Prioridades políticas del Comité de las Regiones Europeo

Prioridades políticas
del Comité de las Regiones Europeo
para 2015 - 2020
Países Bajos
12 provincias
415 municipios
Luxemburgo
3 distritos
12 cantones
106 municipios
Bélgica
3 regiones
3 entes federados
10 provincias
589 municipios
Alemania
16 Estados federados
Unos 12 900 entes territoriales
(295 comarcas rurales, distritos
urbanos, ciudades y municipios)
Dinamarca
5 regiones
2 regiones con estatuto especial: islas
Faroe y Groenlandia
98 municipios
Suecia
20 consejos de condado (incluidas
4 regiones)
290 municipios
Finlandia
18 consejos regionales
1 provincia autónoma, Åland (con
16 municipios)
313 municipios
Letonia
5 regiones
9 ciudades
110 municipios
Canarias
Reino Unido
4 naciones (Inglaterra, Irlanda del Norte,
Escocia, Gales)
Inglaterra
9 regiones (entre ellas el Gran Londres),
27 condados, 55 autoridades unitarias,
270 entes de distrito (201 consejos de
distrito, 36 distritos metropolitanos,
32 distritos de Londres y la Ciudad de
Londres)
Irlanda del Norte
26 consejos
Escocia
32 consejos
Gales
22 consejos
Guyane
Mayotte
Açores
Guadeloupe
Martinique
Réunion
Madeira
Lituania
60 municipios
Polonia
16 regiones
379 distritos
2 479 municipios (ciudades y
municipios rurales)
65 municipios con el estatuto especial
de distrito
Ciudad de Varsovia con un estatuto
especial
República Checa
14 regiones
6 251 municipios
Irlanda
2 asambleas regionales
8 entes regionales
29 condados
5 ciudades
80 municipios
Eslovaquia
8 regiones autónomas
79 distritos administrativos
2 922 municipios
Francia
13 regiones
(y 5 regiones de ultramar)
102 departamentos
36 699 municipios
Rumanía
8 regiones de desarrollo
42 provincias incluida la capital,
Bucarest
103 municipios, 217 ciudades
2 853 municipios rurales
Portugal
2 regiones autónomas (Azores y
Madeira)
18 distritos
308 municipios
4 261 parroquias
2 áreas metropolitanas (Lisboa y
Oporto)
Bulgaria
6 regiones a efectos de planificación
estadística
28 distritos
264 municipios
3 850 alcaldías y distritos
España
17 regiones autónomas
2 ciudades autónomas (Ceuta y
Melilla)
50 provincias
8 116 municipios
Italia
20 regiones (15 con estatuto
«ordinario» y 5 con estatuto
«especial»)
2 provincias autónomas (Bolzano y
Trento)
107 provincias
15 áreas metropolitanas
8 091 municipios
Estonia
15 provincias
226 municipios (33 municipios
urbanos y 193 municipios rurales)
Hungría
19 condados
3 152 municipios (3 128 ciudades y
municipios, 23 ciudades con categoría
de condado y 23 distritos en la capital,
Budapest)
Austria
16 Estados federados
Unos 12 900 entes territoriales
(295 comarcas rurales, distritos
urbanos, ciudades y municipios)
Eslovenia
58 unidades administrativas
descentralizadas
212 municipios (entre los que se
encuentran 11 municipios urbanos)
Malta
5 entidades administrativas que
agrupan a los ayuntamientos
16 comunidades administrativas
68 ayuntamientos
Croacia
21 regiones (incluida la capital,
Zagreb)
127 ciudades
429 municipios rurales
Grecia
7 administraciones descentralizadas
13 regiones
325 municipios
Chipre
6 distritos
39 ciudades
478 municipios
ÍNDICE
2
Markku Markkula
presidente del Comité de las Regiones Europeo
3
Karl-Heinz Lambertz
vicepresidente primero del Comité de las Regiones Europeo
7
01. Un nuevo punto de partida para la economía europea
11
02. La dimensión territorial de las cuestiones relativas a la legislación de la UE
15
03. Una Europa más simple y conectada
19
04. Estabilidad y cooperación dentro y fuera de la Unión Europea
23
05. La Europa de los ciudadanos es la Europa del futuro
28
Presidente Michael Schneider, Grupo del PPE
29
Presidente Catiuscia Marini, Grupo del PSE
30
Presidente Bas Verkerk, Grupo ADLE
31
Presidente Stanisław Szwabski, Grupo AE
32
Presidente Gordon Keymer, Grupo CRE
Prólogo
Introducción
4
Las cinco prioridades principales
Descripción breve del Comité de las Regiones Europeo
26
Mensajes de los presidentes de los grupos políticos
Prólo
Markku Markkula
presidente del Comité de las Regiones Europeo
2
Las turbulencias económicas y políticas
experimentadas en Europa en los
últimos años han dejado marca en la
Unión Europea. Los ciudadanos piden
una Europa diferente, y las respuestas
a las cuestiones apremiantes no son
como solían serlo. El dinamismo de
la Unión ha cambiado, puesto que
actualmente existe una voluntad clara
de incorporar la voz de las regiones y de
las ciudades desde la base para llevarla
a Bruselas, y el Comité de las Regiones
Europeo es el organismo institucional
al que corresponde, por su naturaleza
misma, representar estas opiniones y
preocupaciones en la legislación de la
UE.
