Reglamento Ley de Aguas

PROGRAMA DE COOPERACIÓN GUBERNAMENTAL
GCP/RLA/171/SPA
“REGLAMENTO LEY DE AGUAS”
Lic. Julio Rendón Cano
Honduras, septiembre 2010
DINAMICA LEY-REGLAMENTO
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El reglamento como norma subordinada (primacía de
la ley; reserva de ley)
Objeto del reglamento: sistematizar el contenido de la
Ley; aclarar o precisar conceptos; desarrollar principios
y enunciados generales; desarrollar procedimientos
(para el otorgamiento de permisos y concesiones, por
ej.); facilitar la aplicación de la Ley.
Algunas contradicciones en la Ley (derechos de
propiedad o derechos de aprovechamiento, por ej.)
CONTENIDO GENERAL
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Principios generales
Organización administrativa
Dominio publico hídrico
Protección y conservación de las aguas
Aprovechamientos (permisos, concesiones,
autorizaciones de vertidos)
Expropiaciones, restricciones al dominio y servidumbres
Planificación hidrológica; catastro y Registro Público de
Aguas
Régimen económico. Infracciones y sanciones
PRINCIPIOS GENERALES (1/3)
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Principios aplicables a la gestión de los recursos
hídricos
Recursos hídricos (aguas continentales o terrestres:
superficiales y subterráneas; aguas pluviales; cauces y
lechos; acuíferos subterráneos; materiales en suspensión
o depositados en los cauces; aguas marítimas y zonas
inundables (zona marítimo-terrestre)
El reglamento no trata de las aguas marítimas
(regulaciones especiales)
Coordinación con las autoridades forestales, de pesca
y otras competentes
PRINCIPIOS GENERALES (2/3)
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Recurso natural finito y vulnerable (importancia social,
económica y ambiental)
Acceso equitativo al agua; aplicación preferente para
abastecimiento a poblaciones
Participación ciudadana
Respeto al balance hídrico (gestión ordenada y
sostenible)
Retribución económica (aprovechamientos y uso de
infraestructuras)
Pago por servicios ambientales
PRINCIPIOS GENERALES (3/3)
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Dominio público (aguas superficiales y subterráneas)
Unidad de gestión (Autoridad del Agua)
Gestión
integral
(investigación,
planificación
hidrológica; otorgamiento de aprovechamientos;
protección y preservación de las aguas; supervisión y
control)
Coordinación con autoridades forestales y otras
Respeto a la unidad de las cuencas hidrográficas y
del ciclo hidrológico
Compatibilidad de la gestión del agua con el
ordenamiento del territorio y la protección ambiental
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
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SERNA (conducción política, supervisión y control del
cumplimiento de la política hídrica)
Consejo Nacional de Recursos Hídricos (órgano
consultivo; mecanismos de designación de sus miembros
y reglas de funcionamiento)
Autoridad del Agua (Junta Directiva, Dirección
Ejecutiva, Agencias Regionales; Instituto Nacional del
Recurso Hídrico)
Participación de los usuarios (Consejos de Cuenca y
organizaciones de usuarios)
DOMINIO PUBLICO HIDRICO
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Cursos o corrientes de agua; cauces, riberas y
márgenes (delimitación de cauces);
Lagos, lagunas y embalses;
Aguas y acuíferos subterráneos;
Aguas pluviales;
Infraestructuras hidráulicas.
OTRAS DISPOSICIONES
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EXPROPIACIONES, RESTRICCIONES Y
SERVIDUMBRES (limitaciones administrativas y pago
por servicios ambientales; servidumbres: procedimiento;
tipo de servidumbres)
CONSERVACION Y PROTECCION
(medidas de conservación: calidad y cantidad;
protección: autorización y control de vertidos;
explotación de áridos; otros)
DEFENSA CONTRA EFECTOS DAÑINOS
APROVECHAMIENTOS (1/2)
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RESERVAS PARA APROVECHAMIENTOS PÚBLICOS
USOS COMUNES
(corresponden a todos y no requieren permiso especial;
condiciones; tipos)
USOS ESPECIALES
(Permisos: estudios e investigaciones, labores temporales; uso
de aguas sobrantes o drenajes; pequeños aprovechamientos o
para usos transitorios que no requieren derivación permanente
de aguas; Permisos municipales: usos de carácter artesanal,
recreación local, riego de hasta diez hectáreas;
abastecimiento por medio de Juntas de Aguas)
APROVECHAMIENTOS (2/2)
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USOS ESPECIALES
(Concesión: procedimiento; extinción; régimen de los diferentes
aprovechamientos; abastecimiento a poblaciones, riego,
generación hidroeléctrica, usos industriales, uso piscícola,
recreación, aprovechamientos mineros)
APROVECHAMIENTO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
(procedimiento, reglas especiales)
AUTORIZACIONES DE VERTIDOS
(procedimiento, regulaciones especiales)
PLANES E INFORMACIÓN
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PLANIFICACION HIDROLOGICA
(planes de cuenca y plan hidrológico nacional;
regulaciones generales)
CATASTRO DE AGUAS
(regulaciones generales)
REGISTRO PUBLICO DE AGUAS
(implicaciones; Registro administrativo de derechos de
agua)
CÁNONES Y SANCIONES
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REGIMEN ECONOMICO
(canon por aprovechamiento; canon por vertidos;
tarifas; incentivos; regulaciones generales)
INFRACCIONES Y SANCIONES
(graduación de las infracciones: leves, graves y muy
graves, criterios para imponer las sanciones)
GRACIAS
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Julio Rendón Cano
Consultor nacional en legislación de aguas
[email protected]