estado libre asociado de puerto rico

ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO
17ma. Asamblea
Legislativa
5ta. Sesión
Ordinaria
CÁMARA DE REPRESENTANTES
R. de la C. 1173
2 DE FEBRERO DE 2015
Presentada por la representante Charbonier Laureano
Referida a la Comisión de Asuntos Internos
RESOLUCIÓN
Para ordenar a la Comisión de Seguridad Pública y para el Desarrollo de Iniciativas
contra el Crimen y la Corrupción de la Cámara de Representantes de Puerto Rico,
realizar un estudio dirigido a constatar el estado procesal en que se encuentra la
elaboración del denominado “Protocolo para Garantizar la Comunicación Efectiva
entre los Componentes de Seguridad”, del gobierno estatal, mediante el cual se
supone que se establezcan una serie de normas y procedimientos para el
cumplimiento y capacitación sobre los parámetros y los procesos que se van a
utilizar para garantizar el intercambio efectivo de información entre el
Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico, la Rama Judicial de Puerto Rico,
el Departamento de Corrección y Rehabilitación, el Departamento de la Familia, el
Departamento de Transportación y Obras Públicas y el Instituto de Ciencias
Forenses, ante las constantes quejas de esta última entidad gubernamental sobre la
aparente falta de cumplimiento con las disposiciones del referido protocolo y por la
inexistencia de comunicación efectiva entre todas las dependencias involucradas.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Mediante la Ley 143-2014, conocida como “Ley del Protocolo para Garantizar la
Comunicación Efectiva entre los Componentes de Seguridad del Estado Libre Asociado
de Puerto Rico y del Sistema de Información de Justicia Criminal”, el Departamento de
Justicia, la Policía de Puerto Rico, la Rama Judicial de Puerto Rico, el Departamento de
Corrección y Rehabilitación, el Departamento de la Familia, el Departamento de
Transportación y Obras Públicas y el Instituto de Ciencias Forenses, venían obligadas a
elaborar en conjunto, una serie de normas y procedimientos para el cumplimiento y
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capacitación sobre los parámetros y los procesos que se van a utilizar para garantizar el
intercambio efectivo de información entre las entidades gubernamentales antes
mencionadas.
La referida Ley se estableció con el propósito fundamental de ordenar a los
distintos componentes de seguridad, el establecimiento de un sistema tecnológico y
procedimiento uniforme que permita el intercambio efectivo de información entre las
entidades gubernamentales relacionadas con la seguridad pública del país y aquellas que
se encuentran estrechamente vinculadas con las mismas de manera tal que se alcance el
máximo funcionamiento del Sistema de Información de Justicia Criminal (SIJC).
Básicamente, esta Ley se promulga bajo la premisa de que los sistemas
tecnológicos de las entidades gubernamentales relacionadas con la seguridad pública del
país y aquellas que se encuentran estrechamente vinculadas con las mismas deben ser
compatibles, para garantizar el intercambio efectivo de información entre las mismas.
Para esto se establecerá un procedimiento uniforme entre las entidades gubernamentales
que garantice el flujo de información.
Además, la Ley indica que el Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico,
la Rama Judicial de Puerto Rico, el Departamento de Corrección y Rehabilitación, el
Departamento de la Familia, el Departamento de Transportación y Obras Públicas, el
Instituto de Ciencias Forenses, y sus dependencias deberán establecer un protocolo que
garantice la integración de estas y aquellas otras que se encuentran estrechamente
relacionadas con las mismas.
En síntesis, es obligación del Departamento de Justicia, la Policía, el Departamento
de Corrección y Rehabilitación, la Rama Judicial de Puerto Rico, y los otros componentes
de la Junta, asegurarse que el sistema tecnológico y procedimiento uniforme provea la
siguiente información de naturaleza criminal, tanto de delitos graves como menos graves,
entre otras: denuncias; órdenes de arresto; requisitorias y contrarequisitorias;
determinaciones de causa en todas las etapas del procedimiento criminal, incluyendo
vista de determinación de causa para arresto y vista preliminar; sentencias; minutas de
vista de seguimiento en las probatorias; órdenes de protección vigentes; fugas de las
instituciones carcelarias del país; determinaciones de causa en alzada; desacatos;
determinaciones sobre improcesabilidad y/o inimputabilidad al amparo de las Reglas
240 y 241 de las de Procedimiento Criminal; revocaciones de probatoria; y órdenes de
allanamiento expedidas al amparo de las Reglas 229 a la 233 de las de Procedimiento
Criminal, entre otras.
