un futuro para doñana - Universidad Autónoma de Madrid

TRABAJAMOS
JUNTOS
PARA
CONSERVAR
DOÑANA
INFORME
SEPTIEMBRE
2010
UN FUTURO
PARA DOÑANA
Coordinación: Eva Hernández
Texto: W WF: Carmen Arufe, Eva Hernández, Gema Rodríguez y Enrique Segovia
y UAM: Ignacio Palomo, Berta Martín-López, César López y Carlos Montes
Edición: Amaya Asiain
Foto de cubierta: © Jorge Sierra
Ilustraciones: Antonio Ojea
Diseño y maquetación: Amalia Maroto Franco
Impresión: Artes Gráficas Palermo, S.L.
Más información:
www.wwf.es
Laboratorio de Socio-Ecosistemas de la UAM: www.uam.es/gruposinv/socioeco
Evaluación de los Ecosistemas del Milenio: www.millenniumassessment.org
Proyecto Europeo MedAction: research.ncl.ac.uk/medaction
Este trabajo no hubiera sido posible sin la colaboración del Laboratorio de Socio-Ecosistemas de la Universidad Autónoma
de Madrid, de todas las personas que han participado en las encuestas, entrevistas y talleres, y de las entidades que han
prestado su apoyo, especialmente el Ayuntamiento de Hinojos.
Impreso en papel con certificación FSC®.
Publicado en septiembre de 2010 por WWF/Adena (Madrid, España). WWF/Adena agracede la reproducción y divulgación
de los contenidos de esta publicación (a excepción de las fotografías e ilustraciones, propiedad de los autores) en cualquier
tipo de medio, siempre y cuando se cite expresamente la fuente (título y propietario del copyright).
© Texto: 2010, WWF/Adena. Todos los derechos reservados.
Depósito Legal:
WWF es una de las mayores y más eficaces organizaciones internacionales independientes dedicadas a la conservación de la
naturaleza. WWF opera en más de 100 países, con el apoyo de cerca de cinco millones de personas en todo el mundo.
WWF trabaja por un planeta vivo y su misión es detener la degradación ambiental de la Tierra y construir un futuro en el
que el ser humano viva en armonía con la naturaleza: conservando la diversidad biológica mundial, asegurando que el uso de
los recursos naturales renovables sea sostenible y promoviendo la reducción de la contaminación y del consumo desmedido.
INTRODUCCIÓN
Doñana, en el estuario del Guadalquivir, es uno de los espacios naturales más importantes y singulares de Europa y un humedal
fundamental en las rutas migratorias entre Europa y África. La importancia de su naturaleza está reconocida en múltiples
figuras de protección nacionales e internacionales: Parque Nacional, Parque Natural, Red Natura 2000, Humedal Ramsar de
Importancia Internacional, Reserva de la Biosfera y Patrimonio de la Humanidad. Doñana, además, puede ser considerado un
paisaje cultural, algo típicamente mediterráneo.
La presencia humana ha funcionado en co-evolución con la naturaleza durante mucho tiempo, hasta la llegada de las grandes políticas
transformadoras a mediados del siglo pasado. La creación del Parque Nacional de Doñana en el año 1969 supuso un freno a estas presiones, pero
creó la sensación de exclusión en la población local y no pudo detener una rápida e importante transformación de los usos del suelo en las zonas
no protegidas que, aún hoy, continúa amenazando la integridad ecológica de Doñana. Si bien la población va recuperando el aprecio por el espacio
protegido, aún queda mucho por andar.
Para profundizar en el necesario diálogo entre ser humano y naturaleza, WWF ha desarrollado, en colaboración con el Laboratorio de
Socio-Ecosistemas de la Universidad Autónoma de Madrid, un proceso participativo con los agentes sociales de Doñana. Para empezar a trabajar se
adoptó como referencia el Proyecto Internacional promovido por Naciones Unidas de la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio, que utiliza los
servicios de los ecosistemas como bisagra para articular esa relación. Así, durante estos encuentros se analizaron 4 posibles escenarios derivados de
diferentes modelos de gestión (ver informe Visión compartida de futuros de Doñana en www.wwf.es/que_hacemos/donana/).
El resultado final ha sido una visión común del futuro de Doñana y una propuesta de medidas encaminadas a alcanzar esa visión: queremos una
Doñana viva y creativa, donde todos los actores trabajen en equipo para conseguir una gestión sostenible y donde el agua se convierta en el eje
central. El presente informe quiere dar a conocer de una manera sencilla y atractiva los resultados de este proceso y generar un debate en torno a qué
situación queremos para Doñana.
