delegado
o una Concejala Delegada o Consejera Delegada de Área.
Sección 2ª.
Órganos superiores de las Áreas.
Artículo 33. Concejales Delegados y Consejeros Delegados y Concejalas
Delegadas y Consejeras Delegadas. Funciones.
1. A los Concejales Delegados y Consejeros Delegados y Concejalas
Delegadas y Consejeras Delegadas corresponde, en los términos establecidos en
la correspondiente delegación y con la asistencia en su caso de las Concejalas
Delegadas Adjuntas o los Concejales Delegados Adjuntos, la superior
responsabilidad de los ámbitos de la actividad administrativa integrados en su
Área, y en particular las siguientes funciones:
a) Ejercer la representación, dirección, gestión e inspección del Área de la
que sea titular.
b) Fijar los objetivos del Área, aprobar sus planes de actuación y asignar
los recursos necesarios para su ejecución, de acuerdo con las normas
presupuestarias correspondientes.
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c) Elevar al Pleno las propuestas que les correspondan en el ámbito de las
competencias de su Área.
d) Proponer a la Junta de Gobierno la aprobación de los proyectos de
disposiciones de carácter general y las demás propuestas que correspondan en el
ámbito de sus competencias.
e) Proponer al Alcalde o Alcaldesa la aprobación de los proyectos de
organización y estructura de su Área.
f) Evaluar la ejecución de los planes de actuación del Área por parte de
los órganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de su actuación.
g) Ejercer la superior inspección y las demás funciones que les atribuye la
legislación de régimen local, respecto de los organismos públicos adscritos a su
Área.
h) Ejercer la superior autoridad sobre el personal de su Área, sin perjuicio
de las competencias que en esta materia corresponden al Alcalde o Alcaldesa
respecto de todo el personal al servicio del Ayuntamiento.
i) Resolver los conflictos entre los órganos directivos dependientes de su
Área.
j) Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento de las personas
titulares de los órganos directivos de su Área.
k) Las demás que les atribuyan el presente Reglamento y las demás
disposiciones legales vigentes.
2. Los actos dictados en ejercicio de sus competencias se denominarán
resoluciones del órgano concreto que se trate.
Sección 3ª
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Órganos directivos de la Administración Municipal.
Artículo 34. Coordinadores y Coordinadoras Generales.
Los Coordinadores y Coordinadoras
Generales pueden depender
directamente de la Junta de Gobierno, de la Alcaldía o del Concejal o Consejero
Delegado o Concejala o Consejera Delegada del Área y les corresponden las
funciones de coordinación, bien de varias Áreas, o bien de Direcciones que
integran el Área, así como los servicios comunes.
Asimismo, les corresponden las demás funciones que les deleguen el
Alcalde o Alcaldesa o la Junta de Gobierno.
Artículo 35. Directores y directoras.
1. Los Directores y Directoras son las personas titulares de los órganos
directivos, a quienes corresponde, bajo la dependencia directa de una Concejala
o Consejera Delegada de Área o un Concejal o Consejero Delegado de Area, o
de un Coordinador o Coordinadora General en su caso, la dirección y gestión de
uno o varios ámbitos de competencias funcionalmente homogéneas, sin
perjuicio de lo dispuesto en el anterior artículo 32.2.
2. Con carácter general, corresponden a las Directoras y Directores en sus
respectivos ámbitos de responsabilidad, las siguientes funciones:
a) La dirección y gestión de los servicios de su competencia.
b) La dirección y coordinación de las unidades orgánicas adscritas a la
misma, cuya jefatura inmediata ostentan, así como del personal adscrito a las
mismas.
c) La elaboración de proyectos de disposiciones, acuerdos y convenios
respecto de las materias de su ámbito de funciones.
d) La elaboración, seguimiento y control del presupuesto anual que se les
asigne.
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e) La evaluación de los servicios de su competencia.
f) Las que les deleguen los demás órganos municipales.
Artículo 36. Nombramiento de las personas titulares de los órganos
directivos.
1. Los Coordinadores y Coordinadoras Generales y los Directores y
Directoras se nombrarán y cesarán por la Junta de Gobierno.
