Aplicación del Acuerdo sobre las Poblaciones de Peces Avances

Naciones Unidas
Conferencia de Revisión continuada del Acuerdo Relativo a la
Conservación y Ordenación de Poblaciones de Peces Transzonales
y las Poblaciones de Peces altamente migratorios
New York, 24 – 28 mayo 2010
Aplicación del Acuerdo sobre las
Poblaciones de Peces
En 2006, cuatro años después de la entrada en vigor del Acuerdo sobre las Poblaciones de Peces —que
constituyó un punto de inflexión en los esfuerzos por gestionar la pesca sostenible en alta mar— los
países celebraron una Conferencia de revisión para evaluar la eficacia del Acuerdo y proponer medidas
para reforzar su aplicación.
En la Conferencia de revisión se acordó un conjunto integral de recomendaciones para reforzar la aplicación
del Acuerdo. En los últimos cuatro años muchas de esas recomendaciones han servido de orientación a los
Estados y a las organizaciones regionales de ordenación pesquera —la piedra angular de los esfuerzos por
lograr la aplicación del Acuerdo— para mejorar la ordenación de los recursos pesqueros.
La continuación de la Conferencia de revisión se celebrará en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva
York del 24 al 28 de mayo de 2010, y en esa ocasión los Estados participantes evaluarán la aplicación
de las recomendaciones aprobadas en la Conferencia de revisión de 2006. El Secretario General incluye
en el informe a la continuación de la Conferencia de revisión información sobre las medidas adoptadas
por los Estados y las organizaciones regionales de ordenación pesquera orientadas a aplicar esas
recomendaciones y señala esferas en las que se han logrado avances en materia de conservación y
ordenamiento de las poblaciones de peces transzonales y poblaciones de peces altamente migratorios
y esferas en las que es necesario mejorar la regulación.
Avances logrados
Desde que se celebró la Conferencia de revisión, 20 Estados más se han convertido en partes en el
Acuerdo. Ese aumento de participación ha contribuido a mejorar el régimen jurídico para la conservación
y el ordenamiento de la pesca mundial de poblaciones de peces transzonales y poblaciones de peces
altamente migratorios.
Se está intentando subsanar carencias en el ordenamiento de la pesca de altura. Se han establecido
nuevas organizaciones regionales de ordenación pesquera en el Pacífico meridional y en el Océano Índico
meridional. También se está negociando la creación de un nuevo organismo en el Pacífico septentrional.
Además, varias organizaciones regionales de ordenación pesquera han reforzado sus mandatos y realizado
estudios sobre su rendimiento para mejorar su labor relativa al ordenamiento de la pesca de altura.
Los Estados y las organizaciones regionales de ordenación pesquera están utilizando cada vez con
más frecuencia instrumentos modernos de ordenación pesquera, como los enfoques ecosistémicos
y el criterio de precaución. Por ejemplo, en las Directrices Internacionales para la Ordenación de las
Pesquerías de Aguas Profundas en Alta Mar de la FAO, aprobadas en 2008, se incluyen instrumentos
para la protección de los ecosistemas marinos vulnerables y la biodiversidad que contienen.
También se ha progresado en la supervisión y en la aplicación de normas para asegurar el cumplimiento
de las medidas internacionales de conservación y ordenación. En 2009, los países suscribieron el Acuerdo
sobre medidas del Estado rector del puerto de la FAO, un nuevo tratado que tiene por objeto lograr
que se deniegue la entrada a los puertos pesqueros a los buques que han incurrido en actividades de
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Entre otras cosas, se disponen más medidas de vigilancia
a buques pesqueros mediante sistemas de localización de buques vía satélite, el intercambio de las
llamadas “listas negras” de buques sospechosos de realizar actividades de pesca ilegal, no declarada y
no reglamentada, y una mayor aplicación de medidas relacionadas con el comercio para velar por que
solo los peces capturados legalmente entren en el mercado.
