programa de orientación e inserción socio-laboral

Área de Presidencia
Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
PROGRAMA DE ORIENTACIÓN E INSERCIÓN SOCIO-LABORAL
Definimos la orientación sociolaboral, como aquel proceso de ayuda y
acompañamiento en el desarrollo de competencias personales, sociales y laborales que
sitúen a la persona en una posición favorable ante el empleo y posibiliten el acceso y
mantenimiento de un puesto de trabajo.
Los Servicios Públicos de Empleo han puesto de manifiesto la gran dificultad que tienen
algunos desempleados pertenecientes a colectivos en riesgo de exclusión para acceder y
mantener un empleo. Las medidas habituales de los Planes de Empleo, así como la reducción
de las tasas de desempleo en los últimos años, no son eficaces para estas personas, ya que
atienden aspectos exclusivamente relacionados con lo laboral sin intervenir en los
aspectos personales o sociales, que en la mayoría de los casos son fundamentales para
facilitar un adecuado tránsito al mundo laboral.
Los recursos de orientación y apoyo en la búsqueda de empleo de los programas
ordinarios contemplan las mismas intervenciones para parados con diferentes problemáticas:
jóvenes en busca de primer empleo, mujeres con problemas de integración laboral, parados de
larga duración.
Desde el “Programa de orientación laboral y asesoramiento a colectivos en
situación o riesgo de exclusión social” de la Diputación de Valladolid, se pretende conseguir
la inclusión sociolaboral de estos colectivos con especiales dificultades de inserción,
convirtiéndose en un recurso de apoyo para los técnicos de CEAS, y estableciéndose unos
mecanismos de colaboración, y coordinación que sin duda complementan y mejoran la
intervención que se realiza desde los servicios sociales, siendo esta de carácter global y
multidisciplinar.
Desde el Programa se vienen atendiendo las necesidades de los colectivos en riesgo o
exclusión social, teniendo en cuenta que desde hace unos años, la exclusión social se
manifiesta bajo aspectos nuevos, ya no es exclusivo de los grupos tradicionalmente más
desfavorecidos, de hecho, puede afectar a cualquier ciudadano por un simple accidente
personal (de tipo familiar, de salud, de pérdida de trabajo o de pérdida de vivienda), estas y otras
circunstancias pueden desencadenar en un proceso que conduzca a la larga a la exclusión
social.
En nuestros días la exclusión social, es una realidad compleja resultado de la interacción
de varios factores: ingresos insuficientes, dificultades para acceder a los derechos sociales,
barreras para la participación en el mercado de trabajo, persistencia en el paro, inadecuación de
la formación, cambio de estructuras familiares y sociales y pérdida de valores como la
solidaridad. Cualquier persona puede “traspasar” la barrera hacia la exclusión social fácilmente:
un accidente laboral, una enfermedad, una separación, un despido tras muchos años de
dedicación en un mismo puesto específico de trabajo...pueden llevar a una situación más
compleja, de desestructuración en la que la persona cada vez se ve más incapaz de salir.
Esto implica que la prevención y la lucha contra la exclusión social requieran de una
movilización global de esfuerzos y combinación de medidas económicas y sociales, cooperación
y coordinación entre los diferentes agentes económicos y sociales, con implicación de los
afectados.
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Estos colectivos con riesgo de exclusión o excluidos, ya sea por factores
socioeconómicos, geográficos, étnicos, debido a una discapacidad, por trastorno de salud o por
falta de cualificación profesional, tienen un elemento común: la gran dificultad que tienen a la
hora de acceder al mercado de trabajo, y uno de los factores que más influyen en los procesos
de inclusión social, es la inserción laboral que permite transformar al sujeto no activo en un
elemento más dinámico en la sociedad, y sentirse, en definitiva, útil e integrado.
Ante esta nueva realidad se plantea una metodología de trabajo en la que la persona sea
la protagonista y se responsabilice de su propio proceso, una forma de trabajo, con la persona y
sus necesidades y posibilidades en el centro, y en la que participen los diferentes actores
sociales de modo coordinado y en red (Servicios de Empleo, Servicios Sociales, Entidades
Sociales, Tejido Empresarial).
Fundamentamos esta nueva forma de trabajo en varios motivos que exponemos a
continuación:
1) Los modelos actuales de intervención no son válidos para trabajar con los colectivos en
riesgo de exclusión social y laboral, son demasiado rígidos, no atienden a las necesidades
de la persona y no dan respuestas eficaces. La orientación hacia el empleo necesita avanzar
y formular respuestas imaginativas para atender a las necesidades de cada persona. No
sirven las fórmulas universales en la intervención con colectivos desfavorecidos.
2) Las características sociolaborales más relevantes de las personas que integran los
denominados colectivos desfavorecidos no se limitan solamente a su nula o escasa
formación o su falta de experiencia laboral. Estas características van más allá y a ellas se
unen otro tipo de problemáticas más relacionadas con la esfera de lo social y la promoción
