tematica planteada - Universidad Francisco Gavidia

UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIA SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
MONOGRAFÍA.
TEMA:
“ANALISIS Y DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PRELIMINAR EN
EL CODIGO PROCESAL PENAL SALVADOREÑO”
PARA OPTAR AL GRADO DE:
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS
PRESENTADO POR:
FLOR MARINA ORELLANA VALENCIA
MARIA ARMIDA CASTILLO DE ZEPEDA
JOSÉ HERIBERTO BAÑOS CHICAS
ASESOR: LIC. DELFINO PARRILLA RODRIGUEZ.
JULIO 2003.
SAN SALVADOR, CENTRO AMÉRICA.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
RECTOR
ING. MARIO ANTONIO RUIZ RAMIREZ
SECRETARIA GENERAL
LIC. TERESA DE JESUS GONZALEZ DE MENDOZA
DECANO DE LA FACULTAD DE JURISIPRUDENCIA Y
CIENCIAS SOCIALES
LIC. ROSARIO MELGAR DE VARELA
DIRECTOR DE LA ESCUELA DE CIENCIAS JURIDICAS
DR. JORGE EDUARDO TENORIO.
SAN SALVADOR JULIO, 2003.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
TEMATICA PLANTEADA
ANALISIS Y DESARROLLO DE LA
AUDIENCIA PRELIMINAR
(Código Procesal Penal Salvadoreño)
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
INDICE.
Pág.
INTRODUCCIÓN………………………………………………………….…i
CAPÍTULO I.
Planteamiento………………………………………………………….…1
Delimitación…………………………………………………………....…1
Justificación…………………………………………………………..…..2
Marco Teórico…………………………………………………………….3
Objetivos…………………………………………………………………..3
Recolección de la Información………………………………………….3
Análisis y Comentarios a la Información………………………………4
CAPÍTULO II.
Antecedentes Históricos…………………………………………….…..5
Sistema Acusatorio………………………………………………...….…5
El Sistema Inquisitivo………………………………………………….…6
El Sistema Mixto………………………………………………….…..….7
El Desarrollo del Derecho Procesal Penal de El Salvador…….........8
CAPÍTULO III.
Concepto y Naturaleza Jurídica……………………………………….11
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
Etimología y Significado Gramatical………………………………….11
Conceptos Doctrinales de la Audiencia Preliminar………………….12
Concepto que se propone para la Audiencia Preliminar……...……13
Naturaleza Jurídica…………………………………………………..…14
CAPÍTULO IV.
Régimen del Derecho Vigente……………………………………......15
Constitución de El Salvador……………………………………….......15
Tratados Internacionales…………………………………………...….16
Libro segundo del procedimiento común Título I, Capítulo
XI, la Audiencia Preliminar, Código Procesal Penal de
El Salvador…………………………………………………………..….17
Análisis del Procedimiento de la Audiencia Preliminar
En el Proceso Penal Salvadoreño………………………………….…18
Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Proceso
Penal Salvadoreño…………………………………………………......26
CAPÍTULO V.
Conclusiones………………………………………………………....…36
Recomendaciones…………………………………………………...…37
Bibliografía……………………………………………………………....38
Anexos…………………………………………………………………...39
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
INTRODUCCIÓN.
Por medio del presente trabajo de investigación, se ha tratado de
Analizar el Desarrollo de la Audiencia Preliminar en nuestro Código Procesal
Penal Salvadoreño, haciendo un estudio previo de la evolución de Proceso
Penal, que se desarrollaron en diferentes países del mundo, pasando por sus
diferentes etapas dentro de las cuales podemos mencionar: El Sistema
Acusatorio, El Sistema Inquisitivo y El Sistema Mixto, éstos sistemas se
adaptaron a las necesidades culturales, sociales, políticas etc, de quienes los
promulgaban, para garantizar su estabilidad económico-política dentro de la
Sociedad.
El Salvador no ha sido la excepción debido a la derogatoria del Código
Procesal Penal de 1973, que establecía un proceso de características
inquisitivas escrito, en el que el juez ordenaba las diligencias para la
investigación del hecho punible y luego sentenciaba de oficio, sin poder debatir
la veracidad de las pruebas. Y es a partir de los acuerdos de paz y el decisivo
compromiso de impulsar una reforma legal y judicial para fortalecer el Estado
de Derecho, que entra en vigencia el Código Penal y Procesal Penal, el cual
tiene un perfil de Sistema Moderno Oral y Público o Acusatorio.
En el análisis y desarrollo de los conceptos y preceptos legales
comprendidos en el Libro Segundo del Procedimiento Común Titulo I y forma
específica el Capitulo XI, de la Audiencia Preliminar del Código Procesal Penal,
hacemos la siguiente reflexión ¿cual es la finalidad de la Audiencia Preliminar
en el Proceso Penal Salvadoreño ?.
En respuesta a lo anterior podemos decir: Que es la fase medular del
proceso penal Salvadoreño, en razón a que es ahí en donde establecen las
pruebas y se subsanan los vacíos que consten en la acusación y establecer si
el caso amerita pasar a la siguiente fase que es la Sentencia.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
CAPITULO I.
1.-PLANTEAMENTO.1.- 1.DELIMITACION. 1.-2.JUSTIFICACION. 1.-3.MARCO TEORICO.
1.
PLANTEAMIENTO.
El problema a investigar se fundamenta en la necesidad que se tiene por
parte de los estudiosos del derecho, litigantes y demás personas, de poseer estudios
realizados en forma teórico-practico de la fase instructora del Proceso Penal
Salvadoreño, ello debido ha que el proceso en relación, todavía podría considerarse
que aún que se encuentra en su etapa de adaptación, por ser relativamente nueva
dicha normativa y su aplicación no unifica criterios para el desarrollo de la Audiencia
Preliminar, sin poner en tela de juicio la sana crítica del juzgador; pero en honor a la
verdad este tipo de estudios investigativos, nos ayudan a ir conociendo elementos,
que nos permiten aprovechar al máximo esta etapa.
1.1 DELIMITACIÓN.
El análisis y desarrollo de los conceptos y preceptos legales comprendidos en
el Libro Segundo del Procedimiento Común Titulo I y específicamente el Capitulo XI,
de la Audiencia Preliminar del Código Procesal Penal, se delimitaran así: El primer
termino a un análisis histórico-doctrinario de conformidad a nuestra legislación y para
el segundo término también un análisis teórico-practico, atendiendo a la secuencia y
desarrollo que la Audiencia Preliminar debe contener según
El Código Procesal
Penal Salvadoreño, realizándose por consiguiente, un análisis de cada uno de los
preceptos legales de la normativa de estudio.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
1.1. JUSTIFICACIÓN.
Toda investigación tiene una finalidad esencial, teniendo como objetivo
el determinar para que se hace el mismo, y la investigación que hoy nos ocupa
no es la excepción, teniendo esta por finalidad primordial, el determinar la
importancia que merece la Audiencia Preliminar en nuestro Cuerpo de Leyes
de carácter penal, en la etapa procesal en la cual se ofrece toda la prueba
necesaria tanto de cargo como de descargo que se presentará a la siguiente
fase, no sin antes mencionar que en esta misma puede determinarse la
situación jurídica de una persona procesada, es ahí donde radica de forma
esencial su importancia.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
1.3. MARCO TEORICO.
Dentro de los objetivos identificaremos los siguientes:
OBJETIVO GENERAL.
Aportar a la Sociedad un documento de consulta, para entender y
comprender en forma sencilla y sistemática, la complejidad que implica el
desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
OBJETIVO ESPECIFICO.
Aportar a la comunidad litigantes del derecho, una herramienta útil, para
aumentar su caudal de conocimientos y poder alegar sus derechos y los de sus
patrocinados en legal forma, en el desarrollo de la Audiencia Preliminar que
regula el Código Procesal Penal Salvadoreño.
ESTRATEGIA METODOLOGICA.
La estrategia metodológica que se utilizó para la realización de la
investigación, fue de carácter bibliográfico, analítico, deductivo y conceptual, y
se procedió de la siguiente manera:
RECOLECCION DE INFORMACIÓN.
Esta Etapa consistió en recolectar la información bibliográfica y
documental pertinente al tema. Se consultaron libros de texto y artículos de
revistas que contenían información.
