Que aprueba el Reglamento para el Cobra Coactivo de 10

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Gaceta Oficial, tunes 24 de julio de 2006
N° 25,594
AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM)
RESOLUCION AG-0285-2006
(De 20 de junio de 2006)
"Que aprueba el Reglamento para el Cobra Coactivo de 10 Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM)y
S8
dictan otras disposiclones".
.
'
La suscrita Administradora
jenerql de 10 Autoridad Nacional del
Arnbiente en usa de sus focultades legales.
CONSIDERANDO:
Que el articulo 13 de Ley 41 de 1 de julio de 1998, "Ley General de
Ambiente", confiere a la Autoridad Nacional del Ambiente(ANAM)
Jurisdicci6n Coactiva para el cobra de las sumas que se Ie oceudon.
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Gaeeta Oficial, lunes 24 de julio de 2~
N° 25,594
Que el articulo 1777 del C6digo Judicial establece que los funcionarios
publicos. losgerentes y directores de entidades aut6nomas 0 semiaut6nomas y demos entidades publicos del Estado a quienes 10 Ley
atribuya el ejercicio del cobro coactivo, proceoeron ejecutivamente en
10 aplicaci6n de 10 rnisrno. de conformidad -con las dispcsiciones de los
capitulos anteriores y demos normas legales sabre la materia.
Quela Autoridad Nocional del Ambiente (ANAM) montiene creditos de
dificil recuperaci6n y oltos sumos de dinero morosos. los cuoles deben ".""
ser sometidos 01 cobra. coactivo.
Que corresponde
del
Ambiente
0
10 Admfnistradora GeneraJde fa Autoridad Nacional
ejercer 10
jurisdicci6n
Coactiva
con
focultad
de
deleoccion en otros servidores publicos de 10 Autoridad Nacional del
Ambiente (ANAM) .
Que as necesorio
expedir los reglamentaciones
corresoonoientes para
.
.
. establecer
las
qtribuciones
y
responsabilidades
de
los referidos
ull
criteria uniforme dentro del ambito
funcionarios .
Que es necesorio establecer
juridico sabre' las acciones a desarrollarse en el proceso de Cobro
Coactivo.
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Aprabar el Reglomento para el Cobra Coacfivo del
Juzgado Ejecutor de 10 Autoridad Nocional del Ambiente (ANAMJ, el
cuol se ajusta a Ley 41 de 1 de julio de 1998y a las disposiciones del
tenor siguiente:
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.20
CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
ARTICULO
SEGUNDO:
EI
presente· Reglamento
est6
sujeto
a
las
disposiciones y conceptos siguientes:
f.
JURISDICCION COACTlVA: Es 10 facultad que Ie otorqo el Estado
mediante la Ley, a los servidores pUblico$ que ocupan cargos
definidos para hoceretectivo el cobro de los creditos y rentas
que existan a favor del ente estatal al eual prestan servicios.
2; COBRO COACTIVO: Es el conjunto de actos y acciones
procesales establecidas par la ley, necesario para obtener la
recuperaci6n de los creditos. rentas
v deudas en
general par 10
.via judicial.
3. JUZGADO EJECUTOR: Es el tribunal constituida par el Juez
Ejecutor y el personal auxiliar necesaria para ejercer el cobra
coactivo.
4. EXPEDIENTE
DE COBRO
COACTIVO:
Conjunto ordenado y
tolic do de documentos, gestianes, dHigencias, actas procesales
del juez, de las partes
0
incluso de terceros. que integran un
proceso par cobra coactivo.
5. RESOLUCION DE EJECUCION: Acto del Juez ejecutor que orovee
iniclorel proceso para el cobra coactivo de un credtto
0
renta.
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Gaceta Oflcial, lunes 24 de julio de 2006
7.
•
Que dicha obligaci6n sea de plazo vencido; y
•
Que sea liquida; esto es que este expresada en cifras.
PRESlAN MERtlO EJECUlIVO: los documentos que senoia el
Articulo '1779 del C6digo Judicial.
8. NOlIFICACION: Es ef acto per et cuot el tribunal comunica una
resoluci6n judiciot. a los que en los procesos sean parte
U
otras
personas a las que laresoluci6n pueda otector,
9. AUlO EJECUTlVO; Es 10 Resoluci6n mediante 10 'cuolse manifiesto
10
existencia 'de
una obligaci6n y se reclama
su
pogo
inmediato a troves de mandamiento. Dicha Resoluci6n 10 dicta el
Juez Ejecutor. en nombre de 10 Republica y par Autoridod de 10
ley..
