Revista N° 57, 1998.. - Asesoría General de Gobierno

Transferencia Nación-Provincia. Titularidad Dominial
2422-1563/98
Dictamen 105790 - M.O.S.P.
SECRETARIA LETRADA III
Ley Convenio 11.535
Se inician las presentes actuaciones a raíz de la presentación efectuada por la Empresa Y.P.F. tendiente a la visación del plano de mensura de un predio ocupado por la
misma en jurisdicción del Puerto Dock Sud a fín de obtener su titularidad dominial.
Invoca para ello las disposiciones de la Ley Nacional n° 24.145 de Federalización de
Hidrocarburos - Transformación empresa ría y privatización de Y.P.F. S.A. que se adjunta, cuyo artículo 14 establece la transferencia a la misma del dominio de los inmuebles del Estado Nacional o de las Provincias, donde se encuentren asentadas plantas,
depósitos u otras instalaciones fijas productivas o fabriles de dicha sociedad en cualquiera de sus denominaciones y que actualmente ocupe.
Se expide la Dirección de Ingeniería y Desarrollo Portuario manifestando que si bien
resta cumplimentar la correspondiente inscripción registral de los bienes ubicados en
la jurisdicción del Puerto Dock Sud en favor de la Provincia, los mismos pertenecen a
dicho ámbito en virtud de los Convenios de Transferencia Nación-Provincia, no obstante considerar que previamente deberá considerarse la pertenencia de los inmuebles a
la denominada zona primaria aduanera.
Ahora bien, corresponde en esta instancia el análisis de la petición de conformidad a la
legislación aplicable.
En principio, mediante el Convenio suscripto entre la Nación y la Provincia con fecha
4-5/93, aprobado por ley provincial n° 11.535, se transfirió a la provincia la administración, explotación y dominio del Puerto Dock Sud, estableciéndose a efectos de su implementación la conformación de un grupo de trabajo que, entre otros aspectos, tendría a su cargo la presentación de un informe en el que se detallara los predios e instalaciones de dominio privado situados dentro de la jurisdicción portuaria y los inmuebles
ocupados por las autoridades nacionales con jurisdicción en el citado ámbito (Art. 3o).
A su vez por el Artículo 14 se dispuso, a efectos de la definitiva transferencia del dominio de los bienes, que debía preverse la continuidad de la titularidad nacional de los
inmuebles necesarios para el funcionamiento de las autoridades nacionales, con juris-
dicción en el ámbito portuario.
Por su parte, el Artículo 5 del Código Aduanero define a la zona primaria aduanera
como aquella parte del territorio aduanero habilitada para la ejecución de las operaciones aduaneras afectadas al control de las mismas, en la que rigen normas especiales
para la circulación y disposición de la mercadería, estableciendo los Incisos a), b), c),
d) y e) que bienes comprende en particular.
De los antecedentes aportados en autos, y con base en la norma precedentemente
reseñada no surge claramente que el bien en cuestión corresponda estrictamente, y
más allá del control que obviamente compete a la jurisdicción nacional, a la referida
jurisdicción.
Tampoco se acompaña, de acuerdo a lo determinado por el art. 3 del convenio de
transferencia aludido, el informe que pudiera, en su caso, acreditar que efectivamente
el bien se encuentra ocupado por instalaciones de la peticionante o por autoridades
nacionales con jurisdicción en el ámbito portuario.
En este sentido, esta Asesoría General de Gobierno estima que una vez dilucidada la
cuestión precedentemente señalada y en la medida en que se den las condiciones
previstas por el Artículo 14 de la Ley de Federalización de Hidrocarburos podrá continuarse la gestión tendiente a la visación requerida.