CONVENIO DE COLABORACIÓN, PARA ESTABLECER LOS

CONVENIO DE COLABORACIÓN, PARA ESTABLECER LOS
MECANISMOS DE COLABORACIÓN RECÍPROCA EN SUS
RESPECTIVOS ÁMBITOS DE COMPETENCIA, ASÍ COMO
ESTABLECER LAS BASES DE COORDINACIÓN PARA ADOPTAR
UNA POLÍTICA INTEGRAL QUE PERMITA DISEÑAR Y EJECUTAR
ESTRATEGIAS CONJUNTAS EN LA LUCHA CONTRA LA
DELINCUENCIA ELECTORAL. QUE CELEBRAN POR UNA PARTE
LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, EN LO
SUCESIVO "LA PGR", REPRESENTADA POR SU TITULAR LIC.
DANIEL FRANCISCO CABEZA DE VACA HERNÁNDEZ, DANDO
INTERVENCIÓN A LA FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA
ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES, EN LO SUCESIVO "LA
FEPADE", Y POR LA OTRA, LA FISCALÍA GENERAL DEL
ESTADO DE CHIAPAS EN LO SUCESIVO, "LA FGE",
REPRESENTADA POR SU TITULAR LIC. MARIANO HERRÁN
SALVATTI, AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES,
DECLARACIONES Y CLÁUSULAS:
ANTECEDENTES
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 en torno a la
procuración de justicia, establece que para combatir los delitos del
ámbito federal, es prioritario aplicar acciones especializadas para
prevenir, investigar y perseguir eficazmente dichos delitos, así como
incrementar la participación social y ciudadana en la construcción de
una gran política nacional en materia de prevención de delitos, que
busque inhibir los factores generadores de conductas delictivas a
efecto de lograr que la incidencia de éstas sea cada vez menor.
Que uno de los objetivos del mencionado Plan Nacional, es garantizar
una procuración de justicia pronta, expedita, apegada a la ley y de
respeto pleno a los derechos humanos, por lo que con el cumplimiento
de las funciones y la organización eficiente de la Institución del
Ministerio Público de la Federación, bajo un nuevo modelo de
Administración Pública con elevada eficacia jurídica y el uso pertinente
de la investigación científica aplicada en el combate a las formas
tradicionales y más recientes de actividades ilícitas se garantizará una
procuración de justicia de calidad para todos los mexicanos.
Que mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación, el
día 22 de abril de 2002, se aprobó el Programa Nacional de
Procuración de Justicia 2001-2006. En dicho Programa se dispone en el
punto 2.6, del Apartado I, que con el propósito de crear una cultura de
la Legalidad y de la Responsabilidad, e incorporar la participación de
grupos representativos de la sociedad y organismos de gobierno, que
contribuyan en la prevención de los delitos (participación social y
fortalecimiento de la representación ciudadana), es menester
fortalecer y celebrar convenios de colaboración entre Instituciones,
cimentados en Programas de Prevención del delito.
DECLARACIONES
I. De "LA PGR":
I.1
Que la Procuraduría General de la República es una Institución
ubicada en el ámbito del Poder Ejecutivo Federal, para el
despacho de los asuntos que al Ministerio Público de la
Federación y a su Titular, el Procurador General de la República,
les atribuyen los artículos 21 y 102 apartado A de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República y las demás disposiciones
aplicables.
I.2.
Que de conformidad con lo dispuesto por los artículos 2o.
fracciones IX y X, y 12 de la Ley Orgánica de la Procuraduría
General de la República, dicha Institución se encuentra facultada
para celebrar el presente Convenio.
I.3.
Que entre sus atribuciones, tiene la de investigar y perseguir los
delitos del orden federal, promover la pronta, expedita y debida
procuración de justicia, vigilar la observancia de la
constitucionalidad y legalidad en el ámbito de su competencia,
velar por el respeto de los derechos humanos, sin perjuicio de
las atribuciones que legalmente correspondan a otras
autoridades jurisdiccionales o administrativas;
I.4.
Que para el ejercicio de sus funciones "LA PGR" cuenta con el
apoyo de las diversas unidades administrativas que la integran,
entre la que se encuentra la Fiscalía Especializada para la
Atención de Delitos Electorales (FEPADE) que le corresponde
investigar y perseguir en forma exclusiva y con autonomía
técnica, los delitos electorales federales, que a su vez, tiene
adscrita a la Dirección General de Información y Política Criminal
en Materia de Delitos Electorales, la cual lleva a cabo la
ejecución de los programas de prevención de delitos en materia
electoral federal, así como promover la participación social en las
entidades federativas y difundir los mecanismos para la
recepción de denuncias relativas a la comisión de delitos
electorales, de conformidad con los artículos 2, 7, 17, 18 y 48 del
Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la
República;
I.5.
