Iniciativa por la que se propone derogar diversas

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"2014, Conmemoración del150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864"
ASUNTO. Iniciativa por la que se propone
derogar diversas disposiciones de la Ley de
Hacienda
del
Estado
de Tabasco,
para
derogar el Impuesto Vehicular Estatal.
Villahermosa, Tab., a 5 de febrero de 2014
c. DIPUTADO
JOSÉ SABINO HERRERA DAGDUG
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL H. CONGRESO DEL ESTADO.
PRESENTE.
Con apoyo en lo dispuesto por los artículos 33, fracción 11, de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 71 y 72, fracción 11, de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo Local y 74 del Reglamento Interior del H. Congreso
del Estado de Tabasco; a nombre de mis compañeros integrantes de la fracción
parlamentaria del PRI y del mío propio, presento ante esta Soberanía, Iniciativa
con proyecto de Decreto por la que se derogan diversas disposiciones de la Ley
de Hacienda del Estado de Tabasco, al tenor de la siguiente:
Exposición de motivos
Que según antecedentes, la tenencia vehicular, tuvo su origen y justificación, en la ",
preparación y organización de los Juegos Olímpicos de 1968, siendo creado el 28
diciembre de 1962, fecha en que entró en vigor la Ley del Impuesto a la Tenencia
y Uso de Automóviles.
Incluyéndolo por primera vez en la Ley de Ingresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal de 1963.
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"2014, Conmemoración de1150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864"
Posteriormente, se abroga la referida ley expedida el 28 de diciembre de 1962 y
se expide la Ley sobre la Tenencia o Uso de Vehículos, publicada el 30 de
diciembre de 1980 que incluye yates, helicópteros, aviones.
Que derivado de ello el referido impuesto federal, quedó contemplado en la Ley
del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, expedida mediante Decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 30 de diciembre de 1980,
la cual a su vez fue abrogada a partir del 1° de enero de 2012, por Decreto
publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 21 de diciembre de 2007.
Que en la iniciativa presentada 20 de junio de 2007 por el entonces presidente de
la república Felipe Calderón Hinojosa, entre los argumentos que se hicieron valer
como fundamento para abrogar dicho impuesto se dijo:
De igual forma y como otra medida de fortalecimiento
del sistema federalista mexicano,
se plantea abrogar la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos. Lo anterior,
en virtudG
de que en la actualidad
dicho impuesto,
a pesar de ser' federal,
es
administrado en su totalidad por las entidades federativas y el 100% de su recaudación
pertenece a las mismas. Ello, sin perjuicio de que las entidades federativas que así lo
estimen conveniente podrán establecer este tipo de contribución con la plena libertad de
determinar
sus
características
esenciales
y demás
requisitos
y condiciones
que
consideren pertinentes, tal y como actualmente acontece.
Ahora
bien, con el objeto de que las entidades
federativas
no sufran un impacto
inmediato en sus haciendas públicas, la presente Iniciativa contempla que la abrogación
de referencia entre en vigor a partir del 1 de enero del año 2014. Lo anterior, en el
entendido de que en caso de que, en términos de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley
del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos
vigente, las entidades federativas
establezcan impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos respecto de vehículos
por los que se deba cubrir el impuesto federal contemplado
abrogar, se suspenderá
en la ley que se plantea
el cobro del impuesto federal correspondiente
federativa de que se trate, a fin de evitar una duplicidad del impuesto.
en la entidad
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"2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864"
Así mismo, se plantea adicionar la Ley de Coordinación Fiscal con un artículo 10-E, a fin
de conservar el registro estatal vehicular actualmente previsto en la Ley del Impuesto
sobre Tenencia
o Uso de Vehículos,
dada la importancia
que reviste tanto para la
Federación como para las entidades federativas en materia de fiscalización, control y
trámites relacionados con vehículos y en materia de seguridad pública.
Que en el Decreto respectivo, por el que se reformaron y adicionaron diversos
ordenamientos y se abrogó la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de
Vehículos, se estableció:
ARTfcULO
TERCERO.- Se ABROGA la Ley del Impuesto Sobre Tenencia o Uso de
Vehículos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 1980.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DE LA LEY DEL IMPUESTO
SOBRE TENENCIA O USO DE VEHíCULOS
ARTíCULO CUARTO.- El artículo tercero de este Decreto entrará en vigor el1 o. de enero
de 2012.
