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BOLETÍN OFICIAL DE LAS CORTES GENERALES
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
VII LEGISLATURA
Serie D: 24 de septiembre de 2001 Núm. 235 GENERAL
---184/09852
A los efectos del artículo 190 del Reglamento del Congreso de los Diputados, se
traslada respuesta del Gobierno respecto al asunto de referencia.
(184) Pregunta escrita Congreso.
AUTORA: Lasagabaster Olazábal, Begoña (GMx).
Asunto: Política del Gobierno relativa a la protección social de la población
más desfavorecida.
Respuesta:
En relación con las distintas afirmaciones que realiza la Señora Diputada en la
introducción de la pregunta, se realizan las siguientes observaciones:
1. Cobertura por desempleo: «siete de cada diez personas en paro no cobra
prestación por desempleo».
Independientemente de la fuerte reducción del paro registrado, que ha tenido lugar
en España en el período 19962000 (más de 800.000 personas), actualmente más
de 6 de cada 10 parados registrados están protegidos mediante las prestaciones
por desempleo. En 1995, eran 5 de cada 10.
En muchos casos, esta hipotética desprotección va unida a los demandantes de
primer empleo, a aquéllos que transitoriamente no han alcanzado la carencia
necesaria para tener derecho a las prestaciones, o a aquéllos que las han agotado.
En cuanto a los demandantes de primer empleo, su evolución según la encuesta de
población activa (EPA) ha sido muy favorable. Así, si en 1995 (4.ºT.EPA) había
806.300 demandantes, el año 2000 cerró con 472.310 (4.ºT.EPA). En el primer
trimestre de 2001 se redujeron hasta 421.900.
Por lo que se refiere a aquéllos que han agotado las prestaciones, en el año 2000,
este Gobierno introdujo la renta activa de inserción, dirigida a facilitar la inserción
laboral y la ayuda en el desempleo de los demandantes de empleo de larga
duración en situación de necesidad, mayores de 45 años, cuyo número de
solicitudes formales fue muy inferior a la prevista. Por ello, se ha ampliado el
colectivo al que se dirigió esta medida y se ha mejorado la protección que se
dispensa (RD 781/2001).
También el paro de larga duración ha mejorado considerablemente.
Según datos de la EPA (1.º T.), si en 1995 los parados de larga duración
representaban el 57’5 por 100 del total de parados, en el año 2001 ese porcentaje
se sitúa en el 44’5 por 100, con una reducción de 13 puntos.
2. Pensiones de Seguridad Social.
En cuanto a la pensión media del Sistema (incluida orfandad y a favor de
familiares), a 1 de marzo, se situaba en 81.892, por encima del salario mínimo
interprofesional..
La pensión media de incapacidad permanente o jubilación es muy superior: 94.345
en el primer caso y 93.597 en el segundo para todo el Sistema, concentrando el
69’5 por 100 del total de pensiones.
La pensión media de viudedad (a igual fecha) se situaba en 57.816 pesetas con
2.035.284 de pensiones.
De ellas, el 57 por 100 alcanza una media de 64.415 pesetas/mes (viudedad
Régimen General con 1.158.982 pensiones) y en realidad sólo 70.000 pensiones se
situarían por debajo de esa media, aunque nunca por debajo de la pensión mínima
de viudedad, salvo que el beneficiario percibiera rentas de otra clase.
Por lo que a la pensión media del Régimen Especial de Trabajadores Autónomos
(RETA) se refiere, ascendía a marzo 2001 a 60.398. El número de pensiones en
este Régimen (marzo 01) era de 874.634, de las cuales más de 530.000
correspondían a jubilación, cuya pensión media ascendía a 67.682 pesetas/mes,
situándose la de incapacidad permanente en 66.496 pesetas/mes.
Se destaca que en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, más del 99 por
100 de los afiliados cotizan por bases mínimas de forma voluntaria, circunstancia
ésta que, posteriormente, se traslada a la cuantía de las pensiones.
3. Gasto social/producto interior bruto.
«España destina siete veces menos recursos a subsidios o ayudas a la familia que
en la media de los países europeos».
El último boletín publicado por EUROSTAT en diciembre de 2000 ya pone de
manifiesto que todos los países de la Unión han disminuido el gasto en protección
