honorable concejo deliberante de olavarría

HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
27 DE NOVIEMBRE 2014
584º SESIÓN
DE OLAVARRÍA
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HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE
DE
OLAVARRÍA
ESIÓN ESPECIAL PREPARATORIA, CONVOCADA
POR DECRETO H.C.D. N° 124/14
PRESIDENTE: Sr. EDUARDO MIGUEL RODRÍGUEZ
SECRETARIO: Dr. JOSÉ PABLO ÁVALOS
SEÑORES CONCEJALES PRESENTES
AGUILERA, Federico Luis
ARAMBURU, Germán
ARANEO, María Fernanda
BAHL, Patricia Verónica
BAJAMÓN, Saúl Omar
CIDES, Marisel Delia
CLADERA, Ernesto Edgardo
COMINOTTO, Franco Bruno
FERRO, Mariano
IGUERATEGUI, Einar
JUÁREZ, María Florencia
MANZUR, Carlos Hugo
NASELLO, Ricardo Domingo
PIBUEL, Julio César
QUIROGA, Fernando
RIPOLL, Gerardo Gustavo
RIZZONELLI, Liliana Elisabet
RODRÍGUEZ, Eduardo Miguel
SÁNCHEZ, Eduardo Juan
SANTELLÁN, Guillermo Mauricio
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EN LA LOCALIDAD DE ESPIGAS, PROVINCIA DE BUENOS AIRES, A LOS
VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO DOS MIL CATORCE,
SE REALIZA EN LAS INSTALACIONES DE LA ESCUELA DE EDUCACIÓN
SECUNDARIA N° 15, LA “SESIÓN ESPECIAL PREPARATORIA”, CONVOCADA
POR DECRETO H.C.D. Nº 124/14.APERTURA DE LA SESIÓN
-
A la hora 9 y 42 dice el..............................
Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Queda abierta la Sesión.
IZAMIENTO
DEL
PABELLÓN NACIONAL
Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Para dar inicio a la “Sesión Especial Preparatoria”,
convocada por Decreto H.C.D. N° 124/14 voy a convocar, en primer término, al Concejal
Ricardo Nassello, para izar la Bandera Argentina y a la Delegada Municipal, Estela Arrien,
para izar la Bandera de Espigas.
(Puestos de pie los señores Concejales y público presente, se procede a izar ambos
Pabellones, ubicados en el Estrado de la Presidencia).
A S I S T E N C I A
Por Secretaría se tomará asistencia.
Sr. SECRETARIO. (Ávalos).- Se encuentran presentes la totalidad de los señores
Concejales.
Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Antes de dar inicio al asunto que nos convoca en esta
Sesión Especial Preparatoria, quiero especialmente agradecer a la Directora de este
Establecimiento, Sandra Escobar, por recibirnos en esta Casa de estudios, también a la
Delegada Municipal, Estela Arrien y a todos los que han trabajado en esta Sesión que
realizamos aquí, en la Localidad de Espigas, como así también a todos los referentes de
instituciones y vecinos de la Comunidad que hoy están presentes acompañándonos.
Ahora sí, por Secretaría vamos a dar lectura al expediente a considerar en esta Sesión
Especial.
ASUNTOS A CONSIDERAR
Sr. SECRETARIO (Ávalos).- Corresponde tratamiento del:
EXPTE. 4729/14 D.E. RECARATULADO 262/14 H.C.D. UNIDAD INTENDENTE
PYTO. DE ORDENANZA MODIFICANDO ARTÍCULOS DE LAS
ORDENANZAS FISCAL E IMPOSITIVA QUE
REGIRÁN EN EL AÑO 2015.Sr. ARAMBURU.- Pido la palabra.
Es para presentar este pedido del D.E., de modificación de la Ordenanza Impositiva. Se trata –
básicamente- de una adecuación de los importes en cuanto a la venta, a la transferencia de
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hacienda, de guías, lo que tiene que ver con el ganado ovino, equino y porcino; también una
adecuación a las tasas fijas con respecto a las Marcas y Señales, Guías de traslado de hacienda
y demás.