Los métodos que se utilizaron para realizar la investigación fueron: a)
METODO INDUCTIVO: Que permitió el análisis del fenómeno; así también el
MÉTODO DEDUCTIVO: Que permitió analizar el todo y la relación con las
partes. Desde el punto de vista jurídico el estudio se realizó a través del
METODO LÓGICO: Que contribuyó ha sistematizar la comprensión de la
temática.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
ANÁLISIS Y COMENTARIOS A LA INFORMACIÓN.
En esta etapa se procedió ha ordenar, analizar y sistematizar la información
recabada, con el objeto de analizar su importancia.
REDACCIÓN DE INFORME FINAL.
Esta etapa consistió en la redacción del informe metodológico. Se redactó el
informe final de la investigación de acuerdo con los objetivos y el contenido
capitular; así mismo, se hicieron conclusiones para solucionar el problema
planteado.
Para recopilar la información se utilizó las técnicas de análisis de contenido y
síntesis bibliográfica.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
CAPITULO II.
2.-ANTECEDENTES HISTORICOS. 2.1.- SISTEMA ACUSATORIO. 2.2.- SISTEMA INQUISITIVO.
2.3.- SISTEMA MIXTO. 2.4.- EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL PENAL DE EL
SALVADOR.
2.-
ANTECEDENTES HISTORICOS.
Para tener indicios, de los antecedentes de la audiencia preliminar, haremos
una remembranza en los diferentes sistemas procesales que han existido, así
también el desarrollo de la misma en el Derecho Penal Salvadoreño.
En los diferentes sistemas procesales que han existido, el Acusatorio y el Mixto
son los que de alguna forma, introducen lo que se podría considerar como Audiencia
Preliminar, pero es de hacer notar que los principios que lo regulan, no están
definidos, únicamente se hace referencia como un derecho que tiene el imputado
para desvirtuar, los hechos de lo cual se le acusa, teniendo una fase para dentro del
proceso para tal fin.
La historia del Acto de la Audiencia Preliminar es muy difícil determinarla, por
ser un Acto Procesal y no un sistema jurídico más bien forma parte de éste, también
por ser una etapa dentro del proceso que no tiene la relevancia dramática de la vista
oral pública, por tal razón su historia se relega al análisis de los sistemas clásicos
doctrínales, haciendo énfasis en nuestro país.
2.1.- SISTEMA ACUSATORIO.
El origen y desarrollo de sistema proceso penal acusatorio se relaciona a
regímenes políticos de corte democráticos, en donde la relación Ciudadano-Estado se
caracteriza por las libertades mínimas de la persona y el alto grado de participación
en la discusión de asuntos judiciales.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
El Sistema Acusatorio tiene como principales características:
a) El acusador y el acusado se enfrentan en igualdad de condiciones, ante un
tribunal imparcial, teniendo el juez la función de resolver el conflicto.
b) La persecución penal y la imputación depende de una personal natural,
posteriormente aparece la participación del ministerio público, el juez decide en
base al contenido de la acusación y las circunstancias planteadas por el
acusador y defensor, se hace evidente la acción popular, privada y pública.
c) El acusado no varía su situación jurídica (inocente) durante el procedimiento,
hasta la condena.
d) El procedimiento consiste en un debate público, oral, continuo y contradictorio.1
En este sistema la audiencia preliminar, se ha manifestado en diferentes
formas por ejemplo: Grecia Antigua, Roma y El Derecho Germánico de la Edad
Media.
2.2.- EL SISTEMA INQUISITIVO.
El sistema penal inquisitivo esta basado en el poder soberano, basado en la
defensa del monarca, de la iglesia o del estado mismo, el delito no estaba
determinado al daño producido, sino al desacato o incumplimiento del mandato de la
autoridad. Este sistema prácticamente no desarrolla la audiencia preliminar.
El Sistema Inquisitivo tiene como principales características:
a)
El monarca, el príncipe o el inquisidor de la iglesia, eran los encargados de toda
la jurisdicción penal, se encargaban de la acción y la jurisdicción penal,
anulando la participación de la defensa, el proceso es una investigación secreta
sobre la cual se dicta el fallo.
1
Características, Rommel Ismael Sandoval, Comentarios del Sistema Procesal Penal Salvadoreño, Revista Justicia de
Paz No.7, Pág. 181-182.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
b)
El acusado no tiene la posibilidad de defenderse, porque no es un sujeto de
derechos, no existe la presunción de inocencia, se obliga a incriminarse por
medio de la tortura, se documentándose la confesión que posteriormente se
convierte en un previo e implícito juzgamiento.
c)
La prueba se regula por medio de la prueba legal o tazada, la confesión queda
debidamente documentada y ocupa el rango central.
d)
El fallo es impugnable, debido a que el juzgador era un delegado de la autoridad
en el poder.2
En este sistema, la audiencia preliminar es anulada del proceso y operó
durante el imperio romano y la inquisición del derecho canónico.
2.3.- EL SISTEMA MIXTO.
El proceso penal mixto, históricamente surge con El Código de Instrucción
Francés de 1808, el cual es una mezcla de los dos sistemas antes analizados, el cual
algunos tratadistas lo han separado en sistema mixto clásico y sistema mixto
moderno.
El sistema Mixto tiene como principales características:
a) El procedimiento se divide en una primera fase denominada fase preliminar o de
instrucción, en algunos países esta a cargo de un juez profesional quien recopila
la información que llevará el juicio y dé base a la acusación para la apertura del
juicio público, controla la actividad de investigación del ministerio público (que son
principios del sistema inquisitivo).
2
Características, Rommel Ismael Sandoval, Comentarios del Sistema Procesal Penal Salvadoreño, Revista Justicia de
Paz No.7, Pág. 185-186.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
b) Una segunda fase es el juicio, se obtiene la sentencia de absolución o de
condena que pone fin al proceso, el debate es oral y público, hay concentración y
continuidad probatoria por ser una única audiencia, participación de todos los
sujetos procésales, el debate fundamenta la sentencia, el tribunal estaba formado
por un jurado compuesto por ciudadanos o por jueces profesionales o mezcla de
ambos (que son principios del sistema acusatorio).
c) Se reconocen garantías y derechos individuales como: El de defensa, inocencia
hasta que no haya una sentencia firme de condena, que no exista coacción para
declarar (esto último no siempre se cumplió).
d) En el juicio se introducen los principios de la oralidad del debate, la inmediación,
la concentración y la contradicción, la libre valoración de la prueba.
En éste sistema la instrucción del proceso esta regido por el sistema
inquisitivo, no así el juicio que esta regido por el sistema acusatorio y por consiguiente
se manifiesta la audiencia preliminar.
2.4.- EL DESARROLLO DEL DERECHO PROCESAL PENAL DE EL
SALVADOR.
Históricamente El Salvador ha tenido cuerpos normativos de enjuiciamiento
criminal; teniendo su primera experiencia procesal por medio de La Recopilación de
Leyes Patrias de 1854 , que era un juicio público y en el cual el órgano judicial por
medio del juez instruía el sumario, con la participación del ministerio público y la
defensa ante un jurado, para que éste emitiera la resolución correspondiente; luego
se promulga una segunda normativa procesal
Formulas
de 1857,
El Código de Procedimientos y
el cual contenía el procedimientos civil y el penal;
posteriormente se promulga El Código de Instrucción Criminal de 1863, en donde
se separan los proceso civiles y criminales; el cual da paso a un segundo Código de
Instrucción Criminal de 1882, el cual estuvo vigente hasta 1974; y el penúltimo
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
cuerpo normativo de procedimientos penal fue El Código Procesal Penal, que tuvo
vigencia desde 1974 hasta el 19 de abril de 1998.3
El Código Procesal Penal derogado en 1998, era de corte inquisitivo y tenia las
siguientes características:
a) Justicia Delegada: este sistema concentraba el poder en un solo órgano
estatal, se administraba justicia y se realizaba en nombre de dicho órgano, y
por su delegación expresa.
b) Proceso de Oficio: el juez esta facultado para iniciar, continuar y concluir el
proceso sin que otro órgano o personal alguno lo incite a hacerlo, no estando
obligado el denunciante a probar lo que afirma, ni a sostener sus afirmaciones
durante el juicio.
c) El Juez no solo procede de oficio, sino que también cuenta entre sus
atribuciones la instrucción del caso, investigando, interrogando al acusado y
testigos, recibiendo y ordenando las pruebas, para concluir el fallo.
d) Preponderancia de la Instrucción: la fase instructiva dentro de este sistema
adquiere una importancia crucial, ya que es en ella donde se decide
prácticamente la suerte del imputado.
e) Escritura: el proceso se caracteriza por la escrituralidad, lo cual hace que un
proceso se componga de gran cantidad de folios que se agrupan en piezas
que corresponden a un mismo juicio, esto contradice la comunicación natural
del ser humano, como es la expresión oral, siendo también las diligencias de
carácter secreto.