En caso de que, en términos de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley del Impuesto
sobre Tenencia o Uso de Vehículos vigente hasta el 31 de diciembre de 2011, antes de la
fecha señalada en el párrafo anterior las entidades federativas establezcan impuestos
locales sobre tenencia o uso de vehículos respecto de vehículos por los que se deba
cubrir el impuesto federal contemplado en la ley que se abroga, se suspenderá el cobro
del impuesto federal correspondiente en la entidad federativa de que se trate.
..,
Las obligaciones derivadas de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos
que se abroga conforme al artículo anterior de este Decreto, que hubieran nacido durante
su vigencia
ordenamientos,
por
la realización
de
las situaciones
deberán ser cumplidas
jurídicas
previstas
en dichos
en las formas y plazos establecidos
mismos y en las demás disposiciones aplicables.
en los
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"2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864"
En ese contexto, conforme al artículo Cuarto del Decreto mencionado, el legislador
federal,
estableció
la potestad a las entidades
federativas
de poder crear
impuestos locales sobre tenencia o uso de vehículos antes del 1 de enero del año
2012.
Con base en esas facultades, en nuestra entidad federativa, previa presentación
de la iniciativa correspondiente, se adicionó el Capítulo Séptimo al Título Segundo,
de la Ley de Hacienda del Estado, para incorporar el Impuesto Vehicular Estatal
adicionándose a su vez los artículos del 53 A al 53 M, conforme al Decreto número
008, publicado en el Periódico Oficial del Estado 7059, suplemento C de fecha 1
de mayo del año 2010. Decreto que incluso fue declarado inconstitucional, por los
órganos dependientes
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por
inconsistencias en la sanción y promulgación, lo que originó que fuera publicado
de nuevo dicho decreto.
Que a la fecha en diversos estados de la república tales como G,uanajuato,
Sonora, Chiapas, Jalisco, Morelos, entre otros, se encuentra abrogado el impuesto
por la tenencia o uso de vehículos.
Que en el estado de Tabasco, en el pasado proceso electoral, los candidatos a
gobernador del Estado de los diversos partidos políticos ofrecieron como parte de
sus promesas de campaña eliminar el impuesto estatal vehicular; entre los cuales,
destacó el actual gobernador Arturo Núñez Jiménez, quien en sus propuestas de •.,
campaña
relativa a: SANEAMIENTO
DE LAS FINANZAS
PÚBLICAS, en lo
inherente al punto ocho propuso .
... sic ... Promoveré ante el Congreso Local la derogación de la Ley del
Impuesto Estatal Vehicular.
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"2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864"
Que no obstante lo anterior, a la fecha no se ha derogado el referido impuesto
estatal vehicular, ni siquiera se ha presentado la iniciativa correspondiente por
parte del titular del poder ejecutivo; por el contrario, diversos Secretarios del
gabinete estatal, legisladores locales y diversos actores políticos del Partido de la
Revolución Democrática, han expresado que por el momento no es viable la
abrogación de dicho impuesto, anteponiendo como pretexto, que si bien el actual
gobernador, ofreció derogarlo, no se dijo que fuera en el primero, ni en el segundo
año de gobierno y que por lo tanto, la abrogación puede hacerse hasta que se
cumpla el sexto año de gobierno, pretextando una supuesta crisis económica.
Sin embargo, contrario a esos argumentos, en la realidad no se evidencia esa
supuesta crisis económica, porque el propio gobernador del Estado y el Secretario
de Finanzas, han expresado
públicamente
que la federación
ha apoyado a
Tabasco desde el principio de este sexenio y que las participaciones federales se
reciben en el estado en tiempo y forma. Incluso los diputados federales se han
ufanado de haber conseguido cuantiosos recursos federales para ser inyertidos en
la entidad, por lo que es evidente que no existe la crisis que se pregona.
Asimismo, durante el los primeros trimestres del año 2013, el gobierno del Estado
de Tabasco, incurrió en subejercicios; lo cual se afirma porque, de acuerdo con los
informes trimestrales
de la SEPLAFIN, en el primer período fue de tres mil
millones de pesos y en el segundo de casi mil 256 millones de pesos.
