Fdo. Fernando Salom Herrero

Ayuntamiento de Albal
PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARA LA CONTRATACION
DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO (SAD)
PRIMERA.- Objeto del contrato.
Constituye el objeto del contrato la prestación del Servicio de Ayuda a
Domicilio, con carácter temporal, en el propio domicilio, con el fin de cubrir los
déficits personales y/o familiares para la realización de tareas esenciales de la vida
cotidiana, con sujeción a las condiciones técnicas.
SEGUNDA.- Procedimiento de contratación.
De conformidad con el art.208 del R.D.L. 2/2000 de 16 de junio, por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones
públicas, el procedimiento abierto, y el sistema de concurso, es el utilizado para la
selección del contratista.
TERCERA.- Duración del Contrato.
La duración del contrato será de un año, pudiendo ser prorrogado durante
tres años más, sin que en su totalidad pueda exceder de cuatro (art. 198 Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas).
CUARTA.- Financiación del contrato.
La financiación del contrato se efectuará con cargo al presupuesto municipal
para el ejercicio 2005. Tratándose de la autorización de un gasto anticipado se
condiciona la eficacia del presente Pliego a la existencia de crédito adecuado y
suficiente en el Presupuesto del año 2005.
QUINTA.- Precio del contrato y forma de pago.
El precio del contrato, IVA incluido, queda establecido en un máximo de
OCHENTA MIL EUROS (80.000 €) anuales, a razón del precio/hora propuesto por
el adjudicatario del servicio.
El pago de los trabajos realizados se hará efectivo contra facturas
mensuales presentadas por el adjudicatario y aprobadas por la Junta de Gobierno
Local, previa realización efectiva de aquéllos.
SEXTA.- Fianza.
Se dispensa de la constitución de garantía provisional en virtud de lo
dispuesto en el artículo 35 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas.
SEPTIMA.- Condiciones de ejecución del servicio.
La empresa adjudicataria asumirá por subrogación al personal municipal que
con el carácter de laboral temporal figura en el Pliego de Prescricpiones Técnicas.
El resto de personal necesario para la correcta prestación del servicio lo
aportará la empresa adjudicataria como plantilla propia y a estas relaciones
laborales estará totalmente ajeno el Ayuntamiento. De ser necesaria la contratación
de más personal, éste deberá ser, con carácter preferente, vecino de este
municipio.
El Ayuntamiento de Albal se considerará excluido de vinculación específica
a la prestación de este servicio y, por lo tanto, al término del mismo, por cualquier
causa, no podrá pretender que le sean de aplicación las prescripciones del art. 44
del vigente Estatuto de los Trabajadores. Así se hará constar en los nuevos
contratos laborales que celebre el adjudicatario, siendo el incumplimiento de este
requisito responsabilidad del mismo.
El Equipo Base de Servicios Sociales Municipal, recepcionará las
solicitudes, valorará los expedientes y será el encargado de derivar los casos,
especificando las tareas a realizar y el número de horas de dedicación.
La empresa adjudicataria, coordinará la totalidad del servicio con el equipo
municipal de base y visitará los casos siempre que sea necesario. Deberá ponerse
en contacto con los usuarios para comunicar cualquier variación en el servicio, así
como con todos/as las auxiliares y el equipo de Servicios Sociales.
OCTAVA.- Capacidad para contratar.
Están capacitados para contratar con el Ayuntamiento de Albal las personas
físicas o jurídicas cuyo objeto social sea la prestación de este tipo de servicios.
Podrán presentar ofertas las personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeras, que teniendo plena capacidad de obrar, acrediten la correspondiente
solvencia económica, financiera y técnica o profesional y que su finalidad tenga
relación directa con el objeto del contrato, según resulte de sus respectivos
estatutos o reglas fundacionales y se acredite debidamente y dispongan de una
organización con elementos personales y materiales suficientes para la debida
ejecución del contrato, y además no se hallen comprendidas en alguna de las
circunstancias señaladas en el artículo 20 del mismo texto legal como prohibitivas
para contratar.
Los poderes o documentos acreditativos de la personalidad se acompañarán
a la proposición declarados bastantes, a efectos de comparecer ante el
Ayuntamiento de Albal y contratar con él, ya sea ante Notario o Técnico letrado
municipal.
La solvencia de los contratistas se acreditará por alguno de los siguientes
medios:


Informe de las instituciones financieras o, en su caso, justificante de la
existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
Una relación de los principales servicios o trabajos realizados en los
últimos tres años que incluya importe, fechas y beneficiarios públicos o
privados de los mismos.
No obstante, esta acreditación se podrá realizar por cualquiera de los
medios establecidos en los artículos 16 y 19 del TRLCAP.
Toda la documentación se acreditará mediante original o copia compulsada.
NOVENA.-Presentación de proposiciones y documentación.