2. Su nombramiento deberá efectuarse, de conformidad con lo previsto en
la legislación de régimen local, entre el personal funcionario de carrera del
Estado, de las Comunidades Autónomas, de las Entidades Locales o
funcionariado de Administración local con habilitación nacional, a quienes se
exigirá para su ingreso estar en posesión de una licenciatura o un título de
Doctorado, Ingeniería, Arquitectura o equivalente, salvo que la resolución sobre
estructura del Área correspondiente prevea que, en atención a las características
específicas del puesto directivo, su titular no reúna la condición de personal
funcionario.
En este último caso, los nombramientos habrán de efectuarse
motivadamente y de acuerdo con criterios de competencia profesional y
experiencia en el desempeño de puestos de responsabilidad en la gestión pública
o privada.
3. Los funcionarios y las funcionarias a quienes se nombre titulares de los
órganos directivos municipales pasarán a la situación de servicios especiales, de
conformidad con lo establecido en la normativa vigente sobre Función Pública,
excepto el personal funcionario de administración local con habilitación de
carácter nacional cuando desempeñen puestos reservados a ellos y ellas, que se
regirán por su normativa específica, quedando en situación de servicio activo.
Artículo 37. Forma de los actos.
1. Las decisiones administrativas que adopten los órganos directivos
revestirán la forma de resolución del órgano de que se trate.
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2. Dichas resoluciones se publicarán o notificarán de acuerdo con lo
dispuesto en la normativa vigente.
Sección 4ª
La Asesoría Jurídica.
Artículo 38. Concepto.
1. La Asesoría Jurídica es el órgano encargado de la asistencia jurídica
del Ayuntamiento de Bilbao, sin perjuicio de las funciones atribuidas por la
legislación vigente a otros órganos estatales, autonómicos y municipales.
2. La Asesoría Jurídica ostenta a todos los efectos la categoría de
Dirección, y su titular la de órgano directivo de acuerdo con lo previsto en el
presente Reglamento.
Artículo 39. Director o Directora de la Asesoría Jurídica.
1. El Director o Directora de la Asesoría Jurídica asume la dirección del
servicio jurídico del Ayuntamiento de Bilbao y en tal concepto le corresponde la
dirección, coordinación e inspección de las funciones encomendadas a los
servicios jurídicos municipales, sin perjuicio de las que estén atribuidas a la
Secretaria o Secretario General del Pleno y a otros órganos estatales o
autonómicos que tengan atribuidas normativamente funciones de asesoramiento.
2. Su titular se nombrará y cesará por la Junta de Gobierno de acuerdo
con lo previsto en el presente Reglamento.
3. De conformidad con la legislación de contratos de las
Administraciones públicas, corresponde al Director o Directora de la Asesoría
Jurídica formar parte de la mesa de contratación del Ayuntamiento, pudiendo a
tal efecto ser sustituido o sustituida por los Letrados o Letradas de la Asesoría
Jurídica o por el personal funcionario, con licenciatura en Derecho, y
habilitación al efecto.
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Artículo 40. Funciones.
Corresponde a la Asesoría Jurídica la asistencia jurídica al Alcalde o
Alcaldesa, la Junta de Gobierno y los órganos directivos, comprensiva del
asesoramiento jurídico y de la representación y defensa en juicio del
Ayuntamiento, salvo que designen abogado colegiado o abogada colegiada que
les represente y defienda, de conformidad con lo dispuesto en la legislación
vigente del Poder Judicial.
Artículo 41. Ejercicio de la función contenciosa.
1. La representación y defensa en juicio del Ayuntamiento de Bilbao ante
cualesquiera órdenes y órganos jurisdiccionales, corresponde a las personas
Letradas integradas en la Asesoría Jurídica, de conformidad con lo dispuesto en
las normas procesales y en los apartados siguientes.
2. Para asuntos determinados y oído u oída la Directora o Director de la
Asesoría Jurídica, se podrá designar, por el órgano competente por razón de la
materia, abogado colegiado o abogada colegiada que represente y defienda en
juicio al Ayuntamiento.
