vigencia de la ley.

OBLIGATORIEDAD
VIGENCIA DE LA LEY
LEYES
• ¿Cuándo son obligatorias?
• ¿Cuándo entran en vigencia?
• ¿Debo conocerlas?
¿Qué se entiende por LEY? Concepto
• Toda norma jurídica elaborada y sancionada
por Poder Legislativo y promulgada por el
Poder Ejecutivo , cumpliendo con las
ritualidades establecidas en la Constitución de
la República.
¿Podemos extender el concepto de ley
a….?
• Este concepto comprende, tanto a las leyes
elaboradas con intervención principal del PL,
como los Decretos emanados de las Juntas
Departamentales, como los dictados por el PE
nacional o departamental.
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LAS
LEYES: ART.133 A 146 CONSTITUCIÓN.
1.
2.
3.
4.
5.
iniciativa
discusión
sanción
Promulgación.
Publicación
Constitución.
Iniciativa
Poder
Legislativo
Poder
Ejecutivo
Cuerpo
Electoral
Discusión .
Poder
Legislativo
Cámara de
Cámara de
Senadores
Cámara de
Diputados .
Diputados .
Sanción .
Poder
Legislativo
Aprobación
del proyecto
Poder
Ejecutivo
Promulga
la ley
Veta
:
ART.1º CODIGO CIVIL
“ Las leyes sólo son obligatorias en virtud de su
promulgación por el Poder Ejecutivo”
“El Poder Ejecutivo determinara la forma de la forma,
de la promulgación, y desde que ésta pueda saberse ,
las leyes serán ejecutadas en todo el territorio de la
República”
“La promulgación se reputará sabida diez días
después de verificada en la Capital”
Interrogantes
• Qué significa “promulgar”?
• ¿ En qué sentidos se utiliza el vocablo
“promulgación?
Promulgación:
• El proyecto que a raíz de su sanción se ha
transformado en ley, adquiere vigor y fuerza
desde que el PE lo manda cumplir. Esto lo
hace mediante un decreto puesto al pie de la
ley que dice: “Cúmplase, comuníquese,
anótese, insértese en el Registro Nacional de
Leyes y Decretos, archívese.”
¿Problemática?
• Entre las disposiciones Constitucionales y el Art.1º
del CC existe cierta contradicción, ello ha dado base a
una discusión respecto de si la promulgación es o no
cosa distinta de publicación.
Trascendencia
• De la solución que se adopte dependerá el
momento en qué las leyes son obligatorias.
¿En qué sentidos se utiliza el vocablo “promulgación”?
• ¿como publicación solemne de una ley
• ( Artículos 145y 146 de la Constitución y en Art.1
inc.2º CC)?
• ¿como aprobación y orden de cumplirla
( “cúmplase”) dada por el PE (Art.1º CC inciso 1º y
3º)?
• Señala el Prof. Cestau que la palabra, ha sido
empleada en los 2 sentidos xpuestos.
Posiciones
1.
•
•
•
•
Para algunos autores, promulgación y publicación:
no son actos distintos, separables.
Son actos con idéntico significado.
El acto de la Publicación hace parte integrante de la
promulgación.
La promulgación es un acto complejo que comprende la
orden de publicarla
Fundamento:
» La Constitución solo habla de 4 etapas
» Promulgar tiene el significado de publicación.
Otros autores señalan …
son actos:
•
•
•
diversos, separables.
Por su naturaleza: promulgación certifica la existencia de la
ley y publicación determina su carácter ejecutorio
Por sus efectos: la promulgación se refiere a la existencia de
la ley y la publicación, se refiere a la aplicación de la ley.
Fundamento: Art.274 numeral 2º de la Constitución
distingue promulgación y publicación al tratar actos
legislativos municipales ( Guillot, Lagarmilla y otros)
Guillot y Lagarmilla
»
promulgación: es el acto jurídico por el
cual el PE aprueba el proyecto que le ha
remitido el Parlamento
( determina existencia)
»publicación: simple hecho de insertar en
el Diario Oficial la ley a fin de que todos
tengan conocimiento de su promulgación
y de su texto.
:
ART.1º CODIGO CIVIL
“ Las leyes sólo son obligatorias en virtud de su
promulgación por el Poder Ejecutivo”
“El Poder Ejecutivo determinara la forma de la forma,
de la promulgación, y desde que ésta pueda saberse ,
las leyes serán ejecutadas en todo el territorio de la
República”
“La promulgación se reputará sabida diez días
después de verificada en la Capital”
( Presunción de Conocimiento)
Conceptos de Guillot
»Promulgación: es el acto jurídico por el
cual el PE aprueba el proyecto que le ha
remitido el Parlamento ( determina
existencia)
»Publicación: simple hecho de insertar en
el Diario Oficial la ley a fin de que todos
tengan conocimiento de su promulgación
y de su texto.