Los licitadores presentarán dos sobres cerrados y firmados por él mismo o
persona que lo represente, en los que se indicarán además de la razón social y
denominación de la entidad concursante, el título del contrato, y contendrán: el
primero (A) los documentos generales para tomar parte en el concurso, y el
segundo (B) la proposición económica y relación de méritos.
Sobre A: Tendrá como leyenda “Documentación para el concurso de adjudicación
del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) del Ayuntamiento de Albal”, en este sobre
incluirán:
1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas
que se acreditará mediante escritura de constitución y de modificación,
en su caso, inscritas en el Registro correspondiente, cuando este
requisito fuera exigible conforme a la legislación que le sea aplicable. Si
no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará
mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto
fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su
actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente Registro oficial.
2. En el supuesto de concurrir un empresario individual acompañará el
Documento Nacional de Identidad y, en su caso, escritura de
apoderamiento debidamente legalizada, o sus fotocopias autenticadas.
3. Declaración responsable de no estar incurso el licitador en las
prohibiciones para contratar recogidas en el art. 20 del TRLCAP, que
comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del
cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social
impuestas por las disposiciones vigentes .
4. Documentación acreditativa de la solvencia económica, financiera y
técnico-profesional exigida.
5. Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.
Sobre B: Llevará la siguiente inscripción: “Proposición económica para el concurso
de adjudicación del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD) del Ayuntamiento de
Albal”, siendo el modelo de proposición el siguiente:
D:.......... mayor de edad, con domicilio en. , C/.......y DNI..........., en nombre propio (
o en representación de..............y según se acredita en escritura de poder
debidamente bastanteada por letrado en ejercicio), enterado del anuncio del
concurso para adjudicar el “Servicio de Ayuda a Domicilio” del Ayuntamiento de
Albal, publicado en el BOP nº:......declara conocer y acepta las Cláusulas del
Pliego de Condiciones Económico-Administrativas que rige el mismo,
comprometiéndose a la prestación del servicio por el precio de. , euros (en letra y
en cifra, especificándose precio hora normal/extraordinaria), y acompaña relación
documental de méritos para su valoración, ofreciendo las siguientes mejoras
(indicar esto en caso de que se presenten).
Lugar, fecha y firma
DÉCIMA.- Plazo y lugar de entrega.
Los sobres antes reseñados deberán ser entregados en el Registro de
Entrada de este Ayuntamiento en horas de oficina durante el plazo de 15 días
naturales, contados desde el siguiente al de la publicación del anuncio de licitación.
Cuando las proposiciones se envíen por correo, el proponente deberá
justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de correos y anunciar al
órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el
mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición
si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de
terminación del plazo. Transcurridos, no obstante, 10 días naturales siguientes a la
indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún
caso.
UNDÉCIMA. Criterios base para la adjudicación del concurso.
Los criterios objetivos que han de servir de base para la adjudicación del
concurso serán, sobre un total de 100 puntos, los siguientes, y por orden
decreciente de importancia:
1. Mejor oferta económica, hasta 60 puntos El criterio para obtener las
puntuaciones será el siguiente: el precio/hora más bajo se valorará con la
máxima puntuación por este concepto. El resto de ofertas presentadas se
valoran respecto a la oferta más económica: se atribuirá a la menor oferta
económica (la que mayor baja oferte), la máxima puntuación y a la mayor la
mínima (0 puntos), determinando las demás en forma proporcional a ambas
puntuaciones conforme la fórmula siguiente: Puntos= 70/C (max-Of), donde C=
Diferencia entre ofertas máxima y mínima, Max= Es la oferta que presenta la
menor baja y Of= Oferta que se valora.
2. Estructura y coherencia del proyecto presentado en base a la consecución de
los objetivos del servicio, hasta 20 puntos.
2.1. El proyecto presenta objetivos y metodología claros, hasta 6 puntos.
2.2. El contenido se adapta de forma coherente a los establecidos por esta
modalidad de prestación, hasta 6 puntos.
2.3. Establece sistemas adecuados de coordinación tanto a nivel de EmpresaAyuntamiento, como a nivel interno, hasta 8 puntos.
3. Calidad y estabilidad en el empleo, hasta 10 puntos.
3.1. La empresa realizará formación y reciclaje anual al personal prestatario del
servicio
3.2. Las nuevas contrataciones y/o sustituciones del personal se realizará
preferentemente con vecinos del municipio que estén inscritos en la bolsa
de trabajo del Ayuntamiento
4. Propuestas de mejora del servicio, hasta 10 puntos.
DUODÉCIMA. Ejecución y responsabilidad del contratista.
