Acuerdo - Orden Jurídico Nacional

Tomo 95 Colima, Col., Sábado 07 de Agosto del año 2010; Núm. 32; pág. 1364.
DEL GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
ACUERDO
Y ESTUDIO QUE CONTIENE EL PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN DEL
FRACCIONAMIENTO DENOMINADO "RESIDENCIAL VALLE VERDE", LOCALIZADO
AL NORESTE DE ESTA CIUDAD CAPITAL.
MARIO ANGUIANO MORENO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, en ejercicio
de la facultad que el Ejecutivo a mi cargo le confiere el artículo 58, fracción III, de la Constitución Política Local, y con
fundamento en lo previsto por los artículos 58, fracción XXXIV, del propio texto Constitucional y 71, 283 y 284 de la Ley
de Asentamientos Humanos del Estado; y
CONSIDERANDO
PRIMERO:- Que mediante dicho oficio número 01.0412/2010, fechado y recibido el día de hoy 30 de julio del año 2010,
el Secretario de Desarrollo Urbano solicitó del Ejecutivo a mi cargo, la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno
Constitucional "El Estado de Colima", del estudio que contiene el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "RESIDENCIAL VALLE VERDE", localizado al Noreste de esta ciudad capital, el cual es desarrollado
por la empresa denominada SEAL BIENES RAÍCES S.A. DE C.V.
SEGUNDO.- Que el H. Cabildo Constitucional de Colima, Col., en Sesión de Cabildo celebrada el día 01 de julio del
año 2010 y corregido el 30 del mismo mes y año, aprobó el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento
denominado "RESIDENCIAL VALLE VERDE", localizado al Noreste de esta ciudad capital, según constancia
certificada del punto de Acuerdo expedida por el Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Colima, Colima, el
día 30 del mes ya mencionado, la cual se encuentra archivada en el expediente correspondiente que tiene a su cargo
la Secretaría General de Gobierno.
TERCERO.- Que el Secretario de Desarrollo Urbano, en ejercicio de la facultad que a la dependencia a su cargo le
confiere el artículo 20, fracción X, de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado, dictaminó la congruencia del
Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "RESIDENCIAL VALLE VERDE", localizado al
Noreste de esta ciudad capital, conforme consta en el estudio que contiene el Programa Parcial del cual solicitan su
publicación.
CUARTO.- Que pòr haberse cumplido los requisitos previstos en la Ley de la materia y para que surta los efectos legales
correspondientes, es procedente publicar en el Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima",
el estudio que contiene el Programa Parcial de Urbanización del fraccionamiento denominado "RESIDENCIAL VALLE
VERDE", localizado al Noreste de esta ciudad capital, de confomidad como se menciona en el Considerando anterior,
tomando en cuenta que esta autorización no surte efectos en terrenos que se encuentren bajo el régimen de propiedad
ejidal; así como en aquellos, cuyo propietario no haya atendido lo dispuesto en el artículo 84 de la Ley Agraria en vigor,
el cual otorga el Gobierno del Estado, prioridad sobre el Derecho de Preferencia.
En tal virtud, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO
ÚNICO.- Por haberse cumplido con las disposiciones legales correspondientes, se ordena la publicación, en el
Periódico Oficial del Gobierno Constitucional "El Estado de Colima", del estudio que contiene el Programa Parcial de
Urbanización del fraccionamiento denominado "RESIDENCIAL VALLE VERDE", localizado al Noreste de esta ciudad
capital,mismo que fue aprobado en Sesión de Cabildo celebrada el día 01 de julio del año 2010 y corregido el 30 del
mismo mes y año, tomando en consideración que esta autorización no surte efectos en terrenos que se encuentren
bajo el régimen de propiedad ejidal; así como en aquellos cuyo propietario no haya atendido lo dispuesto en el artículo
84 de la Ley Agraria en vigor, el cual otorga al Gobierno del Estado, prioridad sobre el Derecho de Preferencia.
TRANSITORIOS
ÚNICO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno
Constitucional "El Estado de Colima".
Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y observe.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo, en Palacio de Gobierno el día treinta de julio del año dos mil diez.
A t e n t a m e n t e.- SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN.- EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO DE COLIMA, LIC. MARIO ANGUIANO MORENO; rúbrica.- EL
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, DR. J. JESÚS OROZCO ALFARO; rúbrica.- EL SECRETARIO DE
DESARROLLO URBANO, ING. FRANCISCO JAVIER AGUILAR ZARAGOZA; rúbrica.
ANTECEDENT ES
I.1 INTRODUCCIÓN.
Los nuevos desarrollos habitacionales deben ser congruentes con los aspectos normativos, de tal manera que no se
produzca un crecimiento anárquico de la ciudad; por esta razón, la construcción y operación del Fraccionamiento
"Residencial Valle Verde", se propone bajo un planteamiento respetuoso de su entorno, en busca de un justo equilibrio
entre las actividades productivas que generan el desarrollo económico y el ambiente, procurando que ésta relación
de actividades, ya sean productivas o de servicios, con el ambiente, propicie las condiciones para un desarrollo
sostenido y sustentable. Se pretende con este proyecto considerar el Plan Estatal de Desarrollo 2009-2015 con
respecto a tomar el concepto de calidad de vida como punto de referencia en las propuestas, garantizar el bienestar
social con espacios suficientes para las actividades deportivas, recreativas y culturales, e impulsar la sustentabilidad
y la conservación de la biodiversidad.
Es así, que sometemos a consideración del Honorable Cabildo del H. Ayuntamiento de Colima, al cual compete la
vigilancia del cumplimiento de la normatividad de la legislación urbana local, este Proyecto de Programa Parcial de
Urbanización, con la finalidad de obtener la anuencia para construir dicho fraccionamiento, que sin duda ayudará a
solventar parcialmente la demanda de espacios habitacionales de densidad media, en la zona conurbada Colima-Villa
de Álvarez.
I.1.1. SUSTENTO LEGAL.
El predio es propiedad de la empresa SEAL BIENES RAÍCES S.A. DE C.V., según Escritura Pública 10,075 (diez
mil sesenta y cinco) elaborada el 19 de septiembre del 2005, por el Lic. Marcelino Bravo Jiménez Notario Público Titular
No. 2 de Manzanillo, Col.
La superficie total del predio según rectificación de escrituras es de 150,643.6061, colindando al sureste con el arroyo
Campos..
La Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima, aprobada por el H. Congreso del Estado, el día 26 de
abril de 1994 y publicada en el Periódico Oficial del Estado de Colima el 7 de mayo de 1994, con sus últimas reformas
del 24 de junio del 2008, tiene entre sus objetivos "fijar las normas a que se sujetará la autorización y ejecución del
aprovechamiento urbano del suelo". Esta Ley establece que la planeación del desarrollo urbano en la entidad, se
llevará a cabo a través de un Sistema Estatal, integrado este por programas básicos y programas derivados, Dentro
de los programas derivados se encuentran los Programas Parciales de Desarrollo Urbano, cuya función es ordenar
y regular un área específica, precisando la zonificación y determinando las acciones de conservación, mejoramiento
o crecimiento.
El Reglamento de Zonificación del Municipio de Colima, aprobado por el Honorable Cabildo Municipal de Colima
Col., el día 15 de Octubre del 2009 y publicado en el Periódico Oficial el "Estado de Colima" el 31 de Octubre del 2009,
en su artículo 1º dice: "El Reglamento de Zonificación del Municipio de Colima, tiene por objeto establecer el conjunto
de normas técnicas y de procedimientos para formular y administrar la planeación y el ordenamiento territorial de los centros
de población del Municipio, a través de los programas de desarrollo urbano".
MARCO DE PLANEACIÓN.
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación
de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables.
El Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del Chanal.
El Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población del Chanal, publicado en el Periódico Oficial el 29 de Agosto
de 2009, (y fe de erratas el 10 de Octubre del mismo año), establece que el predio se ubica en el AREA DE RESERVA
URBANA A DESARROLLAR A CORTO PLAZO (RU-CP 3). Dicha reserva se encuentra zonificada como Habltacional
Densidad Media (H3-4), una pequeña franja como Habitacional Densidad Baja (H2-5) al poniente de la parcela, y
como Mixto de Barrio de Intensidad Media (MB2-3) y Mixto de Barrio Intensidad Baja (MB1-4).
OBJETIVOS DEL PROGRAMA PARCIAL DE URBANIZACIÓN.
Generales.
1.
Ordenar y regular el desarrollo urbano del predio identificado anteriormente como parcela No. 25 Z-1 P1/3, del
Ejido Villa de Álvarez del Municipio de Colima, precisando la zonificación y determinando las acciones de
crecimiento.
2.
Orientar las actividades propuestas en el predio para que apoyen el desarrollo económico de la zona.
3.
Considerar la sustentabilidad y la calidad de vida como punto base para las propuestas urbanas.
Específicos.
1.
Regular el uso de 147,259.8094 m2 de terreno incorporado al desarrollo urbano de acuerdo a la legislación urbana
vigente (ver tabla pág. 15).
2.
Establecer la zonificación secundaria del área objeto del programa así como los usos y destinos respectivos.
3.
Normar y proveer la dotación de infraestructura primaria, servicios y equipamiento en la zona.
4.
Fijar las normas de aplicación del programa y las declaratorias de usos y destinos.
5.
Dar seguridad jurídica a los propietarios.
6.
Preservar la biodiversidad del lugar conservando como áreas verdes las zonas federales y las Áreas de Cesión.
METAS.
1.
Lograr que se consolide un área habitacional con alta calidad de vida.
2 . Impulsar el desarrollo económico de la zona.
3.
El desarrollo de vivienda integrada a la generación de empleo.
4.
La orientación de las actividades del lugar hacia un respeto al Medio Ambiente.
5. La integración del paisaje natural al paisaje urbano.
LOCALIZACIÓN.
El predio está ubicado dentro del municipio de Colima, a 5,300 metros al nor-noreste del centro de la ciudad de Colima,
Col.
Tiene las siguientes colindancias:
DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.
El área de estudio tiene una superficie aproximada de 78-88-13.177 hectáreas, y su polígono se delimita de la siguiente
forma:
Vértice "A", se localiza al noreste del predio en las coordenadas UTM Mercator X=635,807.517 Y=2’133,550.628,
de aquí parte en línea recta con rumbo al sureste y una distancia de 1,507.926 metros, hasta el vértice B.
Vértice "B", se localiza al oriente del predio, en las coordenadas UTM Mercator X=636,992.399 Y=2’132,617.947,
de aquí parte en línea recta con rumbo al suroeste a una distancia de 594.860 metros, hasta el vértice C.
Vértice "C", se localiza al sureste del predio, en las coordenadas UTM Mercator X= X=636,539.374 Y=2’132,232.426,
de aquí parte en línea recta con rumbo al noroeste a una distancia de 1,164.555 metros hasta el vértice D.
Vértice "D", se localiza al poniente del predio, en las coordenadas UTM Mercator X= 635,615.801 Y= 2’132,941.793
de aquí parte en línea recta con rumbo al nor-noreste a una distancia de 638.301 metros, hasta el vértice A.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
Estrategia General.
En la zona norte de la cabecera municipal de Colima, el Ordenamiento territorial es una de las estrategias globales
que se llevarán a cabo para un mejor Desarrollo Urbano, estableciendo así una política de control del crecimiento a
esta área, promoviéndose la dotación de infraestructura, equipamiento, vivienda y servicios, aprovechando racionalmente
los recursos naturales y poniendo especial cuidado en la conservación del ambiente natural.
A continuación se enuncian los criterios de ordenamiento urbano, con los cuales se pretende llevar a cabo la estrategia
general:
1.
Salvaguardar los recursos naturales.