En cuanto a esto último, lo presento como una adecuación -si bien es un aumento en algún
punto-, porque estos importes no han sido aumentados desde el año 2006, lo que llevó –
inclusive- a un señalamiento por parte del Tribunal de Cuentas respecto a estos atrasos.
Asimismo, en cuanto a los montos que se solicitan modificar, siguen siendo los más bajos de
la zona.
También, hay un pedido en cuanto al Artículo 18°, de actualizar la tasa mensual por hectárea
que se fija en $3. Respecto a cómo estaba antes, también en cuanto a los valores que existían
en el año 2012, que fue el último ajuste que hubo de esa tasa, lo que estaba el kilo de carne o
el litro de gasoil -en ese momento-, que estaba alrededor de $6, contra los $14 ó $15 que está
el kilo de carne, entendemos que aún así sigue siendo, en cuanto a la incidencia, bastante
menor de lo que es en el resto de la zona.
Por último, también se solicita la modificación del Artículo 96°, lo que conocemos como el
impuesto a la piedra donde, en el último párrafo, se solicita equiparar al 3% lo que pagan en el
caso de las piedras no calizas, graníticas y no graníticas, por extracción de cada tonelada.
Básicamente es eso, es para presentarlo y, en su momento, se hará la defensa correspondiente.
Nada más.
Sr. AGUILERA.- Pido la palabra.
En realidad, pido la palabra en esta ocasión para hacer un pedido para que el expediente del
cual estamos hablando, la modificación de la Ordenanza Fiscal, sobre todo en lo que respecta
a la modificación del Artículo 96°, referido a los derechos de explotación de canteras, regrese
a Comisión.
En el día de ayer acercamos un pedido de informe, de manera informal, al Presidente del
Bloque del Frente Renovador, en el cual solicitamos información determinada, que creemos
es pertinente y necesaria, para poder analizar de manera oportuna, profunda y seria esta
modificación que se está proponiendo desde el Bloque preopinante.
A saber, la información que solicitamos es la siguiente: un listado de todas las empresas que
se encuentran en actividad hasta el momento y están pagando los derechos por explotación de
canteras, según lo normado en los Artículos 94°, 95° y 96° de la Ordenanza Fiscal,
diferenciando cuáles los hacen a la tasa del 3% y cuáles al 2%.
Otro punto es, según las declaraciones juradas presentadas, cuánto extrajeron y produjeron y
cuánto pagaron en dicho concepto durante los años 2012, 2013 y 2014.
Por último, si de aplicarse este aumento que propone el Frente Renovador, qué empresas
quedarían incluidas dentro del mismo y cuáles exentas, si las hubiere.
Hecha la argumentación, ponemos en consideración el pedido.
Nada más.
Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Ponemos en consideración la moción del Concejal
Aguilera para que el Expediente regrese a Comisión.
Sr. SECRETARIO (Ávalos).- En consideración la moción propuesta por el Concejal
Aguilera, sírvanse votar.
- Resultan 10 votos por la negativa
(Bloques: Frente Renovador y “Néstor
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Vive”), contra 10 votos por la
afirmativa (Bloques: Frente Amplio
Unen, Partido Justicialista, Frente para
la Victoria, Peronista F.P.V. e
Integración Peronista F.P.V.).
- De acuerdo al Artículo 83° inciso 3°
de la L.O.M., el Presidente del H.C.D.,
Sr. Eduardo Rodríguez, ejerce el doble
voto, votando por la negativa, con lo
cual resulta rechazada la moción de
pase a Comisión.
Sr. AGUILERA.- Pido la palabra.
Viendo que no ha prosperado el pedido realizado por nuestro Bloque, con la intención de dar
un debate más profundo a la propuesta que envía el Frente Renovador, nosotros, sin contar
con esa información detallada que solicitamos, no podemos trabajar el expediente de la
manera que lo quisiéramos. No consideramos que todas las empresas deban pagar el mismo
porcentaje y la misma tasa –ni las grandes cementeras ni las medianas y pequeñas empresas-.
