SISTEMA EUROPEO DE COMERCIO DE EMISIONES (EU ETS)

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE AGRICULTURA
SISTEMA EUROPEO DE
COMERCIO DE EMISIONES
(EU ETS)
Jorge Urrutia R.
Instituto Forestal
Génesis del sistema Europeo de
Comercio de Emisiones
Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climático (1992)
Articulo 2
Estabilización de las
concentraciones de
gases de efecto
invernadero
Articulo 4
Establece
compromisos
partes.
de
los
las
Inventarios nacionales
Programas nacionales o regionales
Cooperación
Investigación cient – tecn.
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Génesis del sistema Europeo de
Comercio de Emisiones
Protocolo de Kyoto (1997)
Objetivo
Establecer
compromisos
de
reducción y limitación de emisiones
de GEI para los países desarrollados
(países Anexo B del protocolo),
estableciendo
un
calendario
específico para cumplir dichos
compromisos.
Compromisos
Países
Anexo B
Países no
Anexo B
5,2%
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Génesis del sistema Europeo de
Comercio de Emisiones
Protocolo de Kyoto (1997)
Articulo 4
Partes Anexo I
• acuerdo para cumplir conjuntamente sus compromisos
• no excede de las cantidades atribuidas a ellas
calculadas en función de los compromisos cuantificados de limitación y
reducción de las emisiones consignados para ellas.
Unión Europea en conjunto tiene un compromiso
de reducción del 8%
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Génesis del sistema Europeo de
Comercio de Emisiones
Reunión de Concejo de la Comunidad
Europea (1998)
Aprueba la diferenciación
de la contribución de las
emisiones de GEI entre los
Estados miembros, para
un compromiso global de
sus reducciones.
Dichas contribuciones se
diferencian para tener en
cuenta, entre otros, las
diferentes
•expectativas de
crecimiento económico
•reparto energético
•estructura industrial
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Génesis del sistema Europeo de
Comercio de Emisiones
Concejo de la Comunidad Europea (2002)
Decisión 2002/358/CE
742
564
72
107
13
77
58
53
69
211
146
78
1.247
285
509
Compromiso de
reducción
%
-12,5%
0,0%
4,0%
25,0%
-28,0%
0,0%
27,0%
13,0%
-21,0%
-6,0%
-7,5%
-13,0%
-21,0%
15,0%
-6,5%
Meta al periodo
2008 - 2012
M tCO2
650
564
75
134
10
77
74
60
55
199
136
68
986
328
476
4.231
-8,0%
3.892
Emisiones 1990
Establece los
compromisos
cuantificados de
limitación y
reducción de
emisiones
acordados por la UE
para los Estados
miembros
País
Reino unido
Francia
Suecia
Grecia
Luxemburgo
Finlandia
Portugal
Irlanda
Dinamarca
Países bajos
Bélgica
Austria
Alemania
España
Italia
Unión
Europea
M tCO2
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Génesis del sistema Europeo de
Comercio de Emisiones
Concejo de la Comunidad Europea (2003)
Directiva 2003/87/CE
Propósito
Establece un régimen para el
comercio de derechos de emisión de
gases de efecto invernadero para
ayudar a contribuir a que los
Estados miembros cumplan sus
compromisos con arreglo al
Protocolo de Kyoto
Sistema de
Comercio de
Emisiones de la
Unión Europea
(EU ETS)
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Sistema de Comercio de Emisiones de la
Unión Europea (EU ETS) Directiva (2003/87/CE)
OBJETIVOS
Establece un régimen para el comercio de
derechos de emisión de gases de efecto
invernadero en el interior de la Comunidad, a fin
de fomentar reducciones de las emisiones de
estos gases de una forma eficaz en relación con
el coste y económicamente eficiente.
Incentivar el uso de tecnología
energéticamente mas eficiente, para
producir menos emisiones por unidad
consumida.
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Sistema de Comercio de Emisiones
de la Unión Europea (EU ETS)
Actividades contempladas para la primera fase de
compromiso de la EU
Actividad
GHG
Actividades Energéticas
(Instalaciones de combustión con potencia superior a 20 MW, refinerías de hidrocarburos,
coquerías)
Producción y transformación de metales férreos
(Instalaciones de calcinación o sinterización de minerales metálicos, Instalaciones para la
producción de arrabio o de acero)
Industrias Minerales
(instalaciones de fabricación de cemento sin pulverizar, instalaciones de fabricación de vidrio,
Instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado)
Otras Actividades
instalaciones industriales destinadas a la fabricación de:
(Pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas, Papel y cartón con una
capacidad de producción de mas de 20 toneladas diarias)
Fuente: directiva 2003/87/CE del parlamento europeo
Dióxido de
carbono
Dióxido de
carbono
Dióxido de
carbono
Dióxido de
carbono
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Sistema de Comercio de Emisiones de la
Unión Europea (EU ETS) Directiva (2003/87/CE)
Instalaciones
Unidad técnica fija donde se lleva a cabo una o varias
actividades, con repercusiones sobre emisiones y
contaminación
Después de que todos los 25 Estados miembros entregaron sus Planes
de Asignación Nacional (NAP) la Comisión Europea ha aprobado 6.572
millones de toneladas de permisos de emisión para le periodo 2005 –
2007 de 11.428 instalaciones.