La FAO está realizando una importante labor en relación con ciertas cuestiones que son fundamentales para
que se acaten las normas sobre pesca; por ejemplo, la necesidad de que los Estados del pabellón se aseguren
de que los buques que lo enarbolen cumplan las medidas aplicables. Esa labor incluye la evaluación del
desempeño del Estado del pabellón y la creación de un registro mundial de buques pesqueros.
Asimismo, se han adoptado medidas para alentar a más Estados en desarrollo a adherirse al Acuerdo y
a integrar organizaciones regionales de ordenación pesquera.
Necesidad de mejorar la regulación de la pesca
Todavía hay mucho por hacer en relación con la conservación y ordenación de la pesca de altura. El
Secretario General menciona en su informe presentado a la continuación de la Conferencia de revisión
varias esferas en las que se requiere mejora y señala especialmente la necesidad de eliminar subsidios
perjudiciales a la industria pesquera, mejorar la reunión de datos y la presentación de informes, reducir
las capturas incidentales y los descartes en la pesca y abordar la cuestión de los equipos de pesca perdidos y abandonados.
Dado el papel fundamental que desempeñan las organizaciones regionales de ordenación pesquera,
el Secretario General recomienda en su informe medidas concretas que las organizaciones pesqueras
deberían adoptar para hacer un seguimiento de las recomendaciones de sus exámenes sobre el desempeño. Entre las cuestiones más importantes figuran la mejora de los procesos de adopción de decisiones, la elaboración de criterios transparentes para asignar cuotas de captura entre los miembros y la
determinación de la naturaleza y la extensión de los derechos de participación de los nuevos miembros.
Otras medidas mencionadas en el informe requieren mayores esfuerzos por parte de los Estados por
controlar las actividades de pesca de sus nacionales y buques pesqueros. Es esencial preservar la integridad de las organizaciones regionales de ordenación pesquera y evitar la pesca excesiva, así como la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y otras prácticas de pesca no sostenibles. Otra forma de
asegurar el cumplimiento y prevenir la comisión de infracciones es elaborar directrices regionales para
que los Estados del pabellón evalúen sus sistemas de sanciones.
Para alentar a los países en desarrollo a suscribir el Acuerdo es necesario que mejoren los niveles de asistencia financiera y técnica orientados a fomentar la capacidad de los países en desarrollo para aplicar
el Acuerdo, incluida la de conservar y gestionar las poblaciones de peces transzonales y poblaciones de
peces altamente migratorios, desarrollar el propio sector de pesca de esas poblaciones y participar en
la pesca de altura y en las actividades de las organizaciones regionales de ordenación pesquera competentes. A fin de facilitar esos esfuerzos, el Secretario General ha pedido a los Estados más contribuciones
voluntarias al fondo de asistencia establecido en virtud del Acuerdo.
Durante la continuación de la Conferencia de revisión se debatirán esas cuestiones y se determinará si
se han aplicado las recomendaciones aprobadas en 2006 y, de ser necesario, se propondrán nuevas
medidas para reforzar la aplicación del Acuerdo sobre las poblaciones de peces.
Los interesados en obtener más información pueden consultar la siguiente dirección en la Internet:
www.un.org/Depts/los/index.htm, o comunicarse con la División de Asuntos Oceánicos y del Derecho
del Mar de las Naciones Unidas, Oficina de Asuntos Jurídicos (teléfono 1 (212) 963 3946; dirección
electrónica: [email protected]).
Las preguntas de los medios de información deben dirigirse a Dan Shepard, del Departamento de Información
Pública de las Naciones Unidas (teléfono 1 (212) 963 9495; dirección electrónica: [email protected]), o a
Elizabeth Scaffidi (teléfono 1 (212) 963 5834; dirección electrónica: [email protected]).
Publié par le Département de l’Information de Nations Unies | Mai 2010 | DPI/2556 C