El pasado 9 de marzo se celebraron las elecciones a rganos de

UNIVERSIDAD DE BURGOS
JUNTA DE PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR
INFORME SOBRE LA MODIFICIACIÓN DE LA RELACIÓN DE PUESTOS
DE TRABAJO DE LA UNIVERSIDAD DE BURGOS EMITIDO POR LA
JUNTA DE PERSONAL DOCENTE E INVESTIGADOR.
La Junta de Personal Docente e Investigador de la Universidad de Burgos emite el
siguiente informe, aprobado por unanimidad sobre la Modificación de la Relación de
Puestos de Trabajo de la Universidad de Burgos del año 2010, en cumplimiento del
artículo 122 de los estatutos de la Universidad.
DESARROLLO DEL PROCESO NEGOCIADOR
- Durante el mes de mayo de 2010 se ha desarrollado un proceso negociador sobre la
modificación de la RPT entre los órganos de representación del profesorado de la
Universidad de Burgos y el Vicerrectorado de Profesorado.
- Los días 17 y 18 de mayo se celebraron dos sesiones de trabajo de una comisión
conjunta JPDI-Comité de Empresa-Universidad de Burgos. En estas sesiones el
Vicerrector de profesorado planteó los objetivos y criterios de modificación de la
RPT y posteriormente la comisión analizó pormenorizadamente las propuestas del
Vicerrectorado.
- El día 20 de mayo se celebró la reunión de la Comisión de Profesorado, en la que los
presidentes de los órganos de representación del profesorado están habitualmente
invitados con voz y sin voto. En esta reunión se aprobó la versión final de la
propuesta de modificación de la RPT sobre la que la JPDI emite el presente informe.
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En esta reunión se analizó la propuesta del Vicerrector por áreas, dejando para el
final las que sufrían drásticas amortizaciones de PRAS. En este punto los órganos de
representación del profesorado volvimos a llamar la atención sobre el hecho de que
estas medidas no se hubieran tomado con algunas áreas que estaban en condiciones
de relación capacidad/encargo similares. Esto implicaba una nueva revisión para
evitar la falta de ecuanimidad de esta medida. Los miembros de la comisión se
negaron a hacer una nueva revisión y dieron por buena la propuesta.
- Ante el total desacuerdo de los órganos de representación en relación con las
amortizaciones citadas, el Vicerrector convocó una última reunión con los
representantes de la JPDI y del Comité de Empresa el día 21 de mayo con el fin de
acercar posturas sobre este tema. En un apartado posterior del informe se trata sobre
el problema de las amortizaciones de PRAS.
- La JPDI quiere destacar que durante el proceso el Vicerrectorado de Profesorado ha
ofrecido una exhaustiva información a los órganos de representación y a la comisión
de profesorado. Los datos aportados, de una calidad sin precedentes, han sido muy
valiosos para el análisis de la RPT. Se ha contado para cada área con los datos de
capacidad, encargo computable, encargo efectivo y holgura como en la
modificación del año 2009. Este año se indicaba además, la evolución de estos
parámetros durante los últimos años, a lo que hay que añadir un índice de
productividad científica de las áreas de conocimiento y los efectos económicos
sobre el presupuesto de cada una de las modificaciones (transformaciones,
amortizaciones, nuevas dotaciones, etc.). Consideramos muy positivo este último
aspecto pues uno de los criterios que el Vicerrectorado considera fundamental para
la modificación de la RPT es la contención del gasto de personal dentro de los
límites establecidos por el Contrato Programa. Además, al acabar el proceso, el
Vicerrectorado ha hecho público el informe completo de la modificación de la RPT
2010 con la citada información para que pueda consultarlo toda la comunidad
universitaria. La JPDI valora muy positivamente este esfuerzo que da transparencia
al proceso. Sin embargo, como en años anteriores, esta información completa llegó
con retraso a los órganos de representación, inmediatamente antes de las reuniones
de la comisión conjunta, lo que ha impedido un análisis en el pleno de la JPDI
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minucioso y previo a la negociación. La JPDI insta al Vicerrectorado de Profesorado
a que en el futuro resuelva este problema adelantando en el tiempo todo el proceso.
ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS MÁS RELEVANTES DE LA MODIFICIACIÓN DE LA
RPT 2010
A continuación la JPDI expone su posición en relación con los aspectos más relevantes
de la propuesta de modificiación de la RPT aprobada por la comisión de profesorado.
En cada punto se precisa el acuerdo o desacuerdo con la medida particular tomada.
Estabilidad del profesorado a tiempo completo.
Se ha podido constatar un esfuerzo por garantizar la estabilidad de los profesores que
ocupan plazas de carrera docente a tiempo completo. Se han renovado todas las plazas a
tiempo completo hasta su límite o bien se han transformado cuando los ocupantes están
acreditados para una figura superior. Incluso las figuras de ayudante se han
transformado a Ayudante Doctor cuando los ocupantes de estas plazas estaban
acreditados, a pesar de que estas transformaciones implican un aumento significativo
del encargo docente. En algún caso se ha reducido el desequilibrio generado por el
aumento de dedicación cambiando la nueva plaza de área de conocimiento. La JPDI
valora favorablemente estas iniciativas que garantizan la continuación de la carrera
profesional de los profesores que ocupan plazas de carrera docente.
Nuevas dotaciones de ayudantes
En esta modificación de la RPT ha habido en total 8 propuestas de nueva dotación de
ayudantes por parte de los departamentos, de las cuales sólo ha prosperado una en la
propuesta de la comisión de profesorado (área de Construcciones Arquitectónicas). La
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JPDI considera que esta dotación está bien razonada, sin embargo no ha quedado bien
justificada la razón por la que se han denegado algunas de las otras solicitudes.