y la acción, en lugar de planear, planear
y planear.
Nuestro trabajo se guía por nuestras
prioridades políticas, acordadas en
el pleno de junio de 2015 para todo
el mandato quinquenal que finaliza
en 2020. Partimos de la necesidad
de mostrar que la Unión Europea
puede y debe trabajar para nuestras
comunidades y nuestros ciudadanos. Sin
embargo, para ello debemos lograr un
cambio de mentalidad, una transición
hacia el espíritu emprendedor y la
innovación abierta, , la experimentación
Las grandes empresas y los despachos
gubernamentales no son las estructuras
básicas para crear innovación. La
innovación nace sobre el terreno, de
las necesidades cotidianas de los
usuarios en su día a día. La innovación
es cocreación, es conseguir realmente
que las personas, los investigadores y
las empresas se reúnan, junto con el
sector público, para reflexionar sobre
cómo se pueden hacer mejor las cosas,
establecer un plan y ejecutarlo.
No podemos estar satisfechos con la
forma en la que la gobernanza, tanto
pública como privada, responde a los
retos actuales en diferentes partes de
Europa y de su vecindad. La innovación
no consiste solamente en aplicaciones,
plataformas o dispositivos, sino que
es una nueva forma de pensar cómo
hacemos las cosas, en vez de centrarnos
únicamente en lo que hacemos. Se
requieren nuevas colaboraciones
transfronterizas e interinstitucionales,
y debemos adoptar un enfoque
multidisciplinario.
Es ahí donde el Comité de las Regiones
Europeo puede marcar la diferencia.
Nuestro objetivo es reactivar el
crecimiento y ofrecer a los ciudadanos el
nuevo comienzo que merecen. Los entes
locales y regionales han demostrado su
valía para reconocer las necesidades
locales, reunir a los socios y estimular la
inversión en la economía real. Espíritu
emprendedor, creación de capacidades,
especialización inteligente y asunción
de riesgos: si queremos que nuestras
regiones y ciudades compitan a nivel
mundial, este debe ser el mantra del
gasto de la UE. Todas y cada una de las
regiones y ciudades pueden ser pioneras
en materia de innovación social.
La Unión Europea debe convertirse
en una unión de ciudadanos, y para
reconectar a Europa con su ciudadanía,
el Comité de las Regiones Europeo tiene
un papel que desempeñar, fomentando
el diálogo con los representantes
locales y regionales y garantizando la
subsidiariedad (es decir, la toma de
decisiones lo más cerca posible de los
ciudadanos). Tenemos que demostrar
que la Unión Europea está dispuesta
a cambiar y a hacer de los ciudadanos
su eje.
ogo
Karl-Heinz Lambertz
vicepresidente primero del Comité de las Regiones Europeo
La Unión Europea ha venido
experimentando diferentes tipos de
crisis desde 2007. A estas crisis
económicas y financieras les sucedieron
dificultades sociales en muchos Estados
miembros cuya superación requerirá
mucho más tiempo que la de la
caída de la bolsa de valores. También
experimenta una crisis migratoria, que
en muchos sentidos es un reto más
complejo que el que supone la crisis
económica por ser una crisis mundial
con rostro humano; por último, ha
sufrido la crisis de Ucrania. Los jefes
de Estado o de Gobierno de la UE han
ofrecido principalmente soluciones
intergubernamentales para estas crisis.
Entretanto, el nivel de confianza de los
ciudadanos en las instituciones de la UE
sigue disminuyendo. Está claro que no
se trata de una coincidencia.
Los ciudadanos no sienten que su
opinión pueda marcar una diferencia
ni que puedan, por tanto, repercutir
mínimamente en las medidas aplicadas.
Nuestro mensaje político debe ser que
una participación cívica, económica
y social a escala local y regional
puede cambiar las cosas, y que esta
participación es muy importante para
Europa. Asimismo, resulta obvio que
necesitamos una UE mejor, así como
una Europa diferente y más justa desde
el punto de vista social, que ofrezca
respuestas creíbles a las preocupaciones
cotidianas de los ciudadanos del siglo
XXI.