3
Características, Rommel Ismael Sandoval, Comentarios del Sistema Procesal Penal Salvadoreño, Revista Justicia de
Paz No.7, Pág. 187.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
f) Indefensión: el acusado no es sujeto sino objeto del proceso, puede ser
acusado sin tener derecho a saber por quien y porque se le acusa; puede ser
sometido a interrogatorios, tormentos, así como también puede restringírsele
su libertad durante todo el proceso sin tener derecho a quedar libre
provisionalmente.
g) Valoración de la Prueba: como mecanismo para limitar los derechos del juez
se instituyo la necesidad de que este debía de fallar con forme a la valoración
que la ley le daba a cada prueba, sistema denominado de la prueba tazada, un
ejemplo de ello lo encontramos que bajo este sistema la confesión espontánea
u obtenida mediante tormento o tortura, era la reina de las pruebas.4
4
Característica, Delfino Parrilla Rodríguez, Derecho Procesal Penal I, Separata, Pág. 13.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
CAPITULO III.
3.-CONCEPTO Y NATURALEZA JURIDICA. 3.1.-ETIMOLOGIA Y SIGNIFICADO GRAMATICAL. 3.2.CONCEPTOS DOCTRINALES. 3.3.-CONCEPTO LEGISLATIVO. 3.4.-CONCEPTO QUE SE
PROPONE. 3.5.-NATURALEZA JURÍDICA.
3.-
CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA.
Cuando se trata de definir un concepto y más aun descubrir su orígenes, resulta
menos tedioso cuando éste se refiere únicamente a definir una palabra o frase, pero
cuando esa frase trae como consecuencia una infinidad de situaciones, es muy difícil
y hasta imposible comprender a plenitud la totalidad de su significado, no obstante
para conceptualizarlo y comprenderlo requiere de algunas consideraciones como las
que ha continuación se desarrollan.
3.1.- ETIMOLOGIA Y SIGNIFICADO GRAMATICAL.
En las diferentes épocas y países en donde se ha desarrollado la Audiencia
Preliminar sido conocida con diferentes términos por ejemplo:
En Grecia antigua, en el procedimiento ante los Heliastas (tribunal) la acusación se
presentaba ante el Arconte (funcionario judicial), quien examinaba la acusación
desde un punto de vista formal y aparentemente sus fundamentos para dictar
sentencia.5
En Roma en el procedimiento de la “legis actiones” (acciones legales), en el cual
existían dos etapas la primera “in iure” (en su derecho) en la que el magistrado recibe
el planteamiento de la controversia y la segunda “in iudicio” (en el juicio) en la que el
juez examina y valora la prueba para dictar sentencia.6
En el derecho Inglés, se encuentra la “prosecutión” (persecución) en donde se
desarrolla la “preliminay inquirí” (audiencia preliminar), en donde a solicitud de la
policía, un juez determina si hay elementos para la acusación.7
5
Alejandro Álvarez, Pena y Estado, Ministerio Público, Pág.16.
Osvaldo Alfredo Goizaini, La Ley, Tomo II, pag. 86.
7
Juan Luis Goméz Colomer, La Instrucción del Proceso Penal por el Ministerio Fiscal. Aspectos estructurales
6
a la luz del Derecho Comparado en Ciencias Penales, Pág. 41
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
En Estados Unidos, existe la “preliminary hearing” (audiencia preliminar), y se
da al inicio del proceso y consiste en que el policía trata de convencer al juez, del
hecho criminal, para no crear vicios antes de la acusación.8
3.2.- CONCEPTOS DOCTRINALES DE LA AUDIENCIA PRELIMINAR.
Los conceptos doctrínales de los diferentes tratadistas varían en la percepción
práctica, pero no en los elementos esenciales de la Audiencia Preliminar, llamada por
algunos como fase intermedia; para citar algunos:
-Según Alberto Binder: “El mayor peso o carga de trabajo de los sistemas
procésales recae en esta etapa intermedia, que muchas veces suele ser considerada
con poca atención. En gran medida además, los efectos distorsionados del proceso,
se producen en esta etapa o alrededor de ella y de las decisiones que le son
propias”.9
-Según Emilio de Llera Suares-Barcena: “Cuando el Juez de Instrucción da por
terminada la fase de investigación o instrucción, se habré la fase intermedia. La fase
intermedia es el momento de valorar el resultado de la investigación, llevada a cabo
en la fase anterior, de cara a decidir si se abre o no el juicio oral contra los
inculpados”.10
-Según Ernst Beling, “El procedimiento intermedio responde a una finalidad de
economía procesal, de despachar rápidamente en sentido negativo sin plenario
asuntos que no merecen un debate, y de ahorrar al inculpado molestias procesales
inútiles”.11
-Según Alfredo Goizaini: “En este tramo se ubica el principio de saneamiento o de
expurgación, en cuya virtud, todas aquellas cuestiones susceptibles de impedir o
entorpecer la marcha regular del proceso pueden ser evaluadas por el tribunal”.12
8
9
Igual que la anterior Pag.42.
Alberto Binder, Introducción al Derecho Procesal Penal, Pág.204.
10
Emilio de Llera suarez-Barcena, Introducción al Derecho Procesal Penal, Pág.311.
11
Ernest Beling, Derecho Procesal Penal, Pág. 273.
12
Osvaldo Alfredo Goizaini, La Ley, Tomo II, Pág. 88.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
En nuestro cuerpo normativo denominado Código Procesal Penal,
establece la conceptualización de la Audiencia Preliminar y su
Desarrollo a partir de los artículos 313 al 322, su definición legal lo
establecen los siguientes:
El artículo 315 Pr Pn., define legalmente La Audiencia Preliminar así:
“Presentada la acusación o las otras solicitudes previstas en la Ley, el juez dentro de
las veinticuatro hora intimará a las partes a que ocurran a la audiencia preliminar y
pondrá a disposición de todos los convocados las actuaciones y las evidencias, para
que puedan consultarlas en el plazo común de cinco días”.13
El artículo 319 Pr Pn, define el Desarrollo de la Audiencia Inicial así: “El día
señalado se realizará la audiencia, se dispondrá la producción de la prueba y se dará
tiempo suficiente para que cada parte fundamente sus pretensiones. El juez intentará
la conciliación de todas las partes, proponiendo la reparación integral del daño social
o particular causado. A la audiencia preliminar deberán comparecer el fiscal, el
imputado, su defensor y el querellante. La ausencia del fiscal o del defensor serán
subsanadas de inmediato, en el último caso; solicitando un defensor público. Si no es
posible realizar la audiencia por incomparecencia del imputado u otro motivo, el juez
fijará nuevo día y hora y dispondrá todo lo necesario para evitar su frustración. En
cuanto sean aplicables, regirán las reglas de la vista pública, adaptadas a la sencillez
de la audiencia. La Audiencia Preliminar podrá suspenderse por las mismas causas
previstas, por este Código, para la vista pública”.14
3.4.- CONCEPTO QUE SE PROPONEN PARA LA AUDIENCIA
PRELIMINAR.
En términos generales, la AUDIENCIA PRELIMINAR es una audiencia
convocada por el juez de instrucción, como consecuencia de la formulación de una
acusación por parte de la fiscalía o querellante, a efecto de que las partes discutan su
13
14
Luis Vásquez López, Constitución y Leyes Penales de El Salvador, Pág. 205.
Luis Vásquez López, Constitución y Leyes Penales de El Salvador, Pág. 205.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
procedencia y el juez resuelva lo pertinente de conformidad a las pruebas vertidas y a
las peticiones formuladas en el dictamen por las partes.
3.5.- NATURALEZA JURÍDICA.
Es la segunda de las audiencias principales del nuevo Proceso Penal, de
conformidad a la estructura del proceso común. Es una audiencia oral- público y su
desarrollo demuestra la sencillez del caso. En donde rige la igualdad de las partes y
se ponen de manifiesto los principios esenciales de la oralidad, inmediación,
concentración, personalización de la actividad judicial. Para analizar y contradecir la
prueba recopilada, para decidir pasar o no a la siguiente etapa.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
CAPITULO IV.