..,
Por otra parte, pese a que con fecha
ACUERDO
QUE
RACIONALIDAD
Y
ESTABLECE
DISCIPLINA
1 de marzo del año 2013, se emitió el
LAS
DEL
MEDIDAS
GASTO
PÚBLICA ESTATAL PARA EL EJERCICIO
DE
DE
AUSTERIDAD,
LA ADMINISTRACiÓN
FISCAL DE 2013, el cual en su
Artículo Noveno, estableció que durante el ejercicio fiscal de 2013 no se autorizará
a las dependencias, órganos desconcentrados y entidades la creación de plazas
que no se encuentren previstas en el Presupuesto General de Egresos o en la Ley
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"2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864"
Orgánica del Poder Ejecutivo, o que deriven de mandatos legales o reglamentarios
obligatorios para el Estado; se amplió la estructura gubernamental
subsecretarias,
direcciones
generales,
direcciones,
creándose
subdirecciones
y
contratándose una gran cantidad de personal, los cuales incluso resultan ilegales,
porque no fueron aprobados por el Congreso del Estado, como lo dispone el
artículo 36, fracción
XXXI, de la Constitución Política del Estado, que establece
como facultad del mismo, crear y suprimir empleos públicos del Estado, según los
requerimientos del servicio público y señalar, aumentar o disminuir las respectivas
partidas presupuestarias atendiendo a las circunstancias del Erario.
Así por ejemplo para el 2014, ante la creación de las nuevas plazas la Secretaría
Técnica adscrita a Gubernatura, que no disponía de presupuesto para el 2013,
tendrá más de 120 millones de pesos para sostener 3 Subsecretarías
y 7
Direcciones Generales; de igual forma, Comunicación Social, que empezó con 40
millones de pesos para este año, manejará más de 160 millones y el Sistema DIF
que inició con 475 millones, tendrá más de 627 millones en 2014.
A contrario sensu los presupuestos
asignados
para el años 2014 para la
Secretaria de Seguridad Pública y para la Procuraduría General de Justicia, son
menores que los asignados para el año 2013.
Todo lo anterior, pone en duda la versión del gobierno estatal, en el sentido de que
no es posible derogar el Impuesto Vehicular Estatal, porque el estado de Tabasco,
sufre una severa crisis financiera.
Que sin perjuicio de ello, es necesario derogar el Impuesto Vehicular Estatal,
debido a que la economía de los ciudadanos tabasqueños en la actualidad es
precaria, debido a la falta de empleos, a la alta inseguridad que existe en el
estado, a las afectaciones que han sufrido habitantes de diversos municipios por
los
fenómenos
climatológicos
que
provocaron
inundaciones
dañando
sus
",
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viviendas, pastizales, provocando la muerte de sus animales y la perdidas de sus
cosechas. Respecto de la cual el gobierno del Estado, no se ha visto afectado
porque el gobierno federal ha activado los recursos del Fondo de Desastres
Naturales, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General de Protección Civil, y
las Reglas Generales.
En razón de todo lo expuesto, en la actualidad ya no resulta viable seguir
cobrando
a los ciudadanos
ese impuesto
que lacera la economía
de los
tabasqueños. Considerándose que lo que debe hacer el gobierno del estado para
obtener ingresos es buscar otras alternativas de recaudación, así como aligerar la
carga burocrática, despareciendo las Secretarias, Subsecretarias y demás áreas
que no generan ningún beneficio para el pueblo, empero que obligan a erogar
mensualmente enormes ingresos.
Que por otra parte, en los artículos 68, 69. 70 Y 70 Bis, se encuentra previsto el
pago de derechos por la emisión o reposición de placas de circutación.Io
cual ha
sido aprovechado por éste nuevo gobierno para querer obligar a los ciudadanos a
renovar las placas de sus vehículos, argumentado que se debe realizar cada 3
años, lo que es incorrecto, porque no existe disposición legal, federal o local que
así lo establezca. En consecuencia, se propone reformar esos numerales para
dejar claramente establecido que la obligación de los ciudadanos de emplacar sus
automóviles será cuando se trate de autos nuevos o cuando por alguna razón el
propietario voluntariamente considere dar de baja a la placas anteriores y adquirir
unas nuevas; así como cuando tenga necesidad de cambiarlas
por robo o
extravío; proponiéndose además reducir de 15 a 10 salarios mínimos lo que se
debe pagar por esos conceptos.