personal, que junto a la falta de determinadas competencias profesionales y actitudes,
frenan su incorporación al mundo laboral. Difícilmente se podrá lograr la inserción laboral de
estas personas si no se ponen medidas para ayudar a resolver todos estos aspectos que, sin
lugar a dudas, son esenciales para el desarrollo de su empleabilidad, teniendo en cuenta
que estas personas necesitan procesos largos y medidas de las que los programas
habituales de orientación carecen.
3) El mercado de trabajo está cambiando y ha evolucionado de forma vertiginosa en las últimas
décadas. Ello ha supuesto, entre otras razones, que hayan aparecido nuevos servicios y por
tanto nuevos puestos que exigen la aplicación del concepto de competencia.
4) Existe una gran diferencia entre desempleados con similares niveles de formación y
experiencia, entre aquellos que poseen condiciones para ser empleados y aquellos otros
cuyo problema es su falta de empleabilidad, debido a que carecen de las condiciones
básicas que exige el mercado. Es aquí donde el concepto empleabilidad alcanza una
importancia relevante y se convierte en un elemento imprescindible y sustancial de la
orientación dirigido a colectivos desfavorecidos.
La empleabilidad integra toda una serie de factores que determinan y ayudan a
comprender las dificultades que puede tener una persona para acceder a un puesto de trabajo.
Sólo a partir de la delimitación de todos sus elementos y de la definición del nivel de
empleabilidad con el que cuenta la persona se puede trabajar para su mejora, y por tanto para
incrementar las posibilidades de acceso al mercado de trabajo. Este elemento es el núcleo
esencial para el desarrollo de cualquier metodología que pretenda mejorar las posibilidades de
empleo de las personas que integran los denominados colectivos desfavorecidos y justifica la
necesidad de realizar intervenciones individualizadas, tanto para poder medir la empleabilidad –
diagnóstico como para favorecer su mejora -itinerarios individualizados-.
La mejora de la empleabilidad supone un proceso de aprendizaje que debe desarrollar un
plan personal de empleo en el que se recojan los pasos y actuaciones que va a protagonizar la
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persona para mejorar sus competencias laborales. Concebido como un proceso, se requieren
periodos de intervención a medio y largo plazo para poder medir efectivamente su mejora y la
consecución de los objetivos parciales propuestos y progresivos en el tiempo.
Para confeccionar nuestro modelo de trabajo hemos tenido en cuenta los siguientes
aspectos fundamentales:
. El diseño de formas de intervención individualizadas adaptadas a necesidades.
. La necesidad de abordar dichas necesidades en procesos más largos y con el diseño y
puesta en marcha de recursos adaptados.
. El desarrollo de actividades formativas que supongan un acercamiento al mercado
laboral a través de la práctica laboral.
. El desarrollo del servicio de intermediación laboral para conocer la realidad hacia la que
se orienta y que ofrezca oportunidades de empleo reales a los participantes.
. La creación de un diagnóstico para la empleabilidad inicial de cada persona y la
medición de su evolución a lo largo del itinerario desarrollado.
Una característica común a todas estas personas es la carencia de unas adecuadas
habilidades y competencias personales y de un insuficiente apoyo familiar y social para resolver,
de forma autónoma o independiente, distintas situaciones o problemas que impiden su plena
participación social, por lo que precisan de medidas especiales para facilitar la misma.
Uno de los primeros pasos en la intervención con los colectivos con los que se trabaja
desde el Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral dirigida a colectivos en situación o
riesgo de exclusión social, es el chequeo de variables indicativas de problemas importantes de
integración social, mediante la entrevista individualizada diseñada y dirigida a establecer un
itinerario de inserción sociolaboral, en esta intervención participan un equipo multidisciplinar:
trabajadores sociales, educadores familiares, programa de apoyo a familias, psicólogos...y todos
aquellos recursos de distintas áreas en los que se determine que es necesaria la intervención.
En la Historia Sociolaboral se hará constar la presencia de problemas de integración
social que permitan al técnico identificar la presencia de problemas importantes en este campo,
con independencia de que posteriormente puedan ser derivados o no a otro dispositivo.
Se entenderá que existen dificultades graves en este ámbito, y por tanto, precariedad y
vulnerabilidad, cuando concurre al menos una de las siguientes circunstancias:
 Residencia en alojamiento precario o inestable.
 Ausencia de autonomía económica.
 Fuente principal de ingresos vinculada a la práctica de actividades marginales o ilícitas.
 Aislamiento social severo: ausencia de relaciones sociales al margen de la pareja o familia o
relaciones sociales exclusivas o mayoritarias con personas en situación de exclusión.
 Problemas orgánicos o mentales graves que impidan la realización de las actividades
cotidianas.
 Ausencia total de redes sociales formales o informales de apoyo.
El programa contempla los siguientes objetivos:

Promover actividades que faciliten el acercamiento al mercado laboral a colectivos con
dificultades de incorporación al mercado de trabajo.
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






Ofrecer orientación individualizada para el empleo y seguimiento individual del proceso de
búsqueda de empleo.
Promover y asesorar proyectos empresariales.
Apoyar a los CEAS, en aquellas intervenciones que requieren un asesoramiento específico
en el ámbito educativo, formativo, de empleo y participación social.
Potenciar el desarrollo de las actitudes necesarias para la integración sociolaboral.
Capacitar a los beneficiarios/as en las competencias clave para el empleo y en sectores de
actividad laboral mas demandados.
Implicar a agentes sociales que puedan facilitar la integración sociolaboral estableciendo
coordinaciones con trabajadores sociales, psicólogos y otros profesionales que pudieran
estar interviniendo con los participantes.
Establecer relaciones con el mundo empresarial para facilitar el acceso a puestos de trabajo,
realizando así mismo, labores de intermediación laboral.
Uno de los factores que más influyen en los procesos de inclusión social, es la inserción
laboral que permite transformar al sujeto no activo en un elemento más dinámico en la sociedad,
y sentirse, en definitiva, útil e integrado. Para ello las técnicos que intervienen en este campo
realizan las siguientes intervenciones:
 Revisión de protocolos de derivación de los CEAS y citación de usuarios.
 Entrevista ocupacional: evaluación y diagnóstico de cada caso.
 Asesoramiento individualizado: información de los requisitos necesarios para acceder al
mercado laboral y de los recursos disponibles, en función del perfil del usuario y de las
características del mercado laboral.
 Diseño de itinerarios de inserción y participación en la elaboración de Proyectos
Individualizados de Inserción.
 Participación en la Comisión de IMI.
 Desarrollo de habilidades sociales como motivación, autoestima, resolución de problemas...
propiciando un cambio de actitud en la búsqueda de empleo.
 Diseño, puesta en marcha y seguimiento de acciones formativas: se han llevado a cabo los
siguientes cursos con prácticas en empresas (Proyecto Europeo 2007-13 - MAP-FSE):
 Intermediación laboral: Contacto con empresas con el fin de posibilitar la participación en
procesos selectivos y que a su vez proporciona un importante elemento de información y
captación de necesidades en el entorno con el fin de posibilitar la programación de acciones
formativas.
 Sondeo, selección y envío de candidatos a las ofertas de empleo que llegan al Programa. Al
Programa han llegado 41 ofertas de empleo.
 Elaboración y actualización de currícula.
 Elaboración, preparación y actualización de recursos de empleo: listados de empresas,
cursos de formación, guía de recursos...
 Coordinación y contacto con entidades que trabajan en este sector.
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 Relación con técnicos de Centro Base para agilización de valoración de minusvalía, con .
Desde el Programa se presentó un nuevo Proyecto enmarcado dentro de las ayudas del
Fondo Social Europeo en el desarrollo de los Nuevos Yacimientos de Empleo de itinerarios de
inserción sociolaboral con nuevas propuestas formativas con practica laboral y teniendo en
cuenta las necesidades del mercado laboral en nuestra Provincia y dentro de tres grandes áreas
temáticas: la dependencia, la energía solar y la hostelería y turismo. El Proyecto se aprobó y los
cursos que se han llevado a cabo en el 2010 son:
-
Camarera de pisos.
Auxiliar de ayuda a domicilio.
Servicios de Prevención y Promoción de la Autonomía Personal: Atención Integral a
Personas Dependientes.
Técnicas de Mantenimiento Físico de Personas Mayores.
Gestión de almacén y operario de carretillas elevadoras.
Pendientes de ejecutar en el 2011:
-
Camarera de pisos.
Gestión de almacén y operario de carretillas elevadoras.
La formación planteada tendrá como elemento diferenciador:

la casi totalidad de la formación se imparta en centros de trabajo, la idea de que las
personas vean la complejidad y los requisitos para llevar a cabo una tarea, hace que sean
conscientes de esa necesidad de preparación.