4.-REGIMEN DEL DERECHO VIGENTE. 4.1.-CONSTITUCION DEL EL SALVADOR. 4.2.-TRATADOS
INTERNACIONALES. 4.3.-LIBRO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO COMUN TITULO I, CAPITULO
XI, LA AUDIENCIA PRELIMINAR, CODIGO PROCESAL PENAL DE EL SALVADOR.
4.-
REGIMEN DEL DERECHO VIGENTE.
Con la firma de los acuerdo de paz de Chapultepec, en El Salvador nace una
nueva etapa en el desarrollo de la normativa Penal y procesal Penal, propia de los
países democrático y con respeto al Estado de Derecho, haciendo énfasis en el
respeto a las garantías Constitucionales y al debido Proceso.
4.1.- CONSTITUCION DE EL SALVADOR.
Las garantías constitucionales que rigen en alguna medida la Audiencia
Preliminar en Nuestra constitución Nacional, están dispersas en dicho cuerpo
normativo, y de los cuales podemos citar los siguientes:
a) Artículo 12 C.N, “Toda persona a quien se le impute un delito, se presumirá
inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la Ley y en juicio
público, en el que se le aseguren todas las garantías necesaria para su
defensa.”15
b) Artículo 15 C.N, “Nadie puede ser juzgado sino conforme a leyes promulgadas
con anterioridad al hecho de que se trate, y por los tribunales que previamente
haya establecido la Ley.”16
c) Artículo 16 C.N, “Un mismo juez no puede serlo en diversas instancias en una
misma causa”17
15
Comisión Coordinadora del Sector Justicia, Unidad Técnica Ejecutiva ,UTE, Constitución, Pág.13.
Igual que la anterior, Pág.16.
17
Comisión Coordinadora del Sector Justicia, Unidad Técnica Ejecutiva ,UTE, Constitución, Pág.16.
16
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
d) Artículo 18
C.N, “Toda persona tiene derecho a dirigir sus peticiones por
escrito, de manera decorosa, a las autoridades legalmente establecidas; ha
que se le resuelvan, y ha que se le haga saber lo resuelto.”18
e) Artículo 159 inciso final. C.N, “............. La Policía Nacional Civil, tendrá a su
cargo las funciones de policía urbana y policía rural que garanticen el orden, la
seguridad y la tranquilidad pública, así como la colaboración en el
procedimiento de investigación del delito y todo ello con apego a la Ley y
estricto respeto a los Derechos Humanos.19
f) Artículo 193
ordinal tercero. C.N, con relación al mandato de
la Fiscalía
“Dirigir la investigación del delito con la colaboración de la Policía Nacional
Civil en la forma que determine la Ley.”20
4.2.- TRATADOS INTERNACIONALES.
También los Tratados Internacionales vigentes en nuestro país, hacen
referencia al respeto del debido proceso y hacen referencia a la Audiencia Preliminar,
así tenemos:
a) Artículo 9 numeral 1. P.I.D.C.P, en donde se manifiesta que “........... Nadie
podrá ser privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley con
arreglo al procedimiento establecido en ésta”21
b) Artículo 14 numerales 1,2,3. P.I.D.C.P, en el numeral uno “Toda las personas
son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda personal tendrá
derecho a ser oída públicamente y con las debidas garantías por un tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido por la ley........................”22,
18
Igual que la anterior, Pág.17.
Igual que la anterior, Pág.124-125.
20
Igual que la anterior, Pág.157.
21
Declaraciones y Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos Vigentes en El Salvador, Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Ricardo Mendoza Orantes, Pág. 15.
22
Igual que la anterior, Pág.22.
19
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
c) numeral dos “Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la
Ley.” , y numeral tercero “Durante el proceso, toda persona acusada de un
delito tendrá derecho, en plena igualdad, a las siguientes garantías mínimas: a)
A ser
informada sin demora, en un idioma que comprenda y en forma
detallada, de la naturaleza y causas de la acusación formulada contra
ella;..................”23
d) Artículo 8 C.A.D.H. (Pacto de San José de Costa Rica) “Toda persona tiene
derecho hacer oída, con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable,
por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con
anterioridad por la Ley, en la sustanciación de cualquier acusación penal
formulada contra ella, o para la determinación de sus derechos y obligaciones
de orden civil, laboral, fiscal, o de cualquier carácter.”24
4.3.- LIBRO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO COMUN TITULO I,
CAPITULO XI, LA AUDIENCIA PRELIMINAR, CODIGO
PROCESAL PENAL DE EL SALVADOR.
El Análisis y Desarrollo propuesto a continuación, trata en alguna medida de
hacer más simple y comprensible, el estudio sobre la etapa del Proceso Penal
Salvadoreño denominada “Audiencia Preliminar”.
23
Igual que la anterior, Pág. 22.
Igual que la anterior, Pág. 93-94.
24
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
• ANALISIS DEL PROCEDIMIENTO DE LA AUDIENCIA
PRELIMINAR EN EL PROCESO PENAL SALVADOREÑO.25
Se hace referencia a los pasos que logran deducirse en la etapa de la “Audiencia
Preliminar” en el Código Procesal Penal y sus consecuencias.
- FORMULACION DEL DICTAMEN.
Primero debe existir el dictamen del fiscal o del querellante, el cual como se sabe
tiene que haberse presentado en el plazo de diez días antes de la fecha fijada para la
realización de la audiencia, esto de conformidad con el Art. 313 CPP.
- SOLICITUDES DEL DICTAMEN.
El fiscal o el querellante pueden proponer la acusación, el sobreseimiento
definitivo o provisional, la aplicación de un criterio de oportunidad o cualquiera de las
salidas alternas que establece el Art. 313 CPP.
- SOLICITUD DE REPARACIÓN CIVIL AL JUEZ DE INSTRUCCIÓN.
Si el fiscal solicita un sobreseimiento y se trate de los casos establecidos en el
Art. 45, inciso 2 CPP, o cuando solicite la aplicación de procedimiento abreviado,
debe solicitar siempre que sea procedente, que el juez de instrucción se pronuncie
sobre la reparación de los daños y perjuicios a favor de la victima Art. 313 inciso final
CPP.
- REQUISITOS DE LA ACUSACIÓN.
La acusación del fiscal debe cumplir rigurosamente los requisitos establecidos en
el Art. 314 CPP, si los incumple la acusación puede ser considerada por el juez como
nula según el referido artículo.
25
Análisis. Fiscalía General de la República, Consejo Nacional de la Judicatura, Escuela de Capacitación
Judicial, Nociones Generales sobre la labor del Fiscal en el Nuevo Proceso penal, Pág. 81-88.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
- REMISION DE ACTUACIONES.
El fiscal debe remitir al juez de instrucción, juntamente con la acusación las
actuaciones y evidencias que tenga en su poder, esto de conformidad con el inciso
segundo del Art. 314 CPP.
- OFRECIMIENTO DE PRUEBA.
El fiscal de ofrecer la prueba para incorporar en la vista pública, de conformidad
con el Art. 314, inciso 13º CPP, asimismo los medios de prueba para resolver las
actuaciones propias de la audiencia preliminar Art. 314 inciso 12º CPP.
- COMO DEBE OFRECERSE LA PRUEBA.
El fiscal debe cumplir con el Art. 317 CPP, que establece los requisitos para el
ofrecimiento de prueba. Estos requisitos son:
a) Cuando se trate de prueba testimonial, el fiscal debe presenta la lista de los
testigos, indicando el respectivo nombre, profesión, domicilio, residencia o
lugar para ser localizado.
b) En el caso de que se trate de prueba documental, deben presentarse los
documentos que no hayan ingresado anteriormente, en el caso que el fiscal
ya los tenga en su poder o debe señalar el lugar en donde se encuentran
para que el juez o el tribunal los requiera.
c) El fiscal debe de recordar que para el ofrecimiento de prueba tiene que
indicar los hechos o circunstancias que pretenda probar, la pena ante este
incumplimiento es la inadmisibilidad de los elementos de prueba ofrecida.
- ACUSACIÓN ALTERNA.
El fiscal debe señalar en su acusación, en forma alternativa, las circunstancias del
hecho que permitan calificar la acción ilícita del imputado en un delito diferente al que
en principio se estableció en el requerimiento fiscal. Esto con lleva la finalidad de
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
posibilitarle al imputado una correcta defensa, según lo regula en su tercer inciso el
Art. 314 CPP.