Artículo 42. Ejercicio de las funciones consultivas.
1. Corresponde a la Asesoría Jurídica informar, con carácter previo y
preceptivo, en los siguientes asuntos:
a) Los proyectos de ordenanzas y reglamentos, excepto las ordenanzas
fiscales.
b) Los convenios de singular trascendencia que celebre el Ayuntamiento
de Bilbao, apreciada ésta por la persona titular del Área proponente o, en su
caso, por la Junta de Gobierno.
c) Los acuerdos sobre ejercicio de acciones judiciales.
d) Las propuestas de resolución en los procedimientos de declaración de
lesividad.
e) Planteamiento de conflictos de jurisdicción a los juzgados y tribunales.
21
f) Cualquier otro asunto respecto al cual la legislación vigente exija
informe preceptivo de la Asesoría Jurídica.
2. El Alcalde o Alcaldesa, miembros de la Junta de Gobierno y los
órganos directivos podrán consultar a la Asesoría Jurídica sobre cualquier
cuestión jurídica relacionada con los asuntos de su competencia, precisando los
puntos que deben ser objeto de asesoramiento.
3. La petición de informe a la Asesoria Jurídica no exime a las Áreas
respectivas de formular su informe y propuesta correspondiente, siempre con
carácter previo.
4. Los informes de Letrado o Letrada no son vinculantes y se emitirán en
el plazo de diez días, a partir de la recepción del expediente completo, salvo que
el plazo del procedimiento exija otro menor y así se haga constar en la solicitud
de informe.
Sección 5ª
Los órganos de gestión económico-financiera y presupuestaria.
Artículo 43. Órgano de gestión presupuestaria.
1. Se constituye, conforme a la legislación de régimen local, el Órgano de
Gestión Presupuestaria del Ayuntamiento de Bilbao al que corresponden las
competencias que se establezcan en la correspondiente Resolución de estructura
órganica, relativas a la elaboración del Proyecto de Presupuesto General del
Ayuntamiento de Bilbao y al análisis, seguimiento y evaluación de su ejecución;
todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas al Alcalde o Alcaldesa en
la materia por dicha legislación y de las demás que éste o ésta pueda delegarle.
2. El Órgano de Gestión Presupuestaria estará adscrito orgánica y
funcionalmente al Concejal o Consejero Delegado o a la Concejala o Consejera
Delegada titular del Área competente por razón de la materia de quien
dependerá bien directamente o bien a través de un órgano directivo u otro
órgano o unidad administrativa de éste último, de conformidad todo ello con lo
que determine la correspondiente Resolución de estructura.
Artículo 44. Órgano de contabilidad.
22
1. Se constituye, conforme a la legislación de régimen local, el Órgano de
Contabilidad del Ayuntamiento de Bilbao al que corresponden las competencias
que se establezcan en la correspondiente resolución de estructura orgánica,
relativas a la coordinación de las funciones o actividades contables del
Ayuntamiento de Bilbao, sometidas al régimen de contabilidad pública; todo
ello sin perjuicio de las competencias atribuidas al Alcalde o Alcaldesa en la
materia por dicha legislación y de las demás que éste o ésta pueda delegarle.
2. El Órgano de Contabilidad estará adscrito orgánica y funcionalmente a
la Concejala o Consejera Delegada o al Concejal o Consejero titular del Área
competente por razón de la materia de quien dependerá bien directamente o bien
a través de un órgano directivo u otro órgano o unidad administrativa de éste
último, de conformidad todo ello con lo que determine la correspondiente
Resolución de estructura.
3. La persona titular de este órgano será un funcionario o funcionaria de
Administración local con habilitación de carácter nacional y sus funciones serán
las establecidas en el número 1 anterior del presente artículo.
Artículo 45. Tesorería.
1. Se constituye, conforme a la legislación de régimen local, el Órgano de
Tesorería del Ayuntamiento de Bilbao al que corresponden las competencias
que se establezcan en la correspondiente resolución de estructura orgánica,
relativas al manejo y custodia de fondos, valores y efectos y al pago de las
obligaciones del Ayuntamiento de Bilbao, con sometimiento al principio de
unidad de caja; todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas al Alcalde
o Alcaldesa en la materia por dicha legislación y de las demás que éste o ésta
pueda delegarle.