Sin embargo, en una inspección ocular celebrada, recientemente, por la Comisión
de Salud de la Cámara de Representantes, en virtud de la R. de la C. 11, en las
instalaciones del Instituto de Ciencias Forenses, su directora ejecutiva, entre otro personal
de la agencia, expresaron malestar debido a la falta de comunicación e intercambio de
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información entre las entidades gubernamentales, componentes del cuerpo de seguridad
pública estatal. Asimismo, manifestaron discordia ante la imposibilidad de poder
levantar un sistema estadístico óptimo sobre el procesamiento y esclarecimiento de los
delitos, por la falta de comunicación con otras entidades de seguridad, específicamente,
con la Administración de Tribunales.
Ciertamente, esta falta de comunicación es de extrañar para nosotros, puesto que
al amparo de la aludida Ley 143, se supone que el intercambio de información entre los
terminales de las entidades gubernamentales será una prioridad de estas, por lo que
tienen que realizar todas las gestiones necesarias para que la comunicación entre todos
sea efectiva y el intercambio de información viable.
Expuesto lo anterior, y en consideración a lo que a todas luces parece ser un
incumplimiento craso de la Ley, entendemos apropiado que se realice un estudio dirigido
a constatar el estado procesal en que se encuentra la elaboración del denominado
“Protocolo para Garantizar la Comunicación Efectiva entre los Componentes de
Seguridad”, mediante el cual se supone que se establezcan una serie de normas y
procedimientos para el cumplimiento y capacitación sobre los parámetros y los procesos
que se van a utilizar para garantizar el intercambio efectivo de información entre el
Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico, la Rama Judicial de Puerto Rico, el
Departamento de Corrección y Rehabilitación, el Departamento de la Familia, el
Departamento de Transportación y Obras Públicas y el Instituto de Ciencias Forenses.
RESUÉLVESE POR LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO:
1
Sección 1.-Se ordena a la Comisión de Seguridad Pública y para el Desarrollo de
2
Iniciativas contra el Crimen y la Corrupción de la Cámara de Representantes de Puerto
3
Rico, realizar un estudio dirigido a constatar el estado procesal en que se encuentra la
4
elaboración del denominado “Protocolo para Garantizar la Comunicación Efectiva entre
5
los Componentes de Seguridad”, del gobierno estatal, mediante el cual se supone que se
6
establezcan una serie de normas y procedimientos para el cumplimiento y capacitación
7
sobre los parámetros y los procesos que se van a utilizar para garantizar el intercambio
8
efectivo de información entre el Departamento de Justicia, la Policía de Puerto Rico, la
9
Rama Judicial de Puerto Rico, el Departamento de Corrección y Rehabilitación, el
4
1
Departamento de la Familia, el Departamento de Transportación y Obras Públicas y el
2
Instituto de Ciencias Forenses, ante las constantes quejas de esta última entidad
3
gubernamental sobre la aparente falta de cumplimiento con las disposiciones del referido
4
protocolo y por la inexistencia de comunicación efectiva entre todas las dependencias
5
involucradas.
6
Sección 2.-La Comisión someterá a la Cámara de Representantes un informe
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contentivo de sus hallazgos, conclusiones y aquellas recomendaciones que estime
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pertinentes, incluyendo las acciones legislativas y administrativas que deban adoptarse
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con relación al asunto objeto de este estudio, dentro de un término no mayor de ciento
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veinte (120) días, luego de aprobada esta Resolución.
Sección 3.-Esta Resolución comenzará a regir inmediatamente después de su
aprobación.