Cuadro resumen de Sectores Productivos no Agrícolas

SECTORES PRODUCTIVOS NO AGRÍCOLAS
El desastre de fines de octubre de 2007 superó en magnitud, intensidad y características
al evento extremo que se tenía como referencia próxima anterior que fueron las
inundaciones de 19991.Las consecuencias físicas –porcentaje del territorio inundado y
ubicación de dicha inundación, desbordamiento de los ríos, acumulación y duración del
agua en las comunidades inundadas y afectación a comunidades circunvecinas—no
tiene precedente reciente si bien responde a patrones históricos y típicos de una planicie
aluvial de inundación, con una muy pequeña gradiente y reducida elevación sobre el
nivel medio del mar.
Las actividades económicas recibieron apreciables impactos tanto en términos de daños
(acervo, patrimonio, bienes, estructuras construidas, capital natural afectado) como de
pérdidas (en términos de producción, ingresos, empleo, medios y calidad de vida.
Los daños y pérdidas del conjunto de estos sectores ascendieron a 10,454.9 millones de
pesos, de los cuales la destrucción de acervos y existencias (daños) ascendió a 7,113.3
millones, es decir el 68%. El resto (32%) correspondió a pérdidas de producción y otros
efectos como el pago de apoyos a los trabajadores.
Los daños y pérdidas en estos sectores por la intensidad y amplitud geográfica del
fenómeno superaron en más de 20 veces a los que se tuvieron en las inundaciones de
19992. Sin embargo, debido a la mayor permanencia de las aguas en las zonas afectadas,
en aquella ocasión las pérdidas productivas representaron el 40% del total3
TABLA ... RESUMEN DEL EFECTO DE LAS INUNDACIONES EN LOS
ACTIVOS Y EN LA PRODUCCIÓN DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS NO
AGRÍCOLAS
(En miles de pesos)
Sector
Daños
Pérdidas
Total
3,305,307
1,901,327
5,206,634
Comercio
Industria manufacturera y
1,128,730
458,635
1,584,971
construcción
2,508,092
875,414
3,383,506
Servicios1
2
171,198
108,620
279,818
Turismo y restaurantes
7,113,326
3,343,995 10,454,928
Total
Nota: Los daños en servicios incluyen las afectaciones presentadas en
infraestructura turística privada en la tabla correspondiente a turismo
aparecen desglosadas
Si bien el fenómeno afectó a todos los municipios del estado, aquellos en los que, en
general, tuvo mayor incidencia fueron Centro, Cárdenas, Huimanguillo y Comalcalco.
La Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO) junto con la Delegación Federal de
la Secretaría de Economía y la Dirección General de Modernización Gubernamental,
1Fuente: Cuaderno de Investigación N°50 CENAPRED, Evaluación del Impacto Económico de las
Inundaciones ocurridas entre septiembre y octubre de 199 en el estado de Tabasco, D. Bitrán
2
Los daños y pérdidas para los sectores productivos no agrícolas del desastre ocurrido en 1999
ascendieron a 300 millones de pesos, los que a valores de 2007 representarían 490 millones (la inflación
fue de 63% acumulativa entre 1999 y 2007, según el INEGI)
3
Ibíd. Nota 1
1
dependiente de la Secretaría de Administración y Finanzas diseñaron y llevaron a cabo
un mecanismo para poner en práctica un plan de apoyo para las actividades no agrícolas
afectadas. Así, instrumentaron un Programa de Apoyos de Micro, Pequeñas y Medianas
Empresas Siniestradas. El registro de empresas, se llevó a cabo entre el 9 de noviembre
y el 29 de diciembre mediante 20 Centros de Captura habilitados por la Secretaría de
Desarrollo Económico. Se contó para ello con el apoyo de las cámaras empresariales
estatales (CANACINTRA, CANACO, CANIRAC, SECTUR y Cámara de la Industria
de la Construcción, entre otras). Al 28 de enero se tenían contabilizadas algo más que
24,800 empresas de los sectores, comercio, industria, turismo, turismo, servicios y
construcción, que son las que recibieron los apoyos.
Para recibirlos las empresas debían haberse registrado en los módulos de la SEDECO y
haber sido validadas sus demandas por las brigadas de la Secretaría de Economía que
realizaron las visitas domiciliarias. Cuando la Misión de Evaluación de
CEPAL/CENAPRED estuvo en el estado (la última semana de enero de 2008), s habían
concretado más de 12,000 de estos apoyos.