la formación planteada ante necesidades objetivas y directas demandadas por las distintas
empresas con las que se contacta desde el Programa de Orientación e Inserción
Sociolaboral, en la fase de gestión e intermediación laboral (en el 2010, 41 empresas
solicitaron trabajadores al Programa). En muchas ocasiones los puestos demandados por
las empresas no pueden ser cubiertos ante la falta de experiencia y de preparación de los
usuarios atendidos.
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MODELO DE INTERVENCION PROGRAMA DE ORIENTACION E INSERCION SOCIOLABORAL A
COLECTIVOS EN SITUACION O RIESGO DE EXCLUSION
1.- ENTREVISTA OCUPACIONAL PARA LA EVALUACIÓN – DIAGNOSTICO DE CADA
CASO
2.- ASESORAMIENTO INDIVIDUALIZADO PARA LA DETERMINACION DEL ITINERARIO
PROFESIONAL EN FUNCION DEL PERFIL DEL USUARIO Y DE LAS OFERTAS DEL MERCADO
Si procede...
4.GESTIÓN
EMPLEO.
3.- FO RMACIÓN
CURSOS
ORGANIZADOS Y
GESTIONADOS
DESDE EL
PROGRAMA AL
AMPARO DE OTRAS
SUBVENCIONES
CURSOS FIP
FPO, FPOR
ESCUELAS
TALLER
TALLERES DE
EMPLEO Y
GARANTIA
SOCIAL
Formación
transversal
Búsqueda activa del
propio usuario.
INTERMEDIACIÓN
LABORALDEL PROGRAMA
AYUDAS DEL
FONDO SOCIAL
EUROPEO
2007- 2013
O R I E N T A CI Ó N / M O T I V AC I Ó N Y S E L E CC I Ó N DE C A N DI DAT O S
Cuidado y respeto al
medioambiente, sensibilización al
autoempleo, nuevas tecnologías
de la información y comunicación,
lucha contra la exclusión social y
no discriminación, igualdad de
oportunidades entre hombres y
mujeres
D E S A R RO L L O DE L AS A C CI O NE S F O R M AT I V A S
Formación específica
Con un seguimiento del grado de aprendizaje de los alumnos, y del cumplimiento de los objetivos
previstos.
Cursos realizados 2010 :