No cabe duda de que el proyecto
europeo ha sido un éxito desde su
comienzo, algo que con demasiada
frecuencia se da por supuesto. Ha
llegado el momento de reconectar con
los ciudadanos y convencerles del valor
añadido de la UE exhibiendo logros
concretos en la práctica. Los entes
locales y regionales desempeñan un
papel fundamental en este sentido, no
solo a la hora de transmitir la opinión
de los ciudadanos al conjunto de las
instituciones europeas, sino también
como agentes económicos sobre el
terreno, que son responsables de más
de la mitad de la inversión pública en
Europa.
Por consiguiente, una de nuestras
principales prioridades es seguir
fomentando la capacidad de inversión
de los entes locales y regionales
mediante el estímulo de la flexibilidad
en la aplicación de las normas europeas
de gobernanza económica. Además,
la Unión Europea debe asociarse de
nuevo con el progreso social, y no con
la regresión social. En este sentido,
los incentivos para reformas son muy
necesarios al objeto de acelerar el
logro de los objetivos sociales de la
Estrategia Europa 2020 y promover los
servicios de interés general.
Si los tipos de interés reducidos y la
disponibilidad de crédito no se traducen
en proyectos de inversión, inundar el
sistema financiero con liquidez no será
suficiente para reactivar la economía.
3
Introducción
El Comité de las Regiones Europeo
reúne a los representantes políticos
de todos los niveles de gobierno más
cercanos a los ciudadanos de la Unión
Europea, es decir, las asambleas
regionales, municipales y locales. Esta
proximidad a la experiencia local
le otorga una posición única en el
panorama de la UE, y el programa
político del Comité para 20152020 muestra su cercanía con las
preocupaciones de los ciudadanos. Estas
prioridades se acordaron de manera
unánime, y por primera vez para todo
el mandato quinquenal, en el pleno de
junio de 2015.
La máxima prioridad del Comité es
reactivar la economía de Europa.
Para lograr su objetivo de crecimiento
inteligente, sostenible e integrador, la UE
debe conseguir una participación más
intensa por parte de los entes locales
y regionales. La inversión inteligente
debe basarse en las necesidades locales,
aprovechar las mejores prácticas en
los niveles de base y fomentar un nuevo
espíritu empresarial en toda Europa.
Los esfuerzos de la UE por estimular
el crecimiento deben estudiar las
oportunidades que ofrecen las nuevas
tecnologías digitales.
4
La segunda prioridad es garantizar un
amplio asentamiento del crecimiento
en toda Europa. El Comité también
ayudará a estrechar la brecha entre
regiones y ciudades en término de
conocimientos, con el fin de reducir la
fractura entre zonas urbanas y rurales.
Evaluará las repercusiones que está
teniendo la legislación de la UE sobre
el terreno, incluida su repercusión para
las ciudades. Fomentará la cooperación
transfronteriza mediante la Agrupación
Europea de Cooperación Territorial
(AECT). La política de cohesión es
una de las principales herramientas
de las que dispone la UE, y su uso
efectivo es uno de las preocupaciones
fundamentales del Comité.
El desarrollo de la confianza en la UE
a nivel local es la tercera prioridad del
Comité de las Regiones Europeo. El
Comité promoverá el papel del nivel de
gobierno local en la elaboración de las
políticas europeas, ayudará a la UE a
conseguir que el entorno empresarial
sea más favorable y explicará los
beneficios de la Unión a nivel local.
Los gobiernos locales de la UE pueden
contribuir a la estabilidad en los países
de la vecindad de la UE, y esta es la
cuarta prioridad del Comité de las
Regiones Europeo. El Comité ayudará
a establecer vínculos económicos
y políticos con los seis Estados
postsoviéticos que forman parte de la
Asociación Oriental de la UE. Estudiará
qué se puede hacer a escala local para
fomentar la cooperación con los países
que rodean el Mediterráneo y ayudará
a posibles futuros miembros de la UE a
prepararse para la adhesión.
¿Cuál es el papel de los ciudadanos
de la UE en este contexto? La quinta
prioridad del Comité de las Regiones
Europeo es reforzar la relación de la
UE con sus ciudadanos. Se precisa un
diálogo más completo y rico entre las
instituciones de la UE, sus ciudadanos y
los entes locales y regionales. El Comité
de las Regiones Europeo demostrará
cómo puede mejorar la UE la vida de
las personas y sus comunidades.
