Marco legislativo español acerca de la tenencia de grandes simios

Marco legislativo español acerca
de la tenencia de grandes simios
Elisa García Gómez
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ÍNDICE.
1. Introducción.
2. Marco legislativo actual.
3. Montse, una víctima de un marco legislativo deficiente.
4. Conclusión.
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Marco legislativo español acerca de la tenencia de grandes
simios.
1. Introducción.
El planteamiento de este breve trabajo, que está destinado a revisar el
marco legislativo de nuestro país en materia de tenencia de grandes
simios, comienza con la historia de Montse, un miembro de la familia
hominidae que sufrió las consecuencias de un marco legislativo deficiente
y que, desde mi humilde opinión, no debería ser ni olvidado, ni repetido.
Montse es una chimpancé que vivió durante 20 años en un domicilio
particular en Castellón, lo que le provocó un cuadro de estrés que
conllevaba un alto riesgo de fuga. Este hecho hizo que Judiht, propietaria
de Montse, y la organización Proyecto Gran Simio hicieran un llamamiento
a las autoridades ante la situación de peligro para solventar la situación de
la chimpancé1. Cuando la dueña de Montse pidió ayuda a las autoridades
para solucionar el problema no actuaron, sólo lo hicieron cuando Proyecto
Gran Simio lanzó la noticia y los medios de comunicación accedieron, con
el permiso de Judith, al domicilio en el que la chimpancé se encontraba.
Veremos los pormenores de quién debió haber actuado para solucionar la
situación de Montse, así como un marco legislativo, obsoleto y deficiente,
que debe ser renovado para poner fin a otras posibles situaciones en las
que otros grandes simios viven en un marco que no se ajusta, en absoluto,
a las necesidades higiénico sanitarias que estos requieren para tener una
vida digna y saludable.
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En este momento me gustaría destacar que no es mi intención poner en tela de juicio, ni juzgar el
comportamiento de Judith.
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2. Marco legislativo actual.
Código penal.
En primer lugar, me gustaría hacer referencia al código penal Español ya
que en su artículo 334 recoge lo siguiente:
1. El que cace o pesque especies amenazadas, realice actividades que
impidan o dificulten su reproducción o migración, contraviniendo las leyes
o disposiciones de carácter general protectoras de las especies de la fauna
silvestre, comercie o trafique con ellas o con sus restos será castigado con
la pena de prisión de 4 meses a 2 años o multa de 8 a 24 meses y, en todo
caso, inhabilitado especial para el ejercicio del derecho de cazar o pescar
por tiempo de 2 a 4 años.2
La pena se impondrá en su mitad superior si se trata de especies o
subespecies catalogadas en peligro de extinción.
Ley 50/1999, de 23 de Diciembre, sobre el régimen jurídico de la
tenencia de animales potencialmente peligrosos.
Esta ley fue redactada a causa de la ausencia total de normativa sobre la
tenencia de animales potencialmente peligrosos, algo que no ocurría en el
resto de Europa.
El fin fue garantizar la seguridad pública, atribuida al estado en la
Constitución Española3, sin prejuicio de las competencias atribuidas a las
Comunidades Autónomas. La ley aclara la necesidad de regular las
condiciones para la tenencia de animales que puedan manifestar cierta
agresividad hacia las personas por una modificación de su conducta a
causa del adiestramiento recibido y a las condiciones ambientales y de
manejo a que son sometidos por parte de propietarios y criadores.
2
Redactado por el apartado 23 del artículo de L.O. 15/2003 de Noviembre por el que se modifica la L.O.
10/1995, vigencia 1 de Octubre de 2004.
3
Constitución Española. Artículo 149.1.29. 1.978.
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Esta ley aborda la tenencia de animales potencialmente peligrosos,
materia y objeto hasta entonces principalmente de normas municipales.
Se considera conveniente esta regulación estatal a causa de la
proliferación de animales salvajes en cautividad, en domicilios o recintos
privados, que constituyen un potencial peligro para la seguridad de
personas, otros animales y bienes.
La cuestión es: ¿A qué animales exactamente se refiere esta ley? ¿Qué
animales cita textualmente?
La ley cita particularmente a los perros debido a los ataques acontecidos
en el momento en que la ley fue redactada, lo que generó un clima de
inquietud social que obligaba a establecer una regulación que permitiera
controlar y delimitar el régimen de tenencia de perros potencialmente
peligrosos.
En este momento, es necesario referirme al artículo 2 en el que se definen
los animales que son considerados potencialmente peligrosos:
1. Son considerados animales potencialmente peligrosos. Aquellos que
perteneciendo a la fauna salvaje, siendo utilizados como animales
domésticos o de compañía con independencia de su agresividad
pertenecen a especies o razas que tienen la capacidad de causar la muerte
o lesiones a otras personas, animales o cosas.4
2. Referencia específica a la especie canina.
También en el artículo 2 en el que se hace referencia al comercio, en su
punto número 7, encontramos la siguiente referencia a especies
protegidas: “Cuando las operaciones descritas anteriormente, se refieran
a animales incluidos en la clasificación de especie protegida, les será
aplicada además, la legislación específica correspondiente”.
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La propia definición de animal potencialmente peligroso es muy difusa, excepto en el punto 2 del
artículo 1 en el que hace clara referencia a la especie canina.
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En este punto, no podemos olvidar que todos los primates son especies
CITES5.