Camarera de pisos
364 horas

Auxiliar de ayuda a domicilio
344 horas

Atención integral a personas dependientes
130 horas

Técnicas de mantenimiento físico
174 horas

Gestión de almacén y operario de carretillas elevadoras
193 horas
PRÁCTICA
DE
LABORAL EN EMPRESAS
5 . - S E G UI M I E NT O / E V AL U AC I Ó N
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DATOS DE CARACTERIZACIÓN
PERSONAS ATENDIDAS POR PRIMERA VEZ EN EL AÑO 2010. TOTAL:
205
DISTRIBUCIÓN SEGÚN SEXO
HOMBRES
MUJERES
93
112
DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD
Entre 16 y 24 años
Entre 25 y 54 años
Entre 55 y 64 años
43
148
14
DISTRIBUCIÓN SEGÚN NIVEL DE ESTUDIOS
Sin estudios
Certificado de escolaridad
Graduado Escolar
Graduado ESO
BUP
FP/Ciclos Formativos
Bachillerato
COU
Estudios Universitarios
6
109
53
7
20
2
4
4
DISTRIBUCIÓN SEGÚN COLECTIVOS
SITUACION ECONOMICA PRECARIA
MINORIA ETNICA
DISCAPACITADO
FAMILIA MONOPARENTAL
EXCLUSION SOCIAL
EXTOXICOMANO
JOVEN ESCASA CUALIFICACION
> 45 AÑOS
VICTIMA VIOLENCIA DE GENERO
EXPTE DE PROTECCION DE MENORES
EXRECLUSO
TOXICOMANO
EXALCOHOLICO
PERSONAS DE OTROS AÑOS ATENDIDAS EN EL AÑO 2010. TOTAL:
76
36
29
26
16
6
4
3
3
2
2
1
1
384
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DISTRIBUCIÓN SEGÚN SEXO
HOMBRES
131
253
MUJERES
DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD
Entre 16 y 24 años
36
304
44
Entre 25 y 54 años
Entre 55 y 64 años
DISTRIBUCIÓN SEGÚN COLECTIVO
DISCAPACITADO
99
93
77
39
36
16
9
8
4
2
1
SITUACION EC. PRECARIA
FAMILIA MONOPARENTAL
MINORIA ETNICA
EXCLUSION SOCIAL
JOVEN ESCASA CUALIFICACION
VICTIMA DE VIOLENCIA DE GENERO
INMIGRANTES
EXTOXICOMANO/A
EX RECLUSO
EXALCOHOLICO
DATOS DE INSERCIONES LABORALES: CONTRATOS
166
CONTRATOS LABORALES EN EL AÑO 2010
USUARIOS 2010
( 39 )
USUARIOS OTROS AÑOS
( 127 )
15
24
51
76
5
33
1
8
118
1
DISTRIBUCIÓN SEGÚN SEXO
HOMBRES
MUJERES
DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD
Entre 16 y 24 años
Entre 25 y 54 años
Entre 55 y 64 años
DISTRIBUCIÓN SEGÚN COLECTIVO
SITUACION EC. PRECARIA
FAMILIA MONOPARENTAL
DISCAPACITADO
> 45 AÑOS
MINORIA ETNICA
EXCLUSION SOCIAL
VICTIMA VIOLENCIA DE GENERO
EXRECLUSO
18
6
5
4
2
2
1
1
SITUACION EC. PRECARIA
DISCAPACITADO
FAMILIA MONOPARENTAL
EXCLUSION SOCIAL
JOVEN ESCASA CUALIFICACION
VICTIMA VIOLENCIA GENERO
MINORIA ETNICA
INMIGRANTE
EXTOXICOMANO
EXALCOHOLICO
39
30
18
11
10
4
6
4
3
2
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DATOS DE INSERCIONES LABORALES: PERSONAS
140
PERSONAS INSERTADAS LABORALMENTE EN EL AÑO 2010
USUARIOS 2010
( 31 )
USUARIOS OTROS AÑOS
( 109 )
11
20
44
65
4
26
1
14
90
5
DISTRIBUCIÓN SEGÚN SEXO
HOMBRES
MUJERES
DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD
Entre 16 y 24 años
Entre 25 y 54 años
Entre 55 y 64 años
DISTRIBUCIÓN SEGÚN COLECTIVO
SITUACION EC. PRECARIA
FAMILIA MONOPARENTAL
DISCAPACITADO
VICTIMA VIOLENCIA DE GENERO
SITUACION EC. PRECARIA
16
6
4
1
DISCAPACITADO
FAMILIA MONOPARENTAL
EXCLUSION SOCIAL
JOVEN ESCASA CUALIFICACION
MINORIA ETNICA
> 45 AÑOS
EXCLUSION SOCIAL
EXRECLUSO
MINORIA ETNICA
1
1
1
1
VICTIMA VIOLENCIA DE GENERO
INMIGRANTE
EXTOXICOMANO
EXALCOHOLICO
31
27
15
11
9
6
4
3
2
1
DATOS DE INSERCIONES FORMATIVAS: CURSOS
69
CURSOS REALIZADOS EN EL AÑO 2010:
USUARIOS 2010
( 18 )
USUARIOS OTROS AÑOS
( 51 )
8
10
17
34
17
1
8
42
1
DISTRIBUCIÓN SEGÚN SEXO
HOMBRES
MUJERES
DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD
Entre 16 y 24 años
Entre 25 y 54 años
Entre 55 y 64 años
DISTRIBUCIÓN SEGÚN COLECTIVO
SITUACION EC. PRECARIA
DISCAPACITADOS
MINORIA ETNICA
FAMILIA MONOPARENTAL
> 45 AÑOS
EXCLUSION SOCIAL
EXTOXICOMANO
6
3
3
2
2
1
1
FAMILIA MONOPARENTAL
SITUACION EC. PRECARIA
DISCAPACITADO
EXCLUSION SOCIAL
MINORIA ETNICA
JOVEN ESCASA CUALIFICACION
VICTIMA VIOLENCIA DE GENERO
EXRECLUSO
13
12
10
7
4
2
2
1
Área de Presidencia
Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
DATOS DE INSERCIONES FORMATIVAS: PERSONAS
62
PERSONAS QUE HAN REALIZADOS CURSOS EN EL AÑO 2010:
USUARIOS 2010
( 16 )
USUARIOS OTROS AÑOS
( 46 )
7
9
16
30
15
1
9
36
1
DISTRIBUCIÓN SEGÚN SEXO
HOMBRES
MUJERES
DISTRIBUCIÓN SEGÚN EDAD
Entre 16 y 24 años
Entre 25 y 54 años
Entre 55 y 64 años
DISTRIBUCIÓN SEGÚN COLECTIVO
SITUAC. ECONOM. PRECARIA
DISCAPACITADO
6
3
2
2
1
1
1
MINORIA ETNICA
DISCAPACITADO
FAMILIA MONOPARENTAL
EXCLUSION SOCIAL
> 45 AÑOS
EXTOXICOMANO
FAMILIA MONOPARENTAL
SITUAC. ECONOM. PRECARIA
EXCLUSION SOCIAL
MINORIA ETNICA
VICTIMA VIOLENCIA DE GENERO
JOVEN ESCASA CUALIFICACION
EXRECLUSO
10
10
10
7
4
2
2
1
EXTINCIONES Y SUSPENSIONES DE IMI POR CONTRATACION LABORAL O POR
RECHAZO DE OFERTA DE EMPLEO O FORMATIVA
CEAS
OLMEDO
TUDELA DE DUERO
CERCANIAS 1
NAVA DEL REY
PEÑAFIEL
TORDESILLAS
MEDINA DE RIOSECO
SERRADA
CERCANIAS 2
ISCAR
PORTILLO
VALORIA VALLE ESGUEVA
VILLALON MAYORGA
TOTAL
NO FACILITAR ACTUACION
DE LOS TECNICOS
NO CUMPLIMIENTO DE PII
CONTRATO LABORAL
1
2
1
1
3
5
2
11
Se ha producido la extinción o suspensión de IMI de 13 personas a lo largo del 2010,
estos datos se obtienen de las personas que han sido atendidas en el Programa y que son
perceptoras o beneficiarias de IMI, pero hay que tener en cuenta que al Programa de
Orientación son derivados cuando solicitan IMI y no siempre llegan a ser beneficiarios de esta
prestación por conseguir una inserción laboral antes incluso de que se tramite la documentación
desde el Ceas.
Área de Presidencia
Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
Área de Presidencia
Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
PROGRAMA EN CIFRAS
INSERCIONES LABORALES
PERSONAS ATENDIDAS