El crecimiento económico, una
economía local sólida, una voz local más
firme en la elaboración de políticas, un
entorno internacional y regional más
estable y una opinión más consistente
en los asuntos de la UE: estas son las
preocupaciones del ciudadano medio de
la UE, y a ellas se dedicará el Comité de
las Regiones Europeo.
Las cinco
prioridades
principales
6
Las c
inc
01
s
ipale
nc
rioridades pr
p
i
o
Un nuevo punto de partida para la economía europea
Creación de puestos de trabajo y crecimiento sostenible en las
ciudades y regiones para mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos
Es necesario aplicar un enfoque ascendente que
integre a los entes regionales y locales en las
asociaciones europeas a fin de estimular las
inversiones destinadas a proyectos específicos en
la economía real y activar el intercambio de
buenas prácticas. Al mismo tiempo, esto permitirá
satisfacer las demandas de los ciudadanos en
favor de la calidad del gasto y la correcta
aplicación de las políticas públicas. Un nuevo
espíritu empresarial en combinación con un
mercado único digital operativo y una
especialización inteligente podrían traer consigo
nuevas capacidades, conocimientos, innovación y
empleo.
7
01
Energías
renovables
Utilisation
efficace des
ressources
Economía
circular
Unión de la
Energía
Tecnologías de
capacitación
fundamentales
Conocimiento
e innovación
Sostenibilidad
Un nuevo
partida
economía
Innovación
Modernización del
servicio público
Especialización
inteligente
Plataforma de
intercambio de
conocimientos
Digitalización
del servicio
público
Permi
mejor
los fo
FEIE*
* Fondo Europeo para Inversiones Estratégicas
8
** Fondos Estructurales y de Inversión Europeos
Inversiones en
infraestructuras
Fondos
EIE**
Adaptarse
a las
necesidades
del mercado
laboral
Triángulo del
conocimiento
Sistema de
formación
profesional
dual
Educación
Empleo
juvenil
Capital humano
punto de
para la
a europea
itir un
uso de
ondos
Competitividad
de las pequeñas
y medianas
empresas
Ciudades y
regiones
empresariales
Fomento de las
capacidades de
inversión
Flexibilidad del
Pacto de
Estabilidad y
Crecimiento
Horizonte
2020
Una mejor
sinergia de los
fondos
Público
y
privado
UE/
nacional/
regional/
local
9
10
Las c
inc
02
s
ipale
nc
rioridades pr
p
i
o
La dimensión territorial de las cuestiones relativas a
la legislación de la UE
Obrar en interés de los ciudadanos, independientemente de dónde
elijan vivir y trabajar
características territoriales, económicas, sociales,
culturales, geográficas y demográficas en ventajas, tanto en zonas urbanas como rurales.
11
02
Unión d
la Energ
Transporte
Movilidad
Cambios
demográficos
Cooperación
transfronteriza
interregional
Agrupación
Europea de
Cooperación
Territorial
(AECT)
Vínculos entre zonas
Agenda
urbana
12
La dim
territoria
cuestiones
a la legisl
la U
Prevenci
de
catástro
natural
de
gía
Mercado
único
digital
Unión de
Mercados
de
Capitales
Futura
política de
transportes
Más allá
del PIB
La visión
regional
mensión
al de las
s relativas
lación de
UE
Presupuestos públicos
Marco
financiero
plurianual
s urbanas y rurales
Recursos
naturales
ción
Objetivos de
gasto basados
en el territorio
Política
agrícola
común
(PAC)
ofes
les
Sector de la
extracción
Pesca
13
14
Las c
inc
03
s
ipale
nc
rioridades pr
p
i
o
Una Europa más simple y conectada
Reconectar a los ciudadanos y las empresas a nivel
local y regional
El CDR debe fomentar el debate sobre cómo
facilitar que los europeos se beneficien del valor
añadido que aporta la UE y cómo ayudar a las
empresas a prosperar. Es indispensable que las
nuevas iniciativas sean transparentes. En el
centro de nuestras prioridades seguirán estando
la reducción de la burocracia, la mejora del
acceso de las pymes a la financiación y el fomento
de la innovación en la contratación pública.
