órgano superior de auditoría y fiscalización gubernamental del estado

2012-2015
H. CONGRESO DEL ESTADO
DE COLIMA
LVII LEGISLATURA
EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS
ARTÍCULOS 33 FRACCIÓN XI Y ARTICULO 39 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
LOCAL, EN NOMBRE DEL PUEBLO, Y
CONSIDERANDO
PRIMERO. El Congreso del Estado detenta la potestad Constitucional de revisar y
fiscalizar las cuentas públicas que le presenten los Poderes del Estado de Colima, caso
específico del Poder Legislativo; facultad realizada a través del Órgano Superior de
Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado OSAFIG, en los términos y
atribuciones establecidas en el artículo 116, fracción II, párrafo sexto, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; y su correlativo 33, fracción XI, y 116 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima. En consecuencia,
corresponde a ésta Soberanía, expedir el Decreto en el que se consigne la conclusión
del proceso de revisión y fiscalización de los resultados de las cuentas públicas, a más
tardar el 30 de noviembre del año de su presentación, con base en el contenido del
Informe de Resultados que le remita el OSAFIG a través de su Titular.
En virtud de la renuncia definitiva del Auditor Superior del Estado, aceptada por la
Comisión de Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios de la Quincuagésima
Séptima Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Colima, el 8 de
septiembre de 2014, la C. M.C. Xóchitl Graciela Díaz Cossío, en su carácter de Auditor
Especial del Área Financiera asumió el Encargo del Despacho de la Titularidad del
Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado, de manera
temporal y hasta que proteste el cargo el nuevo Auditor Superior del Estado, con las
facultades y atribuciones que le corresponden al Auditor Superior. Lo anterior de
conformidad con el contenido del artículo 81 de la Ley de Fiscalización Superior del
Estado.
SEGUNDO. La C. M.C. Xóchitl Graciela Díaz Cossío, Encargada del Despacho de la
Titularidad del OSAFIG, turnó mediante oficio 473/2014 del 29 de septiembre del 2014,
a la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos, el
Informe de Resultados del Poder Legislativo del Estado de Colima, correspondiente a la
cuenta pública del ejercicio fiscal 2013, radicada bajo expediente número (III) FS/13/25.
Lo anterior, en cumplimiento a lo previsto en los artículos 33, fracciones XI y XXXIX,
116, fracción V, y 118 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Colima, y 34 y 36 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado.
TERCERO. El Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del
Estado, notificó al C. Lic. Martín Flores Castañeda, Presidente de la Comisión de
Gobierno Interno y Acuerdos Parlamentarios del Congreso del Estado, el inicio de la
revisión y fiscalización a la cuenta pública del ejercicio fiscal 2013, del Poder Legislativo
“2014, Colima Capital Americana de la Cultura”
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del Estado de Colima, mediante oficio 451/2013 del 5 de diciembre de 2013; asimismo
se le comunicó el nombre de los auditores comisionados y habilitados para realizarla.
CUARTO. El Auditor Especial Financiero efectuó la entrega física y legal del Informe
de Auditoría y la Cédula de Resultados Primarios Financieros, correspondientes a la
cuenta pública del ejercicio fiscal 2013 del Poder Legislativo del Estado de Colima,
mediante oficio 343/2014, recibido el 29 de agosto de 2014, conforme las disposiciones
del artículo 24 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado. Otorgando un plazo de 7
(siete) días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación del referido
oficio, para que se diera respuesta y exhibiera los elementos, justificaciones y
aclaraciones que a su derecho convengan de las observaciones señaladas.
QUINTO. Con oficio 3068/2014 del 5 de septiembre de 2014, la entidad fiscalizada
solicitó ampliación de plazo para dar respuesta a las Cédulas de Resultados Primarios;
correspondientes de la cuenta pública del ejercicio fiscal 2013. Petición a la que se dio
formal respuesta, con oficio 354/2014 del 5 de septiembre de 2014, otorgándole 7
(siete) días hábiles adicionales improrrogables al plazo otorgado inicialmente.