NUEVAS ENTREVISTAS:

DE OTROS AÑOS:
205
CURSOS ORGANIZADOS DESDE EL PROGRAMA





Camarera de pisos
Auxiliar de ayuda a domicilio
Atención integral a personas dependientes
Técnicas de mantenimiento físico
Gestión de almacén y operario de carretillas elevadoras
Nº TOTAL DE CURSOS:
364 horas
344 horas
130 horas
174 horas
193 horas

384 personas y
654 intervenciones
5
Nº INSERCIONES DE PERSONAS
ATENDIDAS EN EL 2010:
CONTRATOS:
PERSONAS:

Nº INSERCIONES DE PERSONAS
ATENDIDAS OTROS AÑOS:
CONTRATOS:
PERSONAS:
FORMACION
LOS USUARIOS ATENDIDOS EN 2010:
16 PERSONAS HAN HECHO CURSOS
39
31
127
109
PROGRAMA DE ORIENTACION E
INSERCION SOCIOLABORAL
LOS USUARIOS ATENDIDOS DE OTROS AÑOS:
46 PERSONAS HAN HECHO CURSOS
 GESTIONADOS/ORGANIZADOS POR EL PROGRAMA:
5
 OTROS (FIP, FPO...):
21
EXTINCIONES/SUSPENSIONES DE IMI
POR INTERVENCION DEL PROGRAMA
CURSOS REALIZADOS POR 36 PERSONAS
CURSOS REALIZADOS POR 26 PERSONAS
Nº DE EMPRESAS CONTACTADAS
CON OFERTAS DE EMPLEO
41