15
03
Cooperación con
otras instituciones
de la Unión
Europea
Diálogo
territorial
estructurado
Evaluación
de impacto
territorial
Subsidiariedad y
proporcionalidad
Una E
más sim
conec
Reducción de
la burocracia
Simplificación
de la legislación
de la UE
Mejora de la
legislación
REFIT
16
Aportaciones
durante todo el
ciclo legislativo
Aplicación de la
Carta sobre una
gobernanza
multinivel
Gobernanza
multinivel
Unión
económica y
monetaria
(UEM)
Semestre
Europeo
Europa
mple y
ctada
Más allá del
Tratado de
Lisboa
Debate
interinstitucional
Transparencia y
codeterminación
17
18
Las c
inc
04
s
ipale
nc
rioridades pr
p
i
o
Estabilidad y cooperación dentro y fuera
de la Unión Europea
Apoyo a nuestros vecinos en su camino hacia los valores europeos
El CDR debe velar por que los esfuerzos de
cooperación con nuestros vecinos se basen en la
cooperación entre los entes locales y regionales y
los contactos interpersonales. En el pasado se ha
recurrido con éxito al desarrollo institucional, la
creación de capacidades, la solidaridad política y
la diplomacia de las ciudades para establecer
valores europeos en los países vecinos, y estos
deberían ser los principales instrumentos de cara
al futuro.
19
04
Escasez de
recursos
Cambio
climático
Concentración
urbana
Diplomacia de
las ciudades
Capacidades
reforzadas
de gestión
de crisis
Revisión del
Reglamento
Dublín III
Estabil
cooper
dentro y
la Unión
Migra
Integración
Lucha contra
el racismo y la
xenofobia
* Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI)
** Acuerdo sobre el Comercio de Servicios (ACS)
*** Conferencia de Entes Regionales y Locales de la Asociación Oriental (Corleap)
20
**** Asamblea Regional y Local Euromediterránea (ARLEM)
CORLEAP***
ARLEM****
Asociación
Oriental
ilidad y
eración
fuera de
Europea
Unión por el
Mediterráneo
ATCI*
Acuerdos
de libre
comercio
ACS**
Vecinos y
creación de redes
globales
Ampliación
Asociaciones
en materia de
migración e
integración
ración
Migración
legal
21
22
Las c
inc
05
s
ipale
nc
rioridades pr
p
i
o
La Europa de los ciudadanos es
la Europa del futuro
mejorar las asociaciones con visión de futuro entre la
Unión Europea y sus ciudadanos
El CDR debe ayudar a reconectar Europa con sus ciudadanos mediante el fomento
del diálogo con representantes locales y regionales y ciudadanos de todas las
edades. También deberíamos dar difusión a nuestra labor de forma eficaz y
centrarnos en mostrar en nuestras ciudades y regiones el valor añadido de la UE y
los resultados alcanzados.
23
05
Comunicación
externa e interna
Eventos
del CDR
Incidencia en
el bienestar
de los
ciudadanos
Demostrar el valor
añadido de la UE
Europa
ciudad
la Euro
fut
Diálogo con lo
Debate
público
24
Los e
local
regionale
motor
diálo
Ciudadanía
activa
a de los
danos es
opa del
turo
Una Unión
Europea que
escuche y
comprenda
Valores europeos
y ciudadanía
os ciudadanos
entes
les y
es como
res del
ogo
Ciudadanos en
asociación con
sus líderes
regionales y
locales
Iniciativa
Ciudadana
Europea
Respeto del
mandato de los
ciudadanos por
parte de los
miembros del
CDR
25
Descripción breve del Comité de las Regiones Europeo
Somos un organismo institucional de la Unión Europea. Nuestros miembros son
presidentes regionales, vocales de juntas regionales, alcaldes y concejales,
democráticamente elegidos y responsables ante los ciudadanos.
3
principios
generales
Cohesión
económica,
social y
territorial
Gobernanza multinivel
Transporte y
redes
transeuropeas
Ámbitos de
responsabilidad
Medio ambiente,
energía y cambio
climático
Educación, juventud,
cultura y deporte
Miembros
5
grupos políticos
Subsidiariedad
Comisiones
Salud pública
Empleo y
asuntos sociales
Proximidad
Existen 6 comisiones (grupos de miembros)
que elaboran proyectos de dictamen y de
resolución para su presentación ante el Pleno.
Política de Cohesión
Territorial y Presupuesto
de la UE (COTER)
Política Económica
(ECON)
Medio Ambiente,
Cambio Climático y
Energía (ENVE)
€
Recursos Naturales
(NAT)
de 28 Estados
350
miembros
miembros
Ciudadanía, Gobernanza
y Asuntos Institucionales
y Exteriores (CIVEX)
Política Social,
Educación, Empleo,
Investigación y Cultura
(SEDEC)
Pleno
Miembros del CDR se reúnen en el pleno entre 5 y 6 veces al año
en Bruselas, durante dos o tres días, y someten a votación y
aprueban los dictámenes.
El presidente
Markku MARKKULA
(Espoo/FI)
Mandato: 2½ años
• dirige el trabajo del CDR
• preside los plenos
• actúa como representante
oficial del CDR
Resultados
Más del 70 % de la legislación
de la UE tiene una incidencia
local y regional directa.