10. SECUESTRO: Es 10 medido eautelar que tiende a asegurar los
resultados de un juicio para evitar que 10 parte demandoda
0
"deudar. transponga. enajene. ocutte. ernpeore, grave disipe
0
extra vie los bienes muebJes
0
inmuebles que garantizan 61 creoito.
11. DEP6SITO JUDICIAL: Consiste en el acto proeesal mediante ef
entrega real que el tribunal haee entrega real 01 depositario. de
bienes los bienes secuestrados.
12.
EMBARGO:
Medida
que
asegura
el
pogo
del
credito
debidamente establecido 0 de un derecho declarado en juicio.
Se trata de una medida de 10 esencia
propia def proceso
eiecutivo,
13. AUfOlIJAOON DI VENTA: Es el acto vofuntario mediante 81
-cuolet ejecutado
10 omortizocor.
0
0
un tercero autorizan. 10 vente de bienes para
conceloc.on del creoito. en los condiciones . y
precio que e-I ANAM consioere convenientes.
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14. ACTA DE VENTA: Es documento donde se establece 10
transferencia de los bienes describiendo sus condiciones y preclo.
de uno persono a otro.
15. ARREGLO DE PAGO:Es un aeuerdo rnedlcnte el eual el
ejecutado
establecen
y
\a Autoridad
un
nuevo
NocioflOI del Ambiente
programa
de pogo
(ANAM),
y se suspende
temporalmente el proceso.
16. REM ATE: Es el octo mediante el cual el Juez Ejecutor precede a
la venta, en publica subosto. de los bienesembargados.
17. ADJUDICACION DEFINITIVA: Es el acto mediante el eual el Juez
Ejecutor previa el pogo del precio de los bienes rernotodos.
ordena el traspaso fiscal de los misrnos. con el levontamiento de
los embargos y gravamenes que peson sabre ellos.
18. ALLANAMIENTO: Acto coactivo mediante el cuol el juez entro
penetra
en
una
coso,
recinto
0
edificio.
para
0
practicer
determinada diligencio requerida en el proceso. Esta diligencia se
practica con 10 eoncurrencia, del Juez. el secretario, dos testigos y
las partes en el proceso si 10 desean.
19. TERCERIAS: Es 10 pretension formulada par un tercero en el
proceso por cobro coactivo, para que se desemborguen bienes
0
para que con el producto de 10 venta de los bienes embargados
se Ie cubra un credito.
20. EXCEPCIONES: Son aquellas aeciones que parcial 0 totalmente
impiden, modifican
0
extinguen 10 retenci6n del cobra.
21. TRANSACCION: Es el acuerdo mediante el cual las cortesterminan el proeeso judicial, can los mismos eteetos que 10
decision de un juez.
e "
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CAPITULO II
CONDICIONES PARA EJERCER EL COBRO COACTIVO
ARTICULO TERCERO: La Administrodora Gene'ral de 10 Autoridad Nacional
del Ambiente, tiene dentro de sus funciones el ejercicio del cobro
coactivo, tal como 10 establece el articulo 1777 del C6digo Judicial;
ejercicio que tiene 10 facultad para delegar en otros funcionarios de 10
instituci6n. Para los efectos del presente reglamento, ejercer6 el cobro
coocfivo. un Juez Ejecutor.
ARTICULO CUARTO: Para someter un credito coactivo es necesario el
cumplimiento de los requisites siguientes:
•
Si el deudor no hayo dado cumplimiento a, las obligaciones
pactadas
en
el
contrato
correspondiente de multo
•
0
de
arrendamiento,
10 resoluci6n
arreglo de pogo.
Que el funcionario encargado del cobra haya agotado las vias
normales de cobro.
•
Que el departamento de Finonzos yo
sea de 10 Direcci6n Nacional
de Administraci6n Nacional 0 de 10 Administraci6n Regional que
corresponda, ernlto un informe el cual sollclto se proceda con el
Cobro Coactivo verniton sus recomendociones correspondientes
pora el cobra del crecito.
ARTICULO QUINTO: Cumplidos los requisitos previstos en el Articulo
anterior" corresponds' ol Juez Ejecutor, expedir 10 Resoluci6n de de
ejecuci6n, 10 cual debe estor ccomponodo de 10 documentaci6n del
expediente de campo que repose en 10 Autorided Nocional del
Ambiente y que se detollo a continuaci6n:
• ,Contrato de Arrendornlento. Resoluci6n. Multo 0 Resuelfo del que
deduzcon 10 deuda.