2.
Propiciar el aprovechamiento adecuado del potencial de desarrollo.
3.
Definir claramente los límites de aplicación del presente Programa Parcial de Urbanización
4.
Establecer los lineamientos para que dicho desarrollo urbano se de en una forma congruente con las
características del sitio.
Delimitación del Área de Aplicación.
El área de aplicación tiene una superficie aproximada de 14-72-59.8094 hectáreas ya que no se contemplan las áreas
del cauce del arroyo Campos (1,781.3222 m2) y la superficie de la zona federal margen izquierda (1535.2466 m2) y
un área que se encuentra entre la zona federal izquierda y el límite de propiedad (67.2279 m2m2) colindando al suereste
con el arroyo Campos..
Normas y Criterios Técnicos.
Normas de control de intensidad de la edificación.
Compatibilidad de Usos del Suelo.
Criterios de vialidad.
Se proponen cuatro tipos de vialidades dentro del fraccionamiento, que son las siguientes:
Vialidad local C de intensidad D’ (Acceso restringido) de 9.00 m. de sección.
Vialidad local A de intensidad B de 12.00 m. de sección.
Vialidad local B intensidad B con ciclo vía, con sección de 12.00 m., más 2.80 m. para ciclo vía, con 14.80 de sección
total, a lo largo del arroyo Campos.
Calle de Distribución de 16.60 m. más ciclo vía, con un total de 19.40 m. que corresponde a la CD-1, de acceso al
predio.
Arteria Colectora Menor (ACm) de 17.00 m. incrementando el área ajardinada de la banqueta de 1.00 m. a 5.00 m.
en ambas márgenes, dando un total de 25.00 m., dentro del fraccionamiento.
Las características geométricas de las mencionadas vialidades cumplen con las especificaciones señaladas en los
artículos 222, 223 y 224 del Reglamento de Zonificación para el Municipio de Colima publicado en el Periódico Oficial
"El Estado de Colima" el 31 de octubre del 2009.
Memoria descriptiva del proyecto.
El fraccionamiento es un desarrollo Habitacional de densidad media, con 386 lotes en 30 manzanas: 363 lotes de
uso Habitacional unifamiliar densidad media (H3-U), 12 lotes de uso Habitacional unifamiliar densidad baja (H2-U),
10 lotes de Espacios verdes y Abiertos (EV) y un lote de uso Comercial y de Servicio Central de intensidad Media
(CC-2) para la Casa Club la cual funcionará bajo un reglamento y dará servicio únicamente a los habitantes del
fraccionamiento y a sus invitados.
Referente al área de cesión, de acuerdo al artículo 139 del Reglamento de Zonificación del Municipio de Colima, se
requiere un total de 13,733.4485 m2, cediéndose 18,065.0714 m2. Por lo que existe un superávit de 4,331.6229 m2.
Cálculo área de cesión:
Acciones urbanas.
De acuerdo al artículo 293 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Colima vigente, El promotor esta obligado
a costear por su cuenta todas las obras de urbanización, incluyendo las obras de infraestructura.
De acuerdo al artículo 295, el promotor aportará mediante convenio, la construcción o mejoramiento de la vialidad, de la
infraestructura, del equipamiento y de las instalaciones, que estando localizadas fuera de la zona a urbanizar, en forma
directa se requieran para su adecuado funcionamiento; conforme se precise en el Programa Parcial de Urbanización y de
acuerdo a las bases que se establezcan en la Ley de Ingresos Municipal y otras disposiciones aplicables.
Se requiere construir un emisor para desplazar las aguas residuales hasta el colector localizado por el camino el ChanalColima.
Además se requiere construir una línea de conducción de agua potable desde el pozo de abastecimiento de agua del
fraccionamiento Real Santa Bárbara, localizado al sureste del predio.