social, siendo preponderante el gasto en prestaciones por jubilación y descendente
el gasto unido al paro (en porcentaje sobre el producto interior bruto). Los datos
están referidos a 1998, y son los últimos disponibles.
En dicho informe se pone de manifiesto que España gasta en protección social un
21’6 por 100 del producto interior bruto, mientras que la media EU15 se sitúa en el
27’7, es decir, España gastaba 6’1 puntos porcentuales menos que la media
europea, pero no siete veces menos.
Si nos centramos en prestaciones familiares, la diferencia entre España y la media
europea sigue siendo de 6 puntos porcentuales y no siete veces menos. Por el
contrario, España dedica mayor porcentaje a jubilación, muerte y supervivencia,
incapacidad (temporal y permanente), sanidad y desempleo.
4. Encuesta de presupuestos familiares.
Según la Encuesta de Presupuestos Familiares (INE 1. er T 2001, último dato
disponible), un 50’6 por 100 de los hogares españoles manifiestan tener alguna
dificultad para llegar a fin de mes. De ellos sólo un 7’7 por 100 lo hace con mucha
dificultad, un 14’3 por 100 con dificultad y un 28’6 por 100 con cierta dificultad.
Ahora bien, la evolución de estos datos va claramente en descenso.
Tomando como referencia el último año (1. er T 2001), los hogares que tiene
mucha dificultad para llegar a fin de mes han pasado de ser el 8’4 al 7’7 por 100
actual. Los que lo hacen con dificultad se mantienen (14’3 por 100) y los que lo
hacen con cierta dificultad pasan de un 29 por 100 al 28’6 por 100.
En resumen en un año, y por seguir la metodología utilizada en la introducción de
la pregunta, se han reducido en un 1’1 por 100 el número de hogares españoles
que manifiestan tener alguna dificultad para llegar a fin de mes, mientras que en el
País Vasco se han incrementado en un 5,4 por 100.
Es igualmente relevante conocer cuál ha sido la evolución del dato de hogares
(EPA) en el que todos sus miembros están ocupados y en el que todos están
parados.
Así, si a 1995 (4.ºT. EPA) había 12.167.300 hogares, en un 8 por 100 de ellos
todos estaban parados (973.100 hogares) y en un 50’3 por 100 todos sus
miembros estaban ocupados (6.114.500). En el año 2000 (4.ºT. EPA) el número de
hogares es de 13.031.900 y el porcentaje de hogares en el que todos estaban
parados se ha reducido a la mitad (un 4’1 por 100, 528.900 hogares) y el
porcentaje de aquéllos en el que todos sus miembros están ocupados se ha
incrementado en 7 puntos (57’0 por 100 ó 7.433.300 hogares).
En el primer trimestre del 2001, estos datos vuelven a mejorar. El número de
hogares es de 13.115.700 y el porcentaje de hogares en el que todos estaban
parados se ha reducido a 524.600, y el número de aquéllos en el todos sus
miembros están ocupados se ha incrementado hasta 7.478.900.
5. Desarrollo humano por Naciones Unidas. Estudio.
En cuanto al informe sobre Desarrollo Humano elaborado por las Naciones Unidas,
el descenso de España en el «ranking» desde 1998 no se produce por empeorar las
circunstancias sociales en España, sino por un cambio metodológico en dicho
estudio, razón por la cual las series tampoco son homogéneas ni sirven para
realizar estudios comparativos.
6. Esperanza de vida.
Los datos del estudio presentado por la Sociedad Española de Salud Pública y
Administración Sanitaria al que hace referencia la Señora Diputada en su pregunta,
se refieren el año 1994.
Ahora bien, la esperanza de vida en España (tanto para hombres como para
mujeres) siempre ha sido superior a la media europea, al menos, desde 1970
(estadísticas sociales europeas de 2000), lo que sin duda se debe a factores
socioeconómicos.
Respondiendo a las cuestiones concretas que se plantean en la Pregunta Escrita de
Su Señoría, el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales señala lo siguiente:
1. Si bien actualmente la competencia en materia de servicios sociales corresponde
a las comunidades autónomas, ello no es impedimento para que desde el Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales se pongan en marcha actuaciones dirigidas hacia los
colectivos más desfavorecidos.
2. Las actuaciones, por parte de este Departamento, se realizan a través de estas
tres vías:

En primer lugar, a través de la puesta en marcha de planes concertados con
comunidades autónomas y ayuntamientos.

En segundo lugar, mediante programas financiados a ONG’s.

En tercer lugar, por medio de programas llevados a cabo directamente por el
propio Ministerio, fundamentalmente a través del Instituto de Migraciones y
Servicios Sociales (IMSERSO).
En este sentido hay que señalar que los presupuestos de la Secretaría General de
Asuntos Sociales en 1996 eran de 39.060 millones de pesetas (déficit del 0% del
PIB), de lo que se deduce que en los últimos seis ejercicios presupuestarios se han
casi doblado los presupuestos.
En cuanto a los planes concertados con comunidades autónomas y ayuntamientos,
además del incremento presupuestario señalado, hay que destacar la puesta en
marcha de nuevos planes desde 1996, como han sido los siguientes:

III Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

Plan de Acción para Personas con Discapacidad.

I y II Plan Estatal del Voluntariado.

Plan de Integración Social de Inmigrantes.

Plan de apoyo a las familias en situaciones especiales.

I y II Plan de Acción contra la Violencia Doméstica.

Plan de Alzheimer.

Plan Nacional de Acción para la inclusión Social del Reino de España.
A éstos hay que sumar el resto de planes concertados iniciados con anterioridad.
3. El III Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, que se
aprobó por Acuerdo del Consejo de Ministros el 7 de marzo de 1997, ha tenido una
vigencia desde 1997 a 2000.
Para el desarrollo de las medidas contempladas en el Plan, el Instituto de la Mujer
dispone de un programa presupuestario denominado «Promoción de la mujer».
Asimismo, también se conceden subvenciones del 0,52% de la asignación tributaria
para fines de interés social del I.R.P.F., destinadas a ONG,s y asociacio nes que
realizan programas en favor de la mujer (1.357.000.000 de pesetas en la
convocatoria de 2001).
Las áreas de actuación de este Plan son: Educación Salud Economía y Empleo
Poder y toma de decisiones Imagen y medios de comunicación Medio ambiente
Violencia Exclusión social Mujeres rurales y Cooperación.
En la actualidad se encuentra en elaboración el IV Plan de Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres.
4. El Plan de Acción para las Personas con Discapacidad, aprobado por la
Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales en su reunión de 26 de noviembre de
1996, y con vigencia para el período 19972002, se financia por el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales mediante subvenciones a las comunidades autónomas
con cargo al presupuesto de dicho Ministerio, las cuales se distribuyen anualmente
previo acuerdo del Consejo de Ministros, y se gestionan mediante convenios de
colaboración.
La aportación para el año 2001 es de 714.000.000 de pesetas.
También se financia mediante subvenciones del 0,52% de la asignación tributaria
para fines de interés social del I.R.P.F., concedidas a ONG,s y asociaciones que
trabajan en favor del colectivo de personas con discapacidad (2.484.000.000 de
pesetas en la convocatoria de 2001).
Asimismo, el Plan cuenta con los programas del IMSERSO destinados a personas
con discapacidad, con criterios y medidas del Plan de Acción (programas, servicios,
centros estatales y prestaciones).
El Plan se divide en los siguientes Planes sectoriales:

Promoción de la salud y prevención de deficiencias.

Asistencia sanitaria y rehabilitación integral.

Integración escolar y educación especial.

Participación e integración en la vida económica.