- SOLICITUD DE REPARACIÓN CIVIL AL TRIBUNAL DE SENTENCIA.
Anteriormente se mencionó que el fiscal debe solicitar que el juez de instrucción
se pronuncie sobre el contenido de la reparación civil de los daños. Similar petición
debe realizar para que el tribunal de sentencia se pronuncie en este mismo sentido.
Esta es una solicitud que el fiscal no debe olvidar y debe realizar todas las gestiones
que sean oportunas y procedentes con el fin de lograr el resarcimiento civil de los
daños. De todos es conocido que en ciertas clases de delitos, para el caso puede
pensarse en delitos producidos por accidentes de tránsito o en delitos puramente
patrimoniales,
la
victima
pretende
fundamentalmente
que
se
le
resuelva
favorablemente en lo que respecta a la acción civil dejando en un segundo plano las
pretensiones penales propiamente hablando. Esta situación se establece en el Art.
314 inciso 4º CPP.
- INTIMACIÓN PARA CONCURRIR A LA AUDIENCIA.
Una vez presentada la acusación o cualquier otra solicitud prevista legalmente, el
juez de instrucción intima a las partes para que concurran a la audiencia preliminar.
Esta intimación debe realizarla en el plazo de veinticuatro horas luego de recibida la
acusación o la solicitud respectiva Art. 315 CPP.
- CONSULTA DE ACTUACIONES Y EVIDENCIAS
El juez de instrucción cuando, realiza la intimación, debe poner las actuaciones y
evidencias a disposición de los convocados, quienes tienen un plazo común de cinco
días para consultarlas de conformidad con el Art. 315 CPP. Lo que se persigue con
esto es que tanto el fiscal o el querellante en su caso y el defensor conozcan las
“armas” que cada uno tiene de cara al juicio y que en su momento no sean
sorprendidos por la incorporación de un medio de prueba diferente al ofrecido en sus
respectivas solicitudes. Si tal cosa ocurriese entonces el fiscal debe realizar la
objeción del caso o la interposición del recurso que legalmente proceda.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
- FACULTAD Y DEBERES DE LAS PARTES.
Siempre en el plazo de los cinco días que establece el Art. 315 CPP, el
defensor, el fiscal o el querellante pueden plantear diferentes situaciones de cara a
las diversas solicitudes, por ejemplo el defensor puede señalar que existen vicios
formales o falta de fundamento en la acusación, puede plantear excepciones de
acuerdo con el Art. 227 y siguientes CPP, puede solicitar la aplicación de un
procedimiento abreviado o un criterio de oportunidad, etc. El fiscal puede por ejemplo
oponerse a la petición de sobreseimiento que hace la defensa, también puede
proponer cualquier salida alterna al proceso como ya se ha comentado. Estas
facultades y deberes se establecen en el Art. 316 CPP.
- PREPARACIÓN DE LA AUDIENCIA PRELIMINAR.
Pasado ese plazo de consulta de las actuaciones y evidencias el juez de
instrucción empieza ha preparar la realización de la audiencia. Dentro de sus
facultades, se tiene que puede admitir o rechazar la prueba ofrecida por las partes, de
conformidad con el Art. 317 CPP.
Es importante destacar que el juez no debe
rechazar el ofrecimiento de la prueba en forma arbitraria, sino que solamente debe
rechazar aquel tipo de prueba sobreabundante, impertinente o ilegal y obviamente
tiene que fundamentarla en debida forma tal negativa, está facultada en los Arts. 317
inciso 12º y 318 inciso 1º CPP. Si el juez rechaza en forma indebida el ofrecimiento
de prueba que hace el fiscal, este tiene que interponer el recurso de revocatoria, el
cual significa también de conformidad al Art. 409 inciso 2º CPP, la protesta de recurrir
en casación, si el vicio no se subsana, y al final la resolución le causa agravio al
fiscal.
- EL JUEZ ORDENA PRUEBA DE OFICIO-CONSECUENCIA.
El mismo inciso primero del Art. 318 CPP faculta al juez ha que ordene de oficio
la prueba que sea necesaria para la realización de la audiencia preliminar. Esta
facultad legal del juez de ordenar prueba es obviamente una facultad investigativa
judicial, su utilización continua y en forma abundante podría generar la costumbre
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
jurídica de que sea el juez quien prepare todo el material probatorio para el desarrollo
de la audiencia. Con esto desnaturalizarían las funciones de los sujetos procésales
en el trámite del proceso penal. El fiscal debe ser propositivo y crítico para que con
su diligente accionar neutralice estos posibles riesgos. Esto puede lograrse, por
ejemplo, cuando su ofrecimiento de prueba es concreto y especifico en relación a los
objetos que él persigue en torno a la audiencia preliminar, impidiendo así la
producción de toda aquella prueba que puede esperar para vertirse en el momento
del juicio.
- SECRETARIO ORGANIZA LA AUDIENCIA.
El secretario del tribunal de instrucción tiene como tarea organizar la audiencia y
según el Art. 318 inciso 2º CPP, también debe organizar la producción de la prueba.
Esto lógicamente implica que en esta audiencia se puede perfectamente incorporar
elementos de prueba, tal como ya lo hemos mencionado anteriormente.
- PRODUCCIÓN DE LA PRUEBA.
Como se mencionó antes, la audiencia preliminar, sigue en la medida posible las
reglas de la vista pública adaptada a la sencillez de la misma, esto no quiere decir
que se confunda dicha audiencia con el juicio. En tal sentido, el Art. 319 inciso 1º
CPP, establece que el día señalado para la audiencia se va ha disponer de la
producción de la prueba, luego se establece que se dará tiempo suficiente para que
cada parte fundamente sus pretensiones. Lo anterior quiere decir que al principio de
la audiencia, luego de los trámites iniciales se le da la palabra al fiscal para que
oriente su acusación, seguidamente a la defensa para los mismos fines y continúa el
procedimiento normal de la audiencia. La producción de la prueba de que habla la
disposición legal antes citada debe contextualizarse en el marco de la prueba
excepcional. Esto significa que el mismo fiscal debe realizar un ofrecimiento de
prueba tremendamente esencial para esta audiencia, la defensa igual y el juez
también debe realizar la mínima actividad probatoria para que la producción de la
prueba en sentido estricto se realice en el juicio, pues el juicio es el evento específico
por naturaleza para tal realización. En concreto, tal producción excepcional de
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
prueba, solo se justifica para resolver algún incidente propio de la audiencia
preliminar. La aplicación de una salida alterna del proceso o de una medida cautelar,
incluyendo su modificación o revocatoria, no se trata en definitiva de prueba de los
hechos. Desde esta perspectiva es importante que el fiscal desarrolle sus
intervenciones en forma lógica y ordenada, tratando de influir en el juez para que se
pronuncie favorablemente a su petición, requiriendo los elementos de convicción
necesaria para fundar su petición, evitando la producción de prueba en la forma antes
comentada.
- EL JUEZ INTENTA LA CONCILIACIÓN.
Siguiendo el orden que plantea el Código Procesal Penal, luego de que se ha
concretado los pasos antes expuestos, el juez debe intentar la conciliación entre las
partes y debe proponer la reparación integral del daño social o particular causado Art.
319 inciso 2º CPP. El fiscal debe saber, que esta función del juez, no es una función
potestativa, más bien es carácter imperativo, esto en tanto que la citada disposición
en lo pertinente establece que el juez intentará la conciliación. Esto significa que el
fiscal debe velar por el cumplimiento de esta norma y que el juez promueva esta
salida alterna del proceso. Evidentemente el juez juega un papel importantísimo en el
desarrollo de la conciliación y en la obtención de los compromisos formales por el
imputado en relación a la reparación integral del daño a favor de la victima, personaje
por quien el fiscal debe realizar todas las gestiones que estén a su alcance para que
logre sus respectivas y justas pretensiones.
- QUIENES DEBEN ESTAR PRESENTES EN LA AUDIENCIA.
En el desarrollo de la audiencia deben estar presentes el fiscal, el imputado, su
defensor y el querellante Art. 319 inciso 3º CPP. Si no se presenta el fiscal, el artículo
establece que tal ausencia se subsanará, esto hace pensar que será sustituido por
otro fiscal, similar situación pasa con el defensor. En ambos casos, el tribunal debe
suspender la audiencia de conformidad al Art. 333 # 3 CPP. En el caso del
querellante si no comparece a la audiencia se reputará abandonada su querella, salvo
que compruebe la existencia de un impedimento o una justa causa que le imposibilite
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
asistir, esto lo establece el Art. 104 #2 CPP. Si esto ocurre, el mismo fiscal puede
solicitar al juez que se pronuncie sobre el abandono de la respectiva querella.