59
dictámenes
En 2014, el CDR
aprobó
de ellos de
iniciativa
23
En 2014,
el CDR
organizó
70%
109
eventos
El vicepresidente primero
Karl-Heinz LAMBERTZ
(Eupen/BE)
Mandato: 2½ años
Dirige el trabajo del CDR en
cooperación con el presidente.
Plataformas
y redes
Destinadas a mejorar la
democracia participativa,
como el proceso de
consulta durante la fase
prelegislativa.
Nivel administrativo
El secretario general
Mandato: 5 años
Función: jefe de la administración del CDR.
Estructura
5 direcciones
2 servicios conjuntos
@EPP_CoR
http://web.cor.europa.eu/epp
Los ciudadanos europeos merecen ver cómo la Unión
Europea escucha sus necesidades y aplica políticas
que ofrecen resultados concretos en la práctica.
Esperan acciones que mejoren su calidad de vida
y que transmitan un mensaje de esperanza por un
futuro mejor. El Grupo del Partido Popular Europeo
en el Comité de las Regiones Europeo, en cooperación
con la Presidencia del CDR, trabajará con empeño a
fin de lograr estos objetivos, de conformidad con las
prioridades establecidas, y abogará por que la UE
respalde el renacimiento empresarial y la reactivación
de la innovación, además de apoyar la creación de
capacidades y la investigación. Asimismo, queremos
contribuir a nuestro proyecto europeo común
dando mayor alcance a la voz de los ciudadanos,
intercambiando ideas y aplicando soluciones que
provengan directamente de las regiones y las ciudades
de Europa. El Grupo del PPE en el CDR tiene por
objetivo tender un puente entre los diferentes niveles
europeos de toma de decisiones, incrementando
para ello la titularidad compartida de las políticas
aplicadas.
Con una perspectiva de futuro, tenemos que hacer
que se tome conciencia de que la participación del
nivel local y regional en la aplicación del Plan de
Inversiones para Europa resultará crucial para su
éxito. Nuestra intención es vigilar estrechamente su
ejecución, así como el respeto de los instrumentos
ya existentes, como los Fondos Estructurales y de
Inversión Europeos. También seguiremos apoyando
las iniciativas destinadas a eliminar las cargas
burocráticas y la burocracia, que limitan el empleo de
las tan necesarias inversiones estructurales.
Tenemos un papel muy importante que desempeñar en
el proceso de reconfiguración de la futura política de
cohesión de la UE. Al actuar de este modo, queremos
participar activamente en la remodelación de sus
instrumentos financieros. El refuerzo de la Agenda
urbana y la consecución de un equilibrio adecuado
entre zonas urbanas y rurales también requieren
nuestra atención. Hemos de cerciorarnos de que los
niveles local y regional desempeñan una función
importante en los proyectos europeos previstos, como
la Unión de Mercados de Capitales, la Unión de la
Energía y el mercado único digital.
A fin de lograr estos objetivos y las prioridades
fijadas, prevemos ampliar nuestra colaboración con
otros socios institucionales, como el Parlamento
Europeo o el Banco Europeo de Inversiones. Además,
evaluaremos con rigor las políticas de la UE y
colaboraremos con nuestros socios de la familia del
PPE. Por último, nuestro objetivo es seguir trabajando
con los medios de comunicación locales y regionales de
modo que podamos ayudar a tender puentes entre la
UE y sus ciudadanos.
Michael Schneider
Presidente
Grupo del PPE
28
@PESGroupCoR
http://pes.cor.europa.eu
El Grupo del Partido Socialista Europeo en el CDR
reitera su pleno compromiso con el proyecto europeo,
y proseguirá su labor con el fin de devolver a los
europeos en la base de la sociedad la esperanza y la
confianza en la UE. Nuestra prioridad clave consiste
en establecer las condiciones necesarias para reactivar
el crecimiento sostenible y la creación de empleo
en las ciudades y las regiones de la UE. A tal fin,
trabajaremos para lograr una aplicación más flexible
de las normas del Pacto de Estabilidad y Crecimiento
(PEC), concretamente reiterando nuestra petición
de que se excluya del PEC la cofinanciación nacional
de los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos
(Fondos EIE). Asimismo, pediremos a la Comisión
Europea que presente un Libro Blanco en el que se
establezca la tipología a escala de la UE para la
calidad de la inversión pública, así como que el plan
de inversión creado recientemente respalde proyectos
en ámbitos como el transporte público y la eficiencia
energética, además de proyectos de banda ancha en
zonas rurales.