Asimismo, mediante oficio 3083/2014 recibido el 19 de septiembre de 2014, la Entidad
Fiscalizada dio respuesta en tiempo y forma a las acciones, recomendaciones y
observaciones formuladas, las cuales se recibieron para su análisis, valoración e
integración del Informe de Resultados que se entrega a la Comisión de Hacienda,
Presupuesto y Fiscalización de los Recursos Públicos de Colima.
SEXTO. La cuenta pública del ejercicio fiscal 2013 del Poder Legislativo del Estado
de Colima, fue remitida, para su Fiscalización Superior, al Órgano Superior de
Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado. Lo anterior en cumplimiento de los
artículos 33, fracción XI, segundo párrafo, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Colima; y 10 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado.
SÉPTIMO. El Programa Anual de Auditoría aplicado por el OSAFIG para la revisión,
comprendió la planeación, estudio general de la entidad y estudio del marco legal
aplicable a la entidad, estudio y evaluación del control interno, análisis de procesos
administrativos, cálculo, verificación física y documental, confirmaciones y compulsas
de datos, visitas e inspección física, verificación de registros contables y la aplicación
de todos los procedimientos y técnicas de auditoría que se consideraron pertinentes
para obtener evidencias suficientes y competentes respecto del objetivo de la revisión.
OCTAVO. La cuenta pública del ejercicio fiscal 2013 del Poder Legislativo del Estado
de Colima, contiene los estados financieros con las siguientes cifras:
“2014, Colima Capital Americana de la Cultura”
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PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE COLIMA
ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2013
IMPORTE
CONCEPTO
ACTIVO
ACTIVO CIRCULANTE
Bancos
Deudores Diversos
SUMA ACTIVO CIRCULANTE
ACTIVO NO CIRCULANTE:
Mobiliario y Equipo de administración
Mobiliario y equipo educacional y recreativo
(pesos)
Vehículos y equipo de transporte
Maquinaria, otros equipos y herramientas
Licencias
SUMA NO CIRCULANTE
TOTAL ACTIVO
PASIVO:
PASIVO CIRCULANTE
Servicios Personales por pagar a corto plazo
Proveedores por pagar a corto plazo
Transferencias otorgadas por pagar a corto plazo
Retenciones y contribuciones por pagar a corto plazo
SUMA PASIVO CIRCUALANTE
TOTAL PASIVO
PATRIMONIO:
Hacienda pública / patrimonio generado
Resultado de ejercicios (ahorro/desahorro)
Resultado del ejercicio anteriores
SUMA DE PATRIMONIO
TOTAL DE PASIVO Y PATRIMONIO
4,771,827.85
29,425.99
20,623.10
9,047,842.58
20,883,635.24
10,991,280.51
844,512.15
11,835,792.66
4,215,175.74
10,789.90
9,466,842.54
1,345,512.26
166,506.63
69,648.96
11,048,510.39
11,048,510.39
7,292,395.07
1,626,686.01
916,043.77
9,835,124.85
20,883,635.24
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE COLIMA
ESTADO DE ACTIVIDADES AL 31 DE DICIEMBRE DE 2013
DESCRIPCION DE LA CUENTA
IMPORTE
(pesos)
INGRESOS
Transferencias Internas y Asignaciones
TOTAL INGRESOS
92,612,963.01
92,612,963.01
GASTOS
Remuneraciones Al Personal de Carácter Permanente
Remuneraciones Al Personal de Carácter Temporal
Remuneraciones Adicionales y Especiales
Seguridad Social
Otras Prestaciones Sociales y Económicas
Pago de Estímulos a Servidores Públicos
Materiales de Administración, Emisión
21,740,716.72
2,810,012.00
17,990,206.30
1,448,872.00
26,122,965.39
284,067.02
308,983.40
“2014, Colima Capital Americana de la Cultura”
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Alimentos y Utensilios
Materiales y Artículos de Construcción
Productos Químicos, Farmacéuticos y de L
Combustibles Lubricantes y Aditivos
Herramientas, refacciones y accesorios menores
Servicios Básicos
Servicios de arrendamiento
Servicios profesionales, científicos, técnicos y otros servicios
Servicios financieros, bancarios y comerciales
Servicios de instalación, reparación, mantenimiento y conservación
Servicios de comunicación social y publicidad
Servicios de traslado y viáticos
Servicios oficiales
Otros servicios generales
Asignaciones al Sector Publico
Jubilaciones
TOTAL GASTOS
UTILIDAD DEL EJERCICIO
1,515,229.00
11,072.17
2,299.95
2,820,189.70
41,068.78
1,677,202.38
308,382.42
353,889.98
320,781.36
800,025.04
564,208.85
502,786.19
112,000.00
2,536,462.35
6,841,299.00
1,873,557.00
90,986,277.00
1,626,686.01
NOVENO.