Integración comunitaria y vida autónoma.
5. El I Plan Estatal del Voluntariado fue aprobado por el Consejo de Ministros de 24
de septiembre de 1997 con vigencia para el período 19972000, con un presupuesto
de 4.100 millones de pesetas.
El II Plan Estatal del Voluntariado fue aprobado por Acuerdo del Consejo de
Ministros de 22 de junio de 2001 con vigencia para el período 20012004.
Tiene un presupuesto de 9.575 millones de pesetas, lo que supone un incremento
de 87,74% respecto del primer Plan.
En la elaboración del Plan han participado los Ministerios de Trabajo y Asuntos
Sociales, Medio Ambiente, Interior, Educación, Cultura y Deportes y Sanidad, las
comunidades autónomas, las corporaciones locales y las ONG,s..
La financiación del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales se realiza a través de
subvenciones a las comunidades autónomas con cargo al presupuesto de dicho
Ministerio, que se distribuyen anualmente mediante convenios, previo acuerdo del
Consejo de Ministros, siendo la aportación para este año 2001 de 500.000.000 de
pesetas.
También se financia con subvenciones del 0,52% de la asignación tributaria para
fines de interés social del I.R.P.F., concedidas a ONG,s y asociaciones que
promocionan el voluntariado (773.000.000 de pesetas en la última convocatoria).
Las áreas de actuación de este Plan son: Sensibilización, Apoyo y Coordinación. Ha
introducido además, el concepto de línea estratégica con el fin de dar un enfoque
sectorial que priorice una serie de ámbitos de actuación.
6. El Plan para la Integración Social de los Inmigrantes se incluye a partir del año
1998 dentro de los créditos cuya distribución se aprueba anualmente por acuerdo
de Consejo de Ministros, para la realización de programas sociales con desarrollo
bianual, y en colaboración con las comunidades autónomas.
La financiación del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales se realiza mediante
subvenciones a las comunidades autónomas con cargo al presupuesto de dicho
Ministerio, que se distribuyen anualmente mediante convenios, previo acuerdo del
Consejo de Ministros, siendo la aportación para el año 2001 de 600.000.000 de
pesetas.
Asimismo, se conceden subvenciones del 0,52% de la asignación tributaria para
fines de interés social del I.R.P.F., destinadas ONG,s y asociaciones (convocatoria
2001: 1.406.000.000 de pesetas).
También destina el IMSERSO parte de su presupuesto a programas para
inmigrantes y solicitantes de asilo y refugio con criterios y medidas del Plan de
Acción (centros, programas, servicios y prestaciones).
Son objetivos fundamentales de este Plan: eliminar la discriminación; promover la
convivencia basada en valores democráticos y actitudes tolerantes; garantizar una
situación legal y socialmente estable; combatir las barreras que dificultan la
integración; erradicar cualquier signo de explotación; y movilizar a la sociedad
contra el racismo y la xenofobia.
7. El I Plan de Acción contra la Violencia Doméstica (19982000) fue aprobado por
Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de abril de 1998, con vigencia para el
período 19982000 y con una inversión de 8.004.198.092 pesetas. Un total de
141.586 mujeres han recibido atención en los 918 centros para mujeres
maltratadas abiertos en nuestro país al término de la ejecución de este Plan.
El II Plan de Acción contra la Violencia Doméstica (20012004) fue aprobado por
Acuerdo del Consejo de Ministros de 11 de mayo de 2001 con presupuesto de
13.072 millones de pesetas, un 63,3% más que el anterior Plan.
El Instituto de la Mujer es el órgano encargado de coordinar las actuaciones del
Plan con los Ministerios de Educación, Cultura y Deporte; Interior; Justicia y
Sanidad y Consumo, así como con las comunidades autónomas a través de sus
organismos de igualdad, y con las ONG,s.
Las medidas más importantes se desarrollan mediante campañas contra la
violencia; cursos de formación para profesionales; servicios telefónicos de
emergencia; centros de información; oficinas de asistencia a las víctimas;
equipamiento de casas de acogida; elaboración de protocolos sanitarios; propuestas
de modificaciones legislativas; y estudios e investigaciones.
Las convocatorias de subvenciones con cargo al 0,52% del I.R.P.F. recogen como
prioritarios los programas dirigidos a prevenir la violencia doméstica y a prestar
atención integral a las mujeres víctimas de esta violencia.
Las áreas de actuación de este Plan son: Sensibilización y prevención Legislativas
y procedimentales Asistenciales y de intervención social e Investigación.
8. En el año 2001 se ha aprobado un nuevo crédito para Programas de apoyo a
familias en situaciones especiales, en colaboración con las comunidades autónomas
(continuación del aprobado en el año 2000), con una dotación por parte del
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 2.040 millones de pesetas, que deben
ser cofinanciados por las comunidades autónomas al menos en un 50%. Estos
programas son los siguientes:

Educación familiar y atención a familias desfavorecidas y en situación de
riesgo (1.305.333.334 pesetas).

Apoyo a familias monoparentales, para madres o padres solos con hijos
menores de 18 años (201.375.216 pesetas).