•
Certificado que contengo. el soldo de las sumas adeudadas,
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ARTicULO SEXTO: EL Administrador General del Ambiente estc obligado
a adoptor las medidas necesorios, para que en el expediente de
campo, se mantenga copio de 10 documentaci6n remitida con 10
resoluci6n de ejecucion.
ARTfcUlOSEPTlMO: Concluidos los tr6mites administrativos consignados
en 105 ortlculos anteriores, el expediente debe ser remitido 01 Juzgddo
Ejecutar 0 Tribunal de Jurisdicci6n Coactiva. para el inicio del proceso.
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO PARA El COBRO COACTIVO
ARr[CUlO OCTAVO: EI Juez Ejecutor as e responsable directo del
funcionamiento del Tribunal de Jurisdicci6n Coactivo y est6 obligado a
adaptor las medidos nacesorias para que los procesos sa desarrollen de
conformidad a 10 ordenodo par 10 ley.
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CAPITULO IV
OlSPOSICIONES FINALES
ARTIcULO NOVENO: EI Juez Ejecutor. conjuntamente con 10 Direcci6n de
Administraci6n y Finonzos son los responsobles direetos de 10 custodia,
conservaci6n y manejo de todos los bienes sometidos a las acciones
judiciales desde el secuestro hasta 10 odludlcoclon de 10 Autorldad
Nacional del Ambiente (ANAM).
ARTICULO DECIMO: Las transocciones judiciales, arreglos de pogo, los
pagos relacionados a los remotes y cualquier otra meoldo.oue afecte el
desarrollo normal
del proceso por cobra coactivo deberon ser
autorizadas par 10 Administraci6n General de 10 Autaridad Nacionol del
Ambiente (ANAM). mediante documento escrito que se incorporo 01
expediente judicial.
ARTICULO DECIMO PRIMERO: EI Juez Ejecutor debe ester presente en los
aetos de remote y sera solidariamente responsoble con' ef Afguocil
Ejecutor. de velar porque en los mismos sa obtenga el mayor beneficia a
favor de 10 Autoridad Nocienal del Ambiente (ANAM).
ARTICULODECIMO SEGUNDO: En estes procesos de ejecuci6n no hay
condeno en costas. no obstante el Juez fijara hasto un maximo de un
diez por ciento (10%)
sobre 10 marosidad adeudada para cubrir los
gastos que hayon sido estrictamente necesarios para su tramitaci6n
hacienda efectiva el cumplimiento de 10 obligaci6n axigida. tomando
en consideroci6n losusos y costumbres de coda lugar.
ARTICULO D~CIMO TERCERO: La Direcci6n de Administraci6ny Finanzos
de la Instituci6n ordenar6 10 apertura de una cuento. donde se registren
el ingreso correspondiente 01 cobro de los gastos a que se refiera el
articulo anterior. .
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ARTICULO DeCIMO CUARTO: EI Juez Ejecutor en locue respecta a las
apelaciones,
incidencias,
excepciones
tercerfas
y nulidades,
se
sornetero a 10 dispuesto en 81 Articulo 1982 del C6digo Judicial, que
estableceque 10 Sola Tercero de 10 Contencioso Administrativo de /0
Corte Supremo de Justicia es 10 Autoridad competente para conocer
estas materias
ARTICULO DECIMa QUINTO:
EI Juez Ejecutor
sometero el proceso
coactivo a las disposiciones legales del debido oroceso. las garantfas
constitucioncles. el derecho a la defense, el principio de la sana crfflco y
a 10 preeeptuado en el Capitulo VIII, Titulo XIV del C6digo Judicial, cuyas
normas legales se detollar6n en un anexo 01 presente reglomenta.
ARTICULO DECIMO SEXTO Esta Resoluci6n comenzoro 0 regir a partir de
su publicaci6n en la Gaeeta "Oficiol, raz6n par la eual se deja sin efecto
ia anterior. "
FUNDAMENTO DE DfRECHO: Ley 41 de 1 de julio de 1998, "Ley General
de Ambiente, C6digo Judicial y dem6s normas cancordantes 6
complementarios.
Ciudod de Panama, a los
vei nte
(20 ) dfas del mes
de dos mil seis (2006).
PUBLIQUESE Y CUMPlASE
t.:»;»: ~,~~--,'3"
4'GIA CASTR'O DE DOENS
Administradora General
junio
de