En el Informe de Resultados, el OSAFIG, desglosa el estado de la deuda del
Poder Legislativo como sigue:
El endeudamiento total reportado es a corto plazo por $11,048,510.39, y corresponde a
servicios personales por pagar, proveedores, retenciones y contribuciones pendientes de
enterar y otras provisiones, a corto plazo, mismo que se detalla:
PASIVO
Servicios Personales por pagar a corto plazo
Proveedores por pagar a corto plazo
Transferencias otorgadas por pagar a corto plazo
Retenciones y contribuciones por pagar a corto plazo
SUMA
IMPORTE
(pesos)
9,466,842.54
1,345,512.26
166,506.63
69,648.96
11,048,510.39
DÉCIMO.
Asimismo, en el Informe de Resultados presentado por el Órgano Superior
de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado, se desglosa la siguiente
información presupuestaria:
A)
INGRESOS.
Los ingresos presupuestados para el ejercicio fiscal 2013, del Poder Legislativo del
Estado de Colima fueron por $88’208,007.00 en el rubro de transferencias del
Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Colima
autorizado por la Legislatura Local mediante Decreto 22, con publicación en el
Periódico Oficial “El Estado de Colima” el 1° de diciembre de 2012.
“2014, Colima Capital Americana de la Cultura”
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En este ejercicio fiscal, el Poder Legislativo del Estado de Colima obtuvo ingresos por
$92’612,963.01; que comparándolos con el presupuesto, se observa un incremento de
ingresos de $4’404,956.01, variación que se muestra a continuación:
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE COLIMA
ESTADO DE VARIACIONES AL PRESUPUESTO DE INGRESOS DEL EJERCICIO 2013
INGRESOS
PRESUPUESTO
CONCEPTO
EJERCIDOS
INGRESOS
DIFERENCIA
(pesos)
(pesos)
(pesos)
Transferencias y Asignaciones Internas
92,612,963.01
88,208,007.00 4,404,956.01
SUMA
92,612,963.01
88,208,007.00 4,404,956.01
B) EGRESOS
El Presupuesto de Egresos del Poder Legislativo del Estado de Colima para el ejercicio
fiscal 2013, fue por $88’208,007.00 que corresponden al techo financiero de ingresos
que transfiere al Poder Legislativo, el Gobierno del Estado Libre y Soberano de Colima.