Por eso voy a hacer otra moción para hacer una modificación del Artículo 96° y que la
propuesta quede de la siguiente manera: con respecto al tercer párrafo, en el cual el Frente
Renovador propone aumentar del 2% al 3%, en el caso de las piedras no calizas, graníticas y
no graníticas, el valor quedaría como rige hasta el momento –en un 2%. Y la modificación
que proponemos es, en el segundo párrafo del Artículo 96°, que quede redactado de la
siguiente manera: “A los fines de la mejor y más efectiva percepción de los derechos y de
acuerdo a las conclusiones técnicas, los valores se fijarán sobre la equiparación del material
extraído y necesario para la elaboración de una (1) tonelada de producto. El valor que se
perciba por la extracción de cada tonelada de material para la elaboración de cemento y cal,
tendrá una incidencia equivalente al cuatro por ciento (4%) de venta en fábrica de cemento o
cal hidratada”.
Lo que proponemos es que se aumente el porcentaje, la tasa que se le cobra a las cementeras,
y que se quede el porcentaje en igual cantidad a la Ordenanza Fiscal vigente con respecto a
los productores de piedra no calizas, graníticas y no graníticas.
Nada más.
Sr. CLADERA.- Pido la palabra.
Vamos a dejar sentada la postura de nuestro Bloque. Con referencia a esta última
modificación, no vamos a aceptarla, habida cuenta que creemos y votamos, acompañando al
Concejal preopinante, el pase a Comisión de este tema para mayor estudio. Me parece que una
modificación de semejante magnitud debiera ser objeto de un estudio más detallado, más
detenido.
Quiero decir -para lo cual voy a solicitar la autorización del Cuerpo- que nuestro Bloque se va
a abstener en esta votación, porque a este tema queremos estudiarlo con nuestros mayores
contribuyentes, tener una postura unívoca con ellos; no queremos adelantar, en ese sentido,
nuestra posición, por respeto a ellos, pero también por respeto a los productores, que deberán
oblar mayores valores.
Con referencia al tema del impuesto a la piedra -que es un tema sumamente importante en la
historia y para los destinos de Olavarría, porque sobre el impuesto a la piedra se ha basado el
desarrollo de nuestro Distrito- creo que es necesario, por ejemplo, consultar con los
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productores, cosa que hizo el D.E. y, en su momento muy bien, cuando citó a la mesa de
consenso, en oportunidad del tratamiento del Expediente de Buenas Prácticas Mineras -esto lo
podemos consultar en las versiones taquigráficas, en este Cuerpo hubo un muy importante
debate al respecto-, y me parece que bien pudiera hacerse, desconozco si se hizo, tal vez…(Se
produce un corte de energía eléctrica, por lo cual el Sr. Presidente del Cuerpo propone hacer
un breve cuarto intermedio).Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Hacemos un breve cuarto intermedio.
-
Así se hace.
Es la hora 9 y 54
REANUDACIÓN CUARTO INTERMEDIO
-
A la hora 10 y 01 dice el……..
Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Se reanuda la Sesión. Continúa en el uso de la palabra el
Concejal Cladera.
Sr. CLADERA.-…Decía que en el caso del mal llamado impuesto a la piedra –en realidad,
Derechos por Explotación de cascajos y minerales-, sería bueno ver si se ha realizado una
convocatoria, como se hizo en oportunidad del tratamiento del expediente de Buenas Prácticas
Mineras, a la Mesa de Consenso en actividad, esto lo haremos en el interín entre la sanción de
la Ordenanza Preparatoria y el llamado para la sanción definitiva de la misma.
El otro tema, es el referido al aumento de las tasas que gravan al ganado bovino y equino, al
ganado porcino, marcas y señales y demás, que acá se acompaña el proyecto de Ordenanza.
Y, si bien es cierto que toda la actividad económica, y sobre todo la actividad municipal, ha
sido alcanzada por este flagelo de la inflación, y debe ser tenida en cuenta, creemos que -en
nuestro caso- merece un pormenorizado análisis que, como dije, vamos a realizar en conjunto
con nuestros mayores contribuyentes y equipos técnicos, y nos expediremos en la Sesión
definitiva.
El oficialismo tiene mayoría propia para sancionar este instrumento, así que en modo alguno
nuestra actitud compromete al Municipio. Dicho esto, vamos a solicitar autorización para
abstenernos en esta votación.