La ley continúa haciendo alusión exclusiva a la especie canina, de modo
que es insuficiente desde su planteamiento ya que debió ser redactada
con mayor especificidad en torno a la diversidad de especies y razas
induciendo actualmente al error. Además, apunta en todo momento a la
legislación vigente en torno a las Comunidades Autónomas que en muchos
casos son contradictorias con la propia ley.
Ley 31/2003 de zoológicos.
En este momento, creo imprescindible referirme a la ley de zoológicos por
ser la más específica en materia de grandes simios ya que la gran mayoría
de los miembros de las diversas especies que viven en países de los que no
son originarios viven en parques zoológicos.
El 29 de Marzo de 1999 el consejo de la Unión Europea adoptó la
directiva 1999/22C.E.
El fin de esta ley es el mantenimiento de animales salvajes en parques
zoológicos. El objetivo de la misma es establecer una base común a los
estados miembros que propicie la correcta aplicación de la legislación
comunitaria en materia de conservación de la fauna silvestre y asegure la
importancia de los parques zoológicos.
Queda garantizado el cumplimiento de las condiciones básicas de sanidad,
bienestar y seguridad para mantener la buena salud física y psíquica de
los animales salvajes que habitan en dichos parques6.
5
Convención sobre el comercio Internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre. España
formó Parte el 16 de Mayo de 1986.
6
Estas prescripciones son coherentes con las obligaciones impuestas en el reglamento C.E. n· 338/97 del
consejo de 9 de Diciembre de 1996, relativo a la protección de especies y se prohíbe la exposición
pública con fines comerciales de especímenes de su anexo A. Salvando exposición justificada con fines
educativos, de investigación y cría.
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En el caso de España, hay un vacío jurídico sobre la protección de fauna
silvestre en cautividad. La ley 4/1989 de 27 de Marzo de conservación
fuera del hábitat natural de cada especie no establece requisitos de tipo
sanitario.
En líneas generales la ley de zoológicos preserva la atención veterinaria de
las especies que habitan en los zoológicos, así como la inspección de los
mismos para asegurar el bienestar de las especies que habitan en los
mismos.
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3. Montse, una víctima de un marco legislativo deficiente.
Una vez que hemos visto el marco legislativo actual, lo realmente
importante es Montse y la situación que esta chimpancé atravesó. Sólo así
es posible poner de manifiesto la necesidad de una ley dedicada
exclusivamente a los grandes simios en España y aplicable a los centros en
los que se encuentren ya sean públicos o privados. Obviamente, el fin de
esta petición es que los grandes simios sean tratados como seres
portadores de derechos y en ningún caso como objetos.
No podemos olvidar que forman parte de la familia hominidae, de modo
que es necesario legislar, desenmarañar todas las incongruencias
legislativas y que la familia hominidae quede respaldada por un marco
legislativo solvente y sin fisuras. Debemos ser conscientes de que la
situación de Montse es extensible a otros simios que están en la misma
situación que ella y la actuación debe ser inminente para que se
restablezca el bienestar de todos los miembros de la familia que están en
peligro.
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4. Conclusiones: El futuro de Montse.
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Actualmente, y tras haber sufrido la indiferencia de las autoridades CITES
y de entidades particulares y oficiales de conservación de primates,
Montse vive en el zoológico “Las guardas” de Sevilla, donde se encuentra
adaptándose a su nueva vida con otros miembros de su familia y en un
espacio de 5.000m² donde podrá vivir en una libertad relativa y
deshacerse del cuadro de estrés que sufría al vivir en condiciones no
apropiadas durante 20 largos años.
Esta petición es de vital importancia para que ningún miembro de la
familia hominidae viva en cautividad y se erradiquen las terribles
consecuencias que este hecho implica.
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Reafirmando, nuevamente, el agradecimiento al zoológico de Sevilla. Me
gustaría poner destacar la necesidad de que Montse y otros miembros de
su familia estén más protegidos, la solución sería su estancia en santuarios
bajo la protección del estado, que garantizan la naturaleza de los Grandes
Simios, en estos espacios, gozan de mejores condiciones y de un mayor
grado de libertad.
Otras conclusiones.
En la presente conclusión, me gustaría poner de manifiesto los siguientes
aspectos.
En primer lugar, un hecho acaecido el 25 de Junio de 2008, fecha en la que
se presentó una Propuesta Nueva de Ley que versaba acerca de los
Grandes Simios y algunas peticiones elementales que los hubiera
protegido de la esclavitud, la experimentación médica, la tortura y su
utilización en espectáculos públicos y por tanto del peligro de extinción.
Tras ser aprobada por el congreso, el gobierno vetó la propuesta de ley. El
gobierno español negaba así a los Grandes Simios el grado de protección
con el que cuentan los animales domésticos.
Tras este fracaso, hay una esperanza que también tiene fecha, en Enero
de 2013 se ha aprobado un Real Decreto por el consejo de ministros que
establece las normas básicas de los seres vivos que se utilizan en
laboratorios. Este Real Decreto ha puesto un punto y final a la
experimentación con los miembros de la familia hominidae: Chimpancés,
gorilas, orangutanes y bonobos, ya que prohíbe sin excepciones el uso de
los Grandes Simios en la experimentación en laboratorio.
Este Real Decreto modifica la Ley 32/2007 para el cuidado de los animales
en transportes, explotación, experimentación y sacrificio estudiado.
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Finalmente, me gustaría poner el acento en un hecho, desde mi punto de
vista, deleznable ya que no aparece en ninguna ley el maltrato de modo
explícito y es urgente redactar una regulación legal al respecto que lo
prohíba, tanto física como psicológicamente.
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