Que el Titular de la Institución cuenta con facultades suficientes
para suscribir el presente Convenio de Colaboración, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 6, fracción X de la
Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, y
I.6.
Que para los efectos del presente Convenio, señala como
domicilio el ubicado en Paseo de la Reforma 211-213, Colonia
Cuauhtémoc, Delegación Cuauhtémoc, México, Distrito Federal,
C. P. 06500.
II.- De “LA FGE”
II.1
Que de conformidad con el artículo 47 de la Constitución Política
del Estado de Chiapas, "LA FGE": es un órgano autónomo, con
personalidad jurídica y patrimonio propios. "LA FGE", en su
carácter de Ministerio Público, es responsable de la investigación
y persecución de los delitos en el Estado de Chiapas, con
excepción de los delitos electorales de competencia local, cuya
investigación y persecución se encuentran a cargo de la Fiscalía
Electoral, en términos de lo dispuesto en los artículos 19 y 47 de la
Constitución Política local.
II.2
Que el Fiscal General del Estado de Chiapas, en términos del
artículo 47 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Chiapas y artículo 19 fracción XII, de la Ley
Orgánica
de la Fiscalía General, es la máxima autoridad
jerárquica de "LA FGE". El Fiscal General actúa con autonomía
absoluta y tiene entre otras facultades la de investigación y
persecución de los delitos, descritos en el Código Penal del
Estado de Chiapas, así como aquellos que guarden conexidad
con las demás disposiciones aplicables, con excepción de los
delitos electorales de competencia local.
II.3 Que para efectos del presente Convenio, señala cómo su
domicilio el ubicado enLibramiento Norte Oriente S/N. Tercer
Nivel, Col. Infonavit El Rosario, CP. 29049, Tuxtla Gutiérrez,
Chiapas.
III.- De "LAS PARTES"
III.1 Convienen en que es su voluntad suscribir el presente Convenio
de Colaboración para facilitar la atención de los asuntos que se
originen con motivo de denuncias formuladas con respecto a la
probable comisión de delitos electorales tanto del fuero federal
como del fuero común.
Por lo anteriormente expuesto, las partes sujetan sus compromisos en
los términos y condiciones previstos en las siguientes:
CLÁUSULAS
APARTADO "A":
MANEJO Y ATENCIÓN DE DENUNCIAS Y AVERIGUACIONES
PREVIAS DE LAS QUE PUDIERA CONFIGURARSE LA COMISIÓN
DE DELITOS ELECTORALES.
PRIMERA.- "LA FGE" recibirá las denuncias que le presenten sobre
hechos que puedan ser constitutivos de delitos electorales federales y en
materia de Registro Nacional de Ciudadanos, previstos en el Título
Vigésimo cuarto, del Código Penal Federal, ajustándose a lo que se
precisará en las siguientes cláusulas.
SEGUNDA.- La remisión a "LA PGR" de las denuncias relativas a
delitos electorales del fuero federal, la harán los agentes del Ministerio
Público del Fuero Común de "LA FGE", con las salvedades que
adelante se precisan, en un plazo de 72 horas a partir de la recepción
de la denuncia o, en su caso, a partir de que se tengan suficientes
elementos para definir la competencia de "LA PGR" por fuero y
materia; en estos casos "LA FGE" podrá determinar la formación de
desglose cuando deba seguir actuando en averiguación de algún
delito de su competencia.
TERCERA.- Si por razón de la inmediatez de personas o por alguna
circunstancia se hace necesaria la práctica de diligencias en el lugar
donde hayan ocurrido los hechos, "LA FGE" las practicará actuando
en auxilio del Ministerio Público de la Federación, después de lo cual
enviará la averiguación a "LA PGR" dentro de las 72 horas siguientes
a que concluyan las diligencias que deban llevar a cabo.
Para efectos de aplicación del presente convenio, "inmediatez" se
entenderá como la proximidad en tiempo, lugar y espacio de las
personas que hayan intervenido de alguna manera en el evento que
se investiga.
