PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales SENASA Valores Comunes Visión Compartida Misión Comprometida Aportes por DIRECCIÓN Y REGIÓN PROPUESTA PATAGONIA NORTE SENASA República Argentina Comunidad Europea Programa de Apoyo al Fortalecimiento Institucional del SENASA Convenio de Financiación ALA/2006/18-398 CENTRO REGIONAL PATAGONIA NORTE JUNIO 2008 PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales Documento 1 Valores comunes del SENASA Concepto de Valor Son los presupuestos básicos e ideas rectoras que una organización instituye con el fin de orientar las acciones y decisiones de sus integrantes. Son el punto de partida para la construcción de la Visión y Misión del Organismo. Los valores deben ser internalizados con el objetivo de desarrollar una sólida identidad institucional. Se internalizan a través de la interacción cotidiana, la comunicación y el trabajo en equipo de sus miembros. Una primera forma de internalizarlos es discutirlos en su Dirección o Región y analizar los modos y mecanismos de llevarlos a la práctica en el accionar cotidiano Para desarrollar la Visión compartida y Misión comprometida institucional, el SENASA debe promover y fortalecer los siguientes valores: COPIAR LOS VALORES ESTABLECIDOS EN EL TALLER DE DIRECTIVOS: -Ética/transparencia -Confiabilidad -Compromiso Social -Profesionalidad/actitud técnica -Integración -Adaptabilidad -Equidad PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales VALORES ESTABLECIDOS EN LOS TALLERES DEL CRPN: -Ética/Transparencia -Equidad -Coherencia/Honestidad -Adaptabilidad -Compromiso -Continuidad -Confianza -Convicción -Ética/Transparencia: hace referencia a la actitud y conducta moral de las personas. A entender a la organización como un entramado de individuos. La ética del Senasa es reflejada por el accionar de cada uno de sus miembros, quienes –por otra parte- están regidos por la Ley 25188/99 denominada “ Ética de la Función Pública “. -Equidad: en este caso, se plantea un Organismo Sanitario JUSTO en cuanto a hacer cumplir los derechos y obligaciones de cada uno de sus integrantes. En este sentido, se piensa en un Senasa que deje de reproducir el modelo de inequidad interna que existe hoy día. (Planta permanente, Articulo 9, Contratos Funbapa y ArgenINTA) -Coherencia/honestidad: relacionado a la conducta del Organismo en sí, pero además, a los aspectos actitudinales de todos sus integrantes. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales - Adaptabilidad: está referida a la capacidad de respuesta que dé el Organismo ante los cambios de escenarios y que tiendan a la optimización de su funcionamiento. -Compromiso: en cuanto a que nuestra institución asuma las responsabilidades que le competen, además de propender a generar condiciones propicias para las actividades laborales. -Continuidad: está referido a que las actividades técnicas del Senasa no estén supeditadas y/o subordinadas a los cambios de gestión política que se vayan sucediendo periódicamente. -Confianza: se la entiende como un valor intangible, el cual -en la medida que se instale internamente- favorecerá la conformación de un grupo operativo de trabajo. -CONVICCIÓN: HAY CONCLUSIÓN EN QUE NO ES UN VALOR EN SÍ; AUNQUE EL RECONOCIMIENTO GRUPAL ES QUE DE NADA SIRVEN LOS VALORES ANTERIORMENTE DESCRIPTOS SI NO ESTAMOS ABSOLUTAMENTE CONVENCIDOS DE LA TAREA QUE REALIZAMOS. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales Documento 2 Visión Compartida del SENASA Visión del Organismo. La Visión es la imagen futura que una institución desarrolla sobre sí misma, situándola en una perspectiva de mediano a largo plazo. La Visión debe responder, principalmente, las siguientes preguntas: (a) ¿Cómo nos vemos en el futuro? (b) ¿Quiénes queremos ser? (c) ¿Quiénes queremos que sean nuestros usuarios? (d) ¿Cómo queremos que nuestros usuarios nos vean? Esta debe ser completada al iniciar las actividades y es la visión preliminar, la cual será reformulada a medida que se avanza en la elaboración del plan estratégico. Establecer una efectiva visión organizacional compartida del éxito La Visión como imagen deseada del Organismo La Visión expresa la imagen que desea proyectar la Institución. Indica el modo en que quiere ser reconocida y demandada por sus mandantes y por los usuarios de sus programas, productos y servicios. El establecimiento de una visión organizacional compartida define en gran medida el éxito de todo plan estratégico. Su establecimiento debe ser el norte para la formulación de los programas estratégicos, con los cuales se buscará alcanzar la visión y cumplir con la misión. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales Primera versión de la VISIÓN DEL SENASA ELABORADA POR EL NIVEL DIRECTIVO DEL ORGANISMO COPIAR LA VISION ESTABLECIDA EN EL TALLER DE DIRECTIVOS Ser reconocidos en el ámbito nacional e internacional por nuestro liderazgo técnico, excelencia y confiabilidad en preservar y controlar la Sanidad Animal y Vegetal, así como la calidad, higiene e inocuidad de productos agropecuarios, insumos y alimentos de su competencia A continuación, ANALICE LA VISIÓN GLOBAL DEL SENASA, puede sugerir cambiarla parcial o totalmente o agregar lo que el área o región considere necesario de proponer, reformular o volver a discutir en el Próximo Taller de Nivel Directivo del SENASA. Ser el organismo de referencia que con liderazgo técnico, excelencia y confiabilidad, preserve y controle la Sanidad Animal y Vegetal, y la higiene e inocuidad de productos, insumos y alimentos de su competencia PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales A CONTINUACIÓN EXPRESE LA VISIÓN DE LA DIRECCIÓN O REGION CONTRIBUTIVA A LA VISIÓN GLOBAL DEL SENASA Se trata de la visión del desarrollo del área o región en el marco del próximo cuatrienio, dentro de la visión global del SENASA “Que el CRPN del Senasa sea, reconocido por todos los actores públicos y privados de las provincias de Río Negro y Neuquén, como el organismo que, con adaptabilidad, eficiencia, previsibilidad y capacidad de respuesta inmediata y eficaz, aplicando acciones de control, de fiscalización, de vigilancia y de certificación, asegure la sanidad e inocuidad de los productos y subproductos de origen animal y vegetal. Por otra parte, que sus acciones y su cometido tengan asegurada la sustentabilidad” PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales Documento 3 Misión Comprometida del SENASA Concepto de Misión La Misión es la identidad que congrega los esfuerzos que realiza una Institución para perseguir sus fines. La Misión es la resultante de los mandatos organizacionales formales, y las políticas públicas en la materia. Tiene en cuenta los escenarios en que se desenvuelve el accionar del Organismo para cumplir con los mandatos y las políticas públicas nacionales en la materia de su competencia. Identificación de los mandatos organizacionales A continuación EXAMINE los mandatos organizacionales formales del SENASA examinados en el TALLER DE DIRECTIVOS Si considera que existen otros instrumentos legales que afectan el accionar de su DIRECCIÓN O REGIÓN que es necesario tener en cuenta a efectos de clarificar los mandatos del organismo, detalle qué otras leyes, decretos o normas que a su juicio regulan el accionar del SENASA o AFECTAN A SU DIRECCIÓN O REGIÓN Y MERECEN SER TENIDAS EN CUENTA -Ley 3959/1902 de Policía Sanitaria Animal -Ley 24305 de Aftosa -Ley 6704 Sanidad Vegetal -Resoluciones de Sanidad Animal -Resolución Sarna Ovina de Río Negro -Programa de Sanidad Vegetal -Resolución 28/2005 -Decreto 4238/68. -Ley Federal de Carnes - Ley 22.375 -Ley Nacional 18284 - Código Alimentario PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales Políticas Públicas Describa las políticas públicas SECTORIALES O REGIONALES- PUEDEN SER PROVINCIALES O LOCALES que tienen incidencia sobre el accionar de La DIRECCIÓN O REGIÓN y téngalas en cuenta en la formulación de la misión CONTRIBUTIVA DEL ÁREA O REGIONAL. Sectoriales -Apoyo a la producción ovina - Implementación de la Ley Ovina -La elaboración del Plan Frutícola Integral (trabajo en gestación) -Políticas públicas para la prevención de zoonosis -Políticas públicas de protección del medioambiente (Ley de Agroquímicos de Río Negro -en actual modificación-, Ordenanzas Municipales de Prohibición de Uso o regulación de Agroquímicos) -Políticas públicas de protección al comercio interno -Clara definición de los gobiernos provinciales a las PyMES, a través de políticas de defensa de las mismas -Políticas de incentivo para incrementar los niveles de valor agregado y diversificación de la producción -Promoción de diversificación productiva ictiocola sobre el litoral marítimo PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales Regionales Ley Provincial de Río Negro 3106/97 de defensa de la Sanidad Vegetal. - Decreto Nº 693/99 – Reglamentación de la Ley. -Legislación sobre agroquímicos en las provincias - Antecedente Nacional: Decreto Ley 6704/63. -Ley de Provincia de Neuquén 1.875 sobre preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente -Programa de Tuberculosis