Orientación y/o Mediación familiar, para familias en conflictos o situación de
ruptura (332.470.936 pesetas).

Apoyo a familias en cuyo seno se produce violencia familiar, a través de
servicios de atención y tratamiento (200.820.514 pesetas).
9. Los Programas para enfermos de Alzheimer y otras Demencias se incluyen a
partir de 1999 en los créditos que se distribuyen por acuerdo de Consejo de
Ministros para la financiación de programas sociales en colaboración con las
comunidades autónomas.
Se trata del mantenimiento de programas y servicios dirigidos a la atención de
enfermos de Alzheimer y otras demencias prioritariamente en centros de día
(estancias diurnas), y cuenta con un presupuesto de 849.421.000 pesetas para el
presente ejercicio.
10. El Plan Gerontológico fue aprobado por la Conferencia Sectorial de Asuntos
Sociales en su reunión de 24 de abril de 1991, siendo la financiación del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales a través de las siguientes vías:

Subvenciones a las comunidades autónomas con cargo al presupuesto de
dicho Departamento, que se distribuyen anualmente mediante convenios,
previo acuerdo del Consejo de Ministros: la aportación del año 2000 fue de
5.850.249.000 pesetas y la aportación del año 2001, de 6.711.250.000
pesetas.

Subvenciones del 0,52% de la asignación tributaria para fines de interés
social del I.R.P.F., concedidas a ONG,s y asociaciones: 3.256.000.000
pesetas en la convocatoria 2001.

Presupuesto del IMSERSO destinado a personas mayores con criterios y
medidas del Plan Gerontológico (programas, servicios y prestaciones no
contributivas, como los de termalismo, vacaciones, teleasistencia
domiciliaria, centros no transferidos, etcétera).
Las áreas de actuación del Plan Gerontológico son: Pensiones Salud y Asistencia
Sanitaria Servicios Sociales Cultura y Ocio, y Participación.
11. El Plan Concertado de Prestaciones Básicas de Servicios Sociales de
Corporaciones Locales se pone en marcha en 1998 mediante convenios-programa
con las comunidades autónomas. Anualmente se prorrogan los convenios, fijándose
los proyectos y las cantidades en los correspondientes protocolos. La financiación
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales se realiza a través de subvenciones a
las comunidades autónomas con cargo al presupuesto de dicho Departamento, que
se distribuyen anualmente mediante convenios, previo acuerdo del Consejo de
Ministros, siendo la aportación del año 2001, de 14.812.000.000 de pesetas.
Los objetivos básicos del Plan concertado son los siguientes:

Garantizar unas prestaciones mínimas comunes, en materia de servicios
sociales, a toda la población.

Servir de puerta de entrada a todo el sistema de protección social.

Garantizar una red de equipamientos que desarrollen las prestaciones
básicas de servicios sociales.

Establecer la cooperación de la Administración General del Estado y las
comunidades autónomas con las corporaciones locales.
Las áreas de actuaciones del Plan Concertado son las siguientes:

Información y orientación

Apoyo a la unidad convivencial y ayuda a domicilio

Alojamiento alternativo

Actuaciones específicas de prevención e inserción

Actuaciones destinadas al fomento de la solidaridad, y

Ayudas económicas.
La evolución anual de las cantidades asignadas por acuerdo de Consejo de Ministros
a las comunidades autónomas para la realización de los programas sociales
cofinanciados puede verse reflejada en el cuadro que se adjunta como anexo.
12. Plan Nacional de Acción para la inclusión Social del Reino de España (junio
2001 junio 2003) Aprobado poro el Consejo de Ministros el 25 de mayo de 2001
con un presupuesto de 4,2 billones de pesetas; siguiendo los compromisos
acordados en los Consejos Europeos de Lisboa y de Niza. Con este Plan se trata de
coordinar todos los ajustes y recursos disponibles para que las actuaciones en la
lucha contra la exclusión sean eficaces desde la integralidad y la cooperación.
Los objetivos del Plan se refieren básicamente a estos cuatro elementos principales:
a. El fomento del acceso al empleo y los demás recursos, derechos, bienes y
servicios por parte de todos (vivienda, salud, educación, servicios sociales).
b. Prevención de los riesgos de exclusión.
c. Actuación a favor de los más vulnerables.
d. Movilización de todos los agentes.
13. Por lo que respecta a los programas que desarrolla el IMSERSO con cargo a su
presupuesto, que para el ejercicio 2001 asciende a 514.914 millones de pesetas,
habría que destacar que desde el año 1996 al año 2001 el presupuesto del
IMSERSO ha aumentado en 94.175 millones de pesetas, pasando de 420.739
millones de pesetas a los 514.914 actuales, lo que supone un incremento del
22,38%.
Las personas mayores, las personas con discapacidad y las personas inmigrantes,
refugiados y asilados, constituyen los tres grandes colectivos a los que se dirige la
actuación del IMSERSO.
Las personas mayores de 65 años en nuestro país representaban en el año 2000 el
16,2% de la población española; es decir, algo más de seis millones y medio de
personas. Se trata de un colectivo al que no hay que identificar con la pobreza,
pues el superar la barrera de los 65 años no supone pasar, necesariamente, a una
situación económica deficitaria.
A 1 de julio de 2001, el número de pensiones de jubilación de la Seguridad Social
ascendía a 4.545.833, con una pensión media de jubilación de 94.102 pesetas.
Los créditos para los programas gestionados por el IMSERSO dirigidos a las
personas mayores durante el ejercicio 2000 ascendieron a 15.830 millones de
pesetas, sin incluir las pensiones no contributivas.
El Programa de Vacaciones para personas mayores tuvo un presupuesto de 7.894
millones en el año 2000, con un incremento, con respecto al presupuesto de 1999,
del 9,8%.
Este programa, cuya denominación actual es Programa de Vacaciones para
personas Mayores y para el Mantenimiento de Empleo, proporciona al colectivo de
personas mayores la posibilidad de acceder al disfrute de turnos de vacaciones en
zonas de clima cálido y la realización de circuitos culturales por lugares y rutas de
interés turístico.
Se organiza a través del IMSERSO, quien contrata, mediante la convocatoria del
correspondiente concurso, por procedimiento abierto.
Los objetivos prioritarios son los siguientes:

Mejorar la calidad de vida de las personas mayores mediante la participación
en viajes y la realización de actividades turísticas, conectando con otros
ambientes y accediendo a los bienes culturales.

Favorecer la creación o mantenimiento del empleo en el sector turístico, con
especial incidencia en el hotelero, durante la denominada temporada baja,
contribuyendo, con ello, a paliar la estacionalidad tan característica en este
sector.
En los últimos años ha experimentado un fuerte impulso, con más de 400.000
beneficiarios, destacando que cerca de 17.000 plazas lo son para emigrantes que
viven en América, Norte de África y Europa.
El Programa de Termalismo tuvo un presupuesto de 2.432 millones en el año 2000,
con un incremento del 9,8% con respecto a 1999.
El Programa de Termalismo Social del IMSERSO tiene un doble objetivo: De una
parte, el facilitar la asistencia que se presta en los establecimientos termales a las
personas de la tercera edad que, por prescripción facultativa la precisen,
contribuyendo, de este modo, a mejorar su calidad de vida.
De otra, potenciar el desarrollo económico de las zonas que rodean a los
balnearios, contribuyendo a la creación y mantenimiento del empleo, así como a la
mejora y modernización de la infraestructura de instalaciones de las estaciones
termales, que estaban atravesando una situación económica difícil, revitalizando así
turísticamente las zonas que rodean a los balnearios.
Las plazas del Programa se han ido ampliando hasta un total 85.000 en el 2001
(1.410 corresponden al balneario de Cestona País Vasco), siendo los meses de
desarrollo del mismo, desde el 1 de febrero al 30 de diciembre, en el presente
2001.
El mayor número de beneficiarios se concentra significativamente en el tramo de
los que perciben ingresos iguales o inferiores a la pensión mínima de jubilación.
Igualmente, puede constatarse que la situación económica no es un factor
excluyente para la participación en el Programa.
En cuanto a las pensiones no contributivas (PNCs), el presupuesto del IMSERSO
para este capítulo asciende a 277.793 millones de pesetas, con un crecimiento del
6,37% con respecto al 2000.
En el mes de julio 2001 había 274.445 pensiones de jubilación N.C. y 192.927 de
invalidez N.C., lo que representa un total de 467.372 PNCs.
Por lo que respecta a los programas dirigidos a las personas discapacitadas, aparte
del Plan de Acción para las Personas con Discapacidad mencionado anteriormente,
los Planes Nacionales de Acción para el Empleo recogen una serie de medidas
destinadas a reforzar la política de igualdad de oportunidades, siendo el colectivo
de discapacitados uno de sus principales destinatarios, con el objetivo de la mejora
de la capacidad de inserción de estas personas, la creación de empleos apropiados
para ellas y el fomento de la capacidad de adaptación de los trabajadores y
trabajadoras, así como de las empresas.
En el Plan Nacional de Acción para el Empleo del año 2000, el Pilar I, dedicado a la
mejora de la capacidad de inserción profesional, ha recogido una serie de
actuaciones y medidas de apoyo a los discapacitados, entre las que destacarían:

Programa de Fomento de Empleo para Trabajadores Discapacitados para el
año 2000: se establecen menores cotizaciones para la contratación este
colectivo.

Tratamiento fiscal más favorable para minusválidos que pierdan su empleo y
opten por el autoempleo (aportación de sus derechos poro desempleo para
autoempleo).

Medidas alternativas a la obligación de reservar para discapacitados un 2%
de sus puestos de trabajo: las empresas que no ofrezcan ese 2% de puestos
para personas con discapacidad deberán realizar donaciones económicas a
fundaciones que tengan por objeto promover la inserción laboral y la
formación de trabajadores discapacitados, o deberán contratar el suministro
de bienes o servicios con centros especiales de empleo.

Políticas activas para dar preferencia a la participación de trabajadores
minusválidos en programas de empleo y formación adaptando las
instalaciones y el personal docente a las especiales características del
colectivo.

Implantación de unidades especializadas de intermediación laboral para la
atención de trabajadores discapacitados (orientación, asesoramiento e
información).

Continuación del plan de formación y empleo desarrollado por la Fundación
ONCE con apoyo público.

Colaboración con las asociaciones del sector, que ofrezcan nuevas
oportunidades de formación y empleo a este colectivo en el marco de la
sociedad de la información (teletrabajo; automatización de procesos
industriales, utilización de nuevas tecnologías) y en otras áreas de
integración.
En la convocatoria del año 2000 de subvenciones con cargo a la asignación
tributaria del 0,52% del I.R.P.F., el colectivo de personas con minusvalía ha
recibido 2.484 millones de pesetas, que supone el 16,4% del total de las
subvenciones repartidas.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales viene colaborando, asimismo, con la
Fundación ONCE en el desarrollo de programas integrales de accesibilidad
arquitectónica, urbanística, del transporte y de la comunicación, para ello, suscribió
con dicha Fundación un Convenio trianual (1998-2000), en el que se recoge un
compromiso de gasto, por parte del IMSERSO para el año 2000, de 520 millones de
pesetas.
Estas actuaciones tienen continuidad con el Convenio que el 24 de julio del
presente año ha firmado el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con la
Fundación ONCE para la cooperación e integración social de las personas con
minusvalías, que permitirá desarrollar un programa de accesibilidad global. El
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través del IMSERSO, ha destinado a
este Acuerdo, incluyendo los fondos FEDER, 5.700 millones de pesetas.
Por su parte la Fundación ONCE invertirá 1.800 millones de pesetas.
Este Acuerdo se desarrollará en tres anualidades (2001 a 2003) y los programas
incidirán directamente en la accesibilidad arquitectónica, urbanística, en la
comunicación sensorial, en el transporte, así como en la sociedad de la información
y las nuevas tecnologías, la distribución del presupuesto será en torno a 2.000
millones de pesetas en cada anualidad.
En la actualidad se está trabajando en la elaboración de un Plan Estatal de
Accesibilidad, en colaboración con las instancias implicadas en esta materia.
En definitiva, se puede concluir que gracias a la puesta en marcha de los planes
dirigidos a las personas más desfavorecidas de la población, la política social está
consiguiendo que se puedan atender mejor las necesidades de estos colectivos
desfavorecidos.
Madrid, 28 de agosto de 2001.—El Secretario de Estado de Relaciones con las
Cortes.