2. El Órgano de Tesorería estará adscrito orgánica y funcionalmente a la
Concejala o Consejera Delegada o al Concejal o Consejero Delegado titular del
Área competente por razón de la materia de quien dependerá bien directamente
o bien a través de un órgano directivo u otro órgano o unidad administrativa de
éste último, de conformidad todo ello con lo que determine la correspondiente
resolución de estructura.
3. La persona titular de este órgano será un funcionario o funcionaria de
Administración local con habilitación de carácter nacional y sus funciones serán
las establecidas en el número 1 anterior del presente artículo.
Sección 6ª
23
Órgano responsable del control y de la fiscalización interna
Artículo 46. Intervención general municipal.
1. Se constituye, conforme a la legislación de régimen local, el Órgano
responsable del control y de la fiscalización interna del Ayuntamiento de Bilbao
al que corresponden las competencias que se establezcan en la correspondiente
resolución de estructura orgánica, relativas a la función pública de control y
fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, en su
triple acepción de función interventora, función de control financiero y función
de control de eficacia; todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas al
Alcalde o Alcaldesa en la materia por dicha legislación y de las demás que éste
o ésta pueda delegarle.
Asimismo, le corresponden a la Intervención General Municipal el
establecimiento y administración de los sistemas dirigidos al control e
integración de los distintos subsistemas de información que conforman el
ámbito de la gestión económico-financiera y presupuestaria.
2.1. La Intervención General ejercerá sus funciones con plena autonomía
respecto de los órganos y entidades municipales y cargos directivos cuya
gestión fiscalice, teniendo completo acceso a la contabilidad y a cuantos
documentos sean necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2.2. De conformidad con lo previsto en la legislación de régimen local,
podrán atribuirse al Interventor o Interventora General funciones distintas o
complementarias de las asignadas en los apartados anteriores.
3. Sin perjuicio de lo anterior, la Intervención General podrá estar adscrita
orgánicamente al Área que se determine en la correspondiente resolución de
estructura.
4. La persona titular de este órgano tiene carácter directivo, será un
funcionario o funcionaria de Administración local con habilitación de carácter
nacional y sus funciones serán las establecidas en el número 1 anterior del
presente artículo.
Sección 7ª
Órgano de gestión Tributaria.
Artículo 47. Órgano de Gestión Tributaria.
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1. Se constituye, conforme a la legislación de régimen local, el Órgano de
Gestión Tributaria del Ayuntamiento de Bilbao, que se regirá por los principios
de eficiencia, suficiencia, agilidad y unidad en la gestión y será responsable de
ejercer como propias las competencias que a la Administración Tributaria Local
le atribuye la legislación tributaria.
2.1. Corresponden a este Órgano de Gestión Tributaria las siguientes
competencias:
a) La gestión, liquidación, inspección, recaudación en periodo voluntario
y ejecutivo y la revisión de los actos tributarios municipales.
b) La emisión de recibos cobratorios y la recaudación en periodo
voluntario y ejecutivo de los demás ingresos de derecho público.
c) La tramitación y resolución de los expedientes sancionadores relativos
a los tributos y a las demás materias cuya competencia gestora tenga atribuida.
d) El análisis y diseño de la política global de ingresos públicos en lo
relativo al sistema tributario municipal.
e) La propuesta, elaboración e interpretación de las normas tributarias
propias del Ayuntamiento.
f) El seguimiento y la ordenación de la ejecución del presupuesto de
ingresos en lo relativo a ingresos tributarios y demás ingresos de derecho
público.
g) Las que actualmente tiene encomendadas el Ayuntamiento de Bilbao
en virtud de los convenios de delegación de competencias celebrados al efecto,
así como cualquier otra competencia cuya gestión sea encomendada a este
órgano.
h) La notificación y comunicación a las personas interesadas de las
resoluciones administrativas dictadas en materias de su competencia.
i) Estas funciones se entienden sin perjuicio de las competencias
atribuidas al Alcalde o Alcaldesa por aquella legislación y de las demás que éste
o ésta pueda delegar en dicho Órgano de Gestión Tributaria.