bovina, Hidatidosis y Cisticercosis: reglamentar el uso de una planilla de estadística de información -Triquinosis: acordar con las autoridades regionales la aplicación plena de la Resolución 555/05 Demandas sobre el SENASA Es importante tener en cuenta, las demandas que introducen en el Organismo: requirentes, usuarios, clientes e interesados del servicio. Detallar (Ver documento encuentro escenarios y lo elaborado en el Taller del NIVEL DIRECTIVO)¿Existen otras demandas de carácter regional o sectorial que deban ser tenidas en cuenta? PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales -Implementar el Programa de Sarna Melofagosis Ovina -Aumentar el control sobre las zoonosis a nivel general -Mantener el Status Zoofitosanitario Logrado -Mejorar la cobertura geográfica del Organismo -Adecuar la normativa vigente al Status Zoofitosanitario alcanzado -Hay un incremento de las restricciones cuarentenarias y de inocuidad por parte de los países de destino de la producción regional -Incrementar las plantas de faena habilitadas por el Organismo para la exportación -Demanda de solicitud de áreas libres de enfermedades de moluscos -Tener mayor capacidad de fiscalización inmediata Misión Comprometida del SENASA A continuación, analice LA FORMULACIÓN DE LA MISIÓN GLOBAL del SENASA elaborada en el TALLER DEL NIVEL DIRECTIVO. Analícela, puede sugerir cambiarlas parcial o totalmente o agregar lo que el área o región considere necesario de proponer reformular o volver a discutir en el Próximo Taller de Nivel Directivo del SENASA. Recuerde que la misión debe ser una expresión lo suficientemente breve como para ser recordada POR TODOS LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN y comprometida hacia afuera. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales COPIAR MISIÓN DEL SENASA ELABORADA EN EL TALLER DEL NIVEL DIRECTIVO Planificar, formular y ejecutar acciones y programas de: sanidad animal, protección de las plantas; inocuidad, higiene y calidad de productos agropecuarios, insumos y alimentos de su competencia; certificación cuando corresponda; temas emergentes y tendencias de nuevos escenarios; cumpliendo con los requerimientos nacionales e internacionales, siendo la autoridad referente ante los organismos internacionales en la materia. Clarificar la Misión contributiva de la DIRECCIÓN O REGIONAL a la Misión Comprometida Global del SENASA. Planificar, formular y ejecutar normas y programas de: sanidad animal y vegetal; inocuidad e higiene de los productos, insumos y alimentos de su competencia; certificar cuando corresponda; considerar los temas emergentes y tendencias de nuevos escenarios; para cumplir con los requerimientos nacionales e internacionales, y ser la autoridad referente ante los organismos internacionales en la materia. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales ¿Existen otros organismos públicos con competencias, finalidades o Misión que pudieran superponerse con LAS QUE REALIZA SU DIRECCIÓN O SECTOR? ¿Existen con ellos zonas grises de competencias? ¿En tal caso cómo podría evitarse este conflicto? ¿Es posible resguardarse de él clarificando la Misión del SENASA? - Existen los organismos con los cuales hay una competencia, finalidades o misiones que pudieran superponerse. Ellos son: Funbapa (en el Área Informática, RENSPA y Trazabilidad Vegetal), Secretaría de Fruticultura de Río Negro (Elaboración de Protocolos de Exportación de fruta); Colegio de Veterinarios del Neuquén (Certificación de Tránsito Provincial entre zonas sanitarias diferentes). Creemos que con la clarificación de nuestra MISIÓN es posible resolver las zonas grises. DESDE LA PERSPECTIVA DE NUESTRA DIRECCIÓN O REGIÓN: ¿Quiénes son nuestros usuarios? ¿Para quienes trabajamos? -Productores -Empresarios del sector agropecuario -Empresas de servicios vinculadas al sector -Exportadores -Consumidores PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales ¿Desea completar esta formulación? Desde el punto de vista de su Dirección o Región Los usuarios del CRPN son: -Los productores, los empresarios, los industriales, los prestadores de servicio de la cadena ganadera, frutrihortícola, forestal, ictícola, apícola, avícola, etc. -Los consumidores ¿Cuáles usuarios pagan por el uso? -Productores ganaderos (a partir de la emisión del DTA, aranceles de todo tipo, etc) -Productores frutihortícolas -Exportadores -Población en General (Tasa de Barrera) -Empresarios agropecuarios -Empresarios elaboradores de alimentos -Transportistas -Plantas de procesamiento de productos de origen animal y vegetal ¿Quiénes habrán de ser nuestros usuarios? ¿Para quiénes trabajaremos? ¿Quiénes serán / deberían ser nuestros usuarios en los próximos 4 años? (Especialmente desde el punto de vista de la Dirección o Región) Los usuarios son los mismos que hoy en día, aunque dándole un enfoque que incremente el accionar sobre el sector de la pequeña y mediana empresa y la agricultura familiar, a fin de apuntalar los modelos productivos con equidad social. PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales ¿Habrá / debería haber otros usuarios que pagarán, diferentes a los que hoy lo hacen? -Las Plantas de alimentos balanceados -Transportes de Animales en Pie -Barracas de acopio (lana, cueros) -Transportistas de productos vegetales Relación posible entre usuarios/productos del SENASA (Especialmente desde el punto de vista de la Dirección o Región) Productos Actuales Registros Usuarios actuales Productores ganaderos y frutícolas Registros RENSPA Productores ganaderos , frutícolas, Hortícolas y forestales Exportadores Certificaciones Productos Actuales Usuarios Nuevos Productos Nuevos -Laboratorio de Nematodos -Protocolos de exportación Usuarios actuales -Productores Forestales Organismos de las provincias -Productores, empresarios comercializadores frutícolas Productos Nuevos Usuarios Nuevos -Implementación de Sistemas Control de Calidad/Procesos -Implementación del sistema de -Plantas frigoríficas -Plantas frigoríficas/ Conserveras / de Salas de extracción / y y PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales Análisis de Riesgo fraccionamiento de miel a exportar PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales ¿Qué es lo que hacemos mejor? (Ahora) (Cuál es nuestra habilidad distintiva (competencia) (Especialmente desde el punto de vista de la Dirección o Región) La Misión actual de una organización expresa a través de sus principales competencias. Identifíquelas. (Ej.: Controlar, regular, certificar, inspeccionar, dictar normas etc.) 1 Sistema de Trazabilidad de la Fruta (protocolos de exportación) y en toda la cadena de carnes rojas, blancas y productos de la pesca 2 Georeferenciación de Establecimientos ganaderos Programas de Mosca de los frutos y Carpocapsa. 3 Capacidad de Reacción 4 Fiscalización 5 Inspección, certificación y control 6 Vinculación institucional - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales ¿Cuál debería ser nuestra habilidad distintiva en el futuro? (Especialmente desde el punto de vista de la Dirección o Región) La Misión de una organización debería también expresar las principales competencias que debiera tener en el futuro. Identifíquelas. (Ej. Intervenciones puntuales en toda la cadena, Inteligencia sanitaria, prevención, control sistémico, profundización de la responsabilidad primaria, desarrollo de capacidades en las instancias federales- Provincias, Municipios; etc.) 1. Inteligencia Sanitaria: tener la capacidad de prever situaciones a partir de la información, del análisis, y la propuesta en beneficio del desarrollo regional. 2. Habilidad para tener incorporada una visión del desarrollo productivo y económico de la región en un marco de sustentabilidad y equidad social 3. Prever los escenarios futuros 4. Capacidad de interacción interinstitucional 5. Evaluación permanente de nuestro accionar 6. Actitud profesional y eficacia en el desempeño PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL SENASA (PEPS) PRIMER TALLER DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN Formulario para la continuidad de su elaboración En Direcciones Nacionales y Regionales MISIÓN CONTRIBUTIVA DE LA DIRECCIÓN O REGIÓN A LA MISIÓN GLOBAL DEL SENASA A continuación, EXPRESE LA MISIÓN CONTRIBUTIVA REGIONAL O DE SU DIRECCIÓN a la Global del SENASA. Recuerde que la misión debe ser una expresión lo suficientemente breve como para ser recordada POR TODOS LOS MIEMBROS DE SU DIRECCIÓN O REGIÓN. Misión contributiva elaborada en los talleres del CRPN. “A partir de los valores planificar, desarrollar, ejecutar y evaluar programas de control dirigidos al sector de la producción agropecuaria y al consumidor, con el fin de resguardar la sanidad e inocuidad de los agroalimentos. Para ello deberá propender a la capacitación continua del personal y prever los recursos necesarios para cumplir con su visión.” Las conclusiones de lo elaborado por este Taller realizado en su Dirección o Región, será llevado por su DIRECTOR o COORDINADOR REGIONAL al TALLER DE INTEGRACIÓN DE VALORES, VISIÓN Y MISIÓN A REALIZARSE EN EL SENASA EN EL MES DE JUNIO.