- AUSENCIA DEL IMPUTADO.
Si el imputado no comparece, a la audiencia no se puede realizar, de lo contrario,
se violentaría el derecho de defensa material del imputado. El juez debe señalar una
fecha diferente para su realización y ejecutará todas las acciones pertinentes para
evitar una segunda frustración. Esto lo establece el Art. 319 inciso 4º CPP. Igual
situación procede cuando la audiencia no se realiza por cualquier otro motivo o se
suspende por un motivo esencial, pues la audiencia preliminar podrá suspenderse por
las mismas causas establecidas en el Art. 333 CPP.
- PROTAGONISMO FISCAL.
El fiscal debe estar atento a los diferentes problemas que puedan presentarse en
el sentido antes mencionado, principalmente cuando el imputado no comparece a la
audiencia por estar gozando de alguna medida cautelar. En este caso, el fiscal debe
solicitar su inmediata revocatoria, que se decrete la detención provisional, basándose
para ello en el Art. 293 #1 CPP, siempre y cuando también concurra el requisito
primero del Art. 292 CPP, debe solicitar a la vez, debe proponer que la nueva
audiencia se realice en el tiempo más breve posible.
- CONCLUSIONES FINALES.
Luego de la realización excepcional de la prueba, las partes realizan sus
conclusiones finales y entonces el juez debe emitir la resolución respectiva. El juez
puede resolver cualquiera de las posibilidades establecidas en el Art. 320 CPP. Por
supuesto que el fiscal está facultado para recurrir la misma si le causa agravio y el
recurso es procedente, por ejemplo si el juez dicta un sobreseimiento ya sea
provisional o definitivo, el fiscal puede interponer el recurso de apelación basándose
en el Art. 312 y 417 CPP. Al finalizar la audiencia preliminar, el fiscal debe velar
porque el juez haya resuelto en forma integral todos los aspectos que fueron
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
formulados en la acusación y por las peticiones que en su momento realizaron las
demás partes que intervinieron en la audiencia.
- FALTA DE ACUSACIÓN FISCAL.
Si el fiscal no formuló acusación ni lo hace el querellante y el juez considera
que es procedente la apertura a juicio, debe ordenar que se remita al fiscal superior
las actuaciones para que éste acuse o ratifique lo actuado por el fiscal inferior. Si el
fiscal superior ratifica lo actuado por el fiscal inferior, el juez debe resolver en el
sentido solicitado por la Fiscalía General de la República artículo 321 CPP. Esto
siempre está en correspondencia al monopolio en el ejercicio de la acción penal
pública en poder del fiscal, esto sin soslayar el actuar del querellante, por supuesto.
El fiscal superior tiene un plazo de tres días para dictaminar sobre este asunto, a
partir de recibir la notificación de la resolución del juez. Si el fiscal superior formula
acusación, el juez debe convocar a una nueva audiencia en el plazo de diez días a
partir de la suspensión. Si el plazo estipulado para la instrucción se ha vencido, en el
momento que esto ocurra se considerará prorrogada en forma automática hasta la
fecha de la nueva audiencia. Si el juicio es abierto por acusación particular, el fiscal
siempre está facultado para intervenir en la vista pública. Todas esta situaciones
están reguladas en el Art. 321 CPP.
- AUTO DE APERTURA A JUICIO.
Cuando el juez decide admitir la acusación del fiscal o del querellante, debe dictar
entonces el auto de apertura a juicio. Dicho auto debe contener todos los requisitos
que mencionan en el Art. 322 CPP, y dentro de estos requisitos obviamente se
incluyen la intimación a las partes para que concurran ante el tribunal de sentencia en
el plazo común de cinco días, se presenten y señalen lugar para las notificaciones
respectivas. El auto de apertura a juicio es una resolución muy importante para el
quehacer del fiscal, pues es en éste en donde se delimita en forma concreta la
acusación contra el imputado y la calificación jurídica del o los delitos. Por tanto, el
fiscal debe velar para que los mencionados requisitos sean incluidos en forma integra
en dicha resolución. Dicha resolución no es apelable, pues a ciencia cierta, aunque
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
es una resolución que puede causar agravio, es en si un auto de trámite procesal. No
obstante, si admite el recurso de Revocatoria según el Art. 414 y siguientes CPP
- REMISION DE LAS ACTUACIONES.
Por último, una vez que se hayan realizado todas las notificaciones a las partes, el
secretario remitirá a la sede del tribunal de sentencia, todas las evidencias,
actuaciones, documentación y objetos secuestrados y pondrá a la orden del refererido
tribunal a las personas que se encontraren detenidas. Esto debe hacerlo el secretario
en el plazo de 48 horas, luego de efectuar las respectivas notificaciones según el Art.
323 CPP.
•
DESARROLLO DE LA AUDIENCIA PRELIMINAR EN EL
PROCESO PENAL SALVADOREÑO.26
Se hace referencia a la secuencia formal y desarrollo práctico de los elementos
que componen la “Audiencia Preliminar” en el Juzgado de Instrucción, y consiste en lo
siguiente:
1.- El Secretario hace pasar a los intervinientes a la sala, advirtiéndoles que se
mantengan de pie, sentándose cuando el Juez les permita.
2.- Para el caso en que el despacho del Juez y la sala de audiencias sean
independientes podrán darse los pasos siguientes.
3.- El Secretario solicita a los asistentes se pongan de pie.
4.- El Secretario anuncia la entrada del Juez por su nombre y cargo
5.- El Juez se constituye en sala.
6.- Por ejemplo: favor ponerse de pie, el (la) honorable Juez (a) (mencionar el
26
Desarrollo, Consejo Nacional de la Judicatura, Escuela de Capacitación Judicial, Prontuario No. 2,
Audiencia Preliminar, Pág.49-62.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
Nombre) que presidirá la audiencia se hace presente.
7.- El Secretario, advierte a los presentes sobre las obligaciones de apagar o
desconectar cualquier aparato de comunicación, de no comer, de no fumar, de no
accionar cámaras fotográficas, de videos, o grabadoras (salvo autorización previa
del Juez y dentro de los límites de dicha autorización). De no usar sombreros,
gorras, o lentes oscuros, salvo el uso de las últimas por prescripción médica, y de
guardar absoluto silencio, de no portar armas; así como de la prohibición de
ingreso de personas uniformadas, a menos que hayan sido previamente
autorizadas y todo lo demás establecido en los Arts. 328 y 332 CPP.
8.- El Juez saluda e invita a las personas presentes a sentarse.
9.- El Juez solicita al Secretario, indique cuál es el caso que se conocerá en esa
audiencia preliminar.
10.- El Secretario anuncia el caso con indicación del (de los) nombre (s) del (los)
imputado (s), hecho (s) delictivo(s), que se le (les) atribuye (n), y persona del (de
los) ofendido (s).
11.- El Juez solicita al Secretario que verifique la presencia de las partes y demás
personas que intervendrán (naturalmente que a fin de dar agilidad a la audiencia,
previa al inicio de ella, el mismo Secretario verifica tal presencia, actividad en que
también puede tener participación otro auxiliar del Tribunal, por lo que sólo
anuncia al Juez que todo está listo por haberlo verificado con anterioridad).
12.- El Secretario da cumplimiento a lo ordenado por el Juez y le informa el
resultado. En ese momento, en los casos excepcionales en que se examinen
testigos o peritos, el Juez deberá ordenar que sean excluidas de la sala, las
personas que deben declarar, si no hubieran sido excluidas previamente,
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
previniéndoles que no se comuniquen entre sí ni con las partes; a tal efecto
ordenará al Secretario que provea lo necesario.
13.- El Juez pregunta a las partes si están preparadas para exponer su caso, (si
las partes no están preparadas, ello podría implicar un eventual aplazamiento
únicamente en casos excepcionales como para efectos de permitir que se
complete el acuerdo de una conciliación cuando fuere procedente; en cualquier
otro caso, el Juez debe llevar adelante la audiencia, y la parte desidiosa, asumir
los efectos de su negligencia.