11
POR CONTRATO LABORAL:
POR INCUMPLIMIENTO PII O NO FACILITAR
TRABAJO DE LOS TECNICOS :
TOTAL:
13
2
Área de Presidencia
Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
Área de Presidencia
Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
VALORACION CUALITATIVA
Para hacer una valoración de los datos de inserción formativa y laboral hay que
entender que la mejora de la empleabilidad supone un proceso de aprendizaje que debe
desarrollar un plan personal de empleo en el que se recojan los pasos y actuaciones que va a
protagonizar la persona para mejorar sus competencias laborales. Concebido como un
proceso, se requieren periodos de intervención a medio y largo plazo para poder medir
efectivamente su mejora y la consecución de los objetivos parciales propuestos y progresivos
en el tiempo.
También es destacable que en un mercado de trabajo en el que los puestos que requieren
escasa cualificación y/o menor nivel de estudios están creciendo a un ritmo menor, las personas
pertenecientes a estos colectivos, cuyas posibilidades de empleo en la mayoría de los casos se
limitan a este tipo de puestos, tendrán aún mayores problemas para conseguir un puesto de
trabajo. Este hecho hace que en muchas de estas personas disminuyan aún más sus
posibilidades de acceso a un empleo e incrementen por lo tanto, el riesgo de caer en situaciones
de exclusión social.
En este año hay que destacar que la crisis económica ha afectado intensamente a
nuestros usuarios, los últimos en poder insertarse laboralmente, han sido los primeros en ser
despedidos de sus puestos de trabajo, lo que ha supuesto un incremento considerable de
nuevos usuarios que acceden al Programa. Las características de muchos de estos nuevos
usuarios, no son solo de una población en situación de “exclusión social”: familias
monoparentales, discapacitados, perceptores de ayudas en estado de necesidad (APEN) o de
Ingresos Mínimos de Inserción (IMI), víctimas de violencia de género, colectivo gitano...o de otro
tipo de marginalidad, sino personas que se ven abocadas a una situación de precariedad
económica por falta de empleo y por tanto de ingresos, por hipotecas y deudas, con una
posibilidad próxima de pérdida de vivienda y una imposibilidad de cubrir sus necesidades
básicas de alimentación, mantenimiento del pago de hipoteca o de alquiler de vivienda que
supone un desahucio de la vivienda... lo que les obliga a tener que llegar a los Servicios
Sociales, donde solicitan diversos tipos de ayudas entre ellas APEN, IMI, alimentos y empleo.
A este incremento de nuevos usuarios se añade el numeroso colectivo de personas que ya
fueron atendidos en años anteriores y aunque ya estaban incluidos en el mercado laboral de una
manera bastante estable, se ha tenido que volver a intervenir con ellos porque han sido
despedidos de sus empleos.
Por otro lado las posibilidades de realizar una labor de intermediación laboral y de ver las
salidas y opciones de empleo también se han visto disminuidas ante el creciente número de
empresas que han cerrado, tienen un ERE o han despedido a personal para poder “subsistir”, o
han paralizado la contratación de personal aunque en principio pudiera necesitarse ese
incremento de contratación, hasta tener mayor seguridad o claridad en cuanto a la situación
económica. Todo esto hace que los desempleados en general, y las personas atendidas en
nuestro Programa más especialmente, ya que tienen mayores dificultades, reduzcan sus
posibilidades de incorporarse al mercado laboral.
Hay una serie de factores además de la falta de formación básica, la falta de una
cualificación profesional o de experiencia laboral suficiente. Así confluyen en todos ellos una
serie de elementos personales relativos a la carencia de una sana autoestima, la autopercepción
negativa sobre sus propias posibilidades de inserción laboral y la existencia de una serie de
factores relacionados con su experiencia vital y su entorno próximo que han afectado a su
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Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
desarrollo como personas y, por consiguiente, también influyen en gran medida en su
empleabilidad.
Tampoco hay que olvidar que las carencias de empleabilidad que tienen en muchos
casos hacen que desarrollen su trabajo en la economía no formal, donde los requisitos del
empleo ordinario desaparecen y el trabajo desarrollado por la persona no cuenta con el
reconocimiento social del empleo normalizado, careciendo por tanto de derechos laborales y de
perspectivas profesionales dignas.
También es importante tener en cuenta las Resistencias al empleo (dobles realidades);
esto es, poseen una situación económica al margen de la economía formal que impide o, en el
mejor de los casos, frena su acceso al empleo normalizado.
Podemos apuntar las siguientes características con relación a este tipo de
resistencias: hay que señalar de estas resistencias que sólo son resistencias cuando:
 La persona es plenamente consciente de la ocultación que hace de esa información.
Los trabajos en economía no formal parten, generalmente, de una necesidad económica, y
tienen temor a perderlo. Ocultar la información es proteger esa realidad.
 Durante las entrevistas esta información no aparece en su discurso, se encuentra
escindida del mismo voluntariamente. Por ello, son realidades que se descubren cuando la
persona ha adquirido confianza y, en muchas ocasiones, sólo aparecen tras un periodo de
tiempo muy dilatado y con frecuencia tarde.
Por el carácter voluntario de esa escisión, el orientador únicamente puede percibirlas
bien por contradicciones en la información que da, bien porque la persona ofrece muchas
limitaciones en horarios para participar en actividades que exige el programa (entrevistas,
cursos…)