Estamos a tiempo de cambiar el futuro de Doñana, en nuestras manos está decidir el rumbo y empezar a trabajar para alcanzarlo. WWF está
convencida de que es posible recuperar el buen estado de los recursos naturales y mantener a la vez el bienestar de la población local que depende de
ellos; esto pasa por que la población asuma su responsabilidad en la creación de un futuro común, y por mejorar la gestión del agua y la ordenación del
territorio, factores clave, aprovechando el amplio conocimiento científico y tradicional de los ecosistemas actualmente disponible.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 1
Un futuro para Doñana
SUMMARY
Doñana, in the Guadalquivir estuary, is one of the most important and unique natural areas of Europe and a key stopover in
the migratory routes between Europe and Africa. The importance of this wetland has been asserted in multiple national and
international protection figures: National Park, Nature Park, Natura 2000 Site, Wetland of International Importance under
Ramsar Convention, Biosphere Reserve and World Heritage Site. Furthermore, Doñana can be considered a cultural landscape,
typical Mediterranean scenery.
Human presence has lived in harmony with nature since long ago, until the big transforming policies started halfway through last century. The
creation of Doñana National Park in 1969 held back those pressures, but at the same time managed to created a feeling of rejection among its
inhabitants, who felt locked out of their land and their traditions up until that moment. The new conservation measures implemented in the National
Park helped protect the enclosed area but couldn’t stop the degradation of the land uses in non-protected surrounding areas. Although the local
population is regaining the lost appreciation for the protected area, there is still a long way to walk until all threats have been eliminated.
To better analyze the relationship between human being and the environment in Doñana, WWF and the Laboratory of Socio-Ecosystems of the
Universidad Autónoma de Madrid, have developed a participatory process with stakeholders of the area. The main reference to start working was
the UN international project “Ecosystems Evaluation of the Millennium”, that looks at the services provided by nature to articulate that relationship.
During the process the participants analysed 4 possible scenarios that would result from different management models (see report Visión compartida
de futuros de Doñana at www.wwf.es/que_hacemos/donana/).
The final result is a common vision on the future of Doñana and a proposal of measures oriented to achieve that vision: We want a Living and Creative
Doñana. In this desired scenario all stakeholders work together to achieve a sustainable management and water becomes the core element. The
current report aims at presenting the results of this process in an easy and attractive way, and start a debate on what future do we wish for Doñana.
WWF is convinced that it is possible to recover the good status of Doñana’s natural resources while keeping the quality of life of the local population.
To achieve this goal, it is crucial that the inhabitants of Doñana assume their responsibility in the creation of a common future. In addition, the
management of water and land —key factors— should improve not only from the wide scientific knowledge, but also from traditional knowledge.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 2
LA IMPORTANCIA DE
LLAMARSE DOÑANA
Una serie de procesos geomorfológicos a lo largo de cientos de siglos y miles de años evolucionando junto al ser humano
conformaron este espacio de características singulares.
La marisma es el ecosistema más extenso del espacio protegido, con unas 28.000 hectáreas, lo que permite la presencia de gran
cantidad de especies, convirtiendo a Doñana en uno de los principales humedales de Europa.
Su función como zona de paso y reposo para unas 400 especies de aves es una de las principales del espacio natural. Por las
marismas pasan cada año más de 6 millones de migratorias con destino a África y 400.000 invernantes, para comer, descansar y criar.
+1.550 DE PLANTAS VASCULARES
+1.200 ESPECIES DE INVERTEBRADOS
+400 DE AVES
72 DE PECES
40 DE ANFIBIOS Y REPTILES
38 DE MAMÍFEROS
La importancia de Doñana no se reduce a la marisma, sino que cuenta con zonas de monte mediterráneo, alcornocales, pinares de pino piñonero,
bosques de ribera, una importante zona de dunas móviles y la playa natural más extensa de toda la península. Estos ecosistemas suponen el último
enclave para poblaciones de cría de especies muy amenazadas como el lince ibérico y el águila imperial.
+4.000 ESPECIES
Doñana es asimismo un paisaje cultural, resultado de los diferentes usos del territorio que han tenido lugar a lo largo de la historia. La agricultura,
el uso controlado del fuego y el aprovechamiento de los recursos de sus ecosistemas datan de tiempos muy antiguos. Sus sistemas naturales continúan
aportando toda una serie de servicios sin los cuales no sería posible imaginar la comarca: desde la caza, la pesca o el marisqueo hasta la romería del
Rocío, pasando por el turismo, la investigación científica, o el aire y el agua limpios.
SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS DE DOÑANA
A las contribuciones, directas o indirectas, de los ecosistemas al bienestar humano se les denomina servicios de los ecosistemas. Aunque
estos servicios no son por sí mismos suficientes para proporcionar bienestar humano, son una parte imprescindible del mismo, especialmente a
largo plazo.
– Servicios culturales: turismo de naturaleza y de playa, paisajes bonitos y lugares para la relajación, satisfacción por la biodiversidad,
identidad y herencia cultural, educación ambiental, ciencia e investigación, religión y espiritualidad.
– Servicios de abastecimiento: agricultura, ganadería, caza, pesca, productos forestales, recolección, marisqueo, acuicultura.
– Servicios de regulación: aire limpio, depuración y almacenamiento de agua, fertilidad del suelo, control del cambio climático, regulación
hídrica y control de la erosión, prevención de plagas y de invasión de especies exóticas, polinización.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 3
Un futuro para Doñana
DOÑANA ORIGINAL
José Antonio Valverde, en una entrevista realizada en 1975 por Mauricio González, Luis Hidalgo, Rubio y Wicker,
da una visión de cómo era Doñana al inicio de las grandes transformaciones [Aquilino Duque. El Mito de Doñana. Ministerio
de Educación, Madrid]:
“El corazón de las Marismas y Doñana se mantienen intactos gracias a las medidas de protección, pero acusan ya el impacto de la transformación
del entorno. El entorno está profundamente modificado. Téngase en cuenta que por los años 50 sólo se podía acceder al Palacio de Doñana por dos
caminos. Cruzando el Guadalquivir por Bonanza y con un largo recorrido a caballo de cuatro horas entre pinares, dunas y matorral, o llegando
desde Almonte, donde terminaba entonces la última carretera asfaltada, a unos 25 km del Palacio. Toda la región estaba entonces aislada, remota
y bellísima. El Rocío era una ermita y unas casuchas; la Madre un limpio arroyo seguido por bandadas de aves; La Rocina era una finca tan
bella, con gigantescos alcornoques entre el monte bajo y un espeso soto y salvaje, que yo dudé largo tiempo si concederla prioridad en cuanto a
conservación —estaba más expuesta— respecto a Doñana; el camino a la torre de la Higuera era una pista de herradura que conducía a un salvaje
rincón de dunas y sabinas, playas y candiles, implacablemente destruidos luego por la urbanización. Y la marisma era una vasta soledad de aguas,
paja y almajo, donde vivían cientos de miles de aves.”
DOÑANA PROTEGIDA
La creación del Parque Nacional en el año 1969 supuso una gran victoria para la conservación de la naturaleza porque
ponía freno a las políticas que amenazaban la integridad de Doñana: desecación de la marisma, plantaciones de eucaliptos,
urbanización de las playas... Sin embargo, al mismo tiempo se hizo realidad uno de los peligros que conlleva toda declaración de
un espacio natural protegido: que el territorio que queda fuera recibe el “derecho” a ser transformado y degradado, mientras el
protegido se percibe como una isla separada del hombre, incluso enfrentada al ser humano, que podría destruirla. Esto ha hecho que podamos hablar
de dos Doñanas enfrentadas, la protegida y la del “entorno” del Espacio Natural.
1969
CREACIÓN DEL
PARQUE NACIONAL
En esta situación, la Doñana protegida aporta beneficios a la no protegida (empleos, turismo y servicios relacionados con el Parque, subvenciones
o planes de desarrollo sostenible), al tiempo que se ve amenazada por grandes transformaciones de usos a su alrededor, especialmente agrícolas y
turísticos, que llevan a un acuífero cada vez más seco, a la demanda de más carreteras o a la salinización del estuario del Guadalquivir. Por otro lado,
la población local se ha sentido excluida respecto al uso y gestión de los espacios protegidos, ya que hasta fechas muy recientes no se han puesto en
marcha procesos participativos que la impliquen.
Doñana es, en conclusión, un espacio complejo, dinámico y muchas veces conflictivo. En la memoria de todos están las amenazas constantes de las
últimas décadas, como la rotura de la balsa minera de Aznalcóllar en 1998, los recurrentes episodios de mortandad en masa de aves y peces,
o el vertido de hidrocarburos procedente de la refinería de la Rábida en 2009. A esta incertidumbre de origen humano, se añaden otras propias
de nuestra época, como el cambio climático o las especies invasoras. El futuro es, por tanto, incierto, sobre todo si no somos capaces de integrar estas
dos “Doñanas”.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 4
DOÑANA HOY
La dicotomía espacio protegido/entorno ha llevado a una difícil situación actual. A pesar de haber mejorado la percepción
que la población tiene del espacio protegido y de haber avanzado en cuestiones de gestión y conservación, aún hay muchas
amenazas.