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Sistema de Comercio de Emisiones de la
Unión Europea (EU ETS)
(2003/87/CE)
Plan Nacional de Asignación (PNA)
Cada Estado miembro
elaborará un plan nacional
que determina las
cantidades totales de
emisiones de CO2 que los
Estados miembros van a
asignar a sus instalaciones y
el procedimiento de
asignación
Se basa en 11 criterios
(anexo III, de la directiva
2003/87/CE del
parlamento europeo)
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Sistema de Comercio de Emisiones
de la Unión Europea (EU ETS)
• Asignación y expedición
de derechos de emisión
• Periodo de tres años (1 enero
2005 – 31 diciembre 2007)
• Periodo de 5 años (1 enero
2008 – 31 diciembre 2012)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fase 1, fase piloto
CO2
Fase 2, Protocolo de Kyoto
todos los GEIs
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Sistema de Comercio de Emisiones
de la Unión Europea (EU ETS)
Sanciones
Cualquier titular que no entregue suficientes derechos de emisión a
mas tardar el 30 de abril de cada año para cubrir sus emisiones del año
anterior está obligado a pagar una multa por exceso de emisión
Multa fase 1, 40€
Multa fase 2, 100€
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fase 1, fase piloto
Fase 2, Protocolo de Kyoto
fuente: Directiva 2003/87/CE
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Sistema de Comercio de Emisiones
de la Unión Europea (EU ETS)
Mecanismos de Kyoto
Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
El 27 de octubre de 2004 se
publica la directiva
2004/101/CE del parlamento
Europeo y del Concejo, y que
establece las bases para
incorporar los créditos de los
mecanismos basados en
proyectos de Kyoto, para
cumplir las obligaciones a partir
de 2005.
• Aumenta la diversidad de
posibilidades de
cumplimiento a bajo coste en
el régimen comunitario
• Reducción de los costes
globales del cumplimiento del
Protocolo de Kyoto
• Mejora la liquidez del
mercado comunitario de los
derechos de emisión de GEI
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Sistema de Comercio de Emisiones
de la Unión Europea (EU ETS)
Mecanismos de Kyoto
Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Se autoriza a utilizar CERs
resultantes de actividades
de proyectos en el régimen
comunitario
Se autoriza a utilizar CERs y
ERU resultantes de actividades
de proyectos en el régimen
comunitario
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fase 1, fase piloto
Fase 2, Protocolo de Kyoto
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Sistema de Comercio de Emisiones
de la Unión Europea (EU ETS)
Mecanismos de Kyoto
Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
Todos los CER y URE que sean expedidos y que se
puedan usar de conformidad con UNFCCC y PK, podrán
utilizarse en el régimen comunitario
Exceptuando:
1.- CER y URE generadas por instalaciones nucleares
2.- CER y URE resultantes de actividades de uso de la tierra y
cambio de uso de la tierra y silvicultura
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Tamaño del mercado del carbono
de la Unión Europea
Mercado del carbono en la Unión Europea
En la comunidad europea reguló sus compromisos a
través de un mercado de permisos de emisión (EU ETS).
UNION EUROPEA se comprometió a
reducir a un 92% sus emisiones respecto
de 1990, para el período 2008-2012
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Tamaño del mercado del carbono
de la Unión Europea
Tamaño del mercado del carbono
La comunidad europea ha acordado cumplir en conjunto sus
compromisos en el protocolo de Kyoto, sin embargo la
diferencia se presenta por países, siendo Italia, España y
Alemania los países que mayor cantidad de toneladas de CO2
les queda por reducir.
Según el inventario al año 2003 el monto de tCO2
que queda por reducir en la comunidad europea es
de casi 300 millones de toneladas de CO2
Fuente: FCCC/CP/2004/5
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Tamaño del mercado del carbono
de la Unión Europea
Tamaño del mercado del carbono
País
Reino unido
Francia
Suecia
Grecia
Luxemburgo
Finlandia
Portugal
Irlanda
Dinamarca
Países bajos
Bélgica
Austria
Alemania
España
Italia
Unión Europea
Emisiones
1990
Compromiso
de reducción
M tCO2
742
564
72
107
13
77
58
53
69
211
146
78
1.247
285
509
%
-12,5%
0,0%
4,0%
25,0%
-28,0%
0,0%
27,0%
13,0%
-21,0%
-6,0%
-7,5%
-13,0%
-21,0%
15,0%
-6,5%
4.231
-8,0%
Meta al periodo
2008 - 2012
M tCO2
Emisiones
2003
650
564
75
134
10
77
74
60
55
199
136
68
986
328
476
M tCO2
651
557
71
138
12
86
81
68
76
215
146
92
1.018
402
570
3.892
4.183
Diferencia a
Meta al año 2003
M tCO2
Fuente: FCCC/SBI/2005/17
1
-7
-4
4
2
9
7
8
21
16
10
24
32
74
94
291
19/21
Tamaño del mercado del carbono
de la Unión Europea
El Sistema de
Comercio de
Emisiones de la Unión
Europea fue escogido
como el mecanismos
con el cual se logra
alcanzar la meta
medioambiental en la
forma mas eficiente,
asegurando que el
precio de los permisos
de emisión es igual al
costo marginal de
todas fuentes
controladas.
Precios históricos de Permisos
de la Unión Europea (EUA)
€/t
Fuente: PointCarbon
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Conclusiones
El sistema de de Comercio de Emisiones de la
Unión Europea (EU ETS):
- Ha servido como piedra angular de la estrategia de
la Unión europea para alcanzar sus metas del
Protocolo de Kyoto
- Ha sido visto como un ejemplo de cómo poder
lograr reducciones en las emisiones de GEI en forma
costo-efectiva
- El éxito de ETS ayudará al convencimiento de otros
países para desarrollar políticas reducción bajo un
contexto interno y externo
21/21
GRACIAS