De igual manera, como consecuencia de la derogación de los preceptos que
regulan el pago del impuesto vehicular estatal, se deroga el artículo 70 de la Ley
de Hacienda del Estado.
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"2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864"
En tal virtud, estando facultado el honorable Congreso del Estado de conformidad
con lo establecido en el artículo 36, fracción I y de la Constitución Política local,
para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar las leyes y Decretos para la
mejor Administración del Estado, planeando su desarrollo económico y social; se
emite y somete a la consideración de esta soberanía la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO
ARTICULO ÚNICO. Se derogan el Capítulo Séptimo denominado DEL IMPUESTO
VEHICULAR
ESTATAL, del Título Segundo, sus respectivas secciones y los
artículos del 53-A al 53-M y 70. Se reforma el artículo 68; todos de la ley de
Hacienda del Estado de Tabasco, para quedar como sigue:
CAPITULO SÉPTIMO
DEL IMPUESTO VEHICULAR ESTATAL
Se deroga
SECCiÓN PRIMERA
DEL OBJETO
Se deroga
ARTíCULO 53-A.- Se deroga.
...•
SECCiÓN SEGUNDA
DE lOS SUJETOS
Se deroga
ARTíCULO 53-B.- Se deroga.
ARTíCULO 53-C.- Se deroga.
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SECCiÓN TERCERA
DEL CÁLCULO, BASE Y TASA DEL IMPUESTO
Se deroga.
ARTíCULO 53-0.- Se deroga.
ARTíCULO 53-E.- Se deroga.
SECCiÓN CUARTA
DEL PAGO Y OBLIGACIONES DE lOS CONTRIBUYENTES
Se deroga
ARTíCULO 53-F.- Se deroga.
ARTíCULO 53-G.- Se deroga.
SECCiÓN QUINTA
DISPOSICIONES GENERALES
Se deroga.
~.
ARTíCULO 53-H.- Se deroga.
ARTíCULO 53-1.- Se deroga.
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"2014, Conmemoración del 150 Aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864"
SECCiÓN SEXTA
DE LAS EXENCIONES Y lOS BENEFICIOS FISCALES
Se deroga.
ARTíCULO 53-J.- Se deroga.
ARTíCULO 53-K.- Se deroga.
ARTíCULO 53-L.- Se deroga.
ARTíCULO 53-M.- Se deroga.
TíTULO TERCERO
DERECHOS
CAPíTULO CUARTO
POR lOS SERVICIOS PRESTADOS POR lA SECRETARíA
DE FINANZAS.
SECCiÓN CUARTA
ARTíCULO
68. Por los servicios relacionados con vehículos particulares, se
causarán y pagarán los derechos siguientes:
1. Por emisión o reposicion de juegos de placas de 10.0 D.S.M.G.v.
circulación para vehículos nuevos o por baja voluntaria
de las anteriores
o cambio por robo o extravío,
incluyendo calcomanía y tarjeta de circulación.
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11.Por emisión de placa y tarjeta de circulación para:
a) Motocicletas y motonetas.
3.0D.S.M.GV.
b) Bicicletas.
2.0 D.S.M.GV.
c) Carro de mano o tracción animal.
2.0 D.S.M.GV.
11I.
Por reposición a causa de baja voluntaria, robo o 3.0 D.S.M.GV.
extravío de placas de circulación
para motocicletas,
motonetas, bicicletas y carros de mano o tracción animal.
IV....
V ....
VI.
SECCiÓN QUINTA
ARTíCULO 69 ....
ARTíCULO 70. Se deroga.
ARTICULO 70 BIS. '"
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TRANSITORIOS
PRIMERO. EI.correspondiente decreto entrará en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Ofi al del Estado.
SEGUNDO. Se derogan las i po iciones que se opongan al presente decreto.
TERCERO.
El ejecutivo el s
realizar las reasignaci
deberá tomar las medidas administrativas y
les correspondientes.
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Dip. Luis Rodrigo
Hoja protocolaria de firmas de la iniciativa por a que se reforman, adicionan
diversas disposiciones de la Ley de Hacienda de Es
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o de Tabasco.