Reducción de la superficie de la marisma y desaparición de lagunas temporales
Como consecuencia del uso del agua y el suelo para agricultura y la modificación de los cursos naturales de ríos y arroyos, la llegada de agua a la
marisma se ha reducido radicalmente, con menos del 10% de sus aportes característicos en régimen natural. En la actualidad la marisma inundada de
Doñana ocupa sólo la tercera parte de su extensión original y se ha perdido entre el 60 y el 80 por ciento de la vegetación que depende del agua.
Desaparición de especies emblemáticas
El estado actual de las marismas ha llevado a la disminución de las poblaciones de aves más ligadas a este espacio acuático, como el avetoro común y
la cerceta pardilla. La pérdida de otros hábitats y de la conectividad natural ha llevado al borde de la extinción al lince ibérico.
Estado crítico del estuario del Guadalquivir
El estuario del Guadalquivir presenta un estado crítico con problemas a nivel hidráulico, morfológico, tóxico y ecológico. Los problemas de turbidez y
salinidad del agua están causando graves trastornos socioeconómicos, en especial para los sectores arrocero, pesquero y turístico, y ambientales,
con la afección a diversas especies y ecosistemas característicos del estuario.
Aguas contaminadas
En los ríos y arroyos que alimentan la marisma se vierte agua sin depurar. La contaminación por pesticidas y otros residuos de la actividad agrícola es
también importante, así como los metales pesados provenientes de la industria minera. Los contaminantes terminan por llegar a la marisma
o al acuífero.
Pérdida de superficie de bosques
Mediante la tala de árboles o la quema se ha transformado el bosque en campos de cultivo intensivo, principalmente de fresa: más de 2.000 hectáreas
a lo largo del siglo XX y casi 700 sólo entre 2003 y 2010. También los bosques de ribera se han visto reducidos por la ocupación de las márgenes y las
modificaciones del curso natural de los arroyos. La deforestación ha tenido graves consecuencias en lo que se refiere al aumento de la erosión, el efecto
barrera y la pérdida de hábitat para especies clave.
Acceso limitado a mercados europeos
Los productos agrícolas de Doñana ven cómo su acceso al mercado europeo, cada vez más consciente y exigente, está más condicionado por criterios
ambientales.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 5
Un futuro para Doñana
Turismo en dificultades
El número de visitantes al Parque Nacional de Doñana se ha reducido en más de un 17% en el último año, según el Organismo Autónomo de Parques
Nacionales, y el 93% de ellos no repite su visita.
Pérdida de conocimiento tradicional
Los jóvenes y los niños de Doñana han perdido el vínculo que sus padres y abuelos tenían con el territorio. Cada día se pierde conocimiento tradicional
de los ecosistemas en aras de conocimiento más científico y de tecnología importados de fuera.
¿A DÓNDE NOS LLEVA LA TENDENCIA ACTUAL?
El actual modelo, apoyado en la agricultura y el turismo y sobre el supuesto de que conservación y desarrollo son dos opciones incompatibles,
es insostenible y no resolverá los problemas. De mantenerse, la falta de coordinación y de decisión de la sociedad local llevará a que el proceso de
transformación-conservación de Doñana sea marcado desde fuera.
Podemos permanecer en la situación actual, pero los costes ambientales, culturales y económicos de esta elección serán enormes; algunos ejemplos
son los costes económicos por la pérdida de agua dulce, daños por inundaciones, excesivo depósito de arena en la marisma y pérdida de costa.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 6
HAY UN FUTURO
POSIBLE PARA
DOÑANA
Construcción de Escenarios
WWF está convencida de que hay un futuro posible para Doñana y de que es posible el acuerdo entre las instituciones y los
particulares de la comarca. Por eso ha querido trabajar con ellos en la definición de un futuro común deseable para Doñana.
¿QUÉ ES UN ESCENARIO?
Los escenarios son descripciones de cómo podría ser el futuro en función de unas condiciones de partida coherentes, que
incluyen cómo se relacionan entre sí los elementos naturales y los actores sociales y qué factores están impulsando los cambios. Su importancia no
radica en crear una visión exacta de cómo será el futuro, sino en crear visiones de futuros plausibles o, cuando menos, posibles. Lo más probable es
que no se alcance exactamente ninguno de los escenarios definidos, sino que se mezclen características de todos ellos.