Estas resistencias no son tanto al empleo como al temor de perder un trabajo remunerado
que realiza. En muchas ocasiones, nos encontramos que, en su carácter inmediato (retribución,
horarios, estabilidad…), la economía formalizada no puede competir con esos tipos de trabajo.
De no poder desvelar esa información que la persona oculta, percibimos que los avances
en su proceso de inserción al empleo son avances poco significativos o simplemente de
intenciones.
Algunas de estas resistencias se deben a trabajos en:
. Economía sumergida: Todos los trabajos remunerados realizados que no tienen
carácter contractual oficial.
. Economía en el ámbito familiar: Todos los trabajos que se realizan dentro de negocios
familiares y que pueden, o no, estar remunerados. En este caso la resistencia puede tener dos
vías (o las dos a la vez): la familia no apoya su incorporación a un empleo y la persona se
resiste a dejar ese trabajo porque cree que se debe a él y al ámbito familiar.
.
Perceptores de ayudas económicas: Estas ayudas, en algunos casos, pueden fomentar
actitudes pasivas ante su incorporación al mercado laboral.
Área de Presidencia
Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
DISTRIBUCION DE USUARIOS ENTREVISTADOS SEGÚN TECNICO DE DERIVACION
CEAS
TECNICO QUE DERIVA
Nº DERIVACIONES
NAVA DEL REY
NAVA DEL REY
NAVA DEL REY
BEATRIZ FERNANDEZ
ISABEL ARES
RITA SANZ
3
8
6
VALORIA-VALLE ESGUEVA
VALORIA -VALLE ESGUEVA
VALORIA-VALLE ESGUEVA
VALORIA-VALLE ESGUEVA
ROSARIO GARCIA
ANA PINTADO
CANDIDA ANDRES
CARMEN ARENAL
7
3
8
1
MEDINA DE RIOSECO
MEDINA DE RIOSECO
MEDINA DE RIOSECO
CAROLINA BRAVO
ROSA PEREZ
RAQUEL PLATERO
13
2
7
TUDELA
TUDELA
TUDELA
TUDELA
TUDELA
TUDELA
DUERO
DUERO
DUERO
DUERO
DUERO
DUERO
Mª JESUS LOPEZ
CLARA RIESGO
RAQUEL MORETON
SUSANA ANTOLIN
GLORIA CALVO
MARTA ROMAN
2
3
2
2
5
3
CERCANIAS
CERCANIAS
CERCANIAS
CERCANIAS
CERCANIAS
CERCANIAS
I
I
I
I
I
I
LOURDES MATEOS
DOLORES ALFAYATE
MARTA ROMAN
ANGELICA BARRIOS
CARMEN ARENAL
LORENA MATEO
7
6
2
1
2
4
CERCANIAS
CERCANIAS
CERCANIAS
CERCANIAS
CERCANIAS
II
II
II
II
II
RAQUEL VALLES
TERESA BERNARDO
ELENA HERRERAS
VANESA ALVAREZ
ANGELICA BARRIOS
8
12
4
3
3
TORDESILLAS
TORDESILLAS
TORDESILLAS
TORDESILLAS
Mª JOSE CASADO
RAQUEL GONZALEZ
VANESA PAREDES
EUGENIA BLANCO
7
1
2
3
ISCAR
ISCAR
ISCAR
ISCAR
PAQUI
MARTA ZORITA
ESTHER DIEZ
ANGELICA BARRIOS
1
7
11
1
PORTILLO
PORTILLO
PORTILLO
EVA PEREZ
Mª JOSE INFANTE
NATALIA PARADA
5
4
1
SERRADA
SERRADA
JORGE PEREZ
MARTA ALONSO
1
5
PEÑAFIEL
PEÑAFIEL
PEÑAFIEL
PEÑAFIEL
LORENA MATEO
NOELIA MERINO
NURIA RAMOS
GLORIA CALVO
5
4
2
5
VILLALON-MAYORGA
VILLALON-MAYORGA
VICTORIANA GORDALIZA
MIRIAM MARTIN
2
10
OLMEDO
YOLANDA RODRIGUEZ
1
DE
DE
DE
DE
DE
DE
Área de Presidencia
Programa de Orientación e Inserción Sociolaboral
DISTRIBUCION POR CEAS DE LOS NUEVOS USUARIOS
28
CERCANIAS II
M EDINA DE RIOSECO
22
15
CERCANIAS I
30
23
22
29
ISCAR
20
23
VALORIA-VALLE ESGUEVA
19
TUDELA DE DUERO
17
4
NAVA DEL REY
19
17
0
PEÑAFIEL
16
37
TORDESILLAS
13
6
VILLALON-M AYORGA
12
7
PORTILLO
10
10
SERRADA
6
OLM EDO
4
1
0
5
10
15
20
A ÑO 2010
25
30
35
40
A ÑO 2009
DISTRIBUCION POR CEAS DE LOS USUARIOS DE OTROS AÑOS ATENDIDOS EN 2010
60
TORDESILLA S
28
TUDELA DE DUERO
62
49
43
CERCA NIA S I
46
65
ISCA R
44
32
VA LORIA -VA LLE ESGUEVA
42
28
CERCA NIA S II
38
51
SERRA DA
23
22
NA VA DEL REY
M EDINA DE RIOSECO
28
36
21
19
19
P ORTILLO
OLM EDO
4
5
11
P EÑA FIEL
6
VILLA LON-M A YORGA
3
4
0
10
20
30
A ÑO 2010
40
50
A ÑO 2009
Valladolid, a 7 de febrero de 2011
Fdo.: Pilar Holguera Fernández
Asesora Sociolaboral
Fdo.: Rosa Mª Lázaro Lázaro
Asesora Sociolaboral
60
70
Área de Presidencia
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