.
Figura: Villa Hermosa, inundaciones y sus efectos en la infraestructura productiva
Dichos apoyos consistieron en los siguientes:
A fondo perdido:
Cheques nominativos de 10,000 pesos por vivienda para enseres, y 2,000 vales
otorgados por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social por 15,000 pesos para
adquisiciones en la red de distribuidores afiliados a FONACOT. En ambos casos los
recursos fueron de procedencia federal. Además, la Secretaría del Trabajo otorgó
cheques por 2,200 pesos por empleado en cada una de las empresas afectadas.
Para este conjunto de apoyos el Gobierno del Estado contó inicialmente con 30 millones
de pesos que luego fue ampliado con 45 millones adicionales.
2
Apoyo crediticio:
Micro créditos hasta por 50,000 pesos a 10 años plazo, al 5% de intereses durante los
primeros dos años y de 11% posteriormente. Estos créditos están siendo otorgados en
un Centro Integral de Financiamiento creado por la SEDECO, Secretaría de Economía,
NAFIN y la banca comercial. Las empresas seleccionan con qué banco desean obtener
el crédito. También se crearon los créditos PYME de hasta 2 millones de pesos para las
empresas medianas que son descontados con NAFIN.
Al momento de hacer esta evaluación habían sido otorgadas 77% de las solicitudes de
crédito por un monto de 190 millones de pesos.
Además de estos apoyos, se difirieron los pagos tributarios y se puso en práctica una
rebaja en las tarifas eléctricas por 3 meses.
Entre los sectores productivos no agrícolas, las mayores afectaciones fueron en el
Comercio con prácticamente la mitad de todos los daños, seguidos del de servicios que
incluye una multiplicidad de actividades. En orden decreciente figuran la industria, la
construcción y el sector turístico (véase la tabla…)
Del conjunto de estas actividades registraron pérdidas 24,885 empresas de las cuales,
por la vulnerabilidad de las estructuras físicas en que operan y por su fragilidad
económica las microempresas representaron el 95% de dicho total, experimentando el
64.5% del valor total de los daños. Las empresas pequeñas de todo este grupo de
actividades experimentaron una quinta parte de los daños totales y las medianas no
llegaron al 5%. (Véase la tabla…)
Tabla… Actividades productivas no agrícolas
Efectos del desastre según tamaño de empresa4
empresas afectadas
Según tamaño
MICROEMPRESAS
PEQUEÑAS EMPRESAS
EMPRESAS MEDIANAS
FUERA DE RANGO
Total
Empresas
afectadas
números
23,651
1,045
146
43
24,885
% el
total
95.0
4.2
0.6
0.2
100.0
Total de
daños
según
tamaño de
empresa
64.5
20.5
4.6
10.3
100.0
El desastre provocó afectaciones en algo más que 31 mil trabajadores para el conjunto
de los sectores analizados, la mitad de los cuales laboraba en el sector comercial. (Véase
la tabla…) Sin embargo se estima que el desempleo provocado por el desastre fue
mucho menor. La consigna entre los propietarios de las empresas fue la de mantener
hasta donde fuera posible la planta laboral. Durante el lapso de una o dos semanas, y en
4
Según el INEGI, las microempresas son las que tienen menos de 5 trabajadores, las pequeñas entre 5 y
20 y las medianas más de 20, hasta 100?
3
los casos de los micro-comerciantes de sólo unos días, los trabajadores de dichas
empresas se ocuparon en labores de remoción de escombros y de limpieza, en general.
Tabla… Actividades productivas no agrícolas
Número de trabajadores afectados
Sector
Comercio
Industria manufacturera
Servicios
Turismo
Total
Número de
empleados afectados
15,547
1,330
8,016
6,336
31,229
El conjunto de apoyos a las actividades productivas no agrícolas generó un apreciable
volumen de circulante que permitió la recuperación bastante rápida del volumen de
ventas. El flujo de efectivo generado por los apoyos otorgados por el gobierno federal
permitió solventar los requerimientos de operación de las empresas y solventar los
pagos correspondientes.
.