CUARTA.- De las denuncias presentadas por escrito "LA FGE"
recabará la correspondiente ratificación del denunciante antes de
enviarse a "LA PGR" y cuando no sea posible recabarla se enviarán
asentando constancia explicativa de ello.
QUINTA.- Tratándose de averiguaciones con detenido, "LA FGE" las
remitirá con prontitud al Ministerio Público de la Federación en la
misma entidad, para su oportuna atención, respetando las reglas
constitucionales sobre detención y retención de los indiciados. Si el
detenido solicitare su libertad provisional bajo caución, tal
circunstancia se hará, inmediatamente y por vía telefónica, del
conocimiento de "LA PGR", informándole de la garantía que se
estime procedente señalar, asentándose en la indagatoria constancia
del aviso y de la respuesta consiguiente.
SEXTA.- "LA FGE" practicará con prontitud, las actuaciones que sean
solicitadas por "LA PGR" para la debida integración de alguna
averiguación previa, y "LA PGR" practicará con prontitud las
actuaciones que le solicite "LA FGE". Practicadas que sean las
actuaciones que se hayan solicitado, se enviarán de inmediato a quien
corresponda.
SÉPTIMA.- De enviarse a la "LA PGR", por la "LA FGE", o a la
inversa, documentos u objetos relacionados con alguna averiguación
previa, serán protegidos cuidadosamente y si fuere conveniente se
avisará de su existencia a la destinataria, por la vía más rápida, para
que disponga la manera de hacer su mejor traslado.
OCTAVA.- "LA PGR", actuando en auxilio de "LA FGE", recibirá las
denuncias en las que se comunique la comisión de algún delito del
fueron común, practicará con prontitud las diligencias necesarias y las
'remitirá a la "LA FGE" dentro de las 72 horas siguientes a partir de
que se tengan suficientes elementos para determinar la competencia en
razón de fuero o materia; tratándose de averiguación con detenido, si
éste solicitare su libertad bajo caución, "LA PGR" lo comunicará
inmediatamente y por vía telefónica al Ministerio Público en cuyo
auxilio esté actuando, si no hubiere tal solicitud de libertad, "LA PGR"
remitirá la averiguación a "LA FGE" con la prontitud necesaria para
que se respeten las reglas constitucionales sobre detención y
retención de indiciados. Asimismo, cuando "LA FGE" lo solicite y "LA
PGR" esté en condiciones de hacerlo, por tratarse de hechos
relacionados con delitos comunes, ésta realizará con prontitud las
diligencias que se requieran y las enviará a la institución solicitante
dentro de las 72 horas siguientes a su conclusión.
NOVENA.- Las partes se obligan a proporcionarse recíprocamente,
informes sobre antecedentes de quienes figuren como indiciados en
alguna otra averiguación previa, ya sean federales o locales, datos
legislativos, criterios judiciales, u otras materias relacionadas con esos
mismos delitos.
DÉCIMA.- Si por razón de conexidad, conforme a lo previsto en el
artículo 10 del Código Federal de Procedimientos Penales, "LA PGR"
en acuerdo debidamente fundado y motivado, atrajere la averiguación
de delitos del fuero común, "LA FGE", de no haber alguna
circunstancia que legalmente lo impida, le remitirá los expedientes de
averiguación que haya formado respecto de los mismos, y de haber
personas detenidas, objetos y/o valores los pondrán con prontitud a
disposición de la "LA PGR" o del Ministerio Público de la Federación
que ella señale, respetando en todo caso las normas constitucionales
relativas a la detención y retención de los indiciados.
APARTADO "B":
DE LA COLABORACIÓN Y APOYOS RECÍPROCOS EN LO
RELATIVO A CULTURA DE LA DEMOCRACIA, LA EDUCACIÓN
CÍVICA Y LA PREVENCIÓN DEL DELITO ELECTORAL FEDERAL.
DÉCIMA PRIMERA.- "LA FGE", de conformidad con su disponibilidad
presupuestal autorizada para el ejercicio fiscal correspondiente, en
coordinación con "LA PGR", a:
a) Organizar conferencias para los servidores públicos de
"LA FGE", así como para la ciudadanía en general, sobre
la cultura penal electoral y la prevención de delitos
electorales federales.
b) Difundir temas relativos a la prevención de delitos
electorales federales, a través de trípticos, volantes,
carteles y demás medios impresos, dirigidos a los
servidores públicos de "LA FGE" y a los ciudadanos en
general, relativos a temas de prevención de delitos
electorales federales. Asimismo, se incorporará a tales
documentos, lo relativo a la orientación legal en materia de
procuración de justicia penal-electoral que brinda "LA
PGR", a través de su servicio telefónico gratuito
FEPADETEL (01 800 8 33 72 33) y del correo electrónico
[email protected], de la FEPADE, las 24 horas de
los 365 días del año, medios que servirán incluso para
recibir quejas y solicitudes de apoyo.
c) Incluir en la página de Internet de que disponga,
información referente a la promoción de una cultura de
legalidad, participación ciudadana y de prevención de
delitos electorales federales.
d) Publicar artículos y folletos, así como co-ediciones de
interés común.
