Informe(29 kB.)

DIPUTACIÓN DE VALLADOLID
Servicio de Asesoramiento Local
Por el Sr. Alcalde del Ayuntamiento de ..... se solicita de este servicio informe jurídico
sobre recurso de reposición presentado contra una licencia ambiental concedida para la
instalación de un tanatorio, y concretamente sobre las siguientes cuestiones:
Primera: ¿Existe algún tipo de laguna o vacío legal en la normativa autonómica, en
concreto el Decreto 16/2005, de 10 de febrero, por el que se regula la policía sanitaria
mortuoria de Castilla y León que obligue a los municipios a aplicar como norma supletoria
del mismo el artículo 46 del Decreto 2263/1974 y, por tanto, a que el planeamiento
municipal tenga que especificar de forma concreta el tipo de equipamiento que se tiene
que ejecutar en cada parcela que, como uso general, tenga el de equipamiento, tanto
público como privado?
A esta pregunta da respuesta la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de
Castilla y León de Burgos, de 5 de octubre de 2007, que dice lo siguiente: “Considera por
ello la Sala que en el Decreto Autonómico 16/2005 no se produce la laguna legal que
denuncia la apelante y que a su juicio motivaría la aplicación del art. 46 del Decreto
Estatal de PSM de 1.974. Y así si tenemos en cuenta: primero que según la Exposición de
Motivos de Decreto Autonómico, con esta Disposición General por primera vez se regulan
los requisitos y régimen de autorización de los velatorios y tanatorios; segundo, que en el
art. 27.1 del mismo los velatorios tienen naturaleza de servicios básicos para la
comunidad y por ello de verdadera dotación urbanística con carácter de equipamiento;
tercero, que en el art. 27.2 del Decreto 16/2005 se prevé que los tanatorios y velatorios de
nueva construcción deben estar ubicados en edificios de uso exclusivo funerario; cuarto,
que las NNSS de Planeamiento Municipal de Aguilafuente prevé que el suelo donde se
ubica el velatorio construido por la apelada es un suelo para el que el planeamiento prevé
como uso permitido el de equipamiento y servicios públicos en todas sus categorías; y
quinto que el velatorio de autos se ha construido en edificio exclusivo y cuenta con los
informes favorables tanto técnico-sanitarios como de salud pública, es por lo que ha de
concluirse necesariamente que la licencia urbanística de legalización concedida se ajusta
plenamente a derecho al cumplir tanto la normativa urbanística como la normativa
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sectorial aplicable, y que en el presente caso viene constituida por el RPSM aprobado por
el Decreto Autonómico 16/2005 .”.
Se hace constar que la Sala se refiere expresamente a que el lugar donde se ubica
el velatorio de autos es un suelo para el que el planeamiento prevé como uso permitido el
de equipamiento y servicios públicos en todas sus categorías, entendiendo que dicho
suelo cumple con lo establecido en el artículo 27 .1 del Decreto 16/2005 que fija el
carácter de equipamiento del velatorio.
Segunda: ¿Procede la suspensión del acto impugnado, por aplicación del artículo
111.2 b) de la Ley 30/1992, como solicita la recurrente?
El citado artículo 111.2 señala que será el órgano al que corresponde resolver el
recurso, quien previa ponderación suficientemente razonada entre el perjuicio que
causaría al interés público o a terceros la suspensión y el perjuicio que se causa al
recurrente como consecuencia de la eficacia inmediata del acto recurrido, podrá
suspender, de oficio o a solicitud del recurrente la ejecución del acto impugnado siempre
que se dé alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que se puedan causar perjuicios de difícil o imposible reparación
b) Que la impugnación se fundamente en alguna de las causas de nulidad del artículo 62.1
de la Ley.
Corresponde, por tanto, al Alcalde, órgano que debe resolver el recurso de
reposición realizar la ponderación indicada valorando los perjuicios que se pueden causar
al recurrente si no se lleva a cabo la suspensión. A este respecto, se pone de manifiesto
que, a la vista del criterio mantenido por el Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León
en la Sentencia recogida más arriba, parece claro que la licencia concedida se ajusta a
derecho en lo que se refiere al objeto del recurso, es decir, respecto al emplazamiento en
suelo reservado para equipamiento, por lo que se hace difícil encontrar razones que
justifiquen la suspensión.
Valladolid 7 de marzo de 2012