Los escenarios que se presentan a continuación son el resultado de un proceso participativo que WWF y la Universidad Autónoma de Madrid han
llevado a cabo con actores clave. El proceso, desarrollado durante la primavera de 2009, ha involucrado a 230 personas a través de 183 encuestas,
32 entrevistas y 2 talleres participativos (con 34 y 32 participantes respectivamente) en los que se han definido y priorizado diferentes escenarios
futuros para Doñana.
Se trabajó en la definición de 4 escenarios posibles, similares a los definidos en el proyecto europeo MedAction. A partir de unas condiciones dadas los
participantes imaginaron y debatieron sobre qué podría pasar en Doñana. Entre los escenarios resultantes, presentados en este documento,
el escenario 1 Doñana viva y creativa fue elegido como el más deseado, seguido por el escenario 2 Doñana tecnológica.
EL CAMBIO PARA PODER ALCANZAR UNO DE ESTOS ESCENARIOS
SE TIENE QUE DAR EN UN TIEMPO CERCANO AL PRESENTE.
POR ELLO, LOS PRÓXIMOS AÑOS SERÁN CRUCIALES PARA EL FUTURO DE DOÑANA.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 7
Un futuro para Doñana
ESCENARIO 1
DOÑANA
VIVA Y CREATIVA
Un hogar para la conservación
y el bienestar de la gente
¿Qué pasaría si autoridades, instituciones y población se ponen manos a la obra para
conseguir una gestión basada en los vínculos entre biodiversidad y bienestar humano?
Partiendo de la premisa de qué Doñana querrían para sus hijos, los participantes de los talleres diseñaron un escenario en
el que el agua se convierte en el eje vertebrador y prioritario, tanto a nivel de gestión como de investigación. Se realiza una
administración adecuada de la misma basada en la cuenca hidrográfica, se recupera el cumplimiento de la ley y se aumenta la
eficiencia en su uso y en la concienciación de los usuarios.
Además se prioriza la restauración de las áreas perdidas de la marisma y los corredores ecológicos. El efecto inmediato es una
notable recuperación del capital natural, que permite el desarrollo de los usos productivos basados en modelos tradicionales
adaptados al territorio, mejorados en lo posible con la ayuda de la tecnología. De esta forma, Doñana alcanza un modelo de agricultura basado en el
fomento de los cultivos tradicionales y de secano, la agricultura ecológica y la aplicación de medidas agroambientales que favorecen el suministro de
los servicios de los ecosistemas y, por tanto, el bienestar humano.
La educación se convierte en una prioridad y un impulsor de cambio. La administración se realiza incorporando procesos de participación con un alto
grado de presencia institucional y ciudadana, asesorados por comités de expertos internacionales. Con ello aumenta el bienestar de la población,
el nivel cultural y de cohesión de la sociedad y mejora la calidad de la gestión.
SERVICIOS DE
LOS ECOSISTEMAS
Abastecimiento
Regulación
Culturales
Bienestar humano
La colaboración entre los diferentes organismos administrativos y las organizaciones ciudadanas permiten agilizar la gestión y evitar los conflictos
de intereses y competencias, simplificándose el entramado institucional. Se promueve un turismo alternativo, de calidad y sostenible, basado en la
cultura y en la naturaleza, alejándose de la masificación y la proliferación urbanística y de infraestructuras.
Las carreteras dejan de crecer e incluso llegan a desmantelarse algunas, reduciendo al mínimo las afecciones a la fauna y la fragmentación del
territorio. Alternativamente se mejora el transporte público mediante el uso de tecnologías más eficientes y menos contaminantes. Se fomenta
el desarrollo y la consolidación de las PYME y cooperativas locales y autosuficientes, que desarrollan su actividad bajo una cultura de sostenibilidad a
largo plazo mediante una oferta de bienes y servicios basada en la calidad y el valor añadido del territorio.
La identidad de Doñana se ve fuertemente reforzada. Crece su prestigio internacional como territorio con una gestión sostenible puntera,
especialmente en cuanto a la eficiencia en el uso del agua. Doñana funciona asimismo como laboratorio de investigación de nuevas formas de gestión
sostenible de territorios.