MOMENTO DESDE EL CUAL SON OBLIGATORIAS LAS LEYES.
• El PL está ampliamente facultado para determinar la
fecha de vigencia de las leyes.
• El Art.1 del CC en cuanto fija la fecha de vigencia de
las leyes es derogable.
• Esta disposición solo resulta aplicable, tratándose de
leyes que nada expresan en cuanto a su entrada en
vigencia.
¿voluntad del legislador ?
• Expresa : cuando en la misma ley se dice expresamente desde
cuando regirá.
• Tácita: cuando sin fijar la ley fecha de su vigencia
• No puede aplicarse la regla general del Art.1 CC” porque de la
propia naturaleza del contenido legal se demuesta que otra ha
sido la intención legislativa: ley que decreta honores fúnebres
a una persona fallecida , aunque no diga que debe ejecutarse
de inmediato , la propia razón de ser, indica cual es la fecha de
ejecución, aún cuando la misma sea anterior a la publicación.
¿Cuándo entran en vigencia?
• Conforme al Art. 1CC las Leyes sólo son
obligatorias en virtud de su promulgación por el
PE, desde que esa promulgación pueda saberse
• Ellas serán ejecutadas en todo el territorio de la
República. La promulgación se reputará sabida a
los 10 días de verificada en la Capital.
• Admitido el carácter complejo del acto de
promulgación, que incluye publicación, el plazo
de 10 días para la entrada en vigencia de las
leyes se cuenta a partir de su publicación
¿Expresión : promulgación utilizado en el
Art.1 CC?
• El término promulgación utilizado en el Art.1 CC
quiere decir publicación
• Nuestra ley no hace depender la fuerza ejecutoria de
la ley del hecho incierto de que ésta pueda saberse
• Así parecería resultar del inciso 2º , sino que fija el
plazo de 10 días contados desde su promulgación en
la capital,
• Vencidos los cuales se reputa sabida y por lo tanto
comienza a ser obligatoria.
SISTEMAS A DISTINGUIR
•
De la aplicación inmediata y simultánea:
Desde que la ley es promulgada comienza su vigencia en todo el país.
• De la aplicación sucesiva:
La ley adquiere vigencia a medida que se la va aplicando en los distintos
lugares.
• De la aplicación aplazada o de la vacatio legis:
La ley no entra a aplicarse hasta pasado un cierto plazo
, el que en cada país se ha considerado suficiente para asegurar el
conocimiento de su contenido, este sistema puede combinarse con los
anteriores.
•
NUESTRO CC SIGUE EL SISTEMA DE LA APLICACIÓN APLAZADA Y
SIMULTÁNEA.
DEROGACIÓN DE LAS LEYES
( TERMINO DE VIGENCIA)
• La ley adquiere fuerza obligatoria desde su entrada
en vigencia y despliega su obligatoriedad hasta que
es derogada o extinguida por otra ley.
• Concepto: se denomina derogación de la ley a “la
abolición o modificación de una norma en virtud de
otra nueva”.
• Normativa aplicable: Arts.9, 10 y 11 del CC.
PRINCIPIOS GENERALES A QUE SE AJUSTA LA
DEROGACIÓN.
•
Toda ley puede ser derogada en cualquier momento por
otra ley.
•
La derogación ha de ser practicada por una norma
•
( modificatoria) de igual o superior jerarquía que la
modificada. Nuestro legislador reconoce “ la superioridad
jerárquica de la ley “ Art.9 párrafo 1º.
•
La ley interpretativa , no deroga la ley interpretada, sino
que simplemente la interpreta
La ley ampliatoria no deroga , sino simplemente la extiende
y completa.
•
•
Es permitido a los particulares derogar, en convenios que
lleven a cabo, las leyes en cuya observancia no está
interesado el orden público y las buenas costumbres- Art.
11CC.*
CLASES DE DEROGACIÓN.
•
Por la forma
– Expresa. Cuando en las disposiciones de la nueva ley se determina de
un modo concreto la ley o disposición queda sin efecto. En la nueva
ley se dice que se deroga la ley x o el Art. X de la ley de tal fecha ( Ej.
Art. 241 del CNA.)