2.2. Las competencias establecidas en el número anterior podrán ser
delegadas por la persona titular del Órgano de Gestión Tributaria en las
unidades administrativas integradas en su estructura orgánica.
3. El Órgano de Gestión Tributaria estará adscrito orgánica y
funcionalmente a la Concejala o Consejera Delegada o al Concejal o Consejero
Delegado titular del Área competente por razón de la materia de quien
dependerá bien directamente o bien a través de un órgano directivo de
25
coordinación general, de conformidad con lo que se determine en la
correspondiente resolución de estructura.
4. La persona titular de este órgano tiene carácter directivo y sus
funciones serán las establecidas en el número 2 anterior del presente artículo.
5. La función de recaudación y su titular, que deberá ser funcionario o
funcionaria de Administración local con habilitación de carácter nacional,
quedarán adscritos al Órgano de Gestión Tributaria, de conformidad con lo que
se determine en la correspondiente resolución de estructura.
La función de Recaudación comprenderá las competencias que se
establezcan en la correspondiente resolución de estructura del Órgano de
Gestión Tributaria, relativas a la recaudación de derechos, al dictado de las
providencias de apremio y a la autorización de los pliegos de cargo de valores
que se entreguen para su cobro en ejecutiva.
Capítulo II
De los Distritos
Artículo 48. Los Distritos.
1. Los distritos constituyen divisiones territoriales del municipio de
Bilbao, y están dotados de órganos de gestión desconcentrada para el impulso y
desarrollo de la participación ciudadana en la gestión de los asuntos municipales
y su mejora, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del municipio.
2. Corresponde al Pleno del Ayuntamiento mediante norma orgánica
establecer la división del municipio en distritos, y la determinación y regulación
de sus órganos y de las competencias de sus órganos representativos y
participativos, sin perjuicio de las atribuciones del Alcalde o Alcaldesa para
determinar la organización y las competencias de su administración ejecutiva.
TÍTULO VI
ÓRGANOS COLEGIADOS
26
Artículo 49. Concepto.
1. Son órganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estén
integrados por tres o más personas y a los que se atribuyan funciones
administrativas de asesoramiento, seguimiento, coordinación y control de otros
órganos o actividades.
2. Los órganos colegiados que prevean la participación de vecinos y
vecinas y asociaciones que los representen, se regirán por sus normas
específicas.
Artículo 50. Requisitos de constitución.
La constitución de los órganos colegiados requerirá la determinación en
su resolución de creación o en el convenio con otras Administraciones públicas
por el que dicho órgano se cree, de los siguientes extremos:
a) Sus fines u objetivos.
b) Su integración administrativa o dependencia jerárquica
c) La composición y los criterios para la designación de su Presidenta o
Presidente y de los y las restantes miembros.
d) Las funciones de asesoramiento, seguimiento, coordinación y control,
así como cualquier otra que se le atribuya.
e) La dotación de los créditos necesarios, en su caso, para su
funcionamiento.
Artículo 51. Régimen Jurídico.
El régimen jurídico de los órganos colegiados se ajustará a las normas
contenidas en la legislación de Régimen Jurídico de las Administraciones
27
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sin perjuicio de las
peculiaridades organizativas que se contengan en su norma de creación.
Artículo 52. Creación, modificación y supresión.
1. El Alcalde o Alcaldesa podrá acordar la creación de órganos
colegiados cuyas funciones se concretarán en el seguimiento, asesoramiento,
coordinación y control de otros órganos o actividades administrativas de la
competencia de varias Áreas, Distritos u Organismos públicos. En estos órganos
se integrarán representantes de las Áreas, Distritos u Organismos interesados.
2. No obstante lo previsto en los apartados anteriores, el Alcalde o
Alcaldesa podrá elevar al Pleno la creación de órganos colegiados en los que
por su composición política, por la participación de otras Administraciones
públicas o por la relevancia institucional de su composición o funciones, así lo
estime conveniente, o cuando así lo exija una disposición legal o reglamentaria.