Se va convirtiendo poco a poco en un mosaico paisajístico diverso en usos, que sustenta múltiples ecosistemas y potencia un alto nivel de
biodiversidad asociada que benefician a su actividad económica y cultural.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 8
La apuesta de WWF
WWF cree que ésta es la mejor opción para Doñana porque es la que permite una mayor capacidad de adaptación de los sistemas naturales y
culturales al cambio global. Se aprovechan los avances tecnológicos pero también se tiene en cuenta el conocimiento tradicional, conservando el
vínculo de la población con el territorio, asegurando la conservación de los valores naturales y culturales de Doñana a largo plazo y permitiendo
una buena gestión del servicio de regulación clave para el medio ambiente y la sociedad: el ciclo del agua.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 9
Un futuro para Doñana
ESCENARIO 2
DOÑANA
TECNOLÓGICA
La globalización compite
con la tradición
¿Qué pasaría si se produjera un gran avance tecnológico de la mano de una fuerte tendencia a la
participación de los ciudadanos de Doñana, más informados e implicados?
Los participantes opinaron que en un escenario con estas características los grandes problemas de gestión del capital natural
de Doñana se afrontan mediante investigación científica y técnica, logrando un sistema productivo más eficiente y adaptativo.
Aumentan los estudios para conseguir métodos de protección y restauración ecológica.
Las tecnologías de la comunicación se convierten en la clave de una sociedad más informada y concienciada, y son también
puerta de la participación. El protagonismo de los agentes sociales aumenta y se amortiguan las desigualdades sociales.
Se optimizan las técnicas agrícolas para hacerlas más eficaces y productivas, pero menos agresivas con el territorio y la biodiversidad. El consumo de
agua se racionaliza gracias a la aparición de técnicas más eficientes, como la desalación a bajo coste.
Gracias a la concienciación sobre el valor del capital natural se producen grandes inversiones gubernamentales en conservación de la naturaleza y
restauración ecológica.
Prolifera un turismo proveniente del centro y norte de Europa, tratándose de un turismo de calidad y ambientalmente responsable.
SERVICIOS DE
LOS ECOSISTEMAS
Se fomenta el empleo por las nuevas tecnologías aplicadas al desarrollo de la comarca, aunque esto exige un proceso de adaptación y formación de
trabajadores. Doñana es un foco que atrae inmigración, fundamentalmente del norte de África, debido a su buena situación socioeconómica.
Esto lleva a que aumente la población pudiendo, por ello, verse comprometida la sostenibilidad.
Abastecimiento
Regulación
Culturales
Bienestar humano
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 10
Los riesgos de la tecnología
A pesar de los aspectos positivos de la tecnología, WWF prefiere mantener cierta cautela. Dejar la conservación únicamente en manos de la
tecnología es arriesgado, porque supone renunciar a otro conocimiento disponible —el tradicional, fruto de siglos de coexistencia—, suele llevar
a un mayor consumo de combustibles fósiles e implica un nivel de intervención muy alto que en determinadas situaciones económicas difíciles
podría dejar de realizarse. En algunos casos, como el uso de los transgénicos, los riesgos ambientales superan con creces los beneficios económicos.
Además es sabido que considerar únicamente la eficiencia para mejorar el uso de un recurso, como por ejemplo el agua, lleva a un mayor consumo
total del mismo.
Por otra parte, las nuevas tecnologías de la comunicación suelen acentuar las desigualdades entre la población y limitar la participación de los
sectores de la población más desfavorecidos.
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Un futuro para Doñana
ESCENARIO 3
DOÑANA
MARCA REGISTRADA
Un nombre vacío de contenido
¿Qué pasaría si la globalización y la liberalización de los mercados permitiesen un gran desarrollo
de las empresas multinacionales, restando poder de decisión a las instituciones locales?
La globalización y las políticas de desarrollo, a juicio de los participantes de los talleres, favorecen el surgimiento de empresas
multinacionales y dejan de lado aspectos de conservación de la biodiversidad. Son fundamentalmente inversiones de empresas
del sector agroindustrial, urbanismo especulativo y turismo masificado que se asientan en la comarca de Doñana, desplazando
el tejido productivo de pequeños y medianos empresarios y artesanos locales.
El uso abusivo del agua en agricultura y turismo de masas se suma al efecto del cambio climático, cuyas consecuencias se
acentúan provocando un severo descenso de las reservas del acuífero, lo que a su vez intensifica los conflictos por el agua, escasa y codiciada.
No se producen destacables mejoras tecnológicas, excepto algunas encaminadas a maximizar la producción agrícola. De hecho, la agricultura
se transforma en un sistema de monocultivo de transgénicos en régimen intensivo, que busca rentabilidad a corto plazo. Se exporta, con gran
dependencia de los mercados globales, y se renuncia al autoabastecimiento.
El territorio se continúa fragmentando por las infraestructuras viarias que satisfacen intereses privados vinculados al turismo, agricultura
y urbanismo.