DÉCIMA SEGUNDA.- Las partes desahogarán con la debida
diligencia y en función de las necesidades del servicio las consultas
que cualquiera de ellas formule en el ámbito de los delitos electorales;
además siguiendo los formatos que al efecto se convengan, pondrán a
disposición de su contraparte la base de datos que se refiere a la
información relativa a los delitos electorales y su incidencia, así como al
desarrollo mediante reuniones y conferencias, de un programa
conjunto de información y de difusión de los delitos electorales, tanto
federales como locales y su respectiva penalidad, con el propósito de
prevenir eficazmente su comisión. En lo que concierne a la "PGR", de
estas labores se encargará la Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales.
DÉCIMA TERCERA.- Cualquier duda o aclaración que pueda
suscitarse por la aplicación del presente Convenio de Colaboración, se
resolverá de común acuerdo entre las partes.
DÉCIMO CUARTA.- Las dudas e interpretaciones que se susciten con
motivo de la aplicación del presente Convenio, se revolverán de
común acuerdo por las partes.
El presente instrumento podrá ser modificado o adicionado de común
acuerdo y las modificaciones o adiciones deberán constar por escrito y
surtirán efecto a partir de la fecha de su firma.
DÉCIMO QUINTA.- Este convenio surtirá efectos jurídicos a partir del
día de su suscripción, pudiéndose concluir por cualquiera de las partes
previo aviso dado a la otra por escrito y con sesenta días hábiles de
anticipación; sin embargo, las actividades que se encuentren en
ejecución continuarán hasta su total conclusión.
ENTERADAS LAS PARTES DEL CONTENIDO Y ALCANCE LEGAL
DEL PRESENTE CONVENIO, LO FIRMAN POR TRIPLICADO AL
CALCE Y AL MARGEN, LOS QUE EN ÉL INTERVIENEN, EN LA
CIUDAD DE TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS A LOS CINCO DÍAS
DEL MES DE ABRIL DE DOS MIL SEIS.
POR"LAPGR":
LIC. DANIEL FRANCISCO CABEZA DE VACA HERNÁNDEZ
POR: “LA FISCALIA ESPECIAL DEL ESTADO DE CHIAPAS”
LIC. JULIO CESAR FERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DE ESTADO
TESTIGO DE HONOR
DRA. MARIADE LOS ANGELES FROMOW RANGEL
FISCAL ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES
LIC. PABLO SALAZAR MENDIGUCHÍA
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE CHIAPAS
ANEXO 1
LA PRESENTE HOJA FORMA PARTE DEL CONVENIO DE
COLABORACIÓN, PARA ESTABLECER LOS MECANISMOS DE
COLABORACIÓN RECIPROCA EN SUS RESPECTIVOS ÁMBITOS
DE COMPETENCIA, ASI COMO ESTABLECER LAS BASES DE
COORDINACIÓN PARA ADOPTAR UNA POLÍTICA INTEGRAL QUE
PERMITA DISEÑAR Y EJECUTAR ESTRATEGIAS CONJUNTAS EN
LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA ELECTORAL. QUE
CELEBRAN POR UNA PARTE LA PROCURADURÍA GENERAL DE
LA REPÚBLICA, EN LO SUCESIVO "LA PGR", REPRESENTADA
POR SU TITULAR, LIC. DANIEL FRANCISCO CABEZA DE VACA
HERNÁNDEZ,
DANDO
INTERVENCIÓN
DE
DELITOS
ELECTORALES, EN LO SUCESIVO "LA FEPADE", Y POR LA
OTRA, LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO DE CHIAPAS EN LO
SUCESIVO, "LA FGE",-REPRESENTADA POR SU TITULAR, LIC.
MARIANO HERRAN SALVATTI, Á LOS CINCO DÍAS DEL MES DE
ABRIL DE DOS MIL SEIS.