Nada más.
Sr. IGUERATEGUI.- Pido la palabra.Es para fundamentar nuestro voto respecto de la moción. Nosotros no vamos a estar
acompañando la moción de modificación de la última parte del Artículo 96°, en esta instancia;
sí nos comprometemos a estudiar la alternativa que propone el Bloque del Frente para la
Victoria, como lo hicimos en la última Sesión Preparatoria que se modificó la Fiscal
Impositiva con la Ordenanza de Plusvalía. Seguimos trabajando en el interín de esta
Preparatoria y la Asamblea con los mayores contribuyentes para lograr el consenso para que
pueda salir aprobada dicha Ordenanza.
Estamos trabajando y ya hemos alcanzado al D.E. la consulta, la información que había
pedido el Bloque del F.P.V.
Solamente quería hacer dos aclaraciones. Cuando se habla del porcentaje del 2% y 3%, no se
está gravando a empresas grandes o chicas; es decir, si son grandes con el 3% y si son chicas
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con el 2%. Tiene que ver con el producto que extraen, que utilizan, con el tipo de piedra; hay
grandes empresas, multinacionales, que hoy están tributando por el 2%, y caleras pequeñas,
por ejemplo, que lo están haciendo por el 3% porque son productoras de cal y ya estaba
salvaguardado.
Charlando con Marcelo Tuccio, en el día de ayer, nos decía que históricamente los dos tipos
de piedra estuvieron igualados siempre en el mismo porcentaje. Posteriormente, sufre una
modificación, el segundo párrafo, el que hablaba de las cementeras y caleras.
Dicho esto, reitero, nuestro Bloque se compromete a seguir trabajando con todos los Bloques
de aquí a la Asamblea de Mayores Contribuyentes. Por ese motivo no vamos a acompañar en
este momento esa modificación.
Nada más.
Sr. CLADERA.- Pido la palabra.
Voy a hacer una breve acotación. Sería muy bueno contar en Comisión con la presencia del
contador Tuccio. Por eso la solicito formalmente, para que venga a explicarnos esto que ha
adelantado el Sr. Concejal.
Nada más.
Sr. AGUILERA.- Pido la palabra.
Brevemente, para sentar y reafirmar nuestra postura. Una vez hechas las consideraciones, los
pedidos de modificación y el pedido de información pertinente, adelantamos nuestro rechazo
a esta propuesta en la Preparatoria y la modificación de la Fiscal, y entendemos -y coincido
parcialmente con lo que decía el Concejal del Frente Renovador- que lo que se grava y lo que
está determinado no es en la cantidad sino en lo que producen. Por eso mismo nosotros
hacemos este pedido de informe, para tener detalladamente cuánto produce cada empresa,
para tener en cuenta que quienes más tienen deben pagar más y los que menos tienen deben
pagar menos.
Entendemos que las grandes cementeras son las que más producen y más ganan, y dentro del
otro conjunto o bloque de empresas o canteras que se dedican a la explotación de otro tipo de
mineral, obviamente que hay diferencias en magnitud de explotación y extracción del
material. Por eso mismo nos parece que lo más justo es que se diferencie a aquellas empresas,
dentro de ese mismo bloque, que más producen y que más ganan, de aquellas que menos
producen y menos ganan.
Simplemente era para hacer esa aclaración y adelantar nuestra postura.
Nada más.
Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Si ningún otro Concejal más va a hacer uso de la palabra,
en primer término ponemos en consideración el pedido de autorización por parte del Bloque
del Frente Amplio Unen, de abstenerse en la votación.
Sr. SECRETARIO (Ávalos).- En consideración la moción de abstención del Bloque del
Frente Amplio Unen, sírvanse votar.
-
Resultan autorizados a abstenerse.
Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Ahora sí, vamos a pasar entonces a la votación del
proyecto de Ordenanza. En primer término, vamos a someter a votación la moción de
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modificación y luego, en caso de ser rechazada la misma, vamos a poner a consideración el
proyecto en su redacción original.
Sr. SECRETARIO (Ávalos).- En consideración la moción de modificación propuesta por el
Concejal Aguilera, sírvanse votar.