SERVICIOS DE
LOS ECOSISTEMAS
Abastecimiento
Regulación
Culturales
Bienestar humano
La biodiversidad desciende sensiblemente, afectada por la introducción masiva de cultivos transgénicos, la demanda intensiva de agua para
agricultura, el turismo, la fragmentación del territorio y el cambio climático.
La singularidad cultural y territorial de la Comarca de Doñana se va perdiendo para ser suplantada por una identidad con fines de mercado, en la que
la ya de por sí escasa participación ciudadana en la gestión termina por desaparecer.
El desengaño ante la sucesión de medidas infructuosas para acabar con los diferentes problemas hace que cunda el desánimo. El tejido social sufre un
fuerte debilitamiento volviéndose frágil y fácilmente manipulable. Surgen fuertes conflictos de un marcado carácter social ante las condiciones
de desarraigo, desigualdad y desempleo que se instalan, aumentando la delincuencia.
Persisten pequeños grupos de gente que busca la recuperación de la cultura tradicional y local como vía para potenciar la calidad de vida. Estos grupos
alternativos luchan por un cambio de valores sociales, asociándose y cooperando.
Finalmente, la pérdida de capital natural de Doñana hace peligrar su valor y singularidad.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 12
El espejismo de las certificaciones
Las certificaciones de calidad son un instrumento útil para mejorar los procesos productivos. Sin embargo, WWF considera que basar el desarrollo
sostenible únicamente en certificaciones de calidad y dar demasiado peso a la marca “Doñana”, olvidando valores y saberes que no pueden
certificarse, lleva a una simplificación de la relación del hombre con la naturaleza. Llevado al extremo, puede vaciar de contenido el nombre de
Doñana y hacer perder elementos imprescindibles para asegurar la pervivencia en el tiempo de la comarca. Evidentemente, este no es un escenario
deseable para WWF.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 13
Un futuro para Doñana
ESCENARIO 4
DOÑANA ÁRIDA
Las consecuencias de ignorar
el cambio climático
¿Qué pasaría si el cambio climático produjese una situación de crisis ambiental,
obligando a adaptarse continuamente a sus consecuencias?
En los talleres de participación se interpretó que, en este escenario, los efectos del cambio climático comienzan a notarse
de forma severa en Doñana, con un notable aumento de temperatura y un descenso de las precipitaciones. La falta de agua lleva
a desequilibrios ecológicos y conflictos sociales y Doñana se vuelve más frágil, hasta el punto de que peligran su capital natural
y la supervivencia de algunas especies.
El sector turístico sufre un fuerte descenso vinculado a la crisis ambiental de Doñana, lo que lleva a un inevitable aumento del desempleo y, por tanto,
de las desigualdades sociales, favoreciendo la supervivencia de los más competitivos. Esto trae consigo la emigración hacia otras regiones o países
para buscar empleo.
Las ONG, convertidas en protagonistas al haberse cumplido sus advertencias sobre el cambio climático, cobran relevancia en la dinamización
organizada del entorno social, mejorando el clima de convivencia y entendimiento entre la población, las instituciones y los sectores económicos.
La conjunción de problemas sociales y ecológicos, y la interdependencia de ambos aspectos, fuerzan un aumento de su investigación conjunta para
la gestión. Aparecen nuevas fuentes de financiación para la investigación sobre formas alternativas de producción y desarrollo sostenibles.
SERVICIOS DE
LOS ECOSISTEMAS
Aumentan las normas de protección y el espacio protegido de Doñana se amplía al entorno con el que está interconectado. Se racionaliza el uso del
agua y se priorizan los abastecimientos y consumos más necesarios, por lo que la agricultura tiene que volver a cultivos menos dependientes del agua.
En este sentido, se crea un Centro de Investigación Agraria para buscar soluciones en esta dirección. El sector energético también busca soluciones a
través de fuentes renovables y la eco-construcción. Los medios de comunicación cumplen un papel importante para la comprensión social de todo el
proceso, mientras que todos estos cambios permiten consolidar un desarrollo en torno a una marca de calidad regulada.
Abastecimiento
Regulación
Culturales
Bienestar humano
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 14
Las consecuencias de la negación
El cambio climático es ya un hecho en Doñana al que hay empezar a adaptarse cuanto antes. WWF considera que la continua negación del mismo
conduce a la inacción, a la falta de previsión y a la pérdida de capacidad de adaptación. Para cuando el cambio climático sea claramente visible
y sus efectos evidentes, puede ser demasiado tarde para pensar en adaptarse a él. Entonces las pérdidas no serán sólo en valores ambientales,
sino también sociales y económicos. Un intento de adaptación precipitada probablemente acentúe aún más esa pérdida, intentado poner parches a
los acuciantes problemas sociales y dejando de nuevo de lado las bazas que ofrece la propia naturaleza y a costa de ella.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 15
Un futuro para Doñana
¿CÓMO LLEGAMOS
AL ESCENARIO
DESEADO?