14.- El Juez procede a la apertura de la audiencia en forma breve, precisa y
puntual, indicando las reglas a seguir dentro de ella, o resumiendo las acordadas
previamente.
15.- El Juez solicita al Imputado (llamándole por su nombre y nunca dándole
calificativos como “Imputado”, “Indiciado”, o “reo”, etc.), que se ponga de pie y
procede a hacerle la advertencia sobre la atención que debe poner a todo lo que
va a suceder, en forma sencilla y precisa, explicándole la importancia de la
audiencia preliminar y de sus repercusiones.
16.- El Juez pregunta a las partes, si hay incidentes que plantear , a resolverse de
conformidad al Art.
3398 CPP, como casos de nulidad, regla de exclusión,
excepciones, recusaciones, etc. (Arts. 15, 73, 224, 277 CPP), si no se discutieron
y resolvieron en la reunión previa. ( Véase, en el apartado anterior consideración
final de “Antes de empezar la audiencia”)
17.- El Juez debe ser riguroso en cuanto a la pertinencia del contenido de las
exposiciones, así como en establecer de antemano criterios de brevedad en el uso
de la palabra, pues en esa medida las audiencias se desarrollarán en el menor
tiempo posible; claro está que siempre se debe respetar los derechos de igualdad
y de defensa de las partes (Art. 9, 10 y 14 CPP), dando tiempo suficiente para que
cada parte fundamente sus peticiones (Art. 319 Inc. 1º. CPP).
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
18.- El Juez pide al Fiscal que explique el contenido de su dictamen de manera
breve y sencilla, pero puede limitar la intervención a la lectura, en lo pertinente más integral del mismo, lo cual ocurrirá cuando así se solicite (obviamente,
siempre que la petición escrita sea suficiente por sí misma, de manera que baste
su oralización o lectura, para cumplir con el requisito de la explicación)
19.- El Juez otorga la palabra al Defensor para que exponga de manera breve sus
argumentos o puntos de vista respecto al planteamiento fiscal, o lo que fuere
pertinente para el ejercicio de la defensa.
20.- El Juez procede hacer saber al Imputado, llamándole por su nombre, las
advertencias y explicaciones sobre los derechos que le asisten durante el
desarrollo de la audiencia. Se debe cerciorar que las entiende y no debe olvidar,
en ningún caso, de hacerle conocer en forma sencilla, lo contenido en los
siguientes artículos;
21.- Art. 4 CPP. Que se presume inocente y que como tal será tratado en el curso
de la audiencia, mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio
público en el que se asegurarán todas las garantías del debido proceso; que la
carga de la prueba le corresponde a la parte que lo acusa y que por tanto, él no
está obligado a probar su inocencia.
22.- Art. 87 CPP. Que tiene derecho ha que se le informe en forma clara y precisa
el hecho que se le atribuye y además una descripción sencilla en qué consiste el
delito y en perjuicio de quien se supone que lo ha cometido; ha no declarar y que
si decide abstenerse, eso no impedirá que la audiencia continúe, ni tendrá en su
contra efecto procesal negativo alguno; ha que no se emplee contra él ningún
medio que menoscabe su dignidad; a no ser sometido a ninguna técnica o método
que induzca o altere su voluntad; a que no se emplea ningún medio que impida el
movimiento indispensable de su persona, sin perjuicio que el Juez tome las
providencias necesarias de vigilancia.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
23.- Arts. 259 Inc. 2º. 319 Inc. 5o. Y 342 CPP. Que tiene derecho hacer asistido
en forma permanente por su defensor y a consultarlo en cualquier momento, aún
durante su declaración, para cuyo efecto se le ubicará a su lado.
24.- Art. 342 CPP. Que tiene derecho a hacer las declaraciones e intervenciones
que considere oportunas, siempre y cuando estén referidas a su defensa y lo haga
previa autorización del Juez, sin interrupciones indebidas.
25.- Se le explica en forma clara y sencilla el hecho que se le imputa, la
calificación jurídica del mismo y se le formula un resumen de los elementos de
prueba en su contra. Se le pregunta si entendió lo que se le ha informado y si con
base en dicho entendimiento desea o no declarar sobre el hecho que se le
atribuye.
26.- El juez, cuando un Imputado decida declarar, ordena que sean retirados de la
sala de Audiencia los otros imputados, caso de haberlos, y que se tomen las
providencias necesarias a fin de conducirlos a un lugar en que puedan
permanecer sin menoscabo a su dignidad; posteriormente se les informará, en
forma resumida, lo sucedido durante su ausencia. (Arts. 319 Inc. 5º. Y 341 CPP).
27.- El Juez procede a indagar la identidad del Imputado en la forma prevista en el
Artículo 260 CPP.
28.- El Juez procede, cuando el Imputado lo acepte, a recibirle declaración sobre
los hechos. Si esto ocurre, deberá inmediatamente después del relato, concederle
la palabra al Fiscal, al Querellante (si lo hubiere) y al Defensor, para efectos de
que interroguen al Imputado.
29.- En torno a la declaración sobre los hechos que pueda hacer el Imputado cabe
aclarar que:
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
30.- Independientemente de la parte que interroga, lo hará basándose en la
técnica del interrogatorio directo (para no incurrir en las prohibiciones de los Arts.
262 y 263 CPP).
31.- El Imputado puede abstenerse de responder a cualquier pregunta (Arts. 12
Inc. 2º. Cn. Y 87 No. 5 CPP).
32.- Puede diferir su declaración a cualquier momento del desarrollo de la
audiencia.
33.- Si evidencia en su declaración signos de cansancio podrán, tanto el Imputado
como su Defensor, solicitar su suspensión.
34.- En cualquier momento del interrogatorio, el Imputado podrá consultar a su
Defensor.
35.- El Juez intenta la conciliación de las partes, en los delitos en los que fuere
procedente ( Art. 32 CPP), o propone la reparación integral del daño social o
particular causado ( Art. 31 No. 11 CPP).
36.- El Juez advierte la existencia de “otras” circunstancias fácticas, distintas a las
planteadas en el dictamen fiscal, que deben tomarse en cuenta para fijar el objeto
del juicio (Arts. 319 Inc. 5º. Y 343 CPP). Esta advertencia puede ser a petición del
Fiscal o aún de oficio.
37.- Después de propiciar la discusión técnica sobre estas circunstancias, el Juez
realiza la intimación complementaria al Imputado y le pregunta si desea declarar
con relación específica a la(s) circunstancia(s) sobrevinientes y procede de
conformidad.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
38.- En los casos de anticipo de prueba o de recepción de prueba para los efectos
exclusivamente propios de la audiencia y por ende VERIFICABLES DE MANERA
EXCEPCIONAL.
39.- El Juez concede la palabra a las partes para que expongan sus alegatos de
cierre y argumentos adversos no
discutidos previamente, pudiendo limitar el
tiempo de las intervenciones, siempre y cuando lo haga en forma equitativa e
igualitaria. Dichos alegatos deberán versar únicamente sobre los asuntos
discutidos en la audiencia y, expresar en forma breve y concisa la pretensión
concreta cada parte respecto a la decisión del Juez en la audiencia. Por supuesto
que, si no hubo actividad probatoria, los alegatos iniciales (como cuando el Fiscal
explica su dictamen y el Defensor la orientación de la defensa), pueden ser el
equivalente del alegato final del Art. 353 CPP., pero siempre debe existir el
derecho a la réplica, la que bajo ningún concepto podrá ser una repetición de la
intervención primera, con la misma facultad del Juez de limitarla en cuanto al
tiempo y la pertinencia y cerciorándose que el último en replicar sea el Defensor.
Al efecto, deberá alterar el orden de la intervención del Responsable Civil
Subsidiario, si estuviere presente (en los casos de los Arts. 45 No. 2 y 247 Inc. 2º.
CPP)., para que intervenga antes que el Defensor.
40.- El Juez instruye a la Víctima si estuviere presente, sobre el derecho que tiene
hacer escuchada antes de que se tome la decisión de la audiencia (Arts. 13 Nos.