Por otra parte, seguiremos presionando a la Comisión
Europea para que proponga medidas de incentivación
orientadas al logro de los objetivos sociales de
la Estrategia Europa 2020, y para que incluya
indicadores clave adicionales en materia social y de
empleo. También esperamos que la Comisión Europea
busque ideas para un régimen del seguro de desempleo
de la UE, así como que presente propuestas ambiciosas
que mejoren la movilidad laboral.
Pediremos asimismo que se revise y refuerce la
Directiva sobre eficiencia energética, además de
un plan de acción contra la pobreza energética
que mejore la situación de los consumidores más
vulnerables de la UE. Además, persistiremos en
nuestra petición de que se fijen objetivos climáticos
vinculantes, es decir, una reducción del CO2 del 50 %,
un 40 % de energía renovable y un 40 % de eficiencia
energética para 2030.
También abogamos por una política de asilo justa que
se base en la solidaridad entre Estados miembros y
regiones a la hora de recibir refugiados y solicitantes
de asilo. De forma similar, instamos a que se establezca
una política europea de migración que ofrezca vías
de inmigración seguras y legales, y que no se limite
exclusivamente a trabajadores altamente cualificados.
En este contexto, también se requiere una revisión
exhaustiva del Reglamento de Dublín. Por último,
seguiremos alerta en lo relativo a las repercusiones
de los acuerdos comerciales para los entes locales
y regionales. Solo respaldaremos la Asociación
Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI) si
es compatible con las normas en vigor de la UE y si
respeta la libertad para prestar servicios públicos de
interés general.
Catiuscia Marini
Presidenta
Grupo del PSE
29
@ALDE_CoR
http://web.cor.europa.eu/alde
Europa se encuentra ante una oportunidad histórica.
Desde la gran recesión de 2008-2009, el crecimiento
ha sido generalmente lento y penoso. Los problemas
prolongados relacionados con los altos niveles de
desempleo, los elevados niveles de deuda y, más
recientemente, los temblores económicos de Grecia
han sacudido el resto de Europa. Los encargados
de la elaboración de las políticas europeas también
lidian con el reto que supone el aumento del número
de migrantes y solicitantes de asilo que huyen de los
conflictos de otros continentes. Todos estos elementos
afectan directamente a los entes locales y regionales.
Los retos son enormes, pero Europa tiene una
oportunidad. Ahora más que nunca es cuando Europa
debe aclarar su gobernanza para que los ciudadanos
sepan quién es responsable de qué a escala de la
UE y cómo se reparten las competencias entre los
diferentes niveles de gobierno. Este es el motivo
por el que la dimensión territorial de las cuestiones
relativas a la legislación de la UE reviste importancia
para nosotros. Acercar la UE a los ciudadanos y
generar valor añadido es una obligación para la
Unión. El diseño de la Agenda urbana a escala de la
UE supondría el reconocimiento de la importancia
de las ciudades y localidades a la hora de lograr los
objetivos de la política europea. Al fin y al cabo, los
entes locales y regionales deben aplicar más del 50 %
de la legislación de la UE, por lo que esta precisa su
colaboración para conseguir resultados concretos.
El elemento central de la filosofía de ADLE es
trabajar en interés de los ciudadanos. Acercar a
los pueblos de Europa entre sí, reforzar el Estado
de Derecho y los derechos fundamentales, crear
condiciones favorables para inversiones privadas y
públicas en todas las regiones de Europa, luchar contra
el cambio climático con una nueva economía basada en
tecnologías hipocarbónicas, reducir la burocracia para
liberar el potencial empresarial de los ciudadanos,
luchar para crear sociedades más inclusivas en
las que todos los individuos gocen de las mismas
oportunidades independientemente de su origen o
procedencia, y en las que todos los ciudadanos sean
igual de conscientes de sus responsabilidades y de sus
derechos, son solo algunos ejemplos de los aspectos en
los que se centrará ADLE en su mandato. Europa se
encuentra en una encrucijada y los retos son grandes,
pero también lo son las oportunidades, y ADLE tiene
la intención de ayudar a la UE a aprovecharlas.
Bas Verkerk
Presidente
Grupo ADLE
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http://web.cor.europa.eu/ea/
@EA_CoR
Este mandato será decisivo para convertir la
Estrategia Europa 2020 y el Plan de Inversiones en
un éxito que genere un verdadero desarrollo y empleo
a nivel local, al mismo tiempo que se asegura un
desarrollo equilibrado en todas las regiones de la UE.