3. Corresponde a las personas titulares de las Áreas y a Concejales y
Concejalas, Presidentes y Presidentas de Distrito acordar la creación de órganos
colegiados cuyas funciones se concretarán en el seguimiento, asesoramiento,
coordinación y control de otros órganos o actividades administrativas de la
competencia de aquéllos.
La misma facultad corresponde a los Consejos Rectores de los
organismos autónomos y Consejos de Administración de las entidades públicas
empresariales.
4. En estos órganos podrán participar, en su caso, representantes de otras
Administraciones Públicas, así como organizaciones representativas de intereses
sociales o demás componentes que se designen por sus especiales condiciones
de experiencia o conocimientos.
La participación de representantes de otras Administraciones públicas se
producirá cuando así lo determine una norma aplicable a las mismas, cuando
venga así establecido en un convenio o cuando así lo acepten voluntariamente.
5. La modificación y supresión de los órganos colegiados se llevará a
cabo en la misma forma dispuesta para su creación, salvo que ésta hubiera
28
fijado plazo previsto para su extinción, en cuyo caso se producirá
automáticamente en la fecha señalada al efecto.
TÍTULO VII
LOS ORGANISMOS PÚBLICOS
Disposiciones generales
Artículo 53. Creación, funciones y adscripción.
1. El Ayuntamiento de Bilbao podrá crear organismos públicos para la
realización de actividades de ejecución o gestión tanto administrativas de
fomento o prestación como de contenido económico de competencia de la
Administración municipal, así como acordar su modificación, refundición y
supresión.
2. Los organismos públicos se ajustarán al principio de instrumentalidad
respecto de los fines y objetivos que tengan específicamente asignados y de la
acción de gobierno y administración al servicio de los intereses generales de la
Villa de Bilbao.
3. Los organismos públicos dependen de la Administración municipal y
se adscriben a una Concejalía o Área de Gobierno competente por razón de la
materia. En el caso de las entidades públicas empresariales, también podrán
estarlo a un organismo autónomo.
Artículo 54. Personalidad jurídica.
Los organismos públicos tienen personalidad jurídica pública
diferenciada, patrimonio y tesorería propios, así como autonomía de gestión, en
los términos previstos en la legislación vigente.
Artículo 55. Clasificación.
29
1. Los organismos públicos se clasifican en:
a) Organismos autónomos.
b) Entidades públicas empresariales.
2. Las funciones de dirección estratégica, evaluación y control de los
resultados de la actividad de los organismos públicos corresponden al órgano o
ente al que se hallen adscritos.
En particular y sin perjuicio de los restantes establecidos en las leyes,
estarán sometidos, por la correspondiente Concejalía o Área al que se hallen
adscritos, a controles específicos sobre la evolución de los gastos de personal y
de la gestión de los recursos humanos así como a un control de eficacia.
3. En los términos establecidos por la normativa vigente, podrán
constituirse entidades públicas empresariales con la función de dirigir o
coordinar a sociedades mercantiles municipales y, excepcionalmente, a otros
entes de la misma o distinta naturaleza de aquéllas.
Artículo 56. Estatutos.
1. Los estatutos de los organismos públicos comprenderán al menos los
siguientes extremos:
a) Naturaleza jurídica del organismo público creado, con indicación de
sus fines generales, así como el órgano o ente de adscripción.
b) La determinación de los máximos órganos de dirección del organismo,
ya sean unipersonales o colegiados, así como su forma de designación, con
indicación de aquellos actos y resoluciones que agoten la vía administrativa.
c) Las funciones y competencias del organismo, con indicación de las
potestades administrativas generales que éste puede ejercitar.
d) En el caso de las entidades públicas empresariales, los estatutos
también determinarán los órganos a los que se confiera el ejercicio de las
potestades administrativas.
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e) El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los
recursos económicos que hayan de financiar el organismo.
f) El régimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratación.
g) El régimen presupuestario, de control de eficacia y de impugnación y
reclamaciones contra sus actos, acorde a lo dispuesto en la normativa vigente.