1 y 4 en relación con el Art. 255 Inc. 1 CPP), aclarándole que dicha intervención
es para expresar lo que considere importante, respecto al caso, pero no para que
declare sobre el hecho como testigo y que, en definitiva, tal intervención no es
obligatoria (y por tanto, no siempre tendrá lugar), sino que depende de su libre y
espontánea voluntad. Si la Víctima accede, el Juez le concede la palabra. Por
supuesto, en los casos a que se refiere el Art. 13 No. 3 CPP, el Juez Hace énfasis
en que, pese ha que la intervención es voluntaria, en tales supuestos tiene una
peculiar importancia en virtud de los efectos de la decisión que potencialmente se
adoptará.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
41.- El Juez concede la palabra al Imputado para que manifieste, como una
expresión de su derecho “a la última palabra”, lo que estime pertinente antes de
que el Juez decida lo que corresponda a la audiencia.
42.- El Juez declara concluidos los alegatos o intervenciones de las partes y
procede inmediatamente ha emitir su decisión, la cual debe incluir en el acta de la
audiencia sin que, en los casos en que se documenten por separado, deba
transcribirse íntegramente aquella, dentro de ésta.
43.- En este punto valen dos acotaciones. En Primer lugar, la necesaria
continuidad entre la discusión del asunto y su decisión por el Juez, aunque debe
ser la regla general, no será siempre absoluta pues de conformidad al Art. 319 Inc.
5º. En relación con el Art. 354 CPP, también en la vista pública, cuyas reglas son
aplicables a la audiencia preliminar adaptadas a su sencillez, el momento ulterior a
la discusión es la “deliberación”, en algunos casos, también el Juez de Instrucción
necesitará examinar los pro y los contra de su decisión, deliberar y valorar en la
intimidad de su razonamiento o en el seno de su conciencia, la equidad del caso y
decidir; en consecuencia.
44.- No se trata por tanto de un “receso” de la audiencia, pues con la deliberación
aquella no sufre una solución de continuidad; tampoco debe entenderse como una
vía que conduzca a vicios prácticos tales como que el Juez emita decisión al día
siguiente a la audiencia, o que la prorrogue innecesariamente en casos de escasa
complejidad del asunto.
45.-El tiempo de la deliberación debe ser razonable (adecuado a la complejidad
del asunto) y respetuosa de los principios procésales.
46.- De continuidad y concentración que informan al proceso penal vigente (Art.
333 y 334 CPP).
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
47.- En segundo lugar, la documentación única de la audiencia, tanto de su
procedimiento como de la decisión en una sola acta, es conforme con la
pretensión de sistema oral de juicio que inspira al proceso, contraviene ninguna
disposición legal y es plenamente compatible con los principios de economía
procesal y de celeridad.
48.- La documentación conjunta (procedimiento y decisión) no riñe en nada con la
posibilidad de que alguna de las decisiones tomadas sean recurridas, pues de
conformidad al Art. 419 CPP. , lo que se remite al Tribunal de Segunda Instancia
no es el original sino una copia de las actuaciones. Además el Tribunal que
conoce del recurso no tendrá dificultades para fijar el origen del agravio invocado,
siempre que, no obstante haberse documentado en una sola acta junto con lo
ocurrido en la audiencia preliminar, la decisión del Juez y sus distintos aspectos
estén expuestos inteligible y sistemáticamente, con la debida separación lógica,
en función de las pretensiones planteadas.
49.- Lo mismo puede decirse en los casos en que la ley exige una “forma”
determinada para decidir (las medidas cautelares, el sobreseimiento y el
procedimiento abreviado, Arts. 296, 311 y 380 Inc. 5º. CPP), este requisito estará
cumplido en cuanto, en el acta de la audiencia, se incluyan los razonamientos o
motivaciones
pertinentes
en
forma
sistemática
y
evitando
repeticiones
innecesarias (por ejemplo: las generales de Imputado y de las partes y otros
intervinientes como testigos, peritos, etc.), de modo que permita el control de los
interesados sobre la decisión.
50.- La decisión del Juez debe ser motivada, (Arts. 11 y 12 Cn; 130, 285, 363 No.
4 CPP), y basada en una evidencia mínima, no en la expresión del Fiscal en su
dictamen. Bajo ningún concepto la expresión del Fiscal constituirá la base
probatoria del Juez en su decisión pues la misma, a lo sumo, es un mecanismo de
inicio y sostenimiento de la acción penal y conclusión propia de aquél, basada en
los actos instructorios.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
51.- En el acta de lo ocurrido en la audiencia debe quedar constancia además de
la decisión del Juez, de que la misma y el acta le fueron leídas a las partes, para
los efectos de notificación en legal forma.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
CAPITULO V.
5.-CONCLUSIONES. 5.1.-RECOMENDACIONES. 5.2.-BIBLIOGRAFIA. 5.3.-ANEXOS.
5.-
CONCLUSIONES.
A partir de la exposición del presente trabajo podemos concluir, que en el
desarrollo de la Audiencia Preliminar se manifiestan tres funciones principales:
a) La función que el juzgador tiene sobre el proceso, a través de la revisión de lo
manifestado por la fiscalía, para determinar si es procedente, el auto de
apertura a juicio.
b) La función de excluir los procesos carentes de fundamentos y el sanear de
vicios los que si cumplan dicho requisito.
c) La función de preparar el proceso para pasarlo a la siguiente etapa, si éste lo
amerita.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
5.1.- RECOMENDACIONES.
Para comprender mejor el contenido del presente trabajo, es primordial interés
el auxiliarse del conocimiento de las etapas que anteceden a la desarrollada aquí, así
también el hacer acto de presencia en las Audiencias Preliminares, que se
desarrollan en los diferentes tribunales de nuestro país El Salvador.Considerando que la Audiencia Preliminar, es base fundamental dentro de la
defensa o acusación, es imperativo el tener conocimientos de tratadistas en la
materia, tomando en cuenta que la mejor defensa o la mejor acusación, dependerá en
gran medida de los niveles conocimiento que se tenga y la puesta en práctica de esos
conocimientos, en función de conocer la verdad y obtener un veredicto favorable.
El tener conocimientos elementales de investigación, es otro factor
determinante, a la hora de dilucidar si las personas que declaran están diciendo la
verdad o no en la audiencia preliminar, debido a que muchos practicantes del
derecho, no logran desvirtuar lo que propone su contra parte por desconocer el
proceso de obtención de prueba.
Análisis y Desarrollo de la Audiencia Preliminar en el Código Procesal Penal Salvadoreño.
5.2 BIBLIOGRAFIA.
DERECHO PROCESAL PENAL, TOMO I, CONCEPTOS GENERALES,
JORGE E. VAZQUEZ ROSSI.
ELEMENTOS DE DERECHO
FLORIAN, BARCELONA, 1931.
PROCESAL
PENAL,
EUGENIO
MANUAL DE DERECHO PROCESAL PENAL, ARMANDO ANTONIO
SERRANO, DELMER EDMUNDO
RODRÍGUEZ, JOSE DAVID
CAMPOS VENTURA, MANUEL ALBERTO TREJO, AÑO 1998.
NOCIONES GENERALES SOBRE LA LABOR FISCAL EN EL NUEVO
PROCESO PENAL, FISCALIA GENERAL DE LA REPUBLICA,
CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA, ESCUELA DE
CAPACITACION JUDICIAL, AÑO 1998.
PRONTUARIO, No. 2, AUDIENCIA PRELIMINAR, COMPENDIO DE
ACTOS PARA SU DESARROLLO, CONSEJO NACIONAL DE LA
JUDICATURA, ESCUELA DE CAPACITACION JUDICIAL, AÑO 1999
ORIENTACIONES, SOBRE EL NUEVO PROCESO PENAL, COMISION
COORDINADORA DEL SECTOR DE JUSTICIA.
SELECCIÓN DE ENSAYOS DOTRINARIOS, NUEVO CODIGO
PROCESAL PENAL, COMISION COORDINADORA DEL SECTOR DE
JUSTICIA, UNIDAD TÉCNICA EJECUTIVA “UTE”,2000.
CONSULTAS No. 1, IURISRED, CONSEJO NACIONAL DE LA
JUDICATURA, 1999.
REVISTA JUSTICIA DE PAZ, No. 7, PROYECTO DE ASISTENCIA
TÉCNICA A LOS JUZGADOS DE PAZ, AÑO III, SEPTIEMBRE –
DICIEMBRE 2000, CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, AÑO 2000.
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR, RICARDO
MENDOZA ORANTES, 1999.
DECLARACIONES Y TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE
DERECHOS HUMANOS VIGENTES EN EL SALVADOR, RICARDO
MENDOZA ORANTES, AÑO 1999.
CODIGO PROCESAL PENAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
LUIS VASQUEZ LOPEZ.2003.