Figura…: Villa Hermosa, inundaciones y sus
productiva
efectos en la infraestructura
De hecho tanto la actividad comercial como la ocupación hotelera registraron
crecimientos en diciembre de 2007 y enero de 2008. La ocupación, entre otros factores,
por los múltiples viajes de personas de diversas instituciones que vinieron a prestar su
apoyo. Así mismo, la actividad de la construcción registró un crecimiento neto en
dichos meses por la intensidad de las actividades que se llevaron a cabo tanto por
concepto de remoción de escombros como por significativas actividades de
reconstrucción
de
infraestructura
4
CONSTRUCCIÓN
La actividad de la construcción sufrió daños en sus instalaciones, maquinaria y equipos
por un valor de 48.4 millones de pesos. A diferencia de lo ocurrido por los demás
sectores de la economía, al momento de hacer esta evaluación la actividad de la
construcción se había reactivado debido a los diversos trabajos realizados tanto en la
remoción de escombros como por diversas tareas de rehabilitación que ya en el mes de
diciembre de 2007 generaron un aumento de ingresos para las empresas constructoras.
Excluyendo los desembolsos que se realizaron en apoyo a los trabajadores, la actividad
tuvo unos ingresos relacionados con el desastre de 142.6 millones de pesos.
Según el Censo de 2005 del INEGI, el valor bruto de la producción generado por este
sector en Tabasco en dicho año ascendió a 8.4 miles de millones de pesos. Más de la
mitad de ese monto tiene que ver con obras realizadas en la industria del petróleo y la
petroquímica, le sigue en importancia la edificación, vías de comunicación, y las obras
hidráulicas (Véase el Anexo a este capítulo).
Tabla…: Efectos del desastre en el sector de la construcción
Sector Construcción
En miles de pesos
Daños
Pérdidas
Total
48,370
-190,940
-142,570
Como ocurre generalmente en el primer año de un nuevo sexenio, debido a la demora en
las asignaciones presupuestales del gobierno, la actividad constructora en el estado
facturó la tercera parte de los ingresos que había percibido en el año 2006.
La Cámara de la Industria de la Construcción tenía al hacerse este reporte 438
asociados. Un 85% de ese total son micro y pequeñas empresas. Del total de asociados,
180 tuvieron afectaciones en sus oficinas y 100 en sus talleres. En este sector trabajan
entre 12,000 y 15,000 trabajadores, los que continuaron laborando también durante los
10 días críticos que siguió al desastre.
Durante dicho lapso las empresas de construcción se entregaron de lleno a la remoción
de escombros así como el traslado de arena para la instalación de costalería, poniendo a
disposición del gobierno del estado retroexcavadoras, cargadores, góndolas y camiones
de volteo. Se estima que durante dicho lapso se recogió, además, 2 mil toneladas de
basura asociada al desastre. En el mes de noviembre las empresas no recibieron pagos
por estos conceptos, cosa que ocurrió durante el mes de diciembre. Por razones
comprensibles, la Cámara estima que las perspectivas de crecimiento son muy
favorables para 2008.
Durante los 10 días críticos mencionados, las empresas dejaron de entregar casas
terminadas. En promedio en los meses anteriores se concluían entre 8 y 10 casas diarias,
con un costo promedio de 180 mil pesos cada una.
Es interesante hacer notar que a raíz de las inundaciones el terreno para construcciones
debe elevarse un metro (NAME es un parámetro que mide el nivel histórico del agua)
para todas las edificaciones que se realicen a partir de 2008.
5
ANEXO
VALOR DE LA PRODUCCIÓN DE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS
POR TIPO DE OBRA
2005
(Miles de pesos)
VALOR DE LA PRODUCCIÓN
DE LAS EMPRESAS
UBICADAS EN
LA ENTIDAD
TIPO DE OBRA
TOTAL
8 401 918.9
EDIFICACIÓN
1 744 809.2
AGUA, RIEGO Y SANEAMIENTO
165 864.4
ELECTRICIDAD Y COMUNICACIONES
181 733.1
TRANSPORTE
1 111 707.8
PETRÓLEO Y PETROQUÍMICA
4 381 243.6
OTRAS CONSTRUCCIONES
a/
816 560.8
NOTA:
a/
La información corresponde a los resultados de la Encuesta Nacional de Empresas Constructoras (ENEC).
Comprende el valor de la producción realizado por las empresas constructoras ubicadas en la entidad e incluye las obras realizadas tanto en la entidad como en otras
b/
FUENTE:
Comprende el valor de la producción generado en la entidad, independientemente de que las empresas constructoras se encuentren o no ubicadas en ella.
INEGI. Dirección General de Contabilidad Nacional y Estadísticas Económicas; Dirección General Adjunta de Estadísticas
Secundario.
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