-
Resulta rechazada por mayoría de
10 votos por la negativa (Bloques:
Frente Renovador y Néstor Vive),
contra 7 votos por la afirmativa
(Bloques:
Partido
Justicialista,
Frente para la Victoria, Peronista
F.P.V. e Integración Peronista
F.P.V.).-
Sr. SECRETARIO (Ávalos).- En consideración general el proyecto de Ordenanza
Preparatoria en tratamiento, sírvanse votar.
- Resulta aprobado por mayoría de
10 votos por la afirmativa (Bloques:
Frente Renovador y “Néstor Vive”),
contra 7
votos por la negativa
(Bloques: Partido Justicialista, Frente
para la Victoria, Peronista F.P.V. e
Integración Peronista F.P.V.).- Se votan y se aprueban sin
observaciones y por mayoría de 10
votos por la afirmativa (Bloques:
Frente Renovador y “Néstor Vive”),
contra 7
votos por la negativa
(Bloques: Partido Justicialista, Frente
para la Victoria, Peronista F.P.V. e
Integración Peronista F.P.V.), los
Artículos 1° al 3°.
- Los artículos 4° y 5° son de forma.
ES LA ORDENANZA PREPARATORIA DEL CASO.
Corresponde al Expte. 4729/14 D.E.
Recaratulado 262/14 H.C.D.
Olavarría, 27 de Noviembre de 2014.ORDENANZA
PREPARATORIA
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ARTÍCULO 1º: Modifícanse los siguientes Artículos de la Ordenanza Impositiva N°
2461/99 y sus modificaciones, los que quedarán redactados de la siguiente manera:
ARTÍCULO 17°: De acuerdo a las normas de la Ordenanza Fiscal se
cobrará en el momento que intervenga la oficina de tramitación respectiva.A) Ganado Bovino y Equino, Documentos por transacciones o movimientos
Venta o transferencia de hacienda
a. 1) Certificado……………………………………………………….
a. 2) Guía………………………………………………………………
6,00
6,00
b) Guías para traslado de hacienda
b. 1) A nombre del propio productor………………………………….
b. 2) A nombre de otros ……………………………………………….
3.00
6.00
c) Por la entrada de animales a feria, el vendedor deberá abonar:
c. 1) Remitente del Partido de Olavarría, por todo concepto y por
animal……………………………………………………………. 8.00
c. 2) Remitente proveniente con guía de otro partido, por todo
concepto y por animal……………………………………………
4.00
d) Permiso de marca………………………………………………………
e) Guía de faena …………………………………………………………..
f) Certificado de cuero – Guía de traslado ………………………………..
6.00
1,00
0,60
B) Ganado Ovino
Venta o transferencia de hacienda
a. 1) Certificado……………………………………………………….
a. 2) Guía………………………………………………………………
0,50
0,50
b) Guías para traslado de hacienda……………………………….……….
0,50
c) Por la entrada de animales a feria, el vendedor deberá abonar por todo
concepto y por animal ……………………………………………… 0,75
d) Permiso de señal………………….……………………………………
0,30
e) Guía de faena …………………………………….…………………….. 0,50
C) Ganado Porcino. Documento por transacciones o movimientos:
Venta o transferencia
a.
1)
Certificado……………………………………………………….
a. 2) Guía ………………………………………………………………
2,00
2,00
Guía de traslado ………………………………………………………..
2,00
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c) Por la entrada de animales a feria, el vendedor deberá abonar por todo
concepto y por animal …………………………………………………. 2,40
d) Permiso de señal ………………………………………………………. 0,40
e) Guía de faena ………………………………………………………….. 0,60
D) Tasas fijas sin considerar el número de animales
Correspondiente a Marcas y Señales (concepto)
a) Inscripción de boletos de marcas y señales:
Marcas ………………………………………………………………. 100,00
Señales ……………………………………………………………… 70,00
b) Inscripción de Transferencia de marcas y señales:
Marcas …………………………………………………………….