2. Los estatutos deberán ser aprobados y publicados con carácter previo a
la entrada en funcionamiento efectivo del organismo público correspondiente.
Artículo 57. Principios de organización y funcionamiento.
Los organismos públicos se organizan y actúan, con pleno respeto al
principio de legalidad, y de acuerdo con los principios señalados en los artículos
2 y 3 del presente Reglamento.
TÍTULO VIII
LAS SOCIEDADES MERCANTILES LOCALES DE CAPITAL
PERTENECIENTE ÍNTEGRAMENTE A LA ENTIDAD LOCAL O A UN
ENTE PÚBLICO DE LA MISMA
Disposiciones Generales
Artículo 58. Creación y funciones.
1. El Ayuntamiento de Bilbao podrá crear sociedades mercantiles cuyo
capital social pertenezca íntegramente a la propia entidad o a un ente público de
la misma para la gestión de servicios públicos de su competencia, sin que en
ningún caso puedan prestarse por estas sociedades aquéllos que impliquen
ejercicio de autoridad.
2. Dichas sociedades se ajustarán al principio de instrumentalidad
respecto de los fines y objetivos que constituyan su objeto social y de la acción
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de gobierno y administración al servicio de los intereses generales de la Villa de
Bilbao.
Artículo 59. Régimen jurídico, forma societaria y estatutos.
1. Las sociedades mercantiles del Ayuntamiento de Bilbao se regirán
íntegramente, cualquiera que sea su forma jurídica, por el ordenamiento jurídico
privado, salvo las materias en que les sea de aplicación la normativa
presupuestaria, contable, de control financiero, de control de eficacia y
contratación, y sin perjuicio de lo señalado en el apartado siguiente.
2. La sociedad deberá adoptar una de las formas de sociedad mercantil de
responsabilidad limitada, y en la escritura de constitución constará el capital,
que deberá ser aportado íntegramente por el Ayuntamiento de Bilbao o un ente
público del mismo.
3. Los estatutos determinarán la forma de designación y el
funcionamiento de la Junta General y del Consejo de Administración, así como
los máximos órganos de dirección de las mismas.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.-Disposiciones organizativas del Alcalde o Alcaldesa.
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento referentes a la
organización administrativa se complementarán y, en su caso, desarrollarán con
las que adopte el Alcalde o Alcaldesa al amparo de lo previsto en la legislación
de régimen local.
Segunda.- Las relaciones de puestos de trabajo.
1. La aprobación y modificación de la relación de puestos de trabajo del
Ayuntamiento de Bilbao corresponde a la Junta de Gobierno, de acuerdo con lo
previsto en la legislación de régimen local y conforme a los trámites que se
señalan en los apartados siguientes.
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2. Las relaciones de puestos de trabajo comprenderán todos los puestos de
trabajo de personal funcionario, laboral o eventual al servicio del Ayuntamiento
de Bilbao.
3. Las relaciones de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Bilbao
deberán incluir, de conformidad con lo establecido en el artículo 16 de la Ley
30/1984, de 2 de agosto, la denominación, tipo y sistema de provisión, las
retribuciones complementarias que les correspondan y los requisitos exigidos
para su desempeño.
Las relaciones de puestos de trabajo serán públicas.
4. Las relaciones de puestos de trabajo se aprobarán y modificarán por la
Junta de Gobierno a propuesta del Área competente en materia de personal.
Estas modificaciones deberán respetar las limitaciones sobre crecimiento
de plantilla que establezcan, en su caso, las leyes de presupuestos generales del
Estado, así como las demás limitaciones que se establezcan en las Bases de
ejecución del Presupuesto municipal y en las demás disposiciones que resulten
de aplicación.
Las relaciones de puestos de trabajo producirán efectos desde el día
siguiente a su aprobación por la Junta de Gobierno.
Tercera.- Medios personales y materiales.
Se faculta a la Alcaldía para la dotación de los medios personales y
materiales necesarios y habilitación de los créditos presupuestarios suficientes a
fin de garantizar el cumplimiento de las previsiones contenidas en el presente
Reglamento.