El escenario Doñana viva y creativa fue elegido en el proceso como la mejor opción para el futuro de Doñana. En dicho
escenario, el agua es el eje central de la gestión, entendida a nivel de cuenca hidrográfica. Para alcanzar el mejor escenario
posible surgieron propuestas agrupadas en líneas de actuación:
–Turismo y movilidad: los participantes consideraron esencial la creación de un Plan de Movilidad Sostenible que
desarrolle el transporte colectivo en la comarca. Además es necesario promocionar el turismo, formar a los profesionales del
sector, avanzar en homologación y calidad y mejorar las infraestructuras.
–Biodiversidad: a juicio de los actores convocados, para conservar la biodiversidad de Doñana es clave alcanzar un gran
Pacto entre Consejerías para la ordenación del territorio de Doñana, donde se consensúen los diferentes intereses existentes
en el territorio y prime la comarca frente a los intereses municipales. Las otras líneas propuestas son la aplicación de medidas
de gestión sostenible en los ámbitos que afecten a la biodiversidad, especialmente en el agua, la mejora de la investigación
y la educación.
–Agricultura: el fomento del mercado local, la venta directa y reducción de intermediarios, la formación de los profesionales del sector, el fomento
de cultivos con baja demanda de agua, el desarrollo de la agricultura ecológica y la aplicación de medidas agroambientales fueron interpretados
como los pilares para alcanzar el modelo de agricultura deseado.
–Agua: los participantes estuvieron de acuerdo en que, para alcanzar la visión compartida, era esencial avanzar en la concienciación y
sensibilización respecto al agua, a través de la educación y la formación. Igualmente necesarios son el aumento de la eficiencia en el uso del agua,
la mejora de la tecnología y el fomento de cultivos tradicionales y de secano. Por último, se consideraron también como muy relevantes la
restauración de los ríos y humedales, el impulso a la investigación y el cumplimiento de la ley.
La propuesta surgida del proceso participativo está completamente alineada con los objetivos de WWF en la comarca de Doñana.
A juicio de WWF hay dos ejes principales en la gestión de Doñana: el agua y la conectividad.
Mejorar la gestión
del agua
Facilitar la conectividad
dentro de Doñana y entre
Doñana y el entorno
– Definiendo y asegurando caudales ecológicos para la marisma y los arroyos que vierten a ella.
– Disminuyendo la demanda de agua, tanto de la agricultura como de otros usos: favoreciendo y apoyando los cultivos tradicionales de secano como
el viñedo, mejorando la formación y la educación, invirtiendo en tecnologías de uso eficiente del agua, asegurando el respeto de la ley, dando
mayor valor añadido a las producciones agrícolas de Doñana.
– Fomentando una actividad económica menos dependiente del agua: apoyando un turismo de naturaleza innovador y respetuoso con el medio,
que se beneficia directamente de un mejor estado de conservación de Doñana.
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Reordenando el territorio.
Ampliando el Espacio Protegido en aquellas zonas más sensibles, incluída el Área Marina del Frente de Doñana.
Restaurando bosques y masas de agua, tanto marismas como arroyos.
Ordenando la red de carreteras y mejorando su permeabilidad.
Todo ello basado en el mejor conocimiento científico y tradicional disponible, haciendo a la población partícipe y responsable de la gestión del
territorio y acompañado de las necesarias medidas de educación y concienciación. Conservación y desarrollo no tienen por qué estar enfrentados:
la conservación de Doñana es el mejor seguro para el futuro de su población.
WWF España Un futuro para Doñana 2010 página 16
¿QUÉ DOÑANA QUIERES?
DOÑANA VIVA Y CREATIVA
DOÑANA TECNOLÓGICA
DOÑANA MARCA REGISTRADA
DOÑANA ÁRIDA
1969
•
Doñana en cifras
INFORME SEPTIEMBRE 2010
Declaración
del Parque Nacional.
175.000
habitantes en 14 municipios.
2.733
km2 de superficie.
+4.000
especies, entre ellas el lince ibérico
y el águila imperial.
Por qué estamos aquí
Para detener la degradación del ambiente natural del planeta y construir
un futuro en el cual los humanos convivan en armonía con la naturaleza.
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