Señales ….…………………………………………………………
50,00
50,00
c) Toma de razón de duplicado de marcas y señales:
Marcas ……………………………………………………………… 30,00
Señales ……………………………………………………………… 20,00
d) Toma de razón de rectificaciones, cambios o adiciones marcas y
señales:
Marcas ……………………………………………………………… 100,00
Señales ……………………………………………………………… 70,00
e) Inscripciones de marcas y señales renovadas:
Marcas ………………………………………………………………
70,00
Señales ……………………………………………………………… 50,00
f) Formulario guía única ………………………………………………
6,00
g) Por tramitación de inscripción de marcas y señales en el Registro
Ganadero del Ministerio de Asuntos Agrarios ……………………... 100,00
h) Por trámite de cambio de titularidad por transferencia, donación, u
otro acto que no implique traslado de la hacienda, debidamente
acreditado por escritura pública ……………………………………. 200,00
B) Correspondiente a formularios o duplicados de certificados, de venta
de Guía de Campaña, de archivo de guías de campaña o permisos de
marcación, reducción o señalización
a) Formularios de certificados de Venta, Guías de Campaña o
permisos de Marcación, Señalización o Reducción ……………….
b) Duplicado de los mismo, incluido iniciación de expedientes ……..
6,00
12,00
ARTÍCULO 18°: De acuerdo con las normas de la Ordenanza Fiscal, se
establece la siguiente tasa mensual por hectárea ……………………………………… 3,00
Conforme lo establecido en la Ordenanza Fiscal, fíjase la Tasa destinada a “Protección
Ciudadana y Defensa Civil”, en el importe mensual del diez por ciento (10%) de la Tasa
establecida en el presente Capítulo, para cada cuenta.-
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ARTÍCULO 2º: Modifícase el Artículo 96° de la Ordenanza Fiscal N° 2460/99 y sus
modificaciones, el que quedará redactado de la siguiente manera:
ARTÍCULO 96°: La base imponible del derecho estará dada por las
toneladas del material extraído, según lo determine para cada tipo la Ordenanza Impositiva
Anual.
A los fines de la mejor y más efectiva percepción de los derechos y de acuerdo a las
conclusiones técnicas, los valores se fijarán sobre la equiparación del material extraído y
necesario para la elaboración de una (1) tonelada del producto. El valor que se perciba por la
extracción de cada tonelada de material para la elaboración de cemento y cal, tendrá una
incidencia equivalente al tres por ciento (3%) del precio de venta en fábrica del cemento o cal
hidratada, vigente al último día del mes anterior al que corresponde la liquidación del tributo,
sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, tomando el precio promedio suministro por los
productores. Iguales criterios de determinación del valor deberán aplicarse a los materiales
utilizados para elaborar productos cerámicos industriales, quedando la incidencia sobre el
precio de venta en fábrica de conformidad a lo dispuesto en la Ordenanza Impositiva.
En el caso de las piedras no calizas, graníticas y no graníticas, el valor que se perciba por la
extracción de cada tonelada de material, tendrá una incidencia equivalente al tres por ciento
(3%) del precio de venta de cada tipo de material, vigente al último día del mes anterior al que
corresponde al liquidación del tributo, sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, tomando
el precio promedio suministrado por los productores.
Conforme a las bases expuestas, el Departamento Ejecutivo Municipal determinará los
valores de tributación, que serán aplicados para la liquidación de los derechos de este
Capítulo.ARTÍCULO 3º: Facúltase al Departamento Ejecutivo Municipal a conformar Texto
Ordenado de las Ordenanzas Fiscal e Impositiva, procediéndose a tal fin al dictado de los
actos jurídicos y administrativos que fuere menester.ARTÍCULO 4º: La presente Ordenanza será refrendada por el Señor Secretario del
Honorable Concejo Deliberante.ARTÍCULO 5º: Comuníquese, publíquese, dése al Registro de Ordenanzas; cúmplase y
oportunamente archívese.Sr. PRESIDENTE (Rodríguez).- Habiendo concluido con el temario del Orden del Día
previsto para esta Sesión Especial Preparatoria, damos por finalizada la misma.
- Así se hace.
- Queda levantada la Sesión.
- Es la hora 10 y 10-
RAMIRO DIEGO CASCIO
TAQUÍGRAFO H.C.D.
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