– Tacita : Cuando la nueva ley no menciona leyes o disposiciones
anteriores que deja sin efecto pero contiene disposiciones que
resultan inconciliables o incompatibles con las precedentes. Ambas
deben regir el mismo orden jurídico y las disposiciones ser
inconciliables
– Mixta: cuando es expresa por su forma y tácita por sus efectos. Son los
casos de derogación determinada llevada a cabo a través de una
fórmula general: ejemplo en un artículo de la nueva ley, ( el último
generalmente) , se dice “ deróganse las disposiciones que se opongan
a la presente ley.
CLASES DE DEROGACIÓN.
• Por sus efectos:
• Total: la nueva ley deroga totalmente una ley o
disposición precedente.
• Parcial : la nueva ley deja subsistente ciertas
disposiciones de la ley precedente .
• En casos de derogación expresa no se presentan
dificultades se aplicara la regla de que la ley posterior
deroga la anterior.
• En la tácita obliga a una ardua tarea interpretativa,
impone averiguar que disposiciones han quedado
vigentes y cuáles derogadas
Orden Público
Concepto.
• Conjunto de valoraciones de carácter político,
social y económicos propios de una
comunidad determinada, en un momento
determinado y sin las cuales aquélla no
podría subsistir y menos aun tutelar los
derechos individuales y colectivos.
• Leyes en materia de derecho de familia –
Art.188CC, estado civil, etc
Orden Público
–
–
–
El orden público prevalece sobre la libertad jurídica y la
autonomía de la voluntad, ya que en el artículo 11 CC
dispone “ por convenios particulares no pueden
derogarse leyes en cuya observancia está interesado el
orden público.
Por una convención no pueden crearse reglas
individuales que prevalezcan sobre la regla general que
refiere al mismo punto , cuanto se trata de relaciones de
orden público
El Art. Refiere a la prescindencia de las leyes en los casos
individuales más que a derogación.
Buenas costumbres-DesusoCostumbre- Práctica en contrario
• concepto jurídico , variable en el tiempo y en el espacio referido a
criterios de moralidad pública dominantes en una colectividad dada
en un momento determinado y cuya preservación interesa a la
colectividad.
• Desuso: No uso, la norma ha dejado de aplicarse
• Costumbre : entre nos no es fuente formal del Derecho y no puede
tener prioridad sobre la ley.
• Práctica en contrario: Guillot entiende que se llegaría a un absurdo
si actos contrarios a la ley tuvieran la virtud de derogar
De Castro y Bravo
Requisitos necesarios para admitir voluntad derogatoria
• Igualdad de materia en ambas leyes
– Identidad de los destinatarios de sus mandatos
– Contradicción e incompatibilidad en los fines de los
preceptos
IRRETROACTIVIDAD DE LA LEY.
Planteamiento de los conflictos:
• cuando un hecho jurídico ha nacido y producido todos sus efectos
bajo la vigencia de una norma , no se presentan dificultades, dictada
la nueva norma ( hechos pasados o definitivamente cumplidos)
• Hechos futuros: hecho jurídico no nacido o no comenzado cuando la
ley entra en vigencia , tampoco se presenta problema alguno
• porque se dicta la nueva norma para los hechos que ocurrirán en el
futuro
•
Hechos pendientes?: situación nacida con anterioridad a la ley
nueva , continúa produciendo sus efectos , con posterioridad a la
vigencia de dicha ley , se entroncan en el pasado y se proyectan en
el porvenir. Cabe preguntarse si la nueva ley debe o no aplicarse a
relaciones jurídicas nacidas bajo el imperio de la antigua ley.
Interrogantes
– Si les aplicamos la nueva ley aceptamos el
principio de Retroactividad
– Si no la aplicamos, aceptamos el principio de la
Irretroactividad.
VALOR DEL PRINCIPIO DE
IRRETROACTIVIDAD
•
Es un Principio de prudencia para los legisladores y
regla inviolable para los jueces
( Cestau)
• En casos excepcionales , cuando el interés público
lo exija , puede el legislador extender los efectos de
la nueva ley a situaciones anteriores . El legislador
debe cuidarse de no dar retroactividad a las leyes
que dicta.
VALOR DEL PRINCIPIO DE
IRRETROACTIVIDAD
Normativa aplicable : Art. 7CC: sienta el principio de la
irretroactividad , “las leyes no tienen efecto retroactivo”, ,
no definiendo que se entiende por efecto retroactivo , es
un principio exclusivamente legal
• Aplicaciones:
– Arts. 2390,2391 y 2392 CC.
– Principio contenido en el Titulo Preliminar del CC ,
alcanza en general a todas las materias
– Principio que rige en oportunidad de aplicar la ley no
de dictarla.
•