El promotor realizará la mitad de la Calle de Distribución CD-1 con un derecho de vía de 19.40 metros, así como la Arteria
Colectora menor (ACm) y las calles locales al interior del fraccionamiento. La ACm con un derecho de vía de 25.00 m, ya
que se ampliaron las áreas jardinadas de 1.00 metros a 5.00 metros (ver sección de calle en plano de lotificación), las
calles locales 12.00 m., y la que corre a lo largo del arroyo, que considera ciclovía y cuyo derecho de vía es de 14.80 m., así
como una de acceso restringido de 9.00 m. Todas estas vialidades señaladas en el plano de lotificación anexo. Las áreas
jardinadas que se mencionan sobre la Arteria Colectora (ACm), han sido consideradas como parte de la vialidad, y
cuantificadas dentro de la misma.
De acuerdo al Capítulo XVIII del Reglamento de Zonificación del Estado de Colima, referente a las obras mínimas de
urbanización señala en su artículo 170 que como disposiciones generales en materia de obras mínimas para pavimentos
y banquetas se aplicarán las siguientes:
b).
Las vías principales y arterias colectoras podrán ser de concreto asfáltico, concreto hidráulico, adoquín o similar, con
guarniciones de concreto colado en sitio que proporcionen seguridad al peatón en la banqueta. En los casos
autorizados por el ayuntamiento, las arterias colectoras podrán ser de empedrado con huellas de rodamiento en
concreto hidráulico,
c).
Las calles de distribución y locales el terminado mínimo a exigir serán de empedrado, exceptuando lo señalado en
los siguientes incisos;
d).
Para los desarrollos habitacionales de enfoque turístico ecológico o campestres y granjas y huertos; podrán ser de
terracería balastreada, con la debida canalización de las aguas pluviales a base de cunetas y guarniciones, estando
sujetos a un mantenimiento adecuado; y
e). Para los aprovechamientos urbanos de urbanización progresiva, serán en su etapa inicial a base de conformación
de la vía pública a nivel de subrasante.
Las aceras estarán sujetas a las siguientes obras mínimas:
a). En todo tipo de zonas, exceptuando lo señalado en el inciso c, la banquetas podrán ser de concreto, adoquín, piedra
laja, mosaico, tabique de barro prensado, o similar, ajustándose a lo dispuesto en materia de imagen visual en
el artículo 160 de este Reglamento; y
b). Todo tipo de vialidad deberá contener arbolado en aceras y camellones.
En el artículo 175 del mismo Reglamento de Zonificación para las zonas habitacional densidad baja H2, las obras
mínimas de urbanización que se exigirán son las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
•
Red de abastecimiento de agua potable con toma domiciliaria;
Red de alcantarillado sanitario con descargas domiciliarias;
Sistema de desalojo de aguas pluviales;
Red de electrificación con instalación subterránea;
Red de alumbrado público de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de Alumbrado Público del Municipio
de Colima;
Sistema de canalización completo para red de comunicación alámbrica que soporte al menos el servicio
telefónico con instalación subterránea y acometida domiciliaria;
Señalamientos, incluyendo placas de nomenclatura, en vialidades vehiculares y peatonales; y
Arbolado y jardinería en vialidades vehiculares y peatonales, áreas verdes y de esparcimiento y áreas de cesión.
En el artículo 176, para las zonas habitacional densidad media H3, las obras mínimas de urbanización que se exigirán
son las siguientes:
•
•
•
•
•
•
•
Red de abastecimiento de agua potable con toma domiciliaria.
Red de alcantarillado sanitario con descargas domiciliarias.
Sistema de desalojo de aguas pluviales.
Red de electrificación con servicio de baja tensión, instalación aérea con acometida domciciliaria.
Red de alumbrado público sobre postes de la CFE, instalación aérea en vialidades vehiculares y peatonales;
y sobre poste metálico o de concreto e instalación oculta en áreas verdes y áreas de cesión y de equipamiento
urbano.
Señalamientos, incluyendo placas de nomenclatura, en vialidades vehiculares y peatonales; y
Arbolado y jardinería en vialidades vehiculares y peatonales, áreas verdes y de esparcimiento y áreas de cesión.