Suele ser sumamente sencillo centrarse en proyectos
a gran escala o en las capitales de Europa, pero por
nuestra parte defendemos que los proyectos locales
en ciudades pequeñas o medianas y áreas rurales
maximizarían la incidencia en materia de creación de
empleo y harían más tangibles para los ciudadanos los
logros que les brinda la Unión Europea.
El Grupo de la Alianza Europea (AE) animará a las
instituciones de la UE a que, en estrecha colaboración
con los entes locales y regionales, se acerquen a los
ciudadanos y promuevan una mejor comunicación. No
debe tratarse de un proceso unidireccional en el que la
UE obre desde arriba para influir sobre las políticas en
el terreno, y nosotros trabajemos para acercar al nivel
europeo las necesidades de base de los entes regionales
y locales.
y competencias de las naciones, las regiones y los
entes locales durante el proceso de toma de decisiones
de la UE. Seguiremos respaldando las identidades
nacionales y regionales, garantizando que el respeto
de la diversidad cultural y lingüística sea uno de
los principios básicos que sustenta el proceso de la
integración europea, que no se basa en equilibrar las
diferencias o en crear identidades uniformes, sino
en fomentar una mayor cooperación y un mayor
entendimiento entre los pueblos de Europa.
El Grupo AE seguirá observando de cerca la vecindad
de la UE y contribuirá a encontrar soluciones
duraderas a retos y amenazas importantes, tanto
en el este como en el sur de la UE. Pedimos a las
instituciones de la UE que diseñen una política de
vecindad ambiciosa con el fin de crear las condiciones
necesarias para la paz y el desarrollo sostenible. No
podemos olvidar que la UE nació con el fin de traer
paz y prosperidad, y tenemos que cooperar con entes
locales y regionales de países candidatos y vecinos
para evitar conflictos y promover la estabilidad y la
democracia local en las fronteras de la UE.
Velaremos por el respeto del principio de
subsidiariedad, así como por que se tengan
debidamente en cuenta las opiniones, responsabilidades
Stanisław Szwabski
Presidente
Grupo AE
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http://web.cor.europa.eu/ecr/
@ECR_CoR
El Grupo CRE en el Comité de las Regiones seguirá
trabajando para que un mayor enfoque local y un
mayor realismo guíen la acción de la UE . Estos dos
principios rectores son clave para lograr que la UE
funcione mejor y sea más democrática, de modo que
pueda conseguir y mantener un crecimiento económico
equilibrado que beneficie a las comunidades rurales y
urbanas.
La UE sigue enfrentándose a retos que requerirán
medidas enérgicas en los próximos años. Las políticas
que tienen en cuenta las realidades locales y regionales
resultarán esenciales para identificarlos y gestionarlos
correctamente. Las políticas de la UE deberán tener
en cuenta tanto a las ciudades y localidades de
sus alrededores como a las áreas transfronterizas
y remotas. Para que pueda beneficiar a futuras
generaciones, la inversión respaldada por la UE
también deberá ser resistente frente a las catástrofes.
Habida cuenta de los desafíos que plantea el
persistente clima económico actual, sigue siendo
esencial que la UE optimice su eficacia tanto en
términos de costes como administrativos . La UE debe
centrarse en áreas en las que su acción pueda ofrecer
valor añadido y debe permitir que se aprovechen
las características locales específicas, en lugar de
adoptar un enfoque único. Un planteamiento basado
en las necesidades permitirá que las acciones de la
UE ayuden a nuestras empresas locales a competir
en el mercado mundial, y contribuirá a la creación de
empleo y crecimiento.
Para mejorar el funcionamiento de la UE deben
escucharse las opiniones de los entes locales y
regionales durante el proceso de toma de decisiones
de la UE, de modo que puedan determinarse
correctamente los retos locales y pueda medirse de
manera adecuada el impacto de la posible legislación.
Creemos que el papel del CDR es garantizar que
el Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo
sean plenamente conscientes de las opiniones del
gobierno local y regional al elaborar la legislación.
Nuestro grupo seguirá participando de lleno a la
hora de intentar recabar y comunicar estas opiniones.
Asimismo, trabajará basándose en el principio de
que la administración local y regional tiene un papel
capital que desempeñar en una UE floreciente, pero
solo podrá llevar a cabo esta función si el marco
legislativo y político le ofrece libertad.
Los entes locales y regionales ejecutan la mayoría
de las decisiones tomadas a escala de la UE y, en
contrapartida, deben tener voz en el trabajo de
adecuación de la normativa europea. Asimismo,
tenemos que poder participar en las negociaciones
institucionales de la UE para la elaboración de la
legislación, de modo que la incidencia en el nivel local
y regional de los compromisos alcanzados pueda
tenerse plenamente en cuenta.
Gordon Keymer
Presidente
Grupo CRE
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