El contrato se ejecutará con estricta sujeción al presente pliego de
cláusulas administrativas y de acuerdo con las instrucciones que para su
interpretación diere la Administración, siendo responsable de la calidad técnica de
los trabajos que desarrolle y de las prestaciones y servicios realizados, así como de
las consecuencias que se deduzcan para la Administración o para terceros de las
omisiones, errores, métodos inadecuados o conclusiones incorrectas en la
ejecución del contrato.
DECIMOTERCERA.- Mesa de Contratación.
La Mesa de contratación estará integrada del modo siguiente:
-
Presidente: El de la Corporación, o miembro de ésta en quien delegue.
-
Vocales: El Concejal Delegado de Servicios Sociales.
Técnico municipal de los Servicios Sociales.
La Interventora Municipal
-
Secretario: el de la Corporación.
Un representante del grupo político valencianista, designado por su
portavoz.
Un representante del grupo político Partido Popular, designado por su
portavoz.
Un representante del grupo político Partido Socialista Obrero Español,
designado por su portavoz.
-
DECIMOCUARTA.- Calificación de la documentación general
El acto de apertura se llevará a cabo en el Ayuntamiento, el decimoprimer
día hábil siguiente al de finalización del plazo de presentación de proposiciones, y a
las 12,00 horas.
La Mesa de Contratación calificará previamente los documentos
presentados en tiempo y forma contenidos en el sobre A). A los efectos de la
expresada calificación, el Presidente ordenará la apertura de los sobres, con
exclusión del relativo a la proposición económica, y el Secretario certificará la
relación de documentos que figuren en cada uno de ellos. Si la Mesa observare
defectos materiales en la documentación presentada podrá conceder, si lo estima
conveniente, un plazo no superior a tres días para que el licitador subsane el error.
De no ser necesario plazo para subsanar deficiencias, la Mesa de
Contratación procederá, acto seguido, a la apertura del sobre B), dando lectura de
las proposiciones presentadas y procederá a su valoración de acuerdo con los
criterios de adjudicación del concurso.
DECIMOQUINTA.- Adjudicación del concurso.
La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 82 del
TRLCAP elevará al órgano de contratación la propuesta de adjudicación del
contrato al postor que oferte el precio más bajo. La propuesta de adjudicación no
crea derecho alguno en favor del empresario propuesto, mientras no exista acuerdo
del órgano de contratación.
La adjudicación deberá recaer en plazo máximo de veinte días a contar
desde el siguiente a la celebración del acto público. De no dictarse la adjudicación
en dicho plazo el empresario tiene derecho a retirar su proposición.
Una vez adjudicado el contrato se devolverá a los interesados cuyas ofertas
no hubiesen sido admitidas los documentos que hayan acompañado a su
proposición previo recibí de los mismos.
Antes de la adjudicación del contrato se concederá al empresario propuesto
un plazo de 5 días hábiles para presentar certificación administrativa expedida por
el órgano competente, acreditativa de encontrarse al corriente en el cumplimiento
de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Se entenderá que las
empresas se encuentran al corriente cuando concurran las circunstancias
señaladas en los artículos 13 y siguientes RG.
DECIMOSEXTA.- Formalización del contrato.
1. La formalización del contrato se efectuará dentro de los 30 (treinta) días
naturales a contar desde la fecha de la notificación de la adjudicación mediante
documento administrativo autorizado por el Secretario de la Corporación,
constituyendo título suficiente para acceder a cualquier registro.
2. Dado el objeto del contrato queda expresamente prohibida la cesión o
subcontratación del servicio. En el supuesto de que se produzca el cese o
incorporación de un nuevo monitor a la prestación del servicio, el contratista deberá
comunicarlo al Ayuntamiento acompañando la titulación o especialidad de este y el
cumplimiento de los mismos requisitos señalados en el presente pliego.
DECIMOSÉPTIMA.-Prerrogativas de la Administración y Jurisdicción.
1. El órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los
contratos administrativos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento.
Igualmente, podrá modificar por razones de interés público, los contratos y acordar
su resolución y determinar los efectos de ésta, dentro de los límites y con sujeción a
los requisitos y efectos señalados en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de
junio por el que se aprueba en el texto refundido de la LCAP, y Real Decreto
1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General que la
desarrolla.
Los acuerdos que dicte el órgano de contratación, previo informe de la
Asesoría Jurídica, en el ejercicio de sus prerrogativas de interpretación,
modificación y resolución serán inmediatamente ejecutivos.
2. Las cuestiones litigiosas surgidas sobre la interpretación, modificación,
resolución y efectos de los contratos administrativos serán resueltas por el órgano
de contratación competente, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa y
contra los mismos habrá lugar a recurso contencioso-administrativo, conforme al
previsto por la Ley reguladora de dicha jurisdicción, sin perjuicio de que los
interesados puedan interponer recurso potestativo de reposición, previsto en los
arts. 116 y 117 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Albal, 20 de diciembre de 2004,
El Secretario General,
Fdo. Fernando Salom Herrero