fortalecimiento de las capacidades de la administración tributaria

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Los trabajos en el ámbito de Fortalecimiento de las Capacidades de la Administración Tributaria se enmarcan en una de las líneas de actuación del Fondo de Fortalecimiento Institucional España El Salvador. Dicho fondo es el instrumento a través del cual se incide en el área prioritaria 2 del Marco de Asociación 2010‐14 (aun vigente), que tiene como objetivo reforma estructural y funcional de la administración pública y la descentralización de la misma y la implementación de un pacto fiscal que garantice finanzas públicas sostenibles y favorezca el crecimiento económico, el desarrollo social y el fortalecimiento de la institucionalidad democrática La ejecución se inicio en mayo de 2011 y se tiene previsto concluir un primer financiamiento plurianual en diciembre de 2015. En total para esta primera fase se ha destinado un monto de 4.350.000 dólares. Además con cargo al presupuesto 2014 (18 meses) se está terminando de formular un apoyo de 332.000 $ (revisión de incentivos fiscales y régimen de simplificación tributaria, y una ejecución de prevista de 18 meses) El objetivo general del apoyo de AECID al ministerio de Hacienda de El Salvador, a través de la Direccion General de Impuestos Internos (DGII) es: Fortalecer la gestión del Ministerio de Hacienda a través de una modernización tecnológica y operativa de los procesos institucionales para lograr un incremento de los ingresos públicos y obtener un salto de calidad y productividad en la prestación de servicios a los contribuyentes Por su parte como objetivos específicos se relacionan los siguientes: 1.‐ Desarrollar e implementar herramientas tecnológicas que agilicen los procesos de gestión institucional y faciliten el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes. 2.‐ Diseñar e implementar una reestructuración organizativa y mejora de los procesos institucionales, que conlleve a optimizar los recursos, y ser más eficientes y oportunos en la prestación de servicios a los contribuyentes. 3.‐ Establecer e implementar un programa de desarrollo y formación integral del recurso humano del Ministerio de Hacienda, que contribuya a fortalecer las capacidades técnicas y de gestión de los funcionarios. 4.‐ Diseñar e implementar un Plan de Divulgación enfocado a informar y orientar al contribuyente sobre las mejoras tecnológicas y la modernización en los procesos institucionales. A continuación se muestra un resumen de la intervención plurianual 2011‐2015, por ejes estratégicos : EJE DE REFORMA TRIBUTARIA INTEGRAL Objetivo: Fortalecer la normativa a través de una modernización del sistema tributario mediante la implementación de una reforma tributaria integral para lograr el incremento de los ingresos públicos, un mejor control tributario y una estabilidad económica y social en el país Producto: estudio sobre capacidad contributiva (en licitación aun) Impacto: El Ministerio de Hacienda contará con una reforma integral tributaria ajustada a los requerimientos del entorno económico del país, a fin de obtener los recursos necesarios para hacer frente al compromiso. EJE DE REFORMA INSTITUCIONAL (modernización tecnológica) Objetivo: Proveer al Ministerio de Hacienda de herramientas tecnológicas que agilicen la gestión institucional, y mejoren la atención al contribuyente prestando servicios de forma oportuna y confiable, con la finalidad de optimizar los recursos y disminuir los costos del contribuyente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Productos: 1.‐ Diseño, Desarrollo e Implementación de Nuevos Servicios Tributarios por Internet para los Usuarios del Portal Web del Ministerio de Hacienda‐ Fase I 2.‐ Diseño, Desarrollo e Implementación de Nuevos Servicios Tributarios por Internet para los Usuarios del Portal Web del Ministerio de Hacienda‐ Fase II 3.‐ Software para el monitoreo de bases de datos y sistemas informáticos como medidas anticorrupción Impacto: Mejorar la imagen de la Administración Tributaria por medio de la prestación de servicios de calidad, así como disponer de información actualizada, oportuna y certera en los procesos de gestión, fiscalización y control para el combate de la omisión, evasión y morosidad tributaria de los contribuyentes. EJE DE REFORMA INSTITUCIONAL (gestión por procesos) Objetivo: Apoyar la gestión de la Administración Tributaria proporcionando herramientas que contribuyan a implementar y dar seguimiento al Plan Estratégico Institucional, para estructurar y orientar las acciones de todos los niveles organizacionales hacia una modernización institucional y mejora de los procesos de acuerdo a las mejores prácticas internacionales. Producto: Implementación del Modelo de análisis de Riesgos integrado Direccion General de Impuestos Internos y Direccion General de Aduanas para la selección de casos. Impacto: Modernizar la Administración Tributaria con herramientas de planificación y control en base a las buenas prácticas internacionales, contando con medios transparentes para obtener e informar los resultados al gobierno y a la ciudadanía. EJE DE FORMACION DEL RECURSO HUMANO Objetivo: Implementar un programa de gestión de desarrollo y formación integral del recurso humano, con el fin de potenciar mayores niveles de recaudación tributaria y la prestación de mejores servicios a los contribuyentes Productos: 1.‐ Implementación del Programa de Formación de Capital Humano de 350 estudiantes universitarios por año, para desarrollar las capacidades técnicas y analíticas de los participantes y apoyar en la campaña de recaudación. 2.‐ Programa de formación integral para el personal del Ministerio de Hacienda Impacto: Fortalecimiento de las capacidades técnicas y del perfil académico de los funcionarios de las diferentes áreas de la Administración Tributaria EJE DE DIVULGACION COMUNICACIÓN Y DIALOGO Objetivo: Implementar un plan de divulgación de las actividades que comprende el proyecto, para dar a conocer la modernización y mejoras tecnológicas en los procesos facilitando el cumplimiento de las obligaciones tributarias y fortaleciendo el control de los contribuyentes en el combate a la evasión fiscal. Producto: Divulgación de los derechos y obligaciones de los contribuyentes. Divulgación de la modernización institucional Impacto: Informar a la población sobre las actuaciones de la Administración Tributaria, a fin de reducir los niveles de evasión fiscal y obtener mayores ingresos