La dotación de nuevas plazas de figuras con carga docente plena (Ayudante Doctor,
Contratado Doctor, Titular, etc.) obedece fundamentalmente a criterios ligados con las
necesidades docentes que se pueden evaluar de forma objetiva mediante el análisis de
los datos de carga/capacidad que proporciona el Vicerrectorado. Sin embargo la
dotación con la figura de ayudante, al tratarse de un profesor en formación con muy
poca carga docente, debe considerar criterios diferentes. Ni este Vicerrectorado (ni
ninguno hasta el momento) ha planteado unos criterios claros para la dotación de
Ayudantes con anterioridad a la petición de necesidades a los departamentos. Desde la
JPDI creemos que, para evitar la discrecionalidad en la asignación de plazas de
ayudante, es necesario que se articulen criterios claros, objetivos, competitivos y
conocidos previamente por los departamentos.
Equilibrio en las áreas de conocimiento. Exceso de dedicación a tiempo parcial
Algunas áreas de conocimiento de gran tamaño tienen un alto e injustificado porcentaje
de la docencia impartida por profesores asociados a tiempo parcial (PRAS) (se observan
porcentajes del 40%-60% en áreas de gran tamaño). Consideramos que este diseño de
plantilla heredado es contrario a una docencia de calidad y en muchos casos desvirtúa el
sentido de esta figura docente (la participación en la docencia de profesionales de
reconocido prestigio). En algunos casos incluso es una forma encubierta de contratación
barata con condiciones de trabajo más que discutibles. En la modificación de la RPT de
este año se han hecho esfuerzos por equilibrar algunas áreas con exceso de asociados
que han consistido en la sustitución o nueva dotación de plazas de Ayudante Doctor.
Consideramos que esta iniciativa es positiva pero insuficiente y que, tanto el
vicerrectorado como los departamentos, deben hacer esfuerzos por equilibrar y mejorar
la calidad de las plantillas.
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Relación carga / capacidad docentes
Este año se ha modificado la definición de Holgura absoluta como la diferencia entre la
capacidad y el encargo efectivo; el encargo efectivo es el computable corregido por un
incremento de un 5%. El año pasado este incremento era del 10%. Creemos que buscar
un ajuste en las áreas de conocimiento de relación carga/capacidad con un margen tan
escaso tiene implicaciones negativas en la calidad de la docencia e investigación y
también de las condiciones de trabajo de los profesores de la UBU. Esto es
especialmente crítico en este momento en el que la implantación de los nuevos grados
dentro del EEES comportará para los docentes una mayor dedicación.
Amortización drástica de asociados en algunas áreas.
Este año se ha seguido la reducción de dedicación de los PRAS como mecanismo para
ajustar la holgura de algunas áreas. Además se ha amortizado un número importante de
profesores asociados. En este sentido llama la atención la drástica amortización de los
PRAS de las áreas de Física Aplicada y Matemática Aplicada. Estas áreas han visto
reducida su carga docente de forma importante y la propuesta del vicerrectorado y de la
comisión de profesorado para ajustar esta nueva situación ha sido la amortización de 3
PRAS (6+6) y reducción de dedicación a la mitad de otro PRAS 6+6 en Física Aplicada
y amortización de otros 3 PRAS (6+6, 5+5 y 3+3). Las áreas quedan tras este ajuste con
holguras relativas del 14,9% y del 3,9%. Esta amortización tan drástica no tiene
precedentes y la consideramos excesiva teniendo en cuenta que el próximo año estas
áreas tienen prácticamente toda su carga docente en los nuevos grados. Parece poco
prudente realizar reducciones tan drásticas en este momento. Por otra parte hay otras
áreas con holguras similares o superiores a las de éstas en las que se mantiene el número
y dedicación de asociados. El Vicerrector de Profesorado nos ha proporcionado
argumentos puntuales para justificar esta diferencia de criterios, que en algunos casos
pueden ser convincentes, pero que no justifican todas las diferencias. Otras áreas que
han sufrido amortizaciones han sido Ciencia Política y de la A. (5+5) y Tecnología
Electrónica (5+5). La JPDI está en total desacuerdo con estas amortizaciones y
sobretodo con la forma en que se han aplicado.
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Cómputo de la Actividad Investigdora
Para el análisis de la modificación de la RPT de este año se ha proporcionado un
parámetro de la productividad científica global para cada área de conocimiento. Sin
embargo este parámetro se ha ofrecido a un nivel simplemente orientativo y no se ha
utilizado como criterio para la modificación de la RPT.
Según se establece en el artículo 40 de la LOU, la investigación “es un derecho y un
deber del personal docente e investigador” y “será criterio relevante” “para determinar
su eficiencia en el desarrollo de su actividad profesional. Desde la JPDI venimos
reiterando la necesidad de computar la actividad investigadora del profesorado para
evaluar la capacidad docente de cada profesor. Un reparto del trabajo justo en la
universidad exige la valoración de forma íntegra de ambas actividades, investigadora y
docente. Por otra parte sin una dedicación docente razonable no es posible realizar una
actividad investigadora de calidad. Por ello la JPDI insta una vez más a los órganos de
gobierno de la Universidad a que articulen con urgencia medidas que permitan la
modificación de la capacidad docente de cada profesor en función de su producción
científica. Este cómputo debe ser individual para cada docente para que su aplicación
sea efectiva.
Burgos 9 de Junio de 2010
Fdo.: Juan José Villlaín Santamaría
PRESIDENTE DE LA JUNTA DE PDI