Cuarta.- Otras Entidades públicas y privadas.
Además de las previstas en el presente Reglamento, el Ayuntamiento de
Bilbao podrá acordar la creación o participación en otras personificaciones
jurídicas permitidas por el ordenamiento para la realización de actividades o
prestación de servicios de su competencia.
Quinta.- Representantes municipales en Sociedades mixtas y otras
Entidades participadas.
En el caso de Sociedades de economía mixta y otras Entidades de distinta
naturaleza de titularidad compartida o participadas por el Ayuntamiento de
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Bilbao y salvo previsión estatutaria diferente, la designación de representantes
municipales en los órganos de las mismas se efectuará por la Junta de Gobierno.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Órganos de gestión económico financiera y presupuestaria,
Órgano responsable del control y de la fiscalización interna y Órgano de
Gestión Tributaria.
1. Hasta tanto se proceda al desarrollo de la estructura del Órgano de
Gestión Presupuestaria, las funciones de este órgano se ejercerán por el Área de
Economía y Hacienda que actualmente las viene ejerciendo, a la que
corresponderá ejercer como propias las competencias que se mencionan en el
artículo 43.1 de este Reglamento.
2. Hasta tanto se proceda al desarrollo de la estructura del Órgano de
Contabilidad, las funciones de este órgano se ejercerán por la Intervención
Municipal que actualmente las viene ejerciendo, a la que corresponderá ejercer
como propias las competencias que se mencionan en el artículo 44.1 de este
Reglamento.
3. Hasta tanto se proceda al desarrollo de la estructura del Órgano de
Tesorería, las funciones de este órgano serán ejercidas por la Tesorería
Municipal, que actualmente las viene desarrollando, a la que corresponderá
ejercer como propias las competencias que se mencionan en los artículos 45.1
de este Reglamento.
4. Hasta tanto se proceda al desarrollo de la estructura del Órgano
responsable del control y de la fiscalización interna, las funciones de este
órgano serán ejercidas por la Intervención Municipal, que actualmente las viene
desarrollando, a la que corresponderá ejercer como propias las competencias
que se mencionan en los artículos 46.1 de este Reglamento.
5. Hasta tanto se proceda al desarrollo de la estructura del Órgano de
Gestión Tributaria, las funciones de este órgano se ejercerán por el Área de
Economía y Hacienda, a la que corresponderá ejercer como propias las
funciones que se mencionan en el artículo 47.2.1 de este Reglamento.
Segunda.- Titular de la Oficina de la Junta de Gobierno.
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Hasta tanto se proceda a la provisión del puesto de titular de la Oficina de
la Junta de Gobierno, sus funciones podrán ser desempeñadas con carácter
accidental por funcionario o funcionaria municipal del grupo “A” habilitado al
efecto por la Junta de Gobierno.
Tercera.- Distritos.
En tanto no se apruebe una nueva regulación de los Distritos y la
participación ciudadana, continuará en vigor el actual Reglamento de
Organización de los Distritos y de la Participación Ciudadana salvo lo dispuesto
en el presente Reglamento sobre los mismos y lo establecido en las leyes.
Cuarta.- Estructura municipal.
En tanto se lleve a efecto la estructuración de la Administración
municipal conforme a lo previsto en el presente Reglamento, se mantendrán las
actuales estructura, unidades y puestos de trabajo.
DISPOSICION DEROGATORIA
Única.- Disposiciones derogadas.
A partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, quedan
derogadas cuantas disposiciones del Ayuntamiento de Bilbao se opongan,
contradigan o resulten incompatibles con el mismo y, en particular el anterior
Reglamento Orgánico Municipal aprobado definitivamente el 28-04-1995 y sus
posteriores modificaciones, salvo su Anexo II de Reglamento de Organización
de los Distritos y de la Participación Ciudadana.
DISPOSICION FINAL
Única.- Publicación y entrada en vigor.
El presente Reglamento Orgánico entrará en vigor a los quince días de su
publicación completa en el Boletín Oficial de Bizkaia.
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