Comparando el presupuesto con el egreso ejercido que fue de $92’325,507.00, se
refleja una diferencia de $4’117,500.00 mayor al presupuesto originalmente autorizado;
variación que se muestra en diferentes conceptos de gasto como se detalla a
continuación:
PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE COLIMA
ESTADO DE VARIACIONES AL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL EJERCICIO 2013
EGRESOS
PRESUPUESTO
CONCEPTO
EJERCIDOS
DE EGRESOS
DIFERENCIA
(pesos)
(pesos)
(pesos)
Servicios Personales
70,396,839.43
66,150,830.00
4,246,009.43
Materiales Y Suministros
4,698,843.00
4,698,843.00
0.00
Servicios Generales
7,175,738.57
7,304,248.00
-128,509.43
Transferencias, Asignaciones, Subsidios Y Otras
8,714,856.00
8,714,856.00
0.00
Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles
1,339,230.00
1,339,230.00
0.00
TOTAL
92,325,507.00
88,208,007.00
4,117,500.00
UNDÉCIMO. En el Informe de Resultados, el OSAFIG, describe el alcance de la revisión en
relación a la representatividad de la muestra auditada, de los ingresos y egresos del ejercicio
como se detalla:
CONCEPTO
INGRESOS:
Ingresos
SUMA
EGRESOS:
Egresos
SUMA
UNIVERSO
SELECCIONADO
(pesos)
MUESTRA
AUDITADA
(pesos)
92,612,963.01
60,198,425.95
92,612,963.01
60,198,425.95
92,325,507.00
75,879,158.83
92,325,507.00
75,879,158.83
REPRESENTATIVIDAD
DE LA MUESTRA
“2014, Colima Capital Americana de la Cultura”
65.00%
65.00%
82.00%
82.00%
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DUODÉCIMO. Los integrantes de la Comisión de Hacienda, Presupuesto y
Fiscalización de los Recursos Públicos, se reunieron con la Encargada del Despacho
de la Titularidad del Órgano Técnico de Fiscalización, para conocer el Informe de
Resultados y el estatus de las observaciones solventadas, las parcialmente solventadas
o no solventadas, la cuantificación de las mismas, los reintegros efectivos y los
pendientes de realizar, las observaciones de cumplimiento normativo y la acciones
implementadas por las recomendaciones generadas. Concluyendo que las
observaciones asentadas en las Cédulas de Resultados Primarios quedaron en su
mayoría debidamente solventadas con las aclaraciones, justificaciones y acciones que
los funcionarios responsables atendieron, prevaleciendo, en su caso, las observaciones
parcialmente solventadas, las cuales no representan una conducta susceptible de ser
sancionada administrativa y económicamente por parte de esta Soberanía. Pero sí, un
seguimiento puntual del OSAFIG, para generar, conjuntamente con el ente auditado, el
cumplimiento de las acciones tendientes a mejorar la gestión pública.
DECIMOTERCERO. Del resultado de la fiscalización a la cuenta pública
correspondiente al ejercicio fiscal 2013 del Poder Legislativo del Estado de Colima, el
OSAFIG determinó que en general y respecto de la muestra auditada, el ente auditado
cumplió con las disposiciones normativas aplicables, excepto por los resultados de las
observaciones no solventadas o parcialmente solventadas. Sin embargo y derivado del
estatus que guardan las observaciones y por el incumplimiento a la atención de las
acciones promovidas para su solventación, los servidores públicos responsables de las
acciones pendientes, dada su naturaleza, no ameritan la imposición de sanciones
administrativas y económicas por parte del Honorable Congreso del Estado.
DECIMOCUARTO. Con base en la información y documentación presentada por el
OSAFIG, la Comisión de Hacienda, Presupuesto y Fiscalización de los Recursos
Públicos, y en cumplimiento al artículo 33, fracción XI, párrafo tercero, de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Colima, tiene por concluido el
proceso de revisión y fiscalización a la cuenta pública del Poder Legislativo del Estado
de Colima, correspondiente al ejercicio fiscal 2013, sin observaciones en materia de
responsabilidades.
Por lo anteriormente expuesto, se expide el siguiente:
D E C R E T O No. 421
“ARTÍCULO ÚNICO.- Se declara concluido el proceso de revisión y fiscalización de los
resultados de la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal 2013 del Poder
Legislativo del Estado de Colima, con base al contenido del Informe de Resultados
emitido por el Órgano Superior de Auditoría y Fiscalización Gubernamental del Estado,
sin observaciones en materia de responsabilidades.
“2014, Colima Capital Americana de la Cultura”
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2012-2015
H. CONGRESO DEL ESTADO
DE COLIMA
LVII LEGISLATURA
TRANSITORIO
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial “El Estado de Colima”.
El Gobernador del Estado dispondrá se publique, circule y observe.”
Dado en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, a los veintiún días del mes de
noviembre del año dos mil catorce.
C. NOÉ PINTO DE LOS SANTOS
DIPUTADO PRESIDENTE
C. MANUEL PALACIOS RODRÍGUEZ
DIPUTADO SECRETARIO
C. GABRIELA BENAVIDES COBOS
DIPUTADA SECRETARIA
“2